Пресс-бюллетень
| Вид материала | Бюллетень |
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №48 (699), 13 декабря 2010, 6642.27kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №44 (645), 16 ноября 2009, 6264.86kb.
- Информационный бюллетень №26 22 сентября 2006, 1648.68kb.
- Бюллетень новых поступлений литературы на 01. 04. 2011г, 16.26kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №37 (738), 3 октября 2011, 2964.55kb.
- Руководство по написанию пресс-релизов Как писать пресс-релизы, 187.9kb.
- План мероприятий 2 сентября, 12: 00 12: 45 Пресс-конференция, приуроченная к открытию, 131.86kb.
- Бюллетень новых поступлений 2005 год, 839.13kb.
- Бюллетень новых поступлений 2005 год, 955.64kb.
- Бюллетень новых поступлений 2007 год, 1558.57kb.
Газета «Ведомости» 23.11.2010
Союз без поддержки
Интеграция Россия продолжит помогать своим предприятиям
В Таможенном союзе новые разногласия. Белоруссия требует от России ликвидировать систему субсидирования отечественных производителей. Российские чиновники настаивают на сохранении господдержки до 2017 г., несмотря на то, что субсидии запрещены нормами ВТО
Белоруссия не согласна с предложением России разрешить применение промышленных субсидий в Едином экономическом пространстве (заработает с 2012 г.), заявил замминистра иностранных дел республики Андрей Евдоченко (его слова передает "Прайм-ТАСС"). Москва, по его словам, предлагает предусмотреть возможность субсидий экспортерам и импортозамещающим производствам на определенный переходный период. Белоруссия с этим не согласна. Использование таких субсидий противоречит нормам ВТО, напомнил Евдоченко, они в принципе не должны применяться в экономиках Таможенного союза. Белоруссии удалось организовать поддержку своих предприятий без нарушений международных стандартов, утверждает он.
Россия не использует субсидии для поддержки экспорта, говорил на прошлой неделе директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков, зато действуют программы по импортозамещению (для отечественного Автопрома, производства лекарств, медицинского оборудования и др. - "Ведомости"). Отменить их Россия собирается с 2017 г., сказал он. Присоединение России к ВТО, по прогнозам российских чиновников, должно завершиться уже в следующем году.
"Мы готовы отказаться от использования запрещенных нормами ВТО субсидий, но предприятиям понадобится переходный период, чтобы выйти на нормальный уровень производства", - объясняет высокопоставленный чиновник Минэкономразвития. Партнерам по Таможенному союзу российская сторона предлагает заключить соглашение, по которому с 2017 г. решение о введении специфических субсидий (конкретному предприятию или группе компаний) сможет принимать только комиссия Таможенного союза, добавляет он, а пока российское правительство продолжит поддерживать импортозамещающие производства. Без ограничений можно будет применять лишь так называемые горизонтальные субсидии: поддержку НИОКР, малого и среднего бизнеса.
Согласно правилам ВТО все субсидии для промышленных предприятий делятся на "красные" (запрещенные), "желтые" (вызывающие подозрения, они могут стать поводом для расследования) и "зеленые" (разрешенные), рассказывает Алексей Портанский из Института торговой политики Высшей школы экономики. Один из самых ярких примеров использования запрещенных субсидий в России - соглашения по промсборке, говорит он.
Режим промсборки позволяет работающим в России автопроизводителям ввозить в страну комплектующие по сниженным ставкам - 0-5%. Предприятие должно выпускать не менее 25 000 автомобилей в год, построить мощности по сварке кузовов, их окраске и сборке, а также довести уровень локализации до 30%. Минпромторг хочет ужесточить условия: сборка от 300 000 автомобилей, создание производства двигателей или коробок передач мощностью не менее 200 000 штук в год и т. д. Соглашения заключались на 7-8 лет, Минпромторг предлагает продлевать их еще на восемь.
Впрочем, даже при вступлении в ВТО у России останется право сохранить этот режим, отмечает Портанский: правительству удалось договориться, что льготы будут применяться до окончания срока действия уже заключенных договоров. Замминистра экономики Олег Савельев в конце сентября говорил, что принять новые условия промсборки нужно до 1 января 2011 г. По условиям договоренностей о вступлении России в ВТО подписание соглашений о промсборке должно завершиться к этому сроку. Сотрудник автоконцерна, работающего на условиях промсборки, надеется, что все условия соглашений будут соблюдены: "Производители выполняют свои обязательства, государство - свои: логичная схема взаимодействия интересов".
Россия не злоупотребляет запрещенными видами субсидий, уверен замминистра промышленности и торговли Андрей Дементьев, такой вид господдержки применяется лишь когда это необходимо для развития определенной отрасли.
