Департамент культуры и национальной политики Кемеровской области Государственное учреждение

Вид материала

Документы

Содержание Районного муниципального учреждения культуры Официальное наименование Библиотеки Юридический адрес и место нахождения Библиотеки Детская библиотека Новоселицкая сельская библиотека 2. Цели, задачи и предмет деятельности Библиотеки Библиотека самостоятельно определяет перечень 3. Управление Библиотекой 4. Имущество и финансово-хозяйственная деятельность Библиотеки 5. Трудовые отношения и социальная защита 6. Внешнеэкономическая деятельность Библиотеки 7. Учет и отчетность Библиотеки Предмет соглашения Полномочия сторон 3. Финансовое обеспечение 4.Контроль и отчетность 5. Ответственность сторон 6. Заключительные положения 7. Юридические адреса и подписи сторон Критерии расчета нормативов и стоимости библиотечных услуг общедоступных (публичных) библиотек республики карелия ... Полное содержание

Подобный материал:

• Департамент культуры и национальной политики Кемеровской области Государственное учреждение, 2356.19kb.
• Экологические проблемы Кемеровской области: информационное издание. 2011. Вып., 450.96kb.
• В кемеровской области, 2142.64kb.
• Департамент культуры и национальной политики, 1674.7kb.
• «Судьбой и славою едины», 17.56kb.
• Российская Федерация Белгородская область департамент образования, культуры и молодежной, 3628.37kb.
• Доклад начальника департамента культуры и национальной политики Кемеровской области, 429.04kb.
• В кемеровской области, 751.94kb.
• Кузбассвузиздат, 1082.65kb.
• Кузбассвузиздат, 1461.35kb.

УСТАВ

РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ

«НОВОСЕЛИЦКАЯ МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА»


1. Общие положения

«Новоселицкая межпоселенческая центральная библиотека» (далее именуемая Библиотека) является районным муниципальным учреждением культуры в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 27.04.2000г. №75-п (ред. от 23.12.2002 г.) «О порядке передачи объектов государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность муниципальных образований края и о порядке принятия в государственную собственность Ставропольского края объектов муниципальной и иных форм собственности (кроме федеральной)».

Библиотека является правопреемником Новоселицкой централизованной библиотечной системы.

Библиотека является муниципальным общедоступным информационным и культурно-просветительским учреждением. Основной целью деятельности Библиотеки является организация библиотечного обслуживания граждан по месту жительства.

Учредителем библиотеки является отдел культуры Новоселицкого района Ставропольского края (далее - Учредитель). Учредитель осуществляет координацию и регулирование деятельности Библиотеки, контроль за обеспечением сохранности и использованием библиотечных фондов. Библиотека отчитывается перед Учредителем в порядке, предусмотренном действующим законодательством.


Официальное наименование Библиотеки:

Полное - Районное муниципальное учреждение культуры «Новоселицкая межпоселенческая центральная библиотека»; сокращенное - РМУК НМЦБ.

Библиотека является юридическим лицом, состоит из административных единиц, включающих центральную библиотеку и структурные подразделения (филиалы), обладает обособленным имуществом, имеет свое наименование, самостоятельный баланс, смету, расчетный или иные счета в кредитных организациях, печать, штамп и бланки установленного образца. Библиотека в соответствии с законодательством Российской Федерации и края является некоммерческой организацией, от своего имени осуществляет имущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

Библиотека независимо от территориального расположения входящих в ее состав филиалов представляет собой структурно-целостное учреждение, функционирующее на основе единого административного и методического руководства, общего фонда имущества и штата, централизации технологических процессов.

Библиотека в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом № 78-ФЗ от 29.12.1994 г. «О библиотечном деле», Законом Ставропольского края № 7-КЗ от 17.05.1996 г. «О библиотечном деле в Ставропольском крае», указами Президента, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края и Новоселицкого района.

Библиотека финансируется из средств консолидированного бюджета Новоселицкого района Ставропольского края.

Библиотека планирует свою деятельность и определяет направления ее развития, исходя из целей и задач, определенных Уставом, наличия творческих и хозяйственных ресурсов и перспектив творческо-производственного и социального развития Библиотеки.


Юридический адрес и место нахождения Библиотеки:

356350, Ставропольский край, с. Новоселицкое, пл. Ленина, 1, тел.: 2-04-08.

В структуру библиотеки входят: центральная районная библиотека (с функциональными отделами) и филиалы, расположенные в поселениях района.

Филиалами Библиотеки являются библиотеки:

Детская библиотека,

356350, Ставропольский край, с. Новоселицкое, пл. Ленина, 1, тел: 2-14-58;

Чернолесская сельская библиотека,

356361, Ставропольский край, с. Чернолесское, пер. К. Маркса 7-в. Чернолесская сельская администрация, тел: 2-42-50;

Новоселицкая сельская библиотека,

356350, Ставропольский край, с. Новоселицкое, ул. Пролетарская, 164. Новоселицкая сельская администрация, тел: 2-14-01;

Китаевская сельская библиотека,

356356, Ставропольский край, с. Китаевское, пер. Центральный, 6. Китаевская сельская администрация, тел: 2-67-44;

Падинская сельская библиотека,

356353, Ставропольский край, с. Падинское, ул. Красная, 107. Падинская сельская администрация, тел: 2-85-98;

Журавская сельская библиотека,

356355, Ставропольский край, с. Журавское, ул. Шоссейная, 8. Журавская сельская администрация, тел: 2-83-46;

Долиновская сельская библиотека,

356364, Ставропольский край, с. Долиновское, ул. Байрамова, 150. Долиновская сельская администрация, тел: 2-13-55;

Щелканская сельская библиотека,

356365, Ставропольский край, пос. Щелкан, ул. Школьная, 5. Щелканская сельская администрация, тел: 2-61-89;

Новомаякская сельская библиотека,

356354, Ставропольский край, пос. Новый Маяк, ул. Школьная, 20. Новомаякская сельская администрация, тел: 2-65-31.


2. Цели, задачи и предмет деятельности Библиотеки

2.1. Основными целями и задачами Библиотеки являются:

2.1.1. Осуществление государственной политики в области библиотечного обслуживания населения района; сохранение культурного наследия и необходимых условий для реализации права граждан на библиотечное обслуживание.

2.1.2. Организация библиотечного обслуживания с учетом интересов, потребностей граждан, местных традиций. Создание единого информационного пространства. Обеспечение свободного доступа граждан к информации, знаниям, культуре.

