Бюджетное планирование, исполнение бюджета. 23. Внебюджетные фонды. 24. Налоги, их сущность и функции. 25. Роль налогов в экономической системе. 26. Налоговая система, принципы её организации

Вид материала

Документы

Содержание Классификация расходов бюджета Экономическая классификация расходов бюджета

Подобный материал:

• Современная налоговая система РФ. Виды налогов, 1582.66kb.
• Лекция Налоги и налоговая система Сущность и место налогов и налогообложения в экономике, 301.98kb.
• Вопросы к экзамену по дисциплине "налоговая система", 56.41kb.
• Курсовая работа По дисциплине «Экономическая теория» Тема: «Налоги. Их функции и роль, 11.07kb.
• Финансовое планирование и прогнозирование: понятие, методы, виды. Содержание финансового, 62.09kb.
• 1. Сущность налогов и их функции, 130.37kb.
• Тема «Сущность и функции налогов и сборов», 69.58kb.
• Перечень документов для заемщиков индивидуальных предпринимателей, 26.11kb.
• Лекция по налогам Тема Основные понятия, применяемые при налогообложении, 1559.83kb.
• Экономическая сущность налогов. Функции налогов, 23.24kb.

Классификация расходов бюджета

Существует три вида классификации расходов:

1) Функциональная,

2) Ведомственная,

3) Экономическая.

Функциональная классификация расходов бюджета

1) государственные услуги общего назначения; оборона, общественный порядок и безопасность (сюда входят расходы на законодательные и исполнительные органы власти, внешнюю политику, оборону, поддержание общественного порядка, безопасности и т.п.);

2) общественные и социальные услуги (расходы на образование, здравоохранение, социальное страхование и обеспечение, жилищно-коммунальное хозяйство, средства массовой информации, культуру и т.п.);

3) государственные услуги, связанные с экономической деятельностью (расходы на обеспечение более высокой эффективности хозяйственной деятельности, создание условий экономического роста, целевые программы экономического характера, создание новых рабочих мест и т.п.);

4) прочие функции (выплаты процентов и расходы, связанные с обслуживанием государственного долга, трансферты общего характера, передаваемые другим государственным органам).

Наиболее существенными являются расходы на социальные программы (помощь престарелым, нетрудоспособным, безработным, нуждающимся в медицинской помощи и т.п.), расходы на оборону (в США - около четверти бюджета) и обслуживание государственного долга.

Группировка расходов бюджетов всех уровней в соответствии с направлениями бюджетных средств на выполнение основных функций государства производится на основе функциональной классификации расходов бюджетов. Функциональная классификация не зависит от организационно-структурных изменений в системе органов управления. Ее использование позволяет анализировать динамику государственных расходов различного функционального назначения, прогнозировать расходы на перспективу и проводить международные сравнения с целью определения степени участия органов государственного управления отдельных стран в осуществлении экономических и социальных функций.

Экономическая классификация расходов бюджета

Расходы бюджетов направляются либо на текущие цели (текущие расходы), либо на капитальные затраты (капитальные расходы), обеспечивающие инновационную и инвестиционную деятельность.

Экономическая классификация расходов:

1) Текущие расходы

а) Расходы на товары и услуги

• Оплата труда
  
• Начисления на заработную плату
  
• Приобретение товаров и услуг
  
• Оплата прочих услуг
  

б) Выплата процентов

• Выплата процентов по займам у Центрального банка
  
• Выплата процентов по займам у других уровней управления
  
• Выплата процентов по прочим займам внутри страны
  
• Выплата процентов по государственному внешнему долгу
  

в) Субсидии и другие текущие трансфертные платежи

• Субсидии
  
• Текущие трансфертные платежи
  
• Трансферты другим уровням государственного управления
  
• Трансферты некоммерческим (неприбыльным) организациям
  
• Трансферты домашним хозяйствам
  

2) Капитальные расходы

• Приобретение основного капитала
  
• Приобретение товаров для создания государственных запасов
  
• Приобретение земли и нематериальных активов
  
• Капитальные трансферты
  

Текущие расходы обеспечивают текущее функционирование органов государствен­ной власти, оказание финансовой помощи другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование.