Минск серьезно отстал от Москвы в процессе переговоров с ВТО, странно, что белорусские чиновники указывают российским на несоответствие требованиям торговой организации, рассуждает Портанский: "Возможно, это попытка прицепиться к российскому поезду и поскорее попасть в ВТО". Белоруссия, к примеру, не относит к субсидиям госинвестиции, при этом активно использует их как метод господдержки, говорит чиновник, участвующий в переговорах. Пока решено, что обе стороны еще раз проанализируют действующие субсидии и уровень госинвестиций, обменяются этими данными и тогда окончательно утвердят текст соглашения о субсидиях, рассказывает он.
Начали с заявления
Таможенный союз и Европейская ассоциация свободной торговли подписали вчера заявление о начале переговоров по соглашению о свободной торговле. Соглашение включает разделы о торговле товарами и услугами, госзакупках, инвестициях, защите интеллектуальной собственности, конкуренции.
Алена Чечель
Газета «КоммерсантЪ» 24.11.2010
Техрегламенты вернули в первобытное состояние
В Таможенном союзе частные инициативы по их разработке не приветствуются
Ведомственное нормотворчество, покончить с которым должна была реформа техрегулирования, вернулось на наднациональном уровне. В соответствии с межправительственным соглашением России, Белоруссии и Казахстана исключительное право утверждать союзные техрегламенты делегировано комиссии Таможенного союза, то есть правительствам государств-членов. Практика обсуждения в Госдуме техрегламентов, разработанных частными компаниями в инициативном порядке, будет прекращена.
Обсуждение проектов технических регламентов, находящихся на рассмотрении в Госдуме, будет продолжено на площадке Комиссии Таможенного союза (ТС). Целесообразность продолжения их обсуждения в Госдуме "требует обсуждения". Такое заявление сделал вчера заместитель главы Минпромторга Владимир Саламатов, пояснив, что такой порядок предусмотрен соглашением о единых принципах и правилах техрегулирования в Белоруссии, Казахстане и России, подписанным и вступившим в силу 18 ноября. "Действительно, Госдума была единственным каналом принятия инициативных техрегламентов. Сегодня там находится достаточное количество проектов на самые разные темы. Мы обратились в Госдуму, взяли тексты и сейчас перенесем их обсуждение на площадку комиссии ТС",- пояснил господин Саламатов, отметив, что все наработки по проектам, которые не выходят за пределы предмета технического регулирования, будут использованы. В Госдуме в настоящий момент находится 30 проектов техрегламентов, в том числе о безопасности строительных материалов, воды и безалкогольных напитков, пива, винодельческой продукции, спиртных напитков, молока, рыбы и даже о безопасности ГЭС и магистральных трубопроводов.
Напомним, целью реформы техрегулирования, проводимой в России уже около десяти лет, был уход от ведомственного нормотворчества. Сотни тысяч обязательных ГОСТов предполагалось заменить на несколько десятков (затем сотен) техрегламентов, фиксирующих только требования к безопасности продукции. При этом производитель получал право самостоятельно выбирать, какими стандартами руководствоваться - национальными, зарубежными или собственными. В соответствии с законом "О техрегулировании" технический регламент может утверждаться законом, а в особых случаях - постановлением правительства или указом президента. Разработка техрегламентов осуществлялась в рамках ряда соответствующих правительственных программ, а также на собственные средства производителей "в инициативном порядке". В соответствии со сложившейся практикой ведомственные техрегламенты принимались в основном постановлением правительства, а "инициативные" вносились через депутатов в Госдуму.
На прошлой неделе в ходе 21-го заседания Таможенного союза стороны подписали соглашение о единых принципах и правилах техрегулирования в Белоруссии, Казахстане и России. Соглашение предусматривает, что страны--участники ТС передают комиссии ТС свои полномочия по установлению обязательных требований к продукции. Единая система техрегулирования ТС должна быть создана в течение 2011 года, с 1 января 2012 года национальные техрегламенты прекращают свое действие. Предполагается, что по каждому наднациональному техрегламенту будут проходить международные переговоры под руководством представителей профильных министерств трех стран. "Казалось бы, министры получают неограниченные права при принятии таких решений. Я сразу оговорюсь, что публичные обсуждения и другие процедуры предусматривают широкое взаимодействие с бизнесом. Хотя, конечно, мы все пытаемся сделать так, чтобы процедура согласования не растягивалась до бесконечности",- пояснил господин Саламатов.
Следующий раунд переговоров по реализации соглашения пройдет в конце декабря 2010 года.
Александр Гудков
РИА «Новости» 24.11.10
Шувалов: РФ и ЕС сняли все разногласия по вступлению России в ВТО
РФ и ЕС разрешили все разногласия по вступлению РФ во Всемирную торговую организацию, рассказал в среду журналистам первый вице-премьер Игорь Шувалов по итогам встречи с представителями ЕС.
