Методические рекомендации форс-мажорные обстоятельства по национальному и международному законодательству украины содержание

Вид материала

Содержание

При подготовке методических рекомендаиий использовано действующее законодательство Украины по состоянию 01.09.2011 г.
Список использованной литературы

Подобный материал:

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЮСТИЦИИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ УКРАИНЫ
В АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ

____________________________

Методические рекомендации

ФОРС-МАЖОРНЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ПО НАЦИОНАЛЬНОМУ И МЕЖДУНАРОДНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ УКРАИНЫ

Содержание

Вступление......................................................................................................2

Обстоятельства непреодолимой силы в действующем

законодательстве и хозяйственных договорах ……………………3-4

Особенности и тонкости форс-мажорных обстоятельств…………4-7
Международный форс-мажор……………………………………….7-11
Форс-мажорные обстоятельства в коммерческих отношениях……11-15
Заключение............................................................................................16
Список использованной литературы...................................................17

Вступление.

Форс-мажор (фр. Force majeure, высшая сила, в русскоязычных юридических документах встречается термин «непреодолимая сила») — непредсказуемое событие (например, стихийное бедствие, военные действия, забастовки, революции и др.), не зависящее от действий сторон, участвующих в сделке, но ведущее к невозможности исполнения договорных обязательств. В гражданско-правовых системах форс-мажор определяется как обстоятельство, которое освобождает стороны, заключившие договор, от ответственности. Форс-мажорными не признаются ситуации, порождающие коммерческий риск (например, изменение цен, неблагоприятная конъюнктура и др.).

Знания о форс-мажорных обстоятельствах необходимы специалистам юридических служб при ведении договорной работы, в связи с чем разработано данное методчиеское пособие. Будет полезно также в работе руководителей предприятий, учреждений, организаций и работников территориальных управлений юстиции.

При подготовке методических рекомендаиий использовано действующее законодательство Украины по состоянию 01.09.2011 г.

Обстоятельства непреодолимой силы в действующем законодательстве и хозяйственных договорах.

Большой Юридический Словарь, давая определение форс-мажору, говорит об общем понятии форс-мажора, в который включаются и обстоятельства непреодолимой силы, вызванные природой, так и юридический форс-мажор, как то: запретительные меры государства, войны, революции и т. д. Такой подход не нашёл применения в законодательстве, но всё же довольно обоснован.

Согласно Закону Украины «О торгово-промышленных палатах в Украине» от 02.12.97 г. №671/97-ВР одной из функций торгово-промышленных палат является засвидетельствование обстоятельств форс-мажора, в частности, согласно условий внешнеэкономических соглашений и международных договоров Украины. Однако, учитывая расширяющуюся сферу применения форс-мажора в изменяющемся законодательстве Украины, целью которого является создание современной нормативно-правовой системы, интеграция в мировое экономико-правовое пространство, торгово-промышленные палаты, как неотъемлемая часть экономической инфраструктуры государства, играют все более возрастающую роль в обеспечении защиты прав предпринимателей, в том числе и путем подтверждения юридических фактов, освобождающих их от ответственности вследствие действия непреодолимой силы.

Многие договоры и практически все внешнеэкономические контракты содержат условия, которые определяют возможность освобождения от ответственности за неисполнение обязательств, разрешают переносить срок исполнения обязательств или вообще освобождает стороны от полного или частичного выполнения обязательств по договору в случае наступления после его подписания независящих от сторон обстоятельств, препятствующих исполнению договора.

Форс-мажор или «обстоятельства непреодолимой силы» - термин, используемый для обозначения причин невыполнения договорных условий в тех случаях, когда эти причины не зависят от исполнителя; обстоятельства, препятствующие выполнению обязательств по сделке одной из сторон, не зависящие от ее волеизъявления и контроля, а также, по принятии всех разумных мер по их предотвращению, непреодолимые.

