Е. М. Журавлева уголовный закон учебное пособие

Вид материала

Закон

Содержание Простая – содержит наименование преступления, но не определяет его признаков (ст. 126 УК). Описательная Абсолютно определенная Относительно определенная Прекращение действия закона (утрата им силы) Устранение преступности и наказуемости Законами, смягчающими наказание Согласно ч. 1 ст. 10 УК РФ 1996 г. уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание, обратной силы не Усиливающими наказание Государственная территория Воздушным пространством

Подобный материал:

• Учебное пособие Йошкар-Ола 2008 удк 378. 2 Ббк 74., 2437.63kb.
• Г. Н. Кенжебалина лингвопрагматика Учебное пособие, 1699.41kb.
• Учебное пособие Житомир 2001 удк 33: 007. Основы экономической кибернетики. Учебное, 3745.06kb.
• Учебное пособие. М.: Право и Закон, 1997. 320 с. Isbn 5 7858 0019, 4698.78kb.
• Учебное пособие. М.: Право и Закон, 1997. 320 с. Isbn 5 7858 0019, 4698.84kb.
• Учебное пособие, 2003 г. Учебное пособие разработано ведущим специалистом учебно-методического, 454.51kb.
• Учебное пособие, 2003 г. Учебное пособие разработано ведущим специалистом учебно-методического, 783.58kb.
• Учебное пособие, 2003 г. Учебное пособие разработано ведущим специалистом учебно-методического, 794.09kb.
• Е. Г. Непомнящий Учебное пособие Учебное пособие, 3590.49kb.
• Учебное пособие Сыктывкар 2002 Корпоративное управление Учебное пособие, 1940.74kb.

Диспозиция – часть статьи, в которой содержится описание данного вида преступления. Существуют следующие виды диспозиций.

Простая – содержит наименование преступления, но не определяет его признаков (ст. 126 УК).

Описательная – содержит в себе определение признаков преступления (ст.ст. 158, 285 и др.).

Бланкетная (от слова «бланк», пробел, требующий заполнения) – не определяет признаков преступления, но отсылает к другим законодательным актам или ведомственным нормативным актам. Например, ст. 264 УК предусматривает ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Правила же дорожного движения утверждаются Правительством Российской Федерации.

Многие авторы считают необходимым, чтобы правила, на которые имеются ссылки в бланкетных диспозициях статей Особенной части УК, также определялись законом с тем, чтобы избежать расширительного толкования этих правил различными властными структурами, в том числе заинтересованными ведомствами.

Ссылочная диспозиция не дает определения признаков преступления в целях экономии текста закона, отсылает к другим статьям УК. Так, ст. 112 УК, определяя умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, отсылает к ст. 111, в которой определены признаки умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.

Законодатель иногда формулирует и смешанные или комбинированные диспозиции, в которых имеются признаки, например, и бланкетной или ссылочной и какой-либо иной диспозиции. Так, ч. 1 ст. 108 УК предусматривает ответственность за убийство (простая диспозиция) при превышении пределов необходимой обороны (ссылочная диспозиция), поскольку определение признаков превышения пределов необходимой обороны дается в ч. 2 ст. 37 УК.

Санкцией называется часть статьи Особенной части УК, которая определяет вид и размер наказания за данное преступление. Различаются абсолютно определенные и относительно определенные санкции.

Абсолютно определенная санкция указывает вид и точно определенный размер наказания. Такая санкция по существу лишает суд возможности индивидуализировать наказание и поэтому в законодательстве встречается весьма редко. При этом следует иметь в виду, что суд, руководствуясь ст. 46 УК, может назначить более мягкое наказание, чем предусмотрено законом.

Относительно определенная санкция указывает вид наказания и его низший и высший пределы. Такая санкция предоставляет суду возможность индивидуализировать наказание, поэтому она весьма часто встречается в статьях Особенной части УК. При этом в законе может быть указан как низший, так и высший пределы наказаний (ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 111 и др.). Иногда законодатель ограничивается указанием лишь на высший предел наказания (ч. 2 ст. 167). В таком случае низшим пределом в отношении лишения свободы, например, является срок в два месяца, поскольку согласно ст. 56 УК данный вид наказания устанавливается на срок от двух месяцев до двадцати лет. Исправительные работы согласно ст. 50 УК назначаются на срок от двух месяцев до двух лет.

В действующем законодательстве также часто встречаются и альтернативные санкции, в которых содержатся указания на два или несколько наказаний, из которых суд может выбрать только одно. Так, согласно ч. 1 ст. 161 за грабеж без отягчающих обстоятельств может быть назначено наказание в виде исправительных работ на срок от одного года до двух лет, либо арест на срок от четырех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до четырех лет.


Контрольные вопросы:

1. Понятие Уголовного кодекса.
   
2. Структура Уголовного кодекса.
   
3. Виды диспозиций уголовно-правовой нормы.
   
4. Виды санкций, содержащихся в статьях УК РФ.
   

2. Действие уголовного закона во времени
   

В соответствии со ст. 14 Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 г. преступлением признается общественно опасное деяние, совершенное виновно и запрещенное кодексом под угрозой наказания. В связи с этим любой гражданин обладает правом знать о преступности и наказуемости определенных деяний с тем, чтобы иметь возможность предвидеть правовые последствия своих действий (или бездействия).

Это право гарантируется ст. 54 Конституции РФ, часть вторая которой гласит, что «никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением». Это одно из основных положений Конституции, обеспечивающих законность и гуманизм, провозглашенные в качестве принципов уголовного законодательства УК РФ 1996 г. В связи с этим привлечение к уголовной ответственности за деяние, которое было признано преступлением позднее момента его совершения, было бы не только не целесообразно и не гуманно, но в первую очередь – противозаконно.