"Мы решили все вопросы (с ЕС - ред.), в соответствии с позицией США, (..) теперь Россия не имеет никаких препятствий (со стороны ЕС - ред.) по вступлению в ВТО ", - сказал он.
Всемирная торговая организация (ВТО) - международная организация, созданная с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является правопреемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).
Цели ВТО - либерализация мировой торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранения различных нетарифных барьеров, количественных ограничений.
Функции ВТО - контроль за выполнением торговых соглашений, заключенных между членами ВТО, организация и обеспечение торговых переговоров среди членов ВТО, наблюдение за торговой политикой членов ВТО, разрешение торговых споров между членами организации.
Россия пытается стать членом ВТО с 1993 года, в то время как обычно переговоры и процедура присоединения к организации суммарно занимают пять-семь лет.
В июне 2009 года главы правительств России, Казахстана и Белоруссии решили уведомить ВТО о вступлении в нее в качестве единой таможенной территории. После этого прошли консультации с представителями ВТО, по итогам которых было принято решение отказаться от первоначальной идеи и вступать по отдельности, но на согласованных позициях. Причина этого - очень разная степень готовности стран Таможенного союза к вступлению во Всемирную торговую организацию.
Говоря о решениях по экспортным пошлинам российской древесины в ЕС, что являлось последнее время одним из основных разногласий в переговорах между РФ и Евросоюзом по вступлению в ВТО, Шувалов сказал: "Мы теперь имеем общее понимание, и у нас есть согласованный, конкретный текст по этой теме".
Подробности этого документа он не уточнил. Этот документ готовится к предстоящему саммиту Россия-ЕС, который должен пройти в Брюсселе 7 декабря текущего года.
"В основном работа по ВТО завершена, остались технические и юридические детали. Окончательное решение будет принято 7 декабря на саммите", - уточнил Шувалов.
При этом в пресс-релизе, размещенном на сайте Еврокомиссии, уточняется, что несогласованными остались технические вопросы в таких сферах, как сельское хозяйство, санитарный контроль, автопромышленность.
Он выразил надежду, что следующий год будет финальной ступенью вхождения России в ВТО.
Мария Князева.
РИА «Новости» 24.11.10
Совфед одобрил закон о таможенном регулировании в РФ
Совет Федерации одобрил в среду на заседании закон "О таможенном регулировании в РФ", приводящий российские особенности регулирования в этой сфере в соответствие с положениями таможенного законодательства Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана (ТС).
Документ определяет основные принципы перемещения товаров при их ввозе и вывозе из РФ, а также принципы их перевозки по территории страны под таможенным контролем. Утверждаются правила определения страны происхождения товара, а также порядок применения таможенных процедур в условиях функционирования Таможенного союза.
Для минимизации возможных негативных явлений, которые могут возникнуть при формировании Союза, президенту и правительству РФ предоставляется возможность введения мер таможенного регулирования для противодействия таким явлениям.
Устанавливается, что органы госвласти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов.
В рамках принятого закона прописываются меры, направленные на реализацию ключевых задач по модернизации российской экономики и поддержке высокотехнологичных и инновационных производств.
Упрощаются процедуры при экспорте высокотехнологичного оборудования и импорте комплектующих для его создания, минимизируется административная нагрузка при сохранении качества и эффективности таможенного контроля для производственных предприятий - уполномоченных экономических операторов. Определяется облегченный порядок международного обмена научными и коммерческими образцами, ввоза запасных частей для ремонта транспортных средств иностранного производства.
Закон регламентирует также работу таможенных органов и их должностных лиц.
В частности, одна из статей определяет применение физической силы должностными лицами таможенных органов. Так, таможенники имеют право применить физическую силу для пресечения нарушения, задержания нарушителя, для преодоления противодействия законным требованиям, а также для воспрепятствования доступа в помещения и на территорию к товару, находящемуся под таможенным контролем.
В одобренном законе также прописано обязательное проведение консультаций с бизнесом перед принятием каких-либо ведомственных документов ФТС РФ.
Кроме того, документ предусматривает либерализацию условий взаимодействия с таможней, в частности, для поставщиков нефти и газа трубопроводным транспортом.
Так, законопроект учитывает пожелание российского газового холдинга ОАО "Газпром" освободить поставщиков газа от обеспечения уплаты таможенных платежей (аванса) при вывозе газа в подземные хранилища, расположенные за границей.
ИА «ПРАЙМ-ТАСС» 24.11.10
ФТС РФ с 28 ноября будет принимать декларации в электронном виде на лицензируемые и квотируемые товары
Федеральная таможенная служба РФ /ФТС/ с 28 ноября будет принимать декларации в электронном виде на лицензируемые и квотируемые товары.