Следует учитывать, что ссылка на обстоятельства, освобождающие сторону от ответственности за исполнение договорных обязательств или даже от исполнения самих обязательств, дающая право на продление сроков выполнения обязательств, обязательно должна быть сформулирована в самом договоре (внешнеэкономическом контракте), это так называемый «договорный форс-мажор».

Данные оговорки большей частью вырабатываются непосредственно самими сторонами сделки, которые учитывают конкретную ситуацию и необходимость в таких оговорках.

При этом нежелательна и даже в некоторых случаях опасна неопределенность формулировок. Нередко стороны ограничиваются такой фразой: «Стороны не несут ответственности за невыполнение (ненадлежащее выполнение обязательств), если исполнению препятствовали обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор)». При отсутствии конкретного перечня тех обстоятельств, которые стороны считают непреодолимыми, и при нарушении одной из сторон условий сделки неизбежно возникнут разногласия по поводу: является ли данное препятствие форс-мажором или нет.

Особенности и тонкости форс-мажорных обстоятельств

Как бы ни старались стороны договора максимально четко исполнять свои обязательства, в реальной жизни все же происходят события, на которые они повлиять не в силах. Для таких случаев предусмотрены вполне законные оговорки, помогающие смягчить либо избежать ответственности за невыполнение договоренностей.

В практике договорных отношений достаточно давно применяется понятие «форс-мажор» — чрезвычайное событие, которое невозможно предвидеть и предотвратить, обстоятельство, за которое обязанная сторона не отвечает. Иными словами, данное явление можно охарактеризовать как «чрезвычайную и непреодолимую силу, являющуюся фактором, освобождающим от ответственности за неисполнение обязательств по какой-либо сделке».

Его условия, как правило, прописываются в отдельном разделе договора. Необходимость прямого указания в тексте обстоятельств непреодолимой силы вызвана тем, что форс-мажор (при его надлежащем документальном оформлении и подтверждении) освобождает сторону от несения ответственности за частичное либо полное неисполнение своих обязательств по сделке, а точнее, продлевает сроки их исполнения.

Ст. 617 «Основания освобождения от ответственности за нарушение обязательства» ГКУ гласит, что лицо, нарушившее его, освобождается от ответственности, если докажет, что это произошло вследствие несчастного случая или действия непреодолимой силы.

ХКУ также не остался в стороне от проблемы. Ст. 218 определяет, что субъект хозяйствования за нарушение обязательств несет хозяйственно-правовую ответственность, если не докажет, что его надлежащее выполнение оказалось невозможным вследствие действия непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и неотвратимых обстоятельств.

Упоминание о форс-мажоре содержится в Законе «О порядке ввоза (пересылки) в Украину, таможенного оформления и налогообложения личных вещей, товаров и транспортных средств, ввозимых (пересылаемых) гражданами на таможенную территорию страны», порядке выдачи, учета, отсрочки и оплаты (погашения) векселя (письменного обязательства), который представляется субъектом предпринимательской деятельности при осуществлении операции с давальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях, Правилах пользования электрической энергией и других нормативно-правовых актах. Их положения можно использовать для раскрытия содержания форс-мажорных обстоятельств в заключаемых компанией договорах.

Доказать, что происшедшее событие — форс-мажор, не очень просто. Для этого как минимум придется ответить на вопрос: насколько возникшие обстоятельства являются непреодолимыми? Ответ следующий: если, даже зная о наличии препятствия, компания все равно не смогла бы ему противостоять, это форс-мажор. Но если, имея информацию об опасности, нежелательных последствий можно было избежать, никакой непреодолимой силы в этом нет.

Действующее законодательство не содержит полного и исчерпывающего перечня форс-мажорных обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от ответственности за неисполнение договорных обязательств, особенно по сделкам внутри страны. Впрочем, как и определения термина «форс-мажор». В различных нормативно-правовых актах он зачастую употребляется в разных значениях. Отсюда по-разному определяются и его правовые последствия.