2.1.3. Формирование и хранение библиотечных фондов, предоставление их во временное пользование гражданам, юридическим и физическим лицам, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности. Обеспечение контроля за сохранностью и эффективным использованием фондов.

2.1.4. Участие в местных, региональных и федеральных программах информационного обслуживания различных социальных групп населения: детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, этнических групп и других.

2.1.5. Участие в развитии территории своего района в сотрудничестве с органами местного самоуправления и местными организациями на основе изучения потребностей реальных и потенциальных пользователей библиотек, создания баз данных по проблемам развития различных сфер жизнедеятельности местного сообщества, взаимодействие с другими библиотеками, информационными и другими организациями.

2.1.6. Распространение среди населения историко-краеведческих, правовых, экологических, информационных знаний. Содействие нравственному развитию подрастающего поколения, повышению образовательного уровня, творческих способностей подрастающего поколения.

2.1.7. Организация библиотечной деятельности на основе использования новейших информационных технологий, предоставления пользователям доступа в корпоративные и глобальные информационные сети. Обслуживание пользователей в режимах локального и удаленного доступа.

2.2. Предметом деятельности Библиотеки является:

• формирование и обработка библиотечных фондов;
  

• создание справочно-поискового аппарата на традиционных и электронных носителях библиографических и полнотекстовых баз данных;
  
• организация библиотечного, информационного, справочно-библиографического обслуживания пользователей Библиотеки;
  
• методическое обеспечение развития филиалов Библиотеки предоставляющих услуги пользователям;
  
• участие в разработке и реализации государственной политики в области библиотечного дела.
  

2.3. Библиотека осуществляет виды деятельности, в том числе:

• бесплатное предоставление пользователям Библиотеки информации о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
  
• бесплатное оказание консультативной помощи в поиске и выборе источников информации;
  
• бесплатная выдача во временное пользование любого документа из библиотечных фондов;
  
• предоставление информации о возможностях удовлетворения запроса с помощью других библиотек. Выдача документов по межбиблиотечному абонементу;
  
• организация центров правовой и муниципальной информации, экологической информации, центров чтения, медиатек и др.;
  
• организация любительских клубов и объединений по интересам;
  
• организация вечеров, встреч, конференций, лекций, фестивалей, конкурсов и иных культурных акций;
  
• предоставление гражданам наиболее полного перечня дополнительных услуг, определенных Перечнем платных услуг по библиотеке. Помимо основной деятельности Библиотека может осуществлять платные услуги, не противоречащие законодательству Российской Федерации, в том числе предпринимательскую деятельность.
  

2 .4 Библиотека самостоятельно определяет перечень предоставляемых бесплатных и платных услуг, а также расценки на платные услуги и продукцию в соответствии с действующим законодательством.

2.5. Платные услуги Библиотеки не рассматриваются как предпринимательские, если доход от них полностью идет на обеспечение деятельности, развитие и совершенствование Библиотеки.

2.6. Библиотека имеет право:

2.6.1. Создавать с согласия Учредителя структурные подразделения (филиалы, отделения и другие обособленные подразделения):

а) филиалы имеют обособленное имущество, учитываемое на отдельном балансе, входящем в сводный баланс Библиотеки;

б) филиалы могут самостоятельно выступать стороной в договорно-правовых отношениях в пределах, установленных Библиотекой (по доверенности);

в) филиалы действуют на основании и в пределах Положений, утвержденных Библиотекой.

2.6.2. Утверждать по согласованию с Учредителем правила пользования Библиотекой.

2.6.3. Самостоятельно определять Перечень платных услуг в соответствии с правилами пользования Библиотекой, виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями Библиотеке.

2.6.4. Самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в настоящем Уставе.

2.6.5. Участвовать в установленном порядке в реализации федеральных, краевых целевых программ в сфере культуры и искусства.

2.6.6. Осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям Библиотеки услуг и социально-творческого развития Библиотеки при условии, что это не наносит ущерба ее основной деятельности.

2.6.7. Определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами.

2.6.8. Самостоятельно определять источники комплектования своих фондов, помимо средств на централизованное комплектование.

2.6.9. Изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с Учредителем в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотека не имеет права списывать и реализовывать документы, отнесенные к памятникам истории и культуры, режим хранения и использования которых определяется в соответствии с действующим законодательством.

2.6.10. Образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения.

2.6.11. Использовать результаты интеллектуальной деятельности, приравненные к ним средства индивидуализации в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством об авторском праве и смежных правах.

2.6.12. В пределах выделенного фонда оплаты труда самостоятельно составлять штатное расписание, устанавливать надбавки и доплаты работникам. Нанимать и увольнять работников в соответствии с действующим законодательством.

2.7. Библиотека обязана:

• надлежащим образом выполнять свои обязательства в соответствии с требованиями законов, иных нормативных правовых актов, а при отсутствии таких требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями;
  

• отчитываться перед учредителями в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами библиотеки;
  

• осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации социальное, медицинское и иные виды обязательного страхования своих работников, обеспечивать им условия для трудовой деятельности;
  

• обеспечивать гарантированные законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальной защиты работников, нести ответственность за ущерб, причиненный их жизни и здоровью;
  

• вести учет библиотечного фонда в соответствии с нормативными актами Министерства культуры Российской Федерации и Учредителя. Обеспечить сохранность и эффективное его использование;
  
• по требованию пользователей Библиотеки предоставлять им информацию о своей деятельности по формированию и использованию фондов;
  
• не допускать ограничения прав пользователей Библиотеки на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях Библиотеки, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения необходимы для научных целей и организации библиотечного обслуживания.
  

Библиотеке обеспечивается защита ее прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации, государственная поддержка при ее участии в реализации муниципальных (краевых, федеральных и межгосударственных) целевых программ в сфере культуры и искусства.

Органы местного самоуправления не вмешиваются в профессионально-творческую деятельность Библиотеки, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.


3. Управление Библиотекой

3.1. Управление Библиотекой осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

3.2. Учредитель утверждает Устав и изменения в Уставе Библиотеки, осуществляет контроль за соответствием деятельности Библиотеки законодательству Российской Федерации и учредительным документам.

3.3. Руководство деятельностью Библиотеки осуществляется на основе единоначалия директором, который назначается и освобождается от должности заведующей отделом культуры муниципального органа власти района.