Как говорится в сообщении ФТС, совершенствование и внедрение таможенных технологий представления таможенным органам сведения в электронной форме, в том числе с использованием международной ассоциации сетей "Интернет", является одним из приоритетных направлений деятельности ФТС России.
С октября 2010 г все таможенные посты, уполномоченные принимать таможенные декларации, технически готовы к осуществлению интернет-декларирования.
На сегодняшний день таможенными органами РФ свыше 45 проц таможенных деклараций оформляется в электронной форме, в том числе около 42 проц - с использованием интернета.
Таможенная служба ведет планомерную работу по расширению возможностей декларирования товаров в электронной форме путем распространения данной технологии на различные таможенные процедуры, отдельные группы товаров.
В частности, Федеральной таможенной службой издан приказ от 14 июля 2010 г N1331 /зарегистрирован Минюстом России 12.11.2010, рег. N18945/, который вносит изменения в приказ ГТК России от 2004 г N395 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме" /зарегистрирован Минюстом России 10.01.2007, рег. N8725/ в части снятия ограничения на декларирование в электронной форме товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в виде лицензирования и /или/ квотирования. К таким товарам, например, относятся лекарственные средства, мясная, алкогольная, табачная продукции.
Возможность декларирования в электронной форме товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования, позволит сократить время проведения таможенных операций, повысит прозрачность процесса помещения товаров под таможенную процедуру, снизит издержки участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих перемещение через таможенную границу Таможенного союза социально значимых товаров.
Указанные изменения вступают в силу с 28 ноября 2010 г.
ИА «РБК» 24.11.10
Калининградская таможня проиграла в суде дело по иску партнера концерна BMW о взыскании 1 млрд руб.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа оставил в силе решение суда первой инстанции и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда о признании недействительным решения Калининградской областной таможни об уплате таможенных платежей в размере 1 млрд руб. по иску ЗАО "Автотор" (является стратегическим партнером концерна BMW). Таким образом, кассационная жалоба таможенной службы осталась без удовлетворения.
ЗАО "Автотор" обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, в котором просило признать недействительными решения Калининградской областной таможни об уплате таможенных платежей, составлявших 1 млрд руб.
Из материалов дела следует, что на основании заключенного с фирмой Bayerische Motoren Werke AG (Германия) договора поставки от 30 декабря 2005г. на территорию РФ "Автотор" ввез комплектующие для автомобилей марки BMW. Товар был выпущен таможней в свободное обращение в соответствии с заявленным таможенным режимом, который позже был изменен. Эти изменения повлекли доначисление таможенных платежей, что явилось основанием для выставления "Автотору" требований об уплате ввозной таможенной пошлины, акциза, налога на добавленную стоимость и пеней.
Дело рассматривается с 2008г. Оно возвращалось кассационной инстанцией на повторное рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области. На основании ходатайства таможенного органа судом была назначена техническая экспертиза для проверки факта сборки автомобилей на заводе "Автотора" и с целью выяснения, подвергались ли ввезенные истцом комплектующие рабочим операциям для приведения их в завершенный вид. На основании оценки результатов экспертизы суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерном применении таможней правил об уплате таможенных платежей.
Группа компаний "Автотор" создала в особой экономической зоне Калининградской области РФ несколько предприятий, на которых в рамках стратегического партнерства с концернами BMW, General Motors и KIA организовано производство автомобилей под этими брендами, а также грузовых автомобилей и мототехники.
РИА «Новости» 25.11.10
Россия и ЕС работают над основами взаимодействия таможен
Россия и ЕС работают над основами взаимодействия таможен
25 ноября еврокомиссар по налогообложению Альгирдас Семета и глава Федеральной таможенной службы РФ Андрей Бельянинов в Москве обсуждают вопросы укрепления таможенных отношений между Россией и ЕС, а также создание специальной стратегической основы взаимодействия в таможенной сфере.
В сообщении Еврокомиссии говорится, что, «поскольку каждый продукт при торговле между РФ и ЕС должен проходить через таможню, прочное взаимодействие и эффективные системы в этой сфере необходимы».
Россия является третьим крупнейшим торговым партнеров Евросоюза (после Китая и США). В 2009 году ЕС экспортировала в Россию товаров на 65,5 млрд евро и импортировала - на 115 млрд евро. Эти объемы могут вырасти, так как Россия планирует вступить во Всемирную торговую организацию.
По мнению сторон, стратегическая основа взаимодействия в таможенной сфере необходима для содействия торговли между РФ и ЕС, обеспечения безопасности поставок товаров и борьбы с мошенничеством.
