Geum.ru

Программа социально-экономического развития городского округа город уфа республики башкортостан на 2011-2015

Вид материалаПрограмма

Содержание


1.2. Сравнительный экономический анализ развития г. Уфы с крупными российскими городами
1.3. Вклад г. Уфы в экономику Республики Башкортостан
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   46

1.2. Сравнительный экономический анализ развития г. Уфы с крупными российскими городами


На современном этапе развития глобализационных процессов возрастает конкуренция не только между странами и регионами, но и между городами за различные виды ресурсов, за место в международном разделении труда, в цепочке по созданию добавленной стоимости. Крупнейшие города становятся полноправными, самостоятельными экономическими агентами в конкурентных процессах, проходящих на различных уровнях. С этих позиций, в целях оценки сильных и слабых сторон развития г. Уфы, проведен сравнительный анализ социально-экономического положения города с крупнейшими российскими городами.

Уфа за период с 2005 по 2009 гг. сохраняет лидирующие позиции по ряду показателей социально-экономического развития среди крупных городов России, с населением свыше 1 млн чел.1 Об этом свидетельствуют следующие факты:
  • начиная с 2008 г. Уфа единственный город (среди городов-миллионников) с положительным естественным приростом населения (1,9 промиле на 1000 чел. населения). В 2009 г. у города наилучший показатель рождаемости – 13,5 чел. на 1000 чел. населения и наименьший показатель смертности – 11,6 чел. Улучшение демографической ситуации в городе косвенно свидетельствует о стабильности социально-экономического развития и относительно высоком качестве жизни населения;
  • по объему отгруженных товаров собственного производства в расчете на душу населения в 2009 г. (224,3 тыс. руб./чел.) город занял 2 место, уступая по этому показателю г. Омску. Удовлетворение потребностей населения преимущественно за счет собственного производства способствует достижению высокого уровня экономической безопасности города;
  • по показателю среднемесячной заработной платы (по крупным и средним предприятиям) в 2009 г. (19,9 тыс. руб./чел.) город занимал 3 место, уступая лишь г. Екатеринбургу (23,1 тыс. руб./чел.) и г. Новосибирску (21,2 тыс. руб./чел.), что свидетельствует о высокой покупательной способности населения города;
  • по показателям оборота розничной торговли, индексу промышленного оборота, оборота бытовых услуг, оборота общественного питания в 2009 г. город занимал лидирующие позиции в рейтинге российских городов-миллионников (первое место – по объему платных услуг (87,57 млрд руб.); второе – по объему отгруженной продукции (г. Омск – 311,90 млрд руб., г. Уфа – 232,84 млрд руб.), индексу промышленного производства (г. Казань – 100,8%, г. Уфа – 97,6%); обороту розничной торговли (г. Екатеринбург – 377,00 млрд руб., г. Уфа – 270,04 млрд руб.) и общественного питания (г. Екатеринбург – 14,9 млрд руб., г. Уфа – 9,97 млрд руб.);
  • предприятия г. Уфы, благодаря своевременно принятым антикризисным мерам2, менее болезненно, чем другие города-миллионники ощутили влияние глобального финансово-экономического кризиса – доля убыточных предприятий по итогам 2009 г. наименьшая в анализируемой группе городов – 16,7%; сальдированный финансовый результат предприятий и организаций в 2009 г. снизился лишь на 15,9% относительно уровня 2008 г. – второе место в рейтинге;
  • снижение уровня безработицы с 2,15% до 1,88% за период с 01.10.2009 по 01.10.2010 гг.

Вместе с тем у г. Уфы имеются слабые стороны, в числе которых:
  • низкая обеспеченность жильем по состоянию на 01.10.2010 г. – 21,1 кв. м на чел., что соответствует последнему месту в рейтинге 10 российских городов-миллионников. С учетом положительной динамики прироста населения город остро нуждается в активизации жилищного строительства и повышении доступности жилья населению;
  • по темпам роста показателей эффективности экономики (производительности труда, фондоотдачи и капиталоотдачи) в 2005–2009 гг. Уфа занимает средние позиции, что не соответствует ее экономическому потенциалу;
  • по показателю охвата детей дошкольными образовательными учреждениями (59,1%) город занимает 6 место, с превышением уровня укомплектованности детских садов на 40,0–50,0%.

Таким образом, в настоящее время город сохраняет лидерство среди крупнейших российских городов по ряду показателей социально-экономического развития. Однако для укрепления конкурентных позиций целесообразным является нивелирование слабых сторон в развитии столицы, что предполагает необходимость системной реализации комплекса мероприятий, намеченных в настоящей Программе.

1.3. Вклад г. Уфы в экономику Республики Башкортостан


Уфа является крупнейшим экономическим центром республики, в значительной степени определяющим уровень и динамику развития Башкортостана. Объем валового муниципального продукта (ВМП3) г. Уфы в 2008 г. составил 367,0 млрд руб. или почти половину (49,0%) валового регионального продукта (ВРП) республики в целом. По объему ВМП Уфа устойчиво занимает 1-е место среди 8 наиболее крупных индустриально развитых городов республики4. Доля г. Уфы в суммарном объеме производства ВМП этих территориальных образований в 2008 г. достигла 71,0%, оказывая существенное влияние как на социально-экономические параметры смежных территорий, так и показатели развития республики в целом.