3.4. Директор Библиотеки в соответствии с Уставом и в пределах своей компетенции действует без доверенности от имени Библиотеки, представляет ее интересы во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами, распоряжается имуществом и средствами Библиотеки в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и края, настоящим Уставом, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения средствами, утверждает структуры и штатное расписание, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Библиотеки, и несет персональную ответственность за результаты деятельности Библиотеки.


4. Имущество и финансово-хозяйственная деятельность Библиотеки

4.1. Имущество Библиотеки является муниципальной собственностью Новоселицкого района Ставропольского края и закрепляется за ней на праве оперативного управления.

Перечень объектов муниципальной собственности, закрепленных за Библиотекой на праве оперативного управления в соответствии с Положением об учете государственного имущества края, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 26.12.1998 г. № 228-п «Об организации учета и ведения реестра государственного имущества Ставропольского края», устанавливается Приложениями к настоящему Уставу.

4.2. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Библиотеки являются бюджетные и внебюджетные средства, в том числе:

• поступления из консолидированного бюджета района;
  
• субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений на библиотечную деятельность;
  
• имущество, переданное ей собственником (или уполномоченным органом);
  
• доход, полученный от реализации продукции, работ, услуг, а также от других видов разрешенной хозяйственной деятельности;
  
• добровольные пожертвования физических и юридических лиц;
  
• иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации и края.
  

4.3. Межпоселенческая центральная библиотека владеет, пользуется, распоряжается имуществом, согласно регистрации в установленном порядке права на недвижимое имущество и земельный участок под ним.

4.4. Библиотека обязана:

эффективно использовать имущество;

• обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;
  
• не допускать ухудшения технического состояния имущества (за исключением нормативного износа в процессе эксплуатации);
  
• осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества при соответствующем бюджетном финансировании;
  
• возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли, других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите и здоровья населения;
  
• обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;
  
• средства бюджета расходовать строго в соответствии с утвержденными росписью и лимитами бюджетных средств;
  
• договоры на поставку товаров, работ и услуг в целях реализации функций, предусмотренных настоящим Уставом, заключать в пределах лимитов бюджетных обязательств;
  
• не привлекать кредиты, не предоставлять гарантии, поручительства, не принимать на себя обязательства третьих лиц;
  
• осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов производственной, хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в установленном порядке.
  

4.5. Изъятие или отчуждение имущества Библиотеки производится Комитетом по управлению имуществом Новоселицкого района в установленном порядке.

4.6. Библиотека самостоятельно распоряжается имеющимися финансовыми средствами:

• устанавливает работникам ставки заработной платы (должностные оклады) на основе Единой тарифной сетки в соответствии с тарифно-квалификационными требованиями;
  
• определяет виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера в пределах средств, направляемых на оплату труда, а также структуру, штатное расписание, распределение должностных обязанностей;
  
• использует средства, полученные от уставной деятельности, на развитие материально-технической базы Библиотеки, а также на оплату труда;
  
• выплачивает разовую материальную помощь в пределах средств, полученных от уставной деятельности, остро нуждающимся работникам на основании заявления.
  

4.7. Библиотека вправе осуществлять самостоятельную хозяйственную деятельность, предусмотренную настоящим Уставом, и распоряжаться доходами от этой деятельности.

4.8. Контроль и ревизия деятельности Библиотеки осуществляется органами, на которые в соответствии с действующим законодательством и законодательными актами Российской Федерации возложена проверка деятельности учреждений культуры.

4.9. Контроль за использованием и распоряжением имуществом, закрепленным за Библиотекой на праве оперативного управления, осуществляет Комитет по управлению имуществом Новоселицкого района.

5. Трудовые отношения и социальная защита

Отношения работника и Библиотеки регулируются законодательством Российской Федерации о труде и гражданским законодательством.

В соответствии с законодательством Российской Федерации формы оплаты труда, материального поощрения, размеры должностных окладов работников Библиотеки, виды и размеры доплат и надбавок и других выплат стимулирующего характера устанавливаются Библиотекой самостоятельно в пределах имеющихся средств на оплату труда.

Обязательное социальное и медицинское страхование, социальное обеспечение работников Библиотеки осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Условия труда и отдыха, дополнительные отпуска, установление доплат и надбавок, сокращенный рабочий день и другие льготы для работников Библиотеки устанавливаются в соответствии с Коллективным договором Библиотеки и в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, нормативными и правовыми актами Ставропольского края, Новоселицкого муниципального района.

Работники Библиотеки подлежат периодической аттестации, порядок которой устанавливается Правительством Российской Федерации.


6. Внешнеэкономическая деятельность Библиотеки

В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Библиотека вправе устанавливать прямые связи с иностранными организациями и осуществлять внешнеэкономическую деятельность.


7. Учет и отчетность Библиотеки

Библиотека осуществляет оперативный и бухгалтерский учет результатов своей работы, ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность по установленной форме, представляет Учредителю в полном объеме установленных форм отчет в установленные сроки.

Должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации дисциплинарную, материальную или уголовную ответственность за искажение государственной отчетности.

Библиотека обеспечивает учет и сохранность документов по личному составу, а также своевременную передачу их на государственное хранение в установленном порядке в случае реорганизации или ликвидации.

8. Реорганизация и ликвидация Библиотеки
   

8.1. Реорганизация (в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) и ликвидация Библиотеки осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и края.

8.2. Учредитель, в случае принятия решения о ликвидации Библиотеки, в обязательном порядке в письменной форме сообщает об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, создает ликвидационную комиссию из представителей Учредителя, профессиональных объединений и трудового коллектива Библиотеки и публикует в местной печати уведомление о решении не позднее, чем за два месяца до намеченного срока ликвидации.

8.3. При ликвидации и реорганизации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с действующим законодательством.

8.4. Имущество ликвидируемой Библиотеки после расчетов, произведенных в установленном порядке, с бюджетом, кредиторами, работниками Библиотеки, остается в муниципальной собственности района.

8.5. При реорганизации Библиотеки все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в соответствии с правилами учреждению-правопреемнику.

8.6. При ликвидации Библиотеки документы постоянного хранения, научно-исторического значения, документы по личному составу (приказы, личные дела, карточки учета, лицевые счета и др.) передаются на хранение в архивный фонд по месту нахождения Библиотеки; передача и упорядочение документов осуществляется силами и за счет средств Библиотеки в соответствии с требованиями архивных органов.