Поэтому данные оговорки лучше всего вырабатывать непосредственно самим сторонам договора, которые могут учитывать конкретную ситуацию и необходимость внесения раздела об обстоятельствах.

Форс-мажорные обстоятельства можно разделить на три условные группы в зависимости от причины возникновения:

— стихийного характера (землетрясения, наводнения, пожары, ураган, буря, цунами, снежные заносы, проседание и смещение грунта, замерзание моря, закрытие морских проливов);

— социального (эпидемии, карантины, беспорядки, забастовки, военные операции);

— юридического (запрет или ограничение экспорта и импорта в страну, перевозок грузов, международные санкции, введение валютных ограничений и т. п.).

Не считаются форс-мажором нарушения обязательств контрагентами, отсутствие нужных для их исполнения товаров, необходимых средств у должника, неблагоприятная конъюнктура рынка, изменение цен, валютных курсов.

Международный форс-мажор

Более ясно по поводу форс-мажора законодатель высказался в сфере внешнеэкономических отношений. Так, ст. 6 ЗУ «О внешнеэкономической деятельности» предусмотрено право субъектов внешнеэкономической деятельности при составлении текста внешнеэкономического договора (контракта) использовать известные международные обычаи, рекомендации международных органов и организаций, если это не запрещено прямо и в исключительной форме настоящим и другими законами Украины. При этом стороны самостоятельно предусматривают в форс-мажорной оговорке основания возникновения, обязательность уведомления с установлением сроков действия, последствия наступления оснований для освобождения от ответственности, как это определено формой внешнеэкономических договоров.

В соответствии с абзацем третьим ст. 1 Закона Украины «О внесении изменений в ст. 6 ЗУ «О порядке осуществления расчетов в иностранной валюте» подтверждением форс-мажорных обстоятельств является соответствующая справка Торгово-промышленной палаты либо иной уполномоченной организации (органа) государства расположения стороны договора (контракта) или третьей страны в соответствии с условиями договора.

Ст. 14 ЗУ «О торгово-промышленных палатах в Украине» установлено, что Торгово-промышленная палата удостоверяет обстоятельства форс-мажора в соответствии с условиями внешнеторговых соглашений и международных договоров страны, а также торговые и портовые обычаи, принятые в Украине. Согласно международной практике, вопрос о квалификации тех или иных обстоятельств как оснований освобождения от ответственности решается внешнеторговым арбитражем (например, Международным коммерческим судом при Торгово-промышленной палате, Арбитражным судом Международной торговой палаты и пр.). Вместе с тем, официальные документы, свидетельствующие о наступлении форс-мажора, могут предоставляться различными уполномоченными органами стран в соответствии с их национальным законодательством.

Официальное подтверждение возникновения форс-мажорных обстоятельств должно быть легализовано в консульском учреждении Украины, в стране, где произошли обстоятельства непреодолимой силы, либо заверено в посольстве соответствующего государства в Украине и легализовано в Министерстве иностранных дел Украины.

Заключая международные контракты, очень важно прописать в них, по каким правилам стороны будут действовать в случае наступления непредвиденных обстоятельств. Для этого необходимо:

— оговорить все условия в отдельном пункте договора;

— выбрать, по правилам какой страны определять форс-мажор;

— указать, что в договорных отношениях стороны должны исходить из правил Венской конвенции о договорах международной купли-продажи товаров 1980 года, к которой в свое время присоединилась и Украина.

Как пропишем, так и договоримся

Основной документ, регулирующий действия сторон при наступлении форс-мажора, — это договор. Крайне важно, чтобы раздел о нем не носил формальный, неопределенный характер.

В большинстве случаев ограничиваются стандартной оговоркой наподобие: «Стороны не несут ответственности за невыполнение (ненадлежащее выполнение) обязательств, если этому препятствовали обстоятельства непреодолимой силы». Такая редакция недопустима, поскольку при отсутствии конкретного перечня факторов, считающихся непреодолимыми, и при нарушении одной из сторон условий договора неизбежно возникнут разногласия относительно того, является ли данное препятствие форс-мажором или нет.