Уголовное законодательство любой страны подвержено периодическим изменениям, вызванным стремлением общества и государства адаптировать его к непрерывно изменяющимся социальным условиям. Динамика уголовных законов зачастую порождает ситуации, когда уголовные правоотношения продолжаются дольше, чем действует закон, их регулирующий. При этом возникает коллизия, то есть столкновение закона, действующего во время совершения общественно опасного деяния, и закона, действующего во время предварительного следствия, судебного разбирательства дела или отбывания осужденным наказания.

Для того, чтобы определить, какой из законов подлежит применению, законодатель включил в Уголовный кодекс специальные нормы, устанавливающие правила действия уголовного закона во времени. В УК РФ 1996 г. эти нормы закреплены в ст.ст. 9 и 10.

В соответствии со ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения преступления.

Чтобы определить, какой из законов являлся действующим во время совершения деяния и должен применяться при рассмотрении конкретного уголовного дела, прежде всего необходимо точно установить время совершения преступления.

Таковым, согласно ч. 2 ст. 9 УК РФ, признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий. Это означает, в частности, что преступность любого общественно опасного деяния, совершенного после 1 января 1997 г., должна определяться по новому Уголовному кодексу, поскольку именно с этого дня он вступил в силу.

В некоторых случаях законодатель связывает преступность и наказуемость деяния с наступлением определенных последствий. К примеру, нарушение по неосторожности правил техники безопасности лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, является преступлением, только если оно повлекло причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека.

В тех случаях, когда само деяние незначительно удалено во времени от наступления предусмотренных законом последствий, особых трудностей при определении времени совершения такого деяния не возникает.

Вышеприведенные положения ч. 2 ст. 9 УК РФ наибольшее значение имеют для так называемых преступлений с отдаленными последствиями, особенно в тех случаях, когда само деяние совершается в период действия старого уголовного закона, а последствия этого деяния наступают после того, как в силу вступил новый закон. К таким преступлениям можно отнести, в частности, производство товаров, не отвечающих требованиям безопасности, ответственность за которую предусмотрена ст. 238 УК РФ. Само деяние – выпуск товаров (или их сбыт), может быть отделено значительным временным промежутком от наступления названных в законе последствий – причинения вреда здоровью человека.

Преступность и наказуемость такого рода деяний должна определяться в соответствии с уголовным законом, действовавшим во время их совершения, независимо от того, что их последствия могут наступить в период действия нового закона.

Решение вопроса о времени совершения преступления представляет значительную сложность применительно к продолжаемым и длящимся преступлениям.

Продолжаемыми считаются преступления, которые выражаются в совершении ряда тождественных действий, объединенных едиными целью и умыслом, причинили общий ущерб одному и тому же объекту и в совокупности составляют одно и то же преступление. Это может быть хищение чужого имущества, совершаемое из одного и того же источника в несколько приемов; присвоение или растрата; вымогательство.

От продолжаемых следует отличать длящиеся преступления, которые характеризуются непрерывным выполнением одного деяния в течение определенного времени (несколько дней, месяцев, даже лет). К длящимся преступлениям относятся, например, уклонение от отбывания лишения свободы, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности, незаконное хранение оружия, боеприпасов и др.

Несмотря на то, что ни прежнее, ни ныне действующее законодательство не определяло, что следует считать временем совершения продолжаемых и длящихся преступлений, в уголовно-правовой теории сложилось мнение, что таковым является момент прекращения преступных действий (бездействия) по воле самого преступника либо независимо от нее (в случае пресечения преступления, прекращения обязанности, от выполнения которой уклонялся виновный, и т.д.).⁴ Это мнение представляется наиболее верным и соответствующим смыслу ч. 2 ст. 9 УК РФ 1996 г., а также Постановлению Пленума Верховного Суда СССР «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям» от 4 марта 1929 г. (с изменениями от 14 марта 1963 г.).⁵

Установив время совершения преступления, правоприменитель затем должен определить, какой уголовный закон являлся в это время действующим.

Действующим считается закон, который вступил в силу и еще не утратил ее. Вступление уголовных законов в силу означает, что эти законы становятся обязательными для соблюдения гражданами и для исполнения правоприменительными государственными органами.

Порядок вступления в силу федеральных законов, в том числе и уголовных, определяется Федеральным законом от
24 мая 1994 г.⁶ Согласно ст. 2 этого закона датой принятия закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Следует различать даты вступления закона в силу и его принятия. Так, новый Уголовный кодекс был принят Думой 24 мая 1996 г., а вступил в силу только 1 января 1997 г.

Необходимым условием вступления федерального закона в силу является его официальное опубликование, которое должно состояться не позднее семи дней после подписания закона Президентом РФ. Официальным опубликованием закона является первая публикация его полного текста в «Российской газете» или в «Собрании законодательных актов Российской Федерации».

По истечении десяти дней со дня опубликования закона он вступает в силу одновременно на всей территории Российской Федерации, если самим законом не будет установлен другой порядок вступления его в силу. Моментом введения закона в действие следует считать ноль часов дня, следующего после истечения последних суток срока, установленного для вступления закона в силу. (Например, с ноля часов одиннадцатых суток, последовавших после официального опубликования закона). При этом отсчет срока вступления закона в силу следует начинать со дня, следующего за днем его опубликования. (Например, если закон был опубликован 12 мая, отсчет должен начинаться с 13 мая).