8.7. Библиотека в лице ее должностных лиц обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации в области обороны, в соответствии с Федеральным законом Об обороне (№ 61-ФЗ от 31.05.96); О военной обязанности и военной службе (№ 53-ФЗ от 28.03.98); О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации (№ 31-ФЗ от 26.02.97) и другими законодательными актами Российской Федерации.

8.8. Все изменения и дополнения к настоящему Уставу утверждаются Учредителем, согласовываются с Комитетом по управлению имуществом района и регистрируются в установленном порядке.

8.9. Библиотека считается прекратившей свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.


Приложение 1

к Уставу Новоселицкой межпоселенческой центральной библиотеки


Перечень

объектов недвижимости районного муниципального учреждения культуры

«Новоселицкая межпоселенческая центральная библиотека»

(данные на 01.01.2004 г.)³

№ п/п	Наименование объектов недвижимости	Адрес	Инвен-тарный номер объекта	Балансо-вая сто-имость (руб.)	Остаточная стоимость (руб.)	Общая площадь (кв.м), этажи

Директор

Главный бухгалтер

Начальник отдела имущества и собственности


Приложение 2

к Уставу Новоселицкой межпоселенческой центральной библиотеки


Перечень

движимого имущества районного муниципального учреждения культуры

«Новоселицкая межпоселенческая центральная библиотека»

№ п/п	Наименование библиотек	Данные на 1.01.2004 г.
		Библиотечный фонд (кол-во экземпляров)
1	Н-ская центральная районная библиотека
2	Н-ская детская библиотека
3	Н-ская сельская библиотека

Директор

Главный бухгалтер


СОГЛАШЕНИЕ

о сотрудничестве администрации ________________ муниципального района и государственного учреждения "Централизованная Библиотечная Система ____________________ района" город ______________ в области организации библиотечного обслуживания и предоставления информационных услуг библиотеками жителям ________________ района и города ________________.


Администрация _________________ муниципального района, в лице главы администрации ____________________________, действующего" на основании Устава, именуемая далее Администрация и государственное учреждение "____________________________", в лице директора _____________________________, действующего на основании _____________, именуемое далее Учреждение, руководствуясь Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", договорились о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
   

1.1. Администрация и Учреждение осуществляют скоординированные действия по реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части организации библиотечного обслуживания и предоставления информационных услуг библиотеками жителям ________________ района и города ________________.

2. ПОЛНОМОЧИЯ СТОРОН
   

2.1. В рамках реализации настоящего соглашения Администрация:

- содействует Учреждению в предоставлении находящегося у Учреждения в оперативном управлении имущества для организации библиотечного обслуживания и предоставления информационных услуг библиотеками жителям города ______________ и __________________ района;

- обеспечивает предоставление Учреждению сведений, необходимых для реализации на территории города _______________ и ________________ района полномочий по организации

библиотечного обслуживания и предоставлении информационных услуг библиотеками жителям ________________ района и города ________________.

- осуществляет финансирование расходов Учреждения, связанных с организацией библиотечного обслуживания и предоставления информационных услуг библиотеками жителям _________________ района и города ___________________.

2.2. В рамках реализации настоящего соглашения Учреждение обеспечивает:

организацию библиотечного обслуживания и предоставление информационных услуг библиотеками жителям ________________ района и города _________________.


3. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

3.1. Финансирование расходов по настоящему соглашению осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом __________________ муниципального района на очередной финансовый год на указанные цели, лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Администрацией на очередной финансовый период, а также смет доходов и расходов "_______________________" на организацию библиотечного обслуживания и предоставление информационных услуг библиотеками жителям __________________ района и города ____________________.


4.КОНТРОЛЬ И ОТЧЕТНОСТЬ


4.1. Контроль за предоставлением Учреждением информационных услуг и организацией библиотечного обслуживания жителей _________________ района и города _________________, осуществляется Администрацией лично, либо путем привлечения органов, наделенных функциями финансово-бюджетного контроля, либо контроля в области предоставления услуг культуры.

4.2. По результатам контрольных мероприятий Администрация вправе вынести Учреждению представление об устранении выявленных нарушений. Указанное представление Администрации обязательно для исполнения Учреждением, в отношении организации библиотечного обслуживания жителей _______________________ района и города __________________ за счет бюджета __________________ муниципального района.

4.3. Учреждение предоставляет отделу культуры администрации _____________________ муниципального района Ставропольского края бухгалтерскую и финансовую отчетность по формам и срокам, установленным действующим законодательством.

4.4. Администрация вправе запросить, а Учреждение обязано предоставить, отчетность и (или) иную информацию, связанную с исполнением настоящего соглашения.


5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН


5.1. За невыполнение, либо ненадлежащее выполнение условий настоящего соглашения стороны несут ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации.


6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ


6.1. Настоящее соглашение составлено в двух экземплярах - по одному для каждой из сторон и вступает в силу с момента его подписания.

6.2. Настоящее соглашение может быть расторгнуто:

- по соглашению сторон;

- по инициативе Администрации с предварительным уведомлением не менее чем за 1 месяц до момента расторжения;

- в случае реорганизации сторон.


7. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И ПОДПИСИ СТОРОН


ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ

к Договору передачи полномочий от 31.12.2004 год по муниципальному образованию ___________________


Орган местного самоуправления муниципального образования _______________, в лице ____________________________________, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем «Поселение» и Орган местного самоуправления - ______________________________________, в лице ______________________________________________________________, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем «Муниципальный район», заключили дополнительное соглашение о нижеследующем:

1.1. «Поселение» передает субвенции через «Муниципальный район» Отделу культуры на содержание МУ «Межпоселенческого социально-культурного объединения» в сумме - _______________________________________________________, МУ «Межпоселенческой централизованной библиотечной системы» в сумме - ______________________________________, Отдела культуры администрации _______________________ муниципального района в сумме - ______________________________________.

Всего сумма субвенций по ______________________ поселению на организацию библиотечного обслуживания и культурно-досуговой деятельности составляет: ____________________________________________ рублей на 2005 год.

1.2. Сроки передачи субвенций:

а) на выплату з/платы и начисление ЕСН - до ________ числа месяца, предшествующего выплате;

б) в целях недопущения кредиторской задолженности по оплате за коммунальные услуги и услуги связи - до ______ числа текущего месяца;

в) на приобретение ГСМ, литературы и другие расходы, предусмотренные бюджетной росписью, до _______ числа текущего месяца;

1.3. Переданные «Поселением» субвенции Отделу культуры через «Муниципальный район» на содержание учреждений культуры и организацию их работы расходуются в соответствии с бюджетной росписью. Бюджетная роспись с поквартальной разбивкой прилагается.