Зачастую недобросовестные партнеры не упускают случая выдать помешавшее исполнению договора событие за чрезвычайное обстоятельство. Чтобы избежать этого, юристы-практики рекомендуют не использовать стандартные (типовые) формулировки, а прописывать конкретные условия наступления форс-мажора применительно к типу договора.

При заключении контрактов следует использовать следующее:

1. Указывать четкий перечень обстоятельств, которые будут признаны форс-мажорными обеими сторонами.

2. Важно представлять конкретный перечень доказательств, подтверждающих факт наступления форс-мажорных обстоятельств, и орган, который должен их засвидетельствовать (подтвердить). Если обе стороны — резиденты Украины, рекомендуется предусмотреть в качестве такого органа Торгово-промышленную палату Украины.

3. Обязательно должно присутствовать условие письменного уведомления контрагентами друг друга о наступлении форс-мажора с установкой сроков такого извещения. Отдельно желательно оговорить лишение стороны права ссылаться на форс-мажор в случае нарушения этого обязательства.

4. Указывать предельную длительность форс-мажора. По прошествии этого времени каждая из сторон имеет право расторгнуть договор, после чего ни одна из сторон не вправе требовать возмещения возможных убытков.

Также целесообразно прописать, что сторона, не претерпевшая действия форс-мажора, в течение его влияния на вторую сторону, не имеет права расторгнуть договор или аннулировать его другим образом, но может прекратить выполнение отдельных обязательств, если в соглашении не указано иное. Сторона, не имеющая возможности выполнить обязательства из-за форс-мажора, не должна возмещать убытки, платить штрафы, пеню пока существует данное обстоятельство.

Юристы-практики советуют указывать в договорах такие факторы, как: землетрясения, наводнения, пожары, аварии на транспорте, мятежи, гражданские беспорядки, забастовки персонала, война и военные действия, публикация нормативных актов запрещающего характера.

Некоторые компании добавляют к этому списку хищения и кражи товара во время его следования от продавца к покупателю. Однако подобные факторы не могут быть признаны форс-мажорными, поскольку являются частью рисков по поставке, и нести ответственность за хищение товара будет сторона, в обязанности которой входило обеспечение его поставки.

Необходимость прямого указания в тексте договора обстоятельств непреодолимой силы вызвана тем, что одной из практических задач форс-мажора является продление сроков выполнения обязательств, т. е. после прекращения указанных обстоятельств сторона, не выполнившая их, должна это сделать. Сроки продления выполнения обязательств также оговариваются сторонами в зависимости от индивидуальных особенностей сделки, должны быть разумными и приемлемыми для обеих сторон. На практике они варьируются от одного до шести месяцев. Если по истечении этого времени обязательства остаются не выполненными, стороны должны принять решение о целесообразности дальнейшего действия договора.

Особое внимание следует уделять порядку уведомления о возникновении форс-мажорных обстоятельств и их подтверждению. Оповещение может производиться любым доступным для сторон способом связи с обязательным подтверждением о его получении (телефакс, телеграф, электронная почта и т. д.). Обычно в соглашении оговаривается, что извещение должно быть направлено незамедлительно после наступления указанных обстоятельств. Подтвердить их наличие может Торгово-промышленная палата города (области, региона), органы исполнительной власти либо другие компетентные органы, указанные сторонами в данном пункте соглашения.

Только четкое и детальное урегулирование института форс-мажора позволит сторонам в будущем избежать многих проблем, связанных с объективными рисками. Но для признания каких-либо обстоятельств форс-мажорными необходимо обязательное наличие ряда факторов. Прежде всего, это непреодолимость силы, вызвавшей их. Форс-мажором можно признать лишь ту ситуацию, которую стороны не в состоянии контролировать, влиять на нее. Кроме того, сторона, ссылающаяся на его возникновение, обязана доказать, что препятствие невозможно было предвидеть во время заключения соглашения.