Прекращение действия закона (утрата им силы) означает, что закон перестает быть обязательным для исполнения. В большинстве случаев уголовные законы утрачивают силу в связи с тем, что их отменяют новые законы. Например, согласно
ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» от 24 мая 1996 г., УК РСФСР 1960 г. признается утратившим силу с 1 января 1997 г., так же как и все прочие уголовные законы, которыми были внесены в него изменения и дополнения вплоть до указанной даты.

Другой причиной утраты силы уголовным законом может быть его замена другим, более новым законом. Так, Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» от 8 декабря 2003г.⁷ предусматривает новую редакцию ряда статей УК (158 (кража), 159 (мошенничество), 160 (присвоение или растрата), 162 (разбой) и др.). В результате все предыдущие законы, вносившие изменения в указанные статьи, автоматически утрачивают силу с момента введения в действие федерального закона от 8 декабря 2003г., т.е. с 11 декабря этого года – дня первой публикации закона в «Парламентской газете», поскольку в ст. 5 закона специально оговаривалось, что он вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утрата уголовным законом силы может произойти не только в результате отмены его законодателем. В соответствии с частями первой и второй ст. 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. закон, не соответствующий Конституции РФ, может быть лишен силы постановлением Конституционного Суда.⁸

Так, 20 декабря 1995 г. Конституционный Суд РФ вынес постановление по жалобе Смирнова, осужденного в 1982 г. по ст. 64 п. «а» УК РСФСР 1960 года (измена Родине путем бегства за границу или отказа возвратиться из-за границы). Конституционный Суд признал п. «а» ст. 64 УК РСФСР не соответствующим ч. 2 ст. 27 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ (о праве граждан РФ свободно выезжать за пределы страны и беспрепятственно возвращаться обратно; перечень ограничений этого права не может толковаться расширительно), а также постановил, что п. «а» ст. 64 УК РСФСР утрачивает силу с момента провозглашения постановления.⁹

Если конституционность уголовного закона не была предметом рассмотрения Конституционного Суда и закон официально не утратил силу, но общеуголовный суд при рассмотрении конкретного дела придет к выводу о несоответствии Конституции РФ подлежащего применению уголовного закона, то суд вправе непосредственно применять Конституцию РФ.¹⁰

Выше уже упоминалось, что общее правило действия уголовных законов во времени предписывает применять закон времени совершения преступления. Однако новый уголовный закон может существенно изменить тяжесть ответственности за то или иное деяние или вообще устранить ее.

Согласно ч. 1 ст. 10 УК РФ 1996 года уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу. То есть, такой закон распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления его в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших его, но имеющих судимость.

Устранение преступности и наказуемости деяний может быть осуществлено законодателем путем исключения из числа наказуемых всего деяния или отдельных его разновидностей. Таким образом, например, из УК РСФСР 1960 г. была исключена уголовная ответственность по ст. 152–1 (приписки и другие искажения отчетности о выполнении планов); ст. 156–1 (нарушение правил торговли спиртными напитками); ст. 198 (нарушение правил паспортной системы); ст. 219–1 (незаконное обучение каратэ).

Преступность деяния может быть устранена также при замене одного уголовного закона другим, когда состав соответствующего деяния не включается в новый закон. Таким образом, с вступлением в силу Уголовного кодекса РФ 1996 г. было декриминализировано значительное число деяний, в частности, призывы к совершению преступлений против государства (ст. 70–1 УК РСФСР 1960 г.;); передача иностранным организациям сведений, составляющих служебную тайну (ст. 76–1 УК); уклонение от призыва по мобилизации (ст. 81 УК); неправомерное завладение чужим недвижимым имуществом (ст. 148–2 УК); нарушение правил торговли (ст. 156–5 УК); противодействие или неисполнение требований налоговой службы в целях сокрытия доходов (прибыли) или неуплаты налогов (ст. 162–3 УК); недонесение о преступлениях (ст. 190 УК); организация азартных игр (ст. 208–1 УК); незаконное приобретение или хранение наркотических средств в небольших размерах (ст. 224–3 УК); незаконный посев или выращивание масличного мака и конопли (ст. 225–1 УК) и др.

На лиц, совершивших до 1 января 1997 г. декриминализированные новым УК РФ деяния, распространяется действие ст. 3 Федерального закона РФ от 24 мая 1996 г. (с изменениями от 4 декабря 1996 г.) «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации». В соответствии с названной статьей все уголовные дела, возбужденные до введения в действие нового УК, о деяниях, которые не признаются УК РФ 1996 г. преступлениями, находящиеся в производстве судов, органов предварительного следствия и органов дознания, подлежали прекращению, а лица, осужденные по таким делам, освобождению от отбывания наказания. Кроме того, указанные лица, а также лица, отбывшие наказание или освобожденные условно-досрочно, если они были осуждены за деяния, не признаваемые по УК РФ 1996 г. преступлениями, считаются не имеющими судимости.