Юридические адреса и подписи сторон


КРИТЕРИИ РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ И СТОИМОСТИ БИБЛИОТЕЧНЫХ УСЛУГ ОБЩЕДОСТУПНЫХ (ПУБЛИЧНЫХ) БИБЛИОТЕК РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ⁴


1. Библиотечное обслуживание

1.1. Обслуживание

Массовые мероприятия. Норматив высчитан, исходя из расчета, что каждая библиотека проводит по 10 массовых мероприятий ежегодно. Средняя стоимость 1 массового мероприятия - 100 руб.

Методика расчета: 10 мероприятий х 100 руб. х на количество филиалов ЦБС;

Услуги МБА, ВСО и ДД (норматив высчитан, исходя из практики работы библиотек) - 0,3% обращаемых документов к фонду ЦБС.

Средняя стоимость почтовых расходов на пересылку одного документа составляет 20 руб.

Методика расчета (при пересылке бралось реальное количество обращаемых документов): количество обращаемых документов х 20 руб.

Библиобусы. При расчете закладывались средства на ежегодное приобретение 2-х библиобусов с учетом срока эксплуатации (10 лет). Средняя стоимость библиобуса - 300,0 тыс. руб., средства на их содержание (10% от стоимости) и амортизацию (14% от стоимости).

Кассовые аппараты. При расчете закладывались средства на ежегодное приобретение 2-х кассовых аппаратов с учетом срока эксплуатации (9 лет). Средняя стоимость кассового аппарата - 6,0 тыс. руб., средства на их содержание (10% от стоимости) и амортизацию (11% от стоимости).

Библиотечное оборудование. При расчете учитывалось имеющееся в наличии оборудование. Ежегодно 10% от стоимости оборудования закладывалось на его обновление.

1.2. Информатизация

Критерий информатизации - обеспечить доступ читателей к информационным ресурсам Интернет (в т.ч. и к ресурсам корпорации библиотек Карелии).

В качестве нормативов предлагается:

• для центральных библиотек ЦБС - телефон, 5 ПК, 3 принтера, сканер, ксерокс, 2 модема и подключение к выделенному каналу связи, объединение собственных ПК в локальную вычислительную сеть (ЛВС);
  
• для филиалов ЦБС - телефон, 1 ПК, принтер, модем для подключения к телефонной линии;
  
• для филиалов ЦБС - телефон, 1 ПК, принтер, модем для подключения к телефонной линии.
  

Расчет затрат на техническое обеспечение и поддержку рассчитанных нормативов выполнен по следующей методике:

Услуги связи для выделенных каналов: корпоративный тариф (1,5 тыс. руб. в месяц) и внешний Интернет до 1,0 тыс. руб. в месяц;

Годовые амортизационные отчисления по формуле: 10% стоимости вычислительной техники + 12,5% от стоимости копировальной техники;

Стоимость вычислительной техники для района: стоимость ПК х (число библиотек + 4) + стоимость принтера х (число библиотек + 2) + стоимость сканера + стоимость 2 модемов для выделенных линий + стоимость модема для телефонной линии х (число библиотек - 1).

Средняя стоимость ПК - 16,0 тыс. руб., принтера - 6,0 тыс. руб., сканера - 3,0 тыс. руб., модема к выделенному каналу связи - 22,0 тыс. руб., модема к телефонной линии - 2,0 тыс. руб., копировальной техники - 30,0 тыс. руб.

Подключение телефона - 5,5 тыс. руб., подключение центральной библиотеки к выделенному каналу связи - 7,0 тыс. руб.

1.3. Методическая работа

Методическая деятельность включает: командировочные расходы, районные (городские) семинары, издание методических материалов. Командировки:

а) выезды по оказанию методической помощи:

• стоимость проезда до библиотеки-филиала туда и обратно (100 руб., 200 руб., кроме г. Петрозаводска);
  
• количество выездов (2 в год в каждую библиотеку-филиал);
  
• количество библиотек-филиалов ЦБС.
  

б) выезды по проверке библиотечного фонда:

• стоимость проезда до библиотеки-филиала (туда и обратно);
  
• количество библиотек-филиалов, нуждающихся в проверке фонда (1/5 часть от общего количества библиотек-филиалов ЦБС);
  
• количество библиотекарей центральных библиотек для написания контрольных талонов;
  

• количество рабочих дней (5 рабочих дней).
  

Проведение районных (городских) семинаров:

• количество семинаров в год (3);
  

• стоимость проезда до центральных библиотек туда и обратно (100 руб., 200 руб., кроме г. Петрозаводска);
  
• количество библиотекарей ЦБС.
  

Методика расчета: 0,1 тыс. руб. х 3 семинара х количество библиотекарей ЦБС или 0,2 тыс. руб. х 3 семинара х количество библиотекарей ЦБС.

Примечание: стоимость проезда для библиотекарей ЦБС г.Петрозаводска не закладывалась в расчет.

Издание методических материалов:

• количество планируемых изданий в год (4);
  
• средняя стоимость планируемого к изданию материала (30 руб.=0,03 тыс. руб.);
  
• тираж (30 экз.).
  

Методика расчета: 0,03 тыс. руб. х 30 экз. х 4 раза в год. Примечание: в ЦБС Вепсской национальной волости издается 1 материал в год стоимостью 10 руб., тираж 10 экз.

2. Формирование, организация и сохранение библиотечных фондов

2.1. Подписка на периодические издания

Расчет произведен следующим образом:

БК (базовый комплект) из 150 названий периодических изданий для ЦРБ (ЦГБ) при средней стоимости 1 издания 750 руб. (в год);

50 названий периодических изданий на 1 библиотеку при населении свыше 1 тыс. человек.

10 названий периодических изданий на 1 библиотеку при населении менее 1 тыс. человек.

2.2. Комплектование библиотечных фондов

Критерии расчета нормативов объема пополнения фондов на душу населения в год:

• книги - 0,2;
  
• книги для детей -0,1;
  
• книги дополнительно на центральные районные (городские) библиотеки - 0,1 (для обеспечения нестационарных форм обслуживания жителей района);
  
• звукозаписи - 0,02 (20 - на 1000 жителей);
  
• видеозаписи - 0,0004 (4 - на 1000 жителей).
  