Впрочем, в случае если разногласия между партнерами не удалось нивелировать в досудебном переговорном процессе, окончательное решение о том, являются какие-либо конкретные обстоятельства форс-мажором или нет, вынесет суд. Поэтому рекомендуется также указывать в договоре, какой именно суд будет рассматривать подобные споры.

И, наконец, нужно запомнить: наступление форс-мажора не отменяет выполнение условий договора, а лишь освобождает от ответственности за его несвоевременное исполнение.

Форс-мажорные обстоятельства в коммерческих отношениях.

В существующей деловой практике важно, чтобы обязательства сторон исполнялись должным образом. При нарушении обязательств стороны несут ответственность. Освобождение от такой ответственности возможно в случаях, прямо предусмотренных законом или договором между сторонами.

В международной практике один из случаев исключения ответственности стороны является невозможность надлежащего исполнения этой стороной обязательств вследствие непреодолимой силы (форс-мажора).

Форс-мажор или непреодолимая сила — это чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. Это обстоятельства, которые находятся вне рамок разумного контроля сторон.

Обычно национальное законодательство выделяет следующие элементы форс-мажора:

событие не зависит от воли сторон;

Лицо, которое ссылается на форс-мажор, не должно иметь возможность контролировать наступление события, в результате которого объявляется форс-мажор.

Если наступление события зависит от воли сторон, форс-мажора существовать не может.

событие не возможно предсказать;

Если событие можно предвидеть, это не будет являться форс-мажором, так как стороны имеют возможность подготовиться к нему.

Только в случае, когда стороны не имеют возможности подготовиться к возможному событию в будущем, они являются слабой стороной, в отношении которой законодательствами предусмотрена защита в виде форс-мажора.

Невозможность предсказать событие определяется на момент заключения договора. При определении этого обстоятельства учитываются все условия события, включая время и место его совершения.

Например, в 1962 году Советом Европы было отмечено, что в связи с тем, что наводнение, которое принесло убытки, было повторением наводнения, которое произошло 69 лет назад, настоящее наводнение можно было предвидеть.

невозможность противостоять событию;

Для форс-мажора последствия событий невозможно предотвратить. Если лицо может своими действиями управлять ситуацией или предотвратить ее, тогда форс-мажор будет отсутствовать. Невозможность противостоять должна быть абсолютной и окончательной.

Например, по материалам дела № 1782 Международного коммерческого арбитражного суда от 1973 года немецкая компания выполнила только половину своих обязательств и отказалась выполнять остальные, ссылаясь на то обстоятельство, что ее сотрудникам было отказано в визе югославскими органами, и они не смогли приехать и выполнить работу. Немецкая компания оценила это обстоятельство как форс-мажор. Арбитраж отказал в таком толковании, указав, что субъективная невозможность для некоторых сотрудников компании присутствовать в стране не освобождает немецкую компанию от обязательств по договору. Немецкая компания не предоставила доказательств действительной невозможности найти какое-либо другое лицо, которое бы выполнило контрактные обязательства.

В некоторых законодательствах и судебных практиках понятие форс-мажора очерчено достаточно широко. В других странах стороны закрепляют соответствующие положения в договорах для того, чтобы избежать разных толкований при наступлении случая форс-мажора.

К форс-мажорным обстоятельствам могут относиться следующие события:

натуральные катастрофы;

военные действия и террористические акты;

национализация;

забастовки;

перебои в подаче электричества.

Интересен вопрос отнесения к обстоятельствам непреодолимой силы решения, принимаемые правительствами различных стран. В основном такие решения не рассматриваются как форс-мажорные обстоятельства.

Как показывает практика, к форс-мажорным обстоятельствам также не относится экономический или финансовый кризис.

Это, например, было подтверждено в Великобритании в решении Tandrin Aviation Holdings Ltd v Aero Toy Store LLC and Insured Aircraft Title Service Inc (2010).