Масштаб экономики города является важнейшим фактором его значимости для экономики республики. В то же время именно масштаб предопределяет возникновение рисков, связанных со сложностью управления социально-экономической системой города и, как следствие, обеспечения требуемого уровня развития, темпов экономического роста и отдачи с единицы используемых ресурсов. Оценка статических и динамических параметров развития города, проведенная на материалах 2006–2008 гг., выявила следующие доминирующие характеристики и тенденции развития г. Уфы:
  • по важнейшему интегральному показателю, характеризующему уровень развития территории – ВМП в расчете на душу населения, Уфа с 2007 г. переместилась с первого на второе место среди других муниципальных образований республики. Удельное значение ВМП г. Уфы (в 2008 г. – 355,6 тыс. руб. на 1 жителя) превышает средние показатели по республике (184,8 тыс. руб./чел.) и по большинству городских округов, кроме г. Салават (386,4 тыс. руб./чел.) (рис. 1.2 прил. 1);
  • статус г. Уфы, являющейся столицей Башкортостана, предопределяет необходимость постановки и решения задачи повышения уровня ее развития до значения, соответствующего наилучшим показателям городских округов республики;
  • индекс роста физического объема ВМП (в сопоставимой оценке) в 2007-2008 гг. был ниже значения данного показателя по большинству включенных в рассмотрение крупных и средних городских округов (рис. 1.3 прил. 1);
  • сравнительно невысокие по сравнению с другими городскими округами темпы роста ВМП в г. Уфе (в 2007-2008 гг., соответственно, 104,0 и 104,9%), с одной стороны, являются следствием действия эффекта масштаба. Однако их отставание от среднего по республике уровня свидетельствует об имеющихся резервах в части использования производственных ресурсов (сокращения доли промежуточного потребления), совершенствования системы управления, формирования инновационного импульса развития экономики. Выявление этих резервов и их реализация через программные мероприятия позволит обеспечить ускорение экономического роста и увеличение результирующих показателей социально-экономического развития города;
  • относительно высокие структурные характеристики производства ВМП г. Уфа (доля ВМП в валовом выпуске и соотношение объемов добавленной стоимости и промежуточного потребления). Уровень этих показателей в 2008 г., соответственно, составил 50,1% при 47,6% по республике в целом и 1,0 руб./руб. при 0,91 руб./руб. в среднем по республике.

Значения данных структурных параметров производства ВМП, а также тенденции их изменения в 2007-2008 гг. следует оценить как позитивные с позиции становления ресурсосберегающей экономики и формирования инновационной модели ее развития (рис. 1.1).



Доля ВМП в валовом выпуске, в %
Соотношение добавленной стоимости и промежуточного потребления, в %


Рис. 1.1. Структурные характеристики производства ВМП по городским округам Республики Башкортостан в 2007-2008 гг., %

Их дальнейшее совершенствование в направлении снижения доли промежуточного потребления, рационализации поэлементной структуры добавленной стоимости и др. параметров будет способствовать активизации потребительского и инвестиционного спроса, расширению источников ресурсной базы хозяйствующих субъектов г. Уфы, росту уровня его бюджетной обеспеченности и, как следствие, формированию импульсов развития экономики и социальной сферы города;
  • частные показатели эффективности по отдельным видам ресурсов (например, труду) в г. Уфе являются достаточно высокими по сравнению со среднереспубликанским уровнем. Так, производительность труда в 2008 г. составила 1041,0 руб. в расчете на 1 работающего при 893,31 руб. в среднем по городским округам республики5.

При этом, например, в г. Салават данный показатель составил 1227,2 руб. (2008 г.) на одного работающего, в г. Агидель – 1186,6 руб. Однако по показателям фондоотдачи (в 2008 г. – 0,66 руб./руб.) и капиталоотдачи (2007 г. – 4,1 руб./руб.) г. Уфа, в большинстве случаев, отстает от среднереспубликанских значений (соответственно, 0,92 и 5,7 руб./руб.) и уровней показателей эффективности отдельных городов (например, г. Салават с показателями эффективности в 2008 г., соответственно, 1,41 и 5,5 руб./руб.).

С учетом современных требований по росту эффективности экономики и отдачи с единицы используемых ресурсов показатели эффективности по г. Уфе в перспективе могут быть повышены до уровня лучших городов – аналогов посредством использования программно-целевых методов управления экономикой г. Уфы.

В общей оценке, позиционирование крупных и средних городов Башкортостана в системе координат «уровень развития – темпы развития» позволяет определить место г. Уфы как крупного экономического центра республики с относительно высоким уровнем развития и сравнительно невысокими темпами экономического роста, что обусловлено эффектом «высокой базы» (рис. 1.2).




Рис. 1.2. Позиционирование г. Уфы в системе координат

«уровень развития – темпы развития» в 2007–2008 гг.


Фактически сложившееся местоположение г. Уфы в экономическом пространстве Республики Башкортостан свидетельствует о наличии высокого потенциала для создания условий для комфортной жизни и эффективной предпринимательской деятельности, соответствующих статусу столичного города как крупного индустриального центра с высоким уровнем экономического развития. Формирование таких условий, соответствующих стандартам крупного столичного города XXI века, является первостепенной задачей, на решение которой должны быть направлены усилия органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и населения.