Средняя стоимость с учетом инфляции для ЦБС книг - 150 руб.; звукозаписи - 50 руб., видеозаписи - 200 руб.; электронных изданий (DVD, CD-ROM, CD) - 150 руб.

2.3. Сохранение и безопасность библиотек и библиотечных фондов

При расчете стоимости сохранения и безопасности библиотек и библиотечных фондов учитывалось то, что в каждой ЦБС должно быть:

• 1 переплетная мастерская (средняя стоимость содержания 1 мастерской - 20,0 тыс. руб.);
  
• 2 огнетушителя в ЦРБ (ЦГБ) (средняя стоимость содержания 1 огнетушителя - 360 руб.);
  
• 1 огнетушитель в каждом филиале ЦРБ (ЦГБ) (360 руб. х на количество филиалов ЦБС);
  
• решетки на окнах в ЦРБ (ЦГБ) (средняя стоимость решеток - 5,0 тыс. руб.);
  
• сигнализация в ЦРБ (ЦГБ) (средняя стоимость - 50,0 тыс. руб.).
  

2.4. Техническая обработка документов

Техническая обработка документов предусматривает использование библиотечной техники (листки сроков возврата, книжные формуляры, кармашки, ярлычки для шифра, этикетки штрих-кода (стоимость 1 этикетки - 0,5 руб.), каталожные карточки) для всех видов изданий.

Стоимость обработки книг, аудиовизуальные документы и ЭД - 3 руб., журналов - 1,50 руб.

БК (базовый комплект) в ЦБС включает 150 названий периодических изданий (в том числе 30 названий газет и 120 названий журналов).

Методика расчета: 120 названий журналов х 12 месяцев = 1440 экз. 1440 экз. х 1,50 (стоимость обработки)=2160 руб. 2160 руб. х на количество филиалов ЦБС.

БК (базовый комплект) в ЦРБ (ЦГБ) включает:

• 50 названий периодики (в том числе, 15 названий газет и 35 названий журналов) для населения свыше 1 тыс. человек.

Методика расчета аналогична: 35 названий журналов х 12 месяцев = 420 экз.

420 экз. х 1,50 = 630 руб. х на количество филиалов ЦБС.

• 10 названий (5 названий газет и 5 названий журналов) периодики для населения менее 1 тыс. человек.

Методика расчета: 5 названий журналов х 12 месяцев = 60 экз. 60 экз. х 1,50 =90 руб. х количество филиалов ЦБС.

3. Кадры

Расчет кадрового обеспечения библиотек (ЦБС) произведен следующим образом:

Количество специалистов, занятых библиотечным обслуживанием, определялось в соответствии с «Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки» из расчета 50% от норматива 3,5 человека на 1000 жителей (50% - примерный охват населения библиотечным обслуживанием по республике в целом (кроме г. Петрозаводска).

Количество специалистов, занятых комплектованием и обработкой документов, определялось из расчета 1 человек на 1000 томов с учетом объемов новых поступлений документов в фонды библиотек (кроме г.Петрозаводска).

Количество специалистов, занимающихся организацией фондов, определялось из расчета 1 человек на 100 тыс. томов, исходя из реальных объемов фондов библиотек.

Количество единиц административного аппарата определялось из расчета 1 директор ЦБС, 1 заместитель директора, 1 заместитель директора по работе с детьми (для городов и районов, где есть ЦГДБ и ЦРДБ).

Количество технического персонала определялось, исходя из потребностей библиотек (к реальному количеству штатных единиц добавлялись дополнительные единицы: инженер-программист, переплетчик, художник, бухгалтер, отсутствующие в штатных расписаниях в настоящий момент).

Расчет фонда оплаты труда сотрудников каждой конкретной ЦБС производился, исходя из средней заработной платы библиотечных специалистов, работников административного аппарата и технического персонала.

4. Повышение квалификации библиотечных работников

Каждый библиотечный работник 1 раз в 5 лет должен пройти курсы повышения квалификации (не менее 72 учебных часов с обязательным получением удостоверения государственного образца), что составляет 20% библиотекарей (администрация и библиотечные специалисты) каждой из библиотек.

Ежегодно финансирование повышения квалификации библиотечных работников должно составлять по республиканским библиотекам - 1% от бюджета библиотеки, по ЦБС - 0,5% от бюджета системы в целом.

5. Другие расходы

В этот раздел включались только начисления на заработную плату. В него не входили средства на содержание библиотек и т.д.


ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ БИБЛИОТЕЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПЕРМСКОМ РАЙОНЕ (ПЕРМСКАЯ ОБЛАСТЬ). БИБЛИОТЕЧНАЯ УСЛУГА КАК ЕДИНИЦА УЧЕТА ОБЪЕМНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


Библиотечная услуга - это результат библиотечной деятельности (полезный эффект библиотечного труда) по удовлетворению информационных потребностей пользователей библиотеки,⁵ который интегрируется в показателе «книговыдача».

В этом показателе отражается сущность библиотечной работы, число привлеченных читателей, состав и качество фонда, справочно-библиографического аппарата, уровень работы персонала, способность библиотекарей откликаться на современные проблемы жизни.⁶ Культурно-досуговые мероприятия также влияют на результаты использования фондов - книговыдачу.

Поэтому книговыдача, являясь основной библиотечной услугой, может быть принята и за основную единицу учета конечного результата всей деятельности библиотеки. Всю основную деятельность общедоступной библиотеки можно отразить в одном сводном показателе «условная библиотечная услуга».

Единицей учета трудозатрат является библиотечная услуга в объеме 15 мин. рабочего времени специалиста, выраженная через книговыдачу. Общая сумма объемных показателей деятельности одного библиотекаря в год составляет 10-15 тыс. условных библиотечных услуг. Учитывая разделение труда, в библиотечной системе вводится прогрессивная шкала трудозатрат в зависимости от объема услуг и шкала сотрудников. Это является основой для расчета штатного расписания библиотеки; плана работы на предоставление услуг и выполнения муниципального заказа; объема бюджетного финансирования. Последнее должно учитывать реальные потребности населения в библиотечном обслуживании и качество предоставляемых услуг.