К законам, устраняющим преступность и наказуемость деяний, относятся также и те, которые дополняют перечень обстоятельств, исключающих уголовную ответственность; повышают возраст наступления уголовной ответственности; сокращают перечень преступлений, ответственность за которые наступает с четырнадцати лет; ограничивают ответственность за приготовление или покушение на преступление; вводят дополнительные признаки состава преступления, обусловливающие наступление уголовной ответственности. Например, обязательным признаком незаконного пользования товарным знаком
(ст. 180 УК РФ 1996 г.) является неоднократность совершения предусмотренных законом деяний либо причинение крупного ущерба. Ст. 180 нового кодекса соответствует ст. 155 УК РСФСР 1960 г., в которой указанные признаки отсутствуют, следовательно, ст. 180 УК РФ 1996 г. будет иметь обратную силу в отношении соответствующих деяний, совершенных впервые и не причинивших крупного ущерба. Другими дополнительными признаками, обусловливающими наступление уголовной ответственности, могут быть: наступление определенных законом последствий совершенного деяния; установление новым законом административной преюдиции; указание на специальные признаки субъекта, наличие у него определенных целей или мотивов и т.д. Так, обязательным условием уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления (удочерения), согласно ст. 155 УК РФ 1996 г., является совершение этих действий лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений. Прежний закон, устанавливающий наказуемость разглашения тайны усыновления (ст. 124–1 УК РСФСР 1960 г.), не содержал таких квалифицирующих признаков, таким образом, с введением в действие нового УК РФ преступность и наказуемость этого деяния была устранена в отношении лиц, на которых не лежит обязанность сохранять соответствующие сведения в тайне, либо совершивших названное деяние при отсутствии предусмотренных в ст. 155 УК РФ 1996 г. побуждений, поскольку согласно новому закону такие лица не являются субъектом преступления.

В указанных случаях в силу ст. 3 вышеназванного Федерального закона (в редакции от 4 декабря 1996 г.) лица, осужденные до 1 января 1997 г., подлежали освобождению от наказания, все уголовные дела, возбужденные в период действия УК РСФСР 1960 г., подлежали прекращению, поскольку эти деяния не признаются согласно УК РФ преступлениями.

Законами, смягчающими наказание, считаются прежде всего те, которые снижают минимальный или максимальный размер санкции. Ч. 2 ст. 10 УК РФ установлено, что в случаях, когда новый уголовный закон смягчает наказание, которое отбывается осужденным, это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым законом.

Более мягкими являются также законы, которыми санкция статьи Особенной части кодекса дополняется другими, более мягкими видами наказания (например, санкция дополняется штрафом, общественными работами и т.д.); исключается наиболее суровое из предусмотренных санкцией наказаний; из санкции статьи исключаются дополнительные наказания, либо наоборот, включаются более мягкие по сравнению с имевшимися прежде дополнительные наказания (например, штраф наряду с имевшейся в санкции конфискацией имущества).

Снижают наказание и поэтому имеют обратную силу и те законы, которые вносят изменения в Общую часть Уголовного кодекса, в том числе: исключают из перечня видов наказания наиболее суровые, либо дополняют их новыми видами наказания, не связанными с лишением свободы; снижают общие размеры отдельных видов наказания; сокращают перечень оснований для применения некоторых наказаний (в частности, Законом РФ от 29 апреля 1993 г. из числа лиц, к которым может быть применена смертная казнь, были исключены женщины, несовершеннолетние и мужчины старше 65 лет),¹¹ расширяют перечень обстоятельств, смягчающих наказание, либо сужают перечень обстоятельств, отягчающих его.

На практике при сравнении уголовных законов может встать вопрос, считать ли закон более мягким, если он снижает минимальный размер наказания, но одновременно увеличивает максимальный его размер (либо наоборот). В таких случаях обратная сила придается лишь смягчающей части санкции: назначаемое по новому закону наказание не должно превышать максимальный размер наказания по наиболее мягкой санкции, но может быть ниже более высокого минимального размера санкции одного из законов.

Уголовный кодекс 1996 г. существенно увеличил объем обратной силы уголовных законов. После введения его в действие обратной силой наряду с законами, устраняющими преступность и смягчающих наказуемость деяний, стали обладать и любые другие законы, иным образом улучшающие положение лица, совершившего преступление. Таким образом, обратная сила придается значительному числу норм Общей части УК, в частности, тем которые расширяют перечень оснований для назначения наказания более мягкого, чем предусмотрено законом за данное преступление, либо перечень лиц, к которым может быть применено условное осуждение, условно-досрочное освобождение от наказания, отсрочка его исполнения; уменьшают сроки давности привлечения к уголовной ответственности и исполнения приговора; сокращают сроки снятия или погашения судимости.

Так, ст.ст. 94 и 95 УК РФ 1996 г. имеют обратную силу, поскольку предусматривают сокращенные сроки давности для несовершеннолетних по сравнению с взрослыми, чего не было в УК РСФСР 1960 г. Обратная сила может быть придана также частично ст. 73 нового УК РФ об условном осуждении, поскольку по сравнению с ст. 44 УК РСФСР 1960 г. новым законом предусмотрены более низкий (на полгода) минимальный предел испытательного срока и на два года меньший максимальный его предел в случае назначения лишения свободы на срок до одного года или более мягкого вида наказания.

Согласно ч. 1 ст. 10 УК РФ 1996 г. уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание, обратной силы не имеет.

Закон считается устанавливающим преступность и наказуемость деяния, если он относит определенное действие (бездействие) к числу уголовно наказуемых деяний, то есть признает, что оно соответствует признакам преступления, указанным в ст. 14 УК РФ. К таким законам относятся, прежде всего, те, которыми в Особенную часть УК включаются новые составы преступлений, а также законы, вносящие изменения в Общую часть УК, которыми расширяется круг оснований для привлечения к уголовной ответственности. Это могут быть законы, снижающие возраст, с которого наступает уголовная ответственность; расширяющие понятия вины, покушения на преступление и приготовления к нему и т.п.

Так, ст. 20 УК РФ в числе преступлений, ответственность за которые наступает с четырнадцати лет, содержит вандализм, хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. УК РСФСР 1960 г. не предусматривал ответственности четырнадцатилетних за эти преступления. Следовательно, ст. 20 нового УК не будет иметь обратной силы, поскольку является нормой, расширяющей категорию лиц, подлежащих уголовной ответственности.