ИА «Интерфакс» 25.11.10
Комиссия Таможенного союза предлагает создать суд ТС
Комиссия Таможенного союза (КТС) выступила с предложением создать единый суд Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, заявил в четверг на конференции "РусБренд" ответственный секретарь КТС Сергей Глазьев.
По его словам, КТС уже подготовила для подписания глав государств поправки в договор о суде ЕврАзЭС. "Внутри суда СНГ есть суд ЕврАзЭС - там работают те же самые люди, только принимают решения на пять государств. Мы планируем внутри суда ЕврАзЭС создать суд Таможенного союза. Это своеобразная система матрешки - чтобы не увеличивать количество судей", - пояснил С.Глазьев. По его словам, предполагается, что представители России, Казахстана и Белоруссии, работающие в суде СНГ и в суде ЕврАзЭС, будут принимать решения в рамках суда Таможенного союза.
Необходимость формирования новой судебной системы С.Глазьев объяснил тем, что на данный момент с жалобой в суд ЕврАзЭС могут обратиться только государства. "Предполагается, что в рамках суда Таможенного союза хозяйствующие субъекты будут наделены правом обращаться в него с заявлениями на действия и решения, принимаемые КТС", - заявил С.Глазьев.
Он отметил, что вопрос создания суда Таможсоюза поддержан на уровне глав правительств России, Белоруссии и Казахстана. "Мы рассчитываем, что на ближайшем заседании глав ЕврАзЭС этот вопрос будет решен", - сообщил секретарь КТС.
Он также отметил, что в рамках КТС планируется создать специальный экспертный совет, который будет включать по пять человек от каждого государства. Планируется, что это будут юристы в области таможенного дела, международных отношений, торговли. Данный совет также будет рассматривать жалобы представителей бизнеса на решения комиссии Таможсоюза. "Экспертный совет будет обращения предпринимателей и компаний обсуждать, и наша комиссия будет обязана рекомендации совета рассматривать", - заявил ответственный секретарь КТС.
ИА «Zabinfo.ru» 25.11.10
Российская и Китайская таможни «дают добро»
Россия и Китай достигли соглашения по дополнительным нормативам порядка прохождения таможенного контроля и повышению пропускной способности таможенных КПП для содействия росту двусторонней торговли
Как сообщает Синьхуа, директор ГТУ КНР ШэнГуанцзу и глава Федеральной таможенной службы РФ Андрей Бельянинов подписали Меморандум между ГТУ КНР и ФТС РФ об укреплении сотрудничества по соблюдению прав интеллектуальной собственности на границе. Помимо этого, ШэнГуанцзу и глава Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ /ФАОГГ/ Дмитрий Безделов подписали Соглашение между ГТУ КНР и ФАОГГ РФ о сотрудничестве по развитию пограничных контрольно-пропускных пунктов.
По таможенной статистике, за первые 10 месяцев этого года общий объем китайско-российской экспортно-импортной торговли составил 45,1 млрд. долларов США, прирост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года достиг 43,4%, что на 7,1 процентных пункта выше темпов прироста китайской внешней торговли в целом за этот период. Одновременно с этим активно преобразуется модель китайско-российского торгово-экономического сотрудничества, порядок и структура торговли демонстрируют позитивные изменения, пишет «Жэньминьжибао».
Подкомиссия по таможенному сотрудничеству при комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств Китая и России была создана 17 июня прошлого года.
ИА «ПРАЙМ-ТАСС» 25.11.10
Эксперты Таможенного союза проведут мониторинг пунктов пропуска на территории Калининградской области
Эксперты из Белоруссии, Казахстана и России проведут мониторинг пунктов пропуска через государственную границу в Калининградской области, находящихся на внешних границах Таможенного союза. Об этом ИТАР-ТАСС сообщил сегодня заместитель руководителя Калининградского территориального управления Росграницы Александр Кошлин.
"Основной целью комплексного изучения пунктов пропуска является разработка совместного плана по обустройству внешних границ, выявление "узких мест" в нормативно-правовой базе Таможенного союза", - сказал Кошлин.
Представитель Росграницы отметил, что начинающийся 26 ноября недельный мониторинг пунктов пропуска в Калининградской области - очередной этап масштабной работы экспертов Таможенного союза. "Аналогичная проверка сегодня завершена в Белоруссии, а ранее, в августе, был изучен казахстанский участок внешней границы Таможенного союза", - заметил Кошлин.
В самой западной российской области эксперты государств-членов Таможенного союза побывают на воздушном пункте пропуска, что в калининградском международном аэропорту "Храброво", на морских - в портах Калининграда и Балтийска, а также железнодорожном и автомобильных, расположенных в Мамоново и Багратионовске, на российско-польской границе.