Оплата труда включает оплату труда рабочих и служащих в денежной форме до вычетов удерживаемых налогов и взносов, вносимых в Фонд социального страхования и Пенсионный фонд. Это

1) основная заработная плата,

2) надбавки к заработной плате, премии, ежегодная дополнительная оплата,

3) оплата расходов на транспорт и питание,

4) оплата сверхурочной работы, ночных смен, работы в выходные дни и др.,

5) компенсаци­онные выплаты работникам по командировкам и т.п.

Данная категория не включает оплату труда в натуральной форме.

Начисления на заработную плату включают взносы бюджетных учреждений на государственное социальное страхование, взносы в Пенсионный фонд, Фонд обязательно­го медицинского страхования, Государственный фонд занятости населения с оплаты труда. Эти отчисления осуществляются по твердо установленным процентным ставкам от фонда оплаты труда по каждому государственному внебюджетному социальному фонду.

Расходы на приобретение товаров и услуг относятся к товарам и услугам, приобре­тенным на рынке или посредством займов, за исключением капитальных активов, това­ров и услуг, предназначенных для производства основных фондов, стратегических и чрезвычайных запасов, запасов товаров, регулирующих деятельность рынка, а также земли и нематериальных активов.

Данная категория включает

1) закупки предметов снаб­жения и расходных материалов (канцелярские принадлежности, медикаменты и перевя­зочные средства, мягкий инвентарь и оборудование, продукты питания и др.),

2) транс­портные расходы,

3) расходы на связь,

4) коммунальные услуги,

5) расходы на геолого-разве­дочные работы, ремонтные работы и техническое обслуживание,

6) стоимость малоценно­го оборудования и оборудования со сроком службы менее года.

7) рас­ходы на товары и услуги, предоставляемые работникам бесплатно или по сниженным ценам.

Выплаты процентов включают платежи за пользование заемными денежными сред­ствами.

Субсидии и другие текущие трансфертные платежи включают все безвозмездные, невозвратные государственные платежи, предназначенные для текущих целей.

Субсидии включают:

1) субсидии нефинансовым государственным предприятиям, полученные ими на тех же условиях, что и для частных предприятий;

2) субсидии финансовым учреждениям - безвозмездные, невозвратные текущие плате­жи, включая трансфертные платежи для покрытия убытков, связанных с куплей и про­дажей иностранной валюты;

3) фактические убытки ведомственных предприятий, возникающие в тех случаях, ко­гда выручка от продажи товаров и услуг не покрывает понесенных ими производствен­ных затрат;

4) субсидии другим предприятиям - текущие платежи государственных органов нефи­нансовым частным предприятиям, которые являются дополнительными поступлениями к доходам производителей, получаемым от текущего производства.

Текущие трансфертные платежи подразделяются на платежи национальным орга­нам других уровней государственного управления, некоммерческим организациям, на­селению, другим странам (зарубежным органам управления и международным органи­зациям и др.).

Трансфертные платежи домашним хозяйствам - это текущие платежи населению в денежной форме, служащие увеличению их располагаемого дохода. При определении расходов органов государственного управления в целом здесь отражаются также расхо­ды внебюджетных фондов: пенсии, выплачиваемые из Пенсионного фонда, выплаты пособий и материальной помощи, досрочные пенсии из Государственного фонда заня­тости населения, выплата пособий из Фонда социального страхования (пособия по вре­менной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, по ухо­ду за детьми и др.). Сюда относятся также выплаты пособий на санаторно-курортное лечение и отдых.


Капитальные расходы - платежи с целью оплаты приобретен­ных капитальных активов, земли, нематериальных активов, стратегических и чрезвы­чайных запасов товаров либо безвозмездные платежи (капитальные трансферты), пере­даваемые их получателям с целью приобретения ими подобных активов, компенсации убытков, понесенных в связи с разрушением или порчей основных фондов, либо для увеличения финансового капитала получателя таких трансфертов.