Не обладают обратной силой и те законы, которыми составы преступлений дополняются новыми квалифицирующими признаками. (В частности, УК РФ 1996 г. включает несколько дополнительных по сравнению с прежним кодексом обстоятельств, отягчающих ответственность за убийство, в том числе убийство, сопряженное с похищением человека или захватом заложников).

Усиливающими наказание являются законы, которыми увеличиваются размеры отдельных видов наказания, перечисленных в Общей части УК; сокращается перечень обстоятельств, смягчающих наказание, либо расширяется перечень отягчающих наказание обстоятельств; увеличиваются верхний или нижний пределы наказания за отдельные преступления; из санкций статей Особенной части УК исключаются наказания, альтернативные лишению свободы, и т.п.

По сравнению с УК РСФСР 1960 г. УК РФ 1996 г. расширил перечень законов, не обладающих обратной силой. К таковым ст. 10 УК РФ 1996 г. относит также любые уголовные законы, иным образом ухудшающие положение лица, совершившего преступление, независимо от того, является ли оно обвиняемым, подсудимым, осужденным или отбывшим наказание. К ним можно отнести, например, те законы, которыми расширяется понятие рецидива; сокращаются сроки давности привлечения к уголовной ответственности и исполнения приговора; увеличиваются испытательные сроки при условном осуждении или сроки погашения судимости; сужается круг лиц, к которым могут быть применены правила об условном осуждении, отсрочке исполнения приговора либо условно-досрочном освобождении; ужесточается порядок назначения наказания. (По смыслу ст. 6 УК РСФСР /о действии Уголовного кодекса во времени/ эти законы не распространяли свое действие на деяния, совершенные до вступления их в силу, поскольку не относились к категории законов, устанавливающих преступность и наказуемость деяний).

Кроме того, УК РФ 1996 г. установил более широкие пределы обратного действия уголовного закона, поскольку по правилам ст. 10 УК они не ограничены теперь моментом вынесения приговора или отбытия осужденным наказания, и более мягкий новый закон может быть применен к лицам, отбывшим наказание, вплоть до момента снятия или погашения судимости. Допустим, лицо на момент вступления в силу УК РФ 1996 г. отбыло наказание за подделку знаков почтовой оплаты и проездных билетов (ст. 159 УК РСФСР 1960 г.), но установленный срок судимости за это деяние еще не истек. Поскольку согласно новому УК РФ указанное деяние не признается преступлением, в силу ст. 3 Федерального закона от 24 мая 1996 г. «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 4 декабря 1997 г.) такое лицо считается не имеющим судимости.

Контрольные вопросы:

1. Правила вступления в силу уголовного закона и утраты им силы.
   
2. Время совершения преступления.
   
3. Основное правило действия уголовных законов во времени.
   
4. Условия, при которых уголовный закон имеет обратную силу.
   

3. Действие уголовного закона в пространстве
   

Пределы действия уголовного закона в пространстве определяются на основе принципов, сформулированных ст.ст. 11 и 12 Уголовного кодекса РФ 1996 г. Первый из них – принцип территориальности, в соответствии с которым все лица, совершившие преступления на территории Российской Федерации, подлежат ответственности по Уголовному кодексу РФ (ч. 1 ст. 11 УК РФ 1996 г.). Сущность этого принципа сводится к тому, что уголовная ответственность наступает по законам места совершения преступления. Территориальный принцип действия уголовных законов в пространстве основан на государственном суверенитете страны, который означает верховенство, независимость, полноту, всеобщность и исключительность власти государства в осуществлении своих функций как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими государствами.¹²

Государственная территория – это территория, находящаяся под суверенитетом государства.

Территория Российской Федерации включает сушу и воздушное пространство в пределах государственной границы РФ, внутренние воды, недра и территориальные воды, представляющие собой прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, которые отмеряются от точки наибольшего отлива на материке или островах, принадлежащих Российской Федерации.

Под государственной границей согласно Закону РФ «О государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля
1993 г.¹³ следует понимать границу РФ, закрепленную действующими договорами и законодательными актами бывшего СССР. В случае, если граница РФ с другими государствами не оформлена, она подлежит договорному закреплению.

К внутренним водам РФ относятся: морские воды в сторону берега РФ от линий отсчета территориальных вод; воды портов Российской Федерации, ограниченные линией, которая соединяет наиболее отдаленные в сторону моря точки расположения гидротехнических и иных сооружений портов; воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов, которые исторически принадлежали России, и чей перечень объявляется Правительством РФ; а также воды рек, озер и иных водоемов, берега которых принадлежат Российской Федерации.

Воздушным пространством РФ следует считать атмосферу над сушей, внутренними и территориальными водами Российской Федерации.

Уголовная юрисдикция РФ распространяется и на некоторые объекты, находящиеся за пределами ее государственной территории. В соответствии с ч. 2 ст. 11 УК РФ 1996 г., его действие распространяется и на те преступления, которые совершены на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (эти правила действовали на основе внутреннего и международного законодательства и до вступления в силу нового кодекса). Согласно Закону РФ от 25 октября 1995 г. «О континентальном шельфе Российской Федерации»¹⁴ таковыми считаются поверхность и недра морского дна за пределами территориальных вод до глубины 200 метров и более, пока сохраняется возможность разработки естественных богатств районов, прилегающих к морскому побережью РФ. Российская Федерация осуществляет суверенные права на природные ресурсы этих территорий, а также на все виды деятельности по разработке и сохранению этих ресурсов. Кроме того, в исключительной юрисдикции РФ находятся все сооружения и установки, имеющиеся на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ. Ответственность за деяния, нарушающие указанные права Российской Федерации, наступает по УК РФ (ст. 253 – нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации).