Специалисты секретариата Комиссии Таможенного союза, органов ветеринарного и фитосанитарного надзора, министерств и ведомств Казахстана и Белоруссии подготовят рекомендации для разработки Единых типовых требований к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации на пунктах пропуска пограничного, таможенного и иных видов контроля.
В настоящее время на территории Калининградской области функционирует 19 пунктов пропуска на российско-польском и российско-литовском участках государственной границы. В начале декабря состоится открытие нового современного многостороннего автомобильного грузопассажирского постоянного пункта пропуска Мамоново-2 на границе с Польшей.
Газета «Парламентская газета» 26.11.2010
Таможенный кодекс отменен
Совет Федерации одобрил законопроект, упраздняющий Таможенный кодекс РФ. Впредь правоотношения в области таможенного законодательства, нерешенные в рамках Таможенного союза, будет определять Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации". В нем закрепляются основные принципы перемещения товаров по территории России под таможенным контролем, правила определения страны происхождения товара, порядок применения таможенных процедур в условиях функционирования Таможенного союза.
Елена Олудина
Газета «КоммерсантЪ» 26.11.2010
Россию и Европу объединит бревно
На переговорах РФ с ВТО не осталось ключевых разногласий
Мораторий на повышение пошлин на необработанную древесину будет продлен на 2011 год, а сами пошлины отменены в обмен на присоединение РФ к Всемирной торговой организации (ВТО) не позднее 31 декабря 2011 года. Об этом "Ъ" рассказали источники в Белом доме, знакомые с ходом переговоров первого вице-премьера Игоря Шувалова с руководителями Евросоюза. Документальное оформление этого решения состоится до начала следующей недели.
Как сообщили "Ъ" два независимых источника в правительстве, окончательное решение по экспортным пошлинам РФ на лес будет принято до начала следующей недели. Такой результат достигнут в результате переговоров по присоединению РФ к ВТО в Брюсселе - они прошли 24-25 ноября с участием первого вице-премьера РФ Игоря Шувалова, председателя Еврокомиссии Жозе Мануэла Баррозу, верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон и еврокомиссара по евроторговле Карела де Гюхта.
По словам обоих собеседников "Ъ", полная отмена пошлин на лес пока не предусматривается - на 2011 год предлагается продлить мораторий на их увеличение, введенный в 2007 году и дважды продлевавшийся в 2008 и 2009 годах. Сейчас действие моратория заканчивается 1 января 2011 года, после этой даты пошлины могут составить до 80% от таможенной стоимости экспортируемой древесины. Формально вопрос продления моратория решает комиссия по защитным мерам во внешней торговле РФ под руководством первого вице-премьера Виктора Зубкова, затем решение необходимо провести через комиссию Таможенного союза. Если политическое решение о новой пролонгации моратория принято, оно успеет вступить в силу с 1 января 2011 года. Полную же отмену экспортных пошлин на лес источники связывают со встречными обязательствами представителей ВТО по срокам присоединения РФ к организации - фактически российская сторона готова обменять беспошлинную торговлю лесом на обязательство принять ее в ВТО до начала 2012 года.
Кампанию по росту пошлин РФ начала в 2006 году. С 1 января 2009 года экспортные пошлины на весь круглый лес составляют 25% от таможенной стоимости, но не менее €15 за кубометр. Исключение сделано для необработанной лиственной древесины диаметром менее 15 см: по березе пошлина нулевая, по осине - 10%, но не менее €5 за кубометр. Планировалось уже с 2009 года повысить пошлины на вывоз кругляка до заградительного уровня - 80% от таможенной стоимости, но не менее €50 за кубометр. Однако затем действие ставок 2008 года было продлено правительством дважды, в 2009 и 2010 годах, во многом благодаря требованиям ЕС, лоббирующего интересы Финляндии и в меньшей степени - Швеции. Продление моратория правительством рассматривалось ежегодно, последнее решение истекает 1 января 2011 года.
Сам господин Шувалов вчера, подводя итоги переговоров, не раскрывал деталей, но сказал, что стороны "достигли общего понимания" по экспортным пошлинам на необработанную древесину, финальная стадия по вступлению России в ВТО начнется в следующем году, "в основном работа по ВТО завершена, остались технические и юридические детали", а "окончательное решение будет принято 7 декабря на саммите Россия--ЕС в Брюсселе". "Мы теперь имеем общее понимание и согласовали конкретный текст к саммиту Россия--ЕС 7 декабря",- подчеркнул он. По словам господина Шувалова, этот вопрос обсуждался вчера на переговорах главы Минэкономики Эльвиры Набиуллиной и еврокомиссара по торговле Карела де Гюхта. Напомним, ранее (см. "Ъ" от 10 ноября) господин де Гюхт предупреждал, что без отказа РФ от повышения пошлин на лес ЕС будет "блокировать вступление страны в организацию до конца 2011 года". Во вчерашнем заявлении Еврокомиссии говорится, что переговоры завершились "сбалансированными договоренностями по всем вопросам". "Еще остаются многосторонние вопросы, которые предстоит разрешить, в таких сферах, как торговля сельскохозяйственными товарами, техническое регулирование, включая санитарные и фитосанитарные меры, инвестиционный режим в Автопроме. Однако стороны выражают уверенность в быстром прогрессе",- уточняется в документе.