Каждый вид библиотечной работы можно конвертировать в конкретных единицах через библиотечную услугу. Коэффициенты перевода устанавливаются на основе учета трудовых затрат: одну библиографическую справку можно приравнять к 1,3 условной единице библиотечной услуги (на выполнение одной справки - в среднем 20 мин.); одно досуговое мероприятие - к 4-5 условным единицам и т.д.

Чем крупнее библиотека, разнообразнее ее функции, структура, перечень услуг (библиографических, информационных, справочных, досуговых, методических и др.), тем ниже показатель процентного соотношения книговыдачи к другим видам библиотечной деятельности. Но этот показатель, как правило, не может превышать 60% от общих трудозатрат, выраженных в принятой единице учета - библиотечной услуге.

По итогам анализа деятельности библиотек Пермского района объем библиотечных процессов, не связанных непосредственно с библиотечным обслуживанием (книговыдачей), составляет 22% от общих трудозатрат.





Расчеты финансовых затрат также выполняются исходя из расходов на одну условную единицу - библиотечную услугу.

Плановые показатели объема деятельности ЦБС потребовали конвертирования трудозатрат на все виды библиотечных работ (см. Таблицу) и создания нового методического документа «Нормы труда в муниципальных библиотеках Пермской области».

Таблица Новые нормативы деятельности библиотек

Количество книговыдач	Рекомендуемая форма обслуживания	Обновление фондов (экз.) не менее
До 5 000	Внестационарное обслуживание (библиобус)	Не производится
5 000 -7 500	Внестационарное обслуживание (библиобус или пункт выдачи на 0,5 ставки)	50 (в фонд базовой библиотеки)
7 500 – 10 000	Внестационарное обслуживание (пункт выдачи на 0,5 ставки)	100 (в фонд базовой библиотеки)
10 000 – 15 000	Стационарная библиотека на 1 ставку	200
15 000 – 20 000	Стационарная библиотека на 1,5 ставки	250
20 000 -25 000	Стационарная библиотека на 1,75 ставки	300
25 000 - 30 000	Стационарная библиотека на 2 ставки	350
30 000 – 35 000	Стационарная библиотека на 2,25-2,5 ставки	400
35 000 – 40 000	Стационарная библиотека на 2,5-2,75 ставки	425
40 000 – 45 000	Стационарная библиотека на 3 ставки	450
45 000 – 50 000	Стационарная библиотека на 3 - 3,25 ставки	475
50 000 – 55 000	Стационарная библиотека на 3,25-3,5 ставки	500
55 000 – 60 000	Стационарная библиотека на 3,5 ставки	510
60 000 – 65 000	Стационарная библиотека на 3,5-3,75 ставки	520
65 000 – 70 000	Стационарная библиотека на 3,75-4 ставки	530
70 000 – 75 000	Стационарная библиотека на 4 ставки	540
75 000 – 80 000	Стационарная библиотека на 4 – 4,25 ставки	550
80 000 – 85 000	Стационарная библиотека на 4,25 – 4,5 ставки	560
85 000 – 90 000	Стационарная библиотека на 4,5 ставки	570
90 000 – 95 000	Стационарная библиотека на 4,5 – 4,75 ставки	580
95 000 – 100 000	Стационарная библиотека на 4,75- 5 ставки	590
100 000 – 120 000	Стационарная библиотека на 5 ставки	600
За каждые дополнитель-ные 10 000 услуг	+ 0,25 ставки	+ 10

Нормы труда в муниципальных библиотеках

Пермской области


В предыдущие годы для расчета количества штатных единиц определенных должностей были использованы следующие методики:

1. Согласно «Временным типовым штатам централизованных библиотечных систем Министерства культуры СССР» (от 29.01.79) ставка методиста устанавливалась из расчета 1 единицы на 20 массовых и школьных библиотек, в том числе и библиотеки-филиалы, количество штатных единиц библиографов, исходя из расчета 1 единицы на 8 тыс. читателей, количество штатных единиц в отделе комплектования - из расчета 1 единица на 6 тыс. новых поступлений.

В процессе проведенного исследования анализа для расчета количества штатных единиц (методист, библиограф, комплектатор) приняты не формальные признаки (количество библиотек, поступлений и др.), а количество книговыдач, как интегрированный показатель деятельности библиотек: один методист на каждые 300 тыс. книговыдач, один библиограф - на 162 тыс.; один работник отдела комплектования - на каждые 160 тыс. С учетом предлагаемого норматива в Пермской районной ЦБС штат работников возрастет на 6 единиц.

2. Более обоснованным подходом при определении числа специалистов функциональных отделов можно считать использование «Межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках» (М., 1997).

Обоснование каждой штатной единицы производится путем умножения объема трудозатрат специалиста на все виды выполняемых работ (процессов) в течение года, что должно быть равно годовому объему рабочего времени сотрудника.

Общие трудозатраты складываются из суммы нормируемых и ненормируемых работ по каждой выполняемой операции.


АНАЛИЗ СЕБЕСТОИМОСТИ БИБЛИОТЕЧНОЙ УСЛУГИ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК

(Пермский район, Пермская область)


Для определения эффективности работы библиотечного учреждения была использована условная библиотечная услуга, выраженная в выдаче документов библиотечным учреждением.

В ходе проведения анализа были использованы следующие нормативные документы:

• «Модельный стандарт деятельности муниципальной публичной библиотеки Пермской области» (далее - Модельный стандарт), 2004 г.
  
• «Межотраслевые нормы времени на работы, выполняемые в библиотеках» (далее - Нормы времени), 1977 г.
  

По результатам исследования было установлено, что Модельный стандарт соответствует требованиям эффективности работы публичной библиотеки (по результатам анализа деятельности муниципальных библиотек Пермского района) и рекомендуется к применению для муниципальных публичных библиотек Пермской области.

Нормы времени не учитывают эффекта от масштаба в деятельности библиотеки (размер фондов, количество работников и использование разделения труда) и не могут быть рекомендованы как обеспечивающие эффективную работу библиотеки. Для расчета нормативов была взята ве­личина в 10-15 мин. на одну выдачу документов для библиотеки с одним сотрудником. Учитывая эффект от масштаба, наблюдаемый в библиотеках района, предлагается ввести прогрессивную шкалу по нормативу выдачи документов на 1 ставку библиотечного сотрудника.

Для анализа себестоимости библиотечной услуги в разрезе сети учреждений были использованы данные по муниципальному образованию ЦБС Пермского района. Для анализа были взяты библиотеки, расположенные в сельской местности (из анализа исключены центральные и детские библиотеки).