Как часть государственной территории РФ следует рассматривать военные корабли и военно-воздушные суда РФ. Согласно ч. 3 ст. 11 УК РФ 1996 г. лица, совершившие преступления на военных судах Российской Федерации, несут ответственность по уголовным законам РФ независимо от места нахождения судов.

Юрисдикция РФ в отношении гражданских судов несколько уже. Лица, совершившие преступления на судах, приписанных к порту РФ, находящихся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по Уголовному кодексу РФ, если иное не предусмотрено ее международным договором. В случае, если гражданское судно РФ в момент совершения преступления находилось на территории другого государства, ответственность наступает по законам государства пребывания.

Однако на практике государства нередко ограничивают свою территориальную юрисдикцию в отношении иностранных гражданских морских и воздушных судов. Например, Женевской конвенцией 1958 г. о территориальном море предусмотрено, что если иностранное судно, на котором совершено преступление, выходит из внутренних вод государства в открытое море, ответственность должна наступать по законам прибрежного государства лишь в тех случаях, когда последствия преступления распространяются на прибрежное государство; преступление нарушает спокойствие в стране или добрый порядок в территориальном море; капитан судна или консул страны его флага обратились за помощью к властям прибрежного государства, либо в случае необходимости пресечь незаконную торговлю наркотическими средствами.¹⁵

Применение территориального принципа действия уголовных законов в пространстве основано на точном определении места совершения преступления.

Преступление считается совершенным на территории Российской Федерации, если преступление начато и окончено в РФ; если преступление начато в РФ, а окончено за ее пределами (независимо от того, где наступили последствия деяния – в Российской Федерации или за ее пределами); а также если преступное деяние было начато на территории другого государства, а результат наступил на территории РФ.

Также с точки зрения максимальной защиты интересов Российского государства решается вопрос о месте совершения преступления группой лиц (организованной группой, преступным сообществом). Групповое преступление признается совершенным в Российской Федерации, если объективная сторона преступления была выполнена исполнителем на территории РФ. Кроме того, если исполнитель действовал за пределами Российской Федерации, а соучастники (подстрекатель, пособник, организатор) – на российской территории, они должны привлекаться к ответственности по Уголовному кодексу РФ.¹⁶

Действие уголовного закона в пространстве по территориальному принципу может быть ограничено международными договорами, участницей которых является Российская Федерация. В соответствии с ч. 4 ст. 11 УК РФ вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом от уголовной юрисдикции РФ, в случае совершения ими преступления на ее территории, разрешается в соответствии с нормами международного права.

Положением о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории Российской Федерации установлено, что личной неприкосновенностью и иммунитетом от уголовной, гражданской и административной юрисдикций РФ обладают: чрезвычайные и полномочные послы и посланники; поверенные в делах; советники; торговые представители и их заместители; военные атташе и их помощники; первые, вторые, третьи секретари и секретари-архивисты. Указанные лица, а также члены их семей (супруги, несовершеннолетние дети, взрослые, но незамужние дочери), проживающие вместе с членами дипломатического персонала и не являющиеся российскими гражданами, не могут быть подвергнуты задержанию и аресту и не подлежат ответственности по законам РФ без согласия на то соответствующего государства.

На основе взаимности Российская Федерация может предоставить частичный иммунитет административно-техничес-кому персоналу дипломатических представительств (это референты, переводчики, технические секретари и т.п.), а также членам их семей, если они не граждане РФ и не проживают в ней постоянно. Эти лица пользуются личной неприкосновенностью, и на них не распространяется уголовная юрисдикция РФ.

Кроме того, частичным иммунитетом может обладать обслуживающий персонал дипломатических представительств (водители, повара, швейцары, уборщики и т.п., если они не являются гражданами России и не проживают на ее территории постоянно). Однако указанные лица не обладают личной неприкосновенностью, а иммунитет распространяется только на деяния, совершенные ими при исполнении служебных обязанностей.

Не могут быть подвергнуты аресту или задержанию также дипломатические курьеры при исполнении своих служебных обязанностей.

Помимо этого право дипломатической неприкосновенности распространяется на представителей иностранных государств, членов парламентских и правительственных делегаций, а на основе взаимности – и на сотрудников делегаций иностранных государств, приезжающих в РФ для участия в международных переговорах или с другими официальными поручениями, либо следующих через территорию РФ в этих целях, а также на членов их семей, которые сопровождают указанных лиц, если они не являются российскими гражданами.

Действие уголовных законов Российской Федерации может распространяться и на деяния, совершенные за ее пределами. В подобных случаях применяется принцип гражданства, сформулированный в ч. 2 ст. 12 УК РФ, в соответствии с которой граждане Российской Федерации и постоянно проживающие на ее территории лица без гражданства, совершившие преступления вне пределов РФ, подлежат ответственности по Уголовному кодексу РФ в том случае, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве.

Указанный принцип действия уголовных законов вытекает из понятия гражданства, представляющего собой (согласно закону РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г. в редакции от 6 февраля 1995 г.)¹⁷ устойчивую правовую связь человека с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанную на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Гражданин Российской Федерации обязан соблюдать законы своей страны независимо от места его нахождения, и принцип гражданства позволяет государству распространять уголовную юрисдикцию на своих граждан, находящихся за его пределами.