В секретариате Игоря Шувалова и в Минэкономики вчера отказались детально комментировать результаты переговоров в Брюсселе.
Петр Нетреба, Олег Сапожков
ИА «ПРАЙМ-ТАСС» 26.11.10
Создание зоны свободной торговли между РФ и ЕС – вопрос будущего – А.Меркель /расширенная версия/
Создание зоны свободной торговли между РФ и ЕС – вопрос будущего. Об этом заявила федеральный канцлер ФРГ Ангела Меркель на пресс-конференции по итогам переговоров с премьер-министром РФ Владимиром Путиным.
По ее словам, сначала должен быть решен вопрос вступления всех стран таможенного союза в ВТО и отмены импортных пошлин.
А.Меркель отметила, что создание таможенного союза Россией, Белоруссией и Казахстаном означает, что для создания зоны свободной торговли с ЕС все эти страны должны стать членами ВТО. По ее словам, Россия продвинулась дальше в переговорах по присоединению к ВТО, чем другие страны таможенного союза, и выразила надежду, что создание таможенного союза подстегнет Белоруссию и Казахстан к более быстрому присоединению к ВТО.
По словам А.Меркель, в случае создания зоны свободной торговли с ЕС в нее также должны будут входить Белоруссия и Казахстан. "Сегодня об этом еще нельзя говорить. Это, скорее, высказывание, обращенное в будущее, которое я в принципе разделяю", - прокомментировала она перспективы создания зоны свободной торговли.
По словам А.Меркель, создание такой зоны предполагает также отмену защитных импортных пошлин. Однако Россия использует этот инструмент, в частности, для защиты своего Автопрома.
В свою очередь В.Путин отметил, что правила, по которым формируется единое экономическое пространство России, Белоруссии и Казахстана, практически не отличаются от норм ВТО, и европейским партнерам будет легче работать на рынках трех стран таможенного союза после создания ими единого экономического пространства.
По словам В.Путина, формирование зоны свободной торговли с Евросоюзом – сложный процесс, требующий тщательной проработки. "У нас здесь нет противоречий, но идея должна созреть для осуществления на практике, и чем раньше мы начнем действовать, тем быстрее завершим в конечном итоге реализацию этого проекта. Это пойдет на пользу и России, и ЕС", - сказал В.Путин.
Комментируя перспективы создания валютного союза России и ЕС, В.Путин высказал мнение, что это должно стать производной от развития их экономик. "Это должно созреть. Но в целом в будущем я таких форм нашего сотрудничества не исключаю", - сказал он.
ИИ «gtk.gov.by» 26 ноября 2010
Переход на единые с Россией пошлины для физлиц Беларуси на ввоз легковых автомобилей ранее 1 июля 2011 года не предполагается
Переход на единые пошлины с Россией для физлиц Беларуси на ввоз легковых автомобилей раньше 1 июля 2011 года не предполагается. Об этом заявил 25 ноября в Минске белорусским и российским журналистам председатель Государственного таможенного комитета Беларуси Александр Шпилевский, передает корреспондент БЕЛТА.
Своевременное подписание пакета соглашений по формированию Единого экономического пространства не означает, что в этой связи таможенные пошлины на автомобили для физлиц Беларуси могут быть унифицированы с российскими, отметил руководитель ГТК.
Он напомнил, что в Таможенном союзе подписано соответствующее соглашение по таможенным пошлинам и их изъятию. "В нем четко определен срок, когда будут введены единые пошлины на ввоз легковых автомобилей для Беларуси, - 1 июля 2011 года. Поэтому подписание пакета документов по созданию ЕЭП не предполагает, что таможенные пошлины на ввоз легковых автомобилей физлицами могут быть приняты раньше этого срока", - сказал Александр Шпилевский.
Газета «Независимая Газета» 29.11.2010
Таможенный союз растет с низкой базы
Россия, Казахстан и Белоруссия за пять лет могут прибавить до 15% ВВП
Таможенный союз (ТС) России, Белоруссии и Казахстана становится привлекательным для партнеров по СНГ. При этом оформить членство в нем не прочь уже не только экономически слабые республики Центральной Азии. В пятницу президент Украины Виктор Янукович не исключил, что к союзу в перспективе также может присоединиться и его страна. Между тем становление Таможенного союза идет сложно. В частности, рост издержек российских нефтяных компаний только за счет повышения вывозных пошлин на нефтепродукты, которые после 1 января 2011 года будут взиматься на внешних границах ТС, оценивается в 15 млрд. долл.