Модельный стандарт был рассчитан, используя средние значения по району:

• ставка 1 работника (средняя) 2300 руб. (включая уральский и сельский коэффициент);
  
• стоимость содержания 1 кв. м. площади 200 руб;
  
• стоимость 1 документа 50 руб.;
  
• норматив на прочие расходы 10% от фонда заработной платы (включая выплаты в социальные фонды).
  

Финансирование библиотек составило от 23,5% до 250% (по району - 70%) к Модельному стандарту. Себестоимость услуги от 1 руб. 40 коп. до 22 руб. 34 коп (по району - 4 руб. 75 коп.)

По результатам анализа было выделено три группы учреждений.

1. С населением в зоне обслуживания до 1000 жителей,

Данные учреждения самые затратные в расчете на 1 жителя и на 1 услугу. Некоторые из библиотек расположены в зданиях с высокими затратами на содержание, что значительно повышает себестоимость услуги. Финансирование превосходит расчетное по модельному стандарту.

2. С населением в зоне обслуживания от 1000 до 2000 жителей.
   

Учреждения с себестоимостью услуги обслуживания выше средней по району, но менее Модельного стандарта.

2. С населением в зоне обслуживания свыше 2000 жителей.
   

Себестоимость услуги ниже средней по району.

Определение факторов, влияющих на себестоимость библиотечной услуги

Для исследования состава себестоимости библиотечной услуги все расходы были разделены на 4 категории.

1. Оплата труда сотрудников '

Данная категория включает все выплаты, связанные с оплатой труда библиотечных сотрудников: оклад, повышающие коэффициенты, социальные выплаты.

2. Коммунальные платежи

Современная система бюджетного финансирования не позволяет получить роспись коммунальных затрат по сети учреждений данного типа. Для некоторых учреждений коммунальные затраты не выделены из общих затрат на содержание здания их расположения, если данное здание находится в муниципальной собственности. Для оценки коммунальных платежей в данных учреждениях используется средняя стоимость содержания 1 кв. м. по Пермскому району (200 руб.).

3. Формирование фондов

Современные методики обновления фондов предусматривают два подхода к обновлению фондов:

• 0,25 документа на одного жителя.

Данная норма прописана в Модельном стандарте, как минимальный норматив для обновляемости фондов. Не обеспечивает обновление фондов за 10 лет.

• 3,8% от книговыдачи.

Данный норматив учитывает как замещение фондов, так и закупку новых наименований единиц хранения.

4. Прочие затраты

Прочие затраты, необходимые для обеспечения деятельности библиотеки. В данную статью включены затраты на товары и услуги, необходимые для обеспечения текущей деятельности библиотеки. Норматив составляет 10% от совокупного фонда оплаты труда.


Список литературы

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 16.02.03 №131 // Собрание законодательства РФ.- 2003.- №40.- Ст.3822; Парламентская газ.- 2003.- 8 окт.; Рос. газ.-2003.- 8 окт.; Библиотека и закон.-2005.- №1(18).- С.19-96

Библиотека в условиях реформы местного самоуправления: Методические рекомендации / Красноярская краевая научная библиотека, методический отдел.- Красноярск, 2005.- 27 с.

Бойко О.Ф. Библиотеки и местное самоуправление // Библиотека и закон.- 2005.- №1(18).- С. 3-11

Организация библиотечного обслуживания населения муниципальных образований в условиях реформ (Рабочие материалы в помощь руководителям библиотек) / РБА, РНБ; Сост.: Л.В.Куликова.- СПб, 2005.- 96 с.


Библиотечные фонды


Уважаемые коллеги!


В настоящее время в России назрела необходимость освоения комплектаторами публичных (общедоступных) библиотек маркетинговых технологий формирования библиотечных фондов.

По ряду объективных причин, таких как: разрушение системы книгоснабжения библиотек и государственной системы информации о книжном рынке, зачаточное состояние книжной логистики, дефицит бюджетного финансирования на комплектование библиотечных фондов, несформированность региональных книжных рынков, начальный этап формирования цивилизованных рыночных отношений в книжном деле - комплектаторы этих библиотек оказались в достаточно сложной ситуации.

Одна из причин психологического стресса комплектаторов – не владение современными технологиями формирования библиотечных фондов.

Данной статьей (см. ниже) редколлегия «Библиотечной жизни Кузбасса» открывает цикл публикаций, цель которых - дистанционное обучение комплектаторов публичных библиотек современным маркетинговым технологиям текущего комплектования библиотечных фондов. В качестве преподавателей любезно согласились выступить ведущие специалисты РНБ, которые для обмена опытом и обсуждения наиболее важных практических вопросов, возникающих у комплектаторов на местах, оказания комплектаторам практической консультационной помощи планируют открыть на страницах нашего сборника форум для комплектаторов.

В курсе дистанционного обучения предполагается освещение следующих вопросов:

• стратегия и тактика формирования фондов публичных библиотек в эпоху перемен;
  

• менеджмент и маркетинг в управлении формированием библиотечных фондов;
  
• маркетинговый аудит (изучение внешней и внутренней среды библиотеки в целях текущего комплектования); общие и специальные методы анализа (SWOT анализ, 5С , 4 P и др., статистический анализ состава и использования фондов, анализ неудовлетворенного спроса);
  
• структура документного рынка в России и за рубежом; современные тенденции развития документного рынка в России;
  
• «Единая информационная платформа в книжном деле». Форматы и проекты стандартов электронного обмена данными между участниками книжного рынка в России;
  
• информационное обеспечение текущего комплектования; системы “Books in print”, российская национальная система “Книги в наличии и печати”, механизм участия библиотек в ее работе;
  
• ресурсы Интернет как источник информационного обеспечения и средство текущего комплектования (универсальные сетевые ресурсы для комплектаторов, книжные магазины on-line, серверы книжных дилеров и подписных агентств, серверы издательств, специализированные БД и др.);
  
• библиотека как полноправный субъект документного рынка. Современное состояние системы документоснабжения библиотек. Источники комплектования библиотечных фондов. Методика оценки эффективности источников текущего комплектования библиотек; Взаимодействие библиотек с издательствами и книготорговыми фирмами. Легитимные способы и формы комплектования библиотек в условиях дефицита бюджетного финансирования на комплектование;
  
• технология подготовки политики формирования фонда публичной библиотеки;
  
• разработка маркетинговых программ формирования фондов.