В соответствии со ст. 2 названного закона гражданами Российской Федерации считаются лица, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с этим законом. Основаниями приобретения российского гражданства являются: признание гражданства; регистрация гражданства; прием в гражданство; восстановление его; выбор гражданства (оптация) при изменении государственной принадлежности территории проживания и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами РФ; а также иные основания, указанные в законе от 28 ноября 1991 г. (ст. 12).

При этом все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации в день вступления в силу вышеназванного закона, признаются гражданами РФ, если они в течение года после указанного срока не заявили о своем нежелании состоять в российском гражданстве. Те граждане бывшего СССР, которые прибыли для проживания в РФ в феврале 1992 г., либо проживали на территории государств, входивших в состав СССР, приобрели гражданство РФ путем регистрации, если они заявили о таком желании не позднее трех лет со дня вступления в силу Закона РФ «О гражданстве РФ»
(ст. 18).

Из содержания части первой ст. 12 УК РФ следует, что уголовная юрисдикция России в отношении ее граждан, совершивших преступление за рубежом, ограничена уголовным законодательством государства, на территории которого было совершено соответствующее деяние. Уголовная ответственность по УК РФ не может наступить, если оно не признается преступлением в этом государстве. Кроме того, в отличие от УК РСФСР 1960 г. при назначении наказания в подобных случаях суды обязаны учитывать размер санкции, установленной за совершенное преступление иностранным законодательством, поскольку назначенное наказание не должно превышать максимального ее предела.

Согласно ч. 3 ст. 5 УК РСФСР 1960 г. допускалось привлечение гражданина РФ к уголовной ответственности и в том случае, если он уже был осужден за совершенное деяние за границей. Суду лишь предоставлялось право учесть этот факт и смягчить наказание. Тем самым приведенное положение закона позволяло привлекать к уголовной ответственности дважды за одно и то же преступление, что противоречило ст. 50 Конституции РФ и не отвечало интересам уголовной политики. С принятием нового кодекса эти несоответствия были устранены.

При последовательном и неуклонном соблюдении государством рассмотренных выше принципов территориальности и гражданства происходит практически неизбежное вторжение в уголовную юрисдикцию других государств, что приводит к пространственной коллизии законов. В целях устранения этой коллизии, а также сложностей, связанных с осуществлением расследования обстоятельств преступлений, совершенных за пределами собственной территории, некоторые государства несколько сужают действие принципа гражданства путем установления ограниченного перечня преступлений, совершенных своими гражданами за рубежом. Например, параграф 5 Уголовного кодекса ФРГ от 15 мая 1871 г. ( в редакции от 2 января 1975 г.) устанавливает, что законодательство ФРГ независимо от места совершения деяния действует в отношении тринадцати видов преступлений, в числе которых государственная измена; шпионаж; некоторые преступления против половой свободы; деяния, совершенные должностным лицом ФРГ за границей во время нахождения его на службе, и т.д.¹⁸

С вступлением в силу нового Уголовного кодекса РФ в отечественном законодательстве возобновил свое действие еще один принцип действия уголовных законов в пространстве – реальный. Частью третьей ст. 12 УК РФ 1996 г. установлено, что уголовной ответственности по названному кодексу подлежат также иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне ее пределов, если преступление направлено против интересов РФ, при условии, что эти лица привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ и не были осуждены в другом государстве.

Этот принцип направлен на максимальную защиту безопасности государства и его граждан от любых посягательств, включая те, которые совершены вне пределов этого государства. Реальный принцип не является новым, он применяется в международном законодательстве (например, Конвенция о территориальном море 1958 г. предусматривает распространение юрисдикции прибрежного государства на иностранное судно, находящееся в территориальных водах, если на борту судна совершено преступление против гражданина этого прибрежного государства).

Реальный принцип не нов и для отечественного законодательства. Ст. 3 УК РСФСР 1922 г. гласила, что его действие распространяется на иностранцев, совершивших за границей РСФСР преступления против основ государственного строя и военной мощи республики. Впоследствии реальный принцип был утрачен российским уголовным законодательством, но на необходимость его восстановления указывали многие ученые – криминалисты, в том числе А.Н. Трайнин и М.Д. Шаргородский. Обосновывая свою позицию, они указывали на необходимость привлечения к ответственности фашистских преступников, повинных в истреблении советских пленных вне пределов СССР.¹⁹

Четвертым принципом действия уголовных законов в пространстве является так называемый универсальный принцип, который основан на международных обязательствах Российской Федерации по совместной с другими государствами борьбе с некоторыми видами преступлений, признанных особо опасными для всего международного сообщества либо для нескольких государств. В подобных случаях принимаются конвенции, которые предусматривают привлечение лиц, совершивших соответствующие преступления, к уголовной ответственности на территории любой страны, участвующей в таких конвенциях. В связи с этим в российском уголовном законодательстве установлена ответственность за геноцид, применение запрещенных средств и методов ведения войны, терроризм, пиратство, угон воздушного судна, незаконный оборот наркотиков, незаконное распространение порнографических материалов или предметов, неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие и др.

Универсальным рассматриваемый принцип называется потому, что позволяет любому государству, на территории которого было задержано лицо, совершившее одно из деяний, предусмотренных международным договором, привлечь это лицо к ответственности по собственным уголовным законам независимо от гражданства задержанного и места совершения преступления. Согласно ч. 3 ст. 12 УК РФ 1996 г. в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, совершившие преступление за ее пределами, подлежат ответственности по Уголовному кодексу РФ, если они не были осуждены в другом государстве.

Если норма УК РФ имеет некоторые отличия от норм соответствующих международных договоров, иностранцы и лица без гражданства, постоянно не проживающие в России, должны нести ответственность согласно требованиям международных договоров, что вытекает из содержания ст. 15 Конституции Российской Федерации. Согласно указанной статье международные договоры, в которых участвует Российская Федерация, являются частью ее правовой системы, а в случаях, когда международным договором установлены иные правила, чем предусмотрено законом РФ, применяются правила международного договора.

Правила, указанные в ч. 3 ст. 12 УК РФ 1996 г., не распространяются на иностранцев, а также лиц без гражданства, не проживающих постоянно в РФ, если они находятся на территории РФ или за ее пределами после совершения преступления, которое не было предусмотрено ни одним международным договором РФ. Подобное ограничение применения универсального принципа действия уголовных законов в пространстве содержанием названных договоров может быть преодолено посредством применения международного института выдачи преступников.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 УК РФ 1996 г. иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление за пределами Российской Федерации и находящиеся на ее территории, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором РФ. Это может быть многостороннее международное соглашение (например, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., в которой участвуют страны СНГ: Армения, Беларусь, Казахстан, Россия, Узбекистан и Украина) или двусторонние соглашения о правовой помощи (которые имеются у РФ с Албанией, Алжиром, Грецией, Грузией, Ираком, КНР, Кыргызстаном, Латвией, Литвой, Молдовой, Финляндией, Эстонией, а в 1995 г. было подписано соглашение о сотрудничестве по уголовно-правовым вопросам между РФ и США).

Условия и порядок выдачи преступников определяются международными соглашениями. Так, Конвенция стран СНГ от 22 января 1993 г. предусматривает, что ее участники обязуются по требованию выдавать друг другу лиц, находящихся на их территории, для привлечения к уголовной ответственности. Однако выдача происходит лишь при совершении таких деяний, которые наказуемы по законам запрашивающей и запрашиваемой сторон, и за совершение которого предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание (если требуется выдача для привлечения к уголовной ответственности), либо на срок не менее шести месяцев (при выдаче для приведения приговора в исполнение).²⁰

При этом основным правилом института выдачи преступников является положение ч. 1 ст. 13 УК РФ 1996 г. о том, что граждане РФ, совершившие преступление на территории другого государства, выдаче этому государству не подлежат.

Отказано в выдаче может быть и по другим причинам, в частности, если в отношении лица, выдача которого требуется, на территории запрашиваемой стороны за то же деяние был вынесен приговор или постановление о прекращении производства по делу; если преступление, в связи с которым требуется выдача, совершено на территории запрашиваемой стороны.

Кроме того, согласно ст. 63 Конституции Российской Федерации не производится выдача лиц, которым предоставляется политическое убежище в РФ. Ст. 14 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., провозглашает право каждого человека искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.²¹ Это означает, что иностранец может ходатайствовать о предоставлении ему другим государством права въезда на свою территорию и проживания на ней без привлечения к уголовной ответственности.

В международном праве в настоящее время нет норм, строго регламентирующих вопросы об основаниях предоставления политического убежища. Запрашиваемое государство решает этот вопрос самостоятельно на основе собственного законодательства. Так, в РФ с 1 августа 1997 г. действует Положение о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 26 июля 1995 г.²² В соответствии с названным Положением политическое убежище в РФ предоставляется путем принятия Указа Президента РФ лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране собственной гражданской принадлежности или в стране обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, отвечающие принципам, признанным мировым сообществом.

Некоторым ограничением компетенции государства в этой сфере служат положения Всеобщей декларации прав и свобод человека, в соответствии с которыми право убежища не может быть использовано, если преследование основано на совершении неполитического преступления или деяния, противоречащего целям и принципам ООН, а также Декларация о территориальном убежище 1967 г., которая носит рекомендательный характер.²³ Не предоставляется убежище лицам, совершившим преступления против мира и человечности, а также лицам, чья выдача предусмотрена международными соглашениями о борьбе с некоторыми видами преступлений или договорами о правовой помощи.

До вступления в силу УК РФ 1996 г. выдача лиц, совершивших преступление вне пределов РФ, не регламентировалась российским уголовным законодательством и происходила на основании международных соглашений с учетом положений ст. 61 Конституции РФ и ст. 1 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» о невыдаче граждан России другому государству.

Уголовная ответственность военнослужащих воинских частей, дислоцированных за пределами РФ, также не регламентировалась УК РСФСР 1960 г. и наступала в соответствии с договорами о правовом статусе российских войск, участниками которых являлись страна их дислокации и Российская Федерация. Уголовный кодекс 1996 г. предусматривает, что военнослужащие воинских частей РФ, дислоцирующихся за ее пределами, за преступления, совершенные за границей, несут уголовную ответственность по уголовному кодексу РФ, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Как правило, применению подлежат уголовные законы страны дислокации, за исключением случаев, когда преступление совершено против интересов службы, российских граждан, военнослужащих или членов их семей, проживающих в месте дислокации части.

Таким образом, законодатель внес ощутимые дополнения в институт действия уголовных законов РФ в пространстве путем восстановления реального принципа; конкретизации универсального принципа указаниями о юрисдикции РФ в отношении военнослужащих и регламентации выдачи лиц, совершивших преступления за пределами РФ.


Контрольные вопросы:

1. Принципы действия российского уголовного закона в пространстве.
   
2. Принцип территориальности действия уголовного закона в пространстве.
   
3. Понятие места совершения преступления.
   
4. Принцип гражданства действия уголовного закона в пространстве.
   
5. Универсальность принципа действия уголовного закона в пространстве.
   

4. Толкование уголовного закона