Скорого вступления Украины в Таможенный союз ожидать не приходится. Для этого, по словам Виктора Януковича, необходимо будет внести изменения в Конституцию, а этот процесс, по мнению экспертов, может затянуться. Однако заявление украинского лидера свидетельствует о переменах в отношении Киева к самой идее ТС России, Белоруссии и Казахстана (продолжение темы см. на стр. 6). Со своей стороны, президент РФ Дмитрий Медведев предложил украинскому коллеге смотреть дальше общих таможенных границ, в том числе и по вопросу об участии в Едином экономическом пространстве (ЕЭП), которое должно прийти на смену Таможенному союзу.
В настоящее время два российских министерства – Минфин и Минэнерго – выясняют отношения по поводу повышения экспортных пошлин на нефтепродукты. Минэнерго несогласно с предложением Минфина повысить эти пошлины до 85–90% от вывозной пошлины на нефть. С соответствующим заявлением 25 ноября в кулуарах саммита ШОС в Душанбе выступил министр энергетики Сергей Шматко.
Отметим, что по правилам ТС компании с 2011 года должны будут платить вывозные пошлины на нефтепродукты на внешних границах. Замглавы Минфина РФ Сергей Шаталов не исключает, что правительство может уже в декабре принять решение резко повысить вывозные пошлины на нефтепродукты, которые сейчас составляют 70,7% от нефтяной пошлины на светлые и 38,1% – на темные нефтепродукты. Из-за этого российские нефтяные компании переплатят примерно 15 млрд. долл. в год. При этом правительство пока не нашло ответа на вопрос, как компенсировать бизнесу издержки – субсидиями или снижением налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).
Впрочем, как считает российское руководство, Таможенный союз хотя пока далек от совершенства, но первые итоги его существования премьер Владимир Путин считает позитивными. «Бизнес, инвесторы уже выстраивают свои планы развития, исходя из новых интеграционных возможностей», – говорит он. Эти возможности таковы: Таможенный союз объединил страны с населением 167 млн. человек, совокупным ВВП в размере 2 трлн. долл. и товарооборотом 900 млрд. дол. Эксперты оценивают финансовый эффект от создания Таможенного союза в 400 млрд. долл. для России и 16 млрд. долл. для Белоруссии и Казахстана. По прогнозам, к 2015 году общий эффект от создания Таможенного союза для его участников может составить до 15% прироста ВВП.
При этом надежды стран-участниц связаны не только с активизацией внешнеэкономической деятельности. В частности, Белоруссия рассчитывает восстановить объемы экспорта своих товаров в Россию. Новые возможности открываются и для предприятий России и Казахстана. Первый зампред комитета по промышленности Госдумы Валерий Драганов назвал наиболее зримым результатом «25–30% увеличения товарооборота внутри Таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном за 100 дней с официального начала его работы».
Экономисты объясняют резкий рост товарооборота внутри Таможенного союза эффектом низкой базы. Реалии таковы, что внешнеторговый оборот внутри ТС низок, всего 5–6% от совокупного внешнеторгового оборота стран-участниц. Например, доля товарооборота с Белоруссией во внешнеторговом обороте России в 2009 году составляла всего 4,7%, с Казахстаном – 2,3%. Применительно к Белоруссии доля России была 47%, а Казахстана – 0,8%. Оборот торговли Казахстана с Россией составил 24%, а Белоруссии – 0,7%.
«Таможенный союз – мощная база для создания в будущем Единого экономического пространства. Благодаря ему лучше работает технологическая цепочка прохождения грузов на единой таможенной территории трех стран, ускоряется оборачиваемость капиталов, товаров и услуг», – говорит замдиректора Международного института проблем управления Михаил Крук. Впрочем, одной из нерешенных проблем на данный момент остается администрирование таможенных платежей, которые должны будут распределяться между странами пропорционально объемам их внешнеэкономической деятельности. Эти функции, убежден Крук, должен взять на себя единый наднациональный финансовый институт.
Между тем Таможенный союз означает взаимное открытие рынков России, Белоруссии и Казахстана. В связи с этим, отмечает Драганов, перестают работать меры господдержки и госрегулирования. В результате производители неизбежно столкнутся с усилением конкуренции, что заставит их работать лучше. Нуждается в совершенствовании закон о таможенном регулировании, в котором должны быть четко прописаны нормы прямого действия, исключающие двойные толкования, удобные для бизнеса.
Игорь Наумов