Согласно материалам этого дела Tandrin согласился продать ATS новый самолет. ATS уплатило частично сумму в депозит эскроу-агенту. Депозит и остальные деньги должны были быть перечислены Tandrin после доставки самолета.

Когда пришло время доставки самолета, ATS отказался принимать самолет и оплачивать его сумму Tandrin. Tandrin прекратил договор на основании нарушения ATS его обязательств и потребовал возврата депозита.

В суде ATS, в том числе, ссылался на форс-мажор в виде неожидаемых и непредсказуемых падений мировых финансовых рынков.

На это суд отметил, что по английскому праву изменение экономической ситуации, влияющей на прибыльность контракта или усложняющей выполнение обязательств сторонами, не рассматривается как форс-мажор.

Похожий спор был рассмотрен и в США. Так, Дональд Трамп не смог выплатить банкам платежи по предоставленному ими финансированию. Трамп сослался на положения о форс-мажоре и о том, что мировой финансовый кризис является экстраординарным событием. Суд отказал в требовании признать мировой финансовый кризис как обстоятельство форс-мажора.

К форс-мажорным также не относятся события, произошедшие по неосторожности сторон или в результате неправомерных действий сторон.

Последствия форс-мажора могут быть различными:

освобождение от ответственности;

прекращение договорных отношений сторон;

получение дополнительного времени на исполнение обязательств по договору;

возврат уплаченных денежных средств;

иное.

Форс-мажор может быть как временным, так и постоянным.

При временном форс-мажоре стороны не исполняют свои обязательства на протяжении определенного периода времени. Они возобновляют исполнение своих обязательств как только события, которые послужили основой форс-мажора, прекращают свое действие.

При постоянном форс-мажоре договорные отношения прекращаются.

В мировой практике под форс-мажором обычно понимают обстоятельства, которые нельзя предвидеть и которые находятся вне рамок контроля и произошли не по вине конкретного лица.

Рекомендуется в договорах устанавливать, что именно стороны относят к форс-мажору, а что нет. Тем более в некоторых странах разрешается расширять положения форс-мажора договорными положениями.

Положения о форс-мажоре могут содержать следующее:

обстоятельства, которые относятся к форс-мажору;

процедура дачи уведомления о форс-мажоре;

меры, которые должны предпринимать стороны, в том числе для смягчения последствий форс-мажора;

последствия для сторон, которые возникают в результате форс-мажора.

Заключение

Таким образом, при заключении хозяйственных договоров и внешнеэкономических контрактов, сторонам необходимо чрезвычайно внимательно подходить к оговорке о форс-мажорных обстоятельствах и с максимальной тщательностью прописывать перечень обстоятельств (особенно общественно-политического, экономического и социального характера, так как их по вышеуказанным причинам нельзя прямо отнести к непреодолимой силе), наступление которых будет освобождать стороны от ответственности за неисполнение обязательств, либо сослаться на документ, который содержит перечень таких обстоятельств.

Список использованной литературы:

Закон Украины «О торгово-промышленных палатах в Украине» от 02.12.97 г;
Гражданский Кодекс Украины;
Хозяйственный Кодекс Украины;
Закон Украины «О внешнеэкономической деятельности»;
Закон Украины «О порядке осуществления расчетов в иностранной валюте»;
Методические рекомендации Главного управления юстиции МЮУ в АРК «Порядок ведения договорной работы. Гражданско-правовые и хозяйственные договоры. Часть 1». 2007г.
Материалы информационно-аналитического центра «ЛИГА» 2011г.
Журнал «Бизнес – партнер» 2009г.;
Материалы информационного сайта Prostobiz.ua;
Материалы информационного сайта Pro-zakon.com.;
Материалы информационного сайта Yadex;

Blog

Методические рекомендации форс-мажорные обстоятельства по национальному и международному законодательству украины содержание

Содержание

ФОРС-МАЖОРНЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ПО НАЦИОНАЛЬНОМУ И МЕЖДУНАРОДНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ УКРАИНЫ

Содержание

Вступление.

Список использованной литературы: