Geum.ru

Теория государства и права

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7
Право и мораль взаимодействуют между собой в процессе упо­рядочения общественных отношений. Их требования во многом совпадают: то, что осуждает и поощряет право, осуждает и поощ­ряет, как правило, и мораль. И наоборот. Многие правовые нормы вытекают из нравственных норм («не убий», «не укради» и т.п.).


Материальное и процессуальное право, их характеристика


Материальное и процессуальное право соотносятся как содержание и форма.

Нормы материального права прямо влияют на оп­ределенную сферу общественных отношений, регу­лируют ее, закрепляя исходные права и обязанности субъектов права в данной сфере.

К отраслям материального права относятся: консти­туционное, гражданское, административное, трудовое, финансовое, уголовное, экологическое, земельное, семейное отрасли права и т.п.


Материальное право имеет свои, присущие ему, про­цессуальные формы. Оно устанавливает условия и ос­нования возникновения процессуального права. Про­цессуальные нормы регулируют общественные отношения, возника­ющие в процессе реализации норм всех отраслей пра­ва, определяют права и обязанности субъектов про­цессуально-правовых отношений, закрепляют поря­док и процедуры применения норм материального права.

В группу отраслей процессуального права входят: гражданское процессуальное право, уголовное процес­суальное право, уголовно-исполнительное право, арбитражное право.

Так, гражданско-процессуальное право содержит нормы, определяющие порядок рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров, регла­ментирующие ход судебного разбирательства, поря­док вынесения и обжалования судебного решения, закрепляющие правовое положение участников граж­данского процесса.

Уголовно-процессуальное право составляют нормы, которые регулируют деятельность органов дознания, предварительного следствия, суда по расследованию и рассмотрению уголовных дел, их вза­имоотношения с гражданами и между собой в ходе следствия и судебного разбирательства. Уголовно-про­цессуальное право определяет цели и задачи уголов­ного судопроизводства, права и обязанности участни­ков уголовного процесса.

Уголовно-исполнительное право - это совокупность норм, определяющих порядок и условия отбывания наказания и применения мер исправительного воздействия к лицам, осужденным за совершение преступлений и т.д.


Процессуальные отрасли отражают формы и мето­ды осуществления материальных норм, содержащих­ся в непроцессуальных отраслях, устанавливают по­рядок рассмотрения уголовных и гражданских дел, разрешения конфликтных ситуаций. Необходимым условием эффективного действия всего права и реа­лизации его регулятивной функции является тесная связь и сочетание материального и процессуального права.


Частное и публичное право


В системе права в соответствии с целью и соци­альным назначением правовых норм выделяют два крупных блока - частное и публичное право.


Частное право включает нормы, регламентирую­щие отношения и защищающие частные интересы граждан и негосударственных объединений. К част­ному праву относятся отрасли: гражданского права, трудовое, предпринимательское, авторское, жилищ­ное, семейное право. Сердцевиной частного права выступает гражданское право. В правовой системе России идет процесс формирования таких отраслей частного права, как медицинское, образовательное право, право интеллектуальной собственности и др. Особенностью частного права, как видим, является его направлен­ность на человека, утверждение и реализацию его конституционных прав.


Публичное право составляют нормы, регулирую­щие отношения государства, его органов с гражданами и другими субъектами права и обеспечивающие, общественно значимые (публичные) интересы. В сис­теме публичного права выделяют следующие отрас­ли: конституционное право, административное, фи­нансовое, военное, уголовное право, гражданское про­цессуальное право, уголовно-процессуальное право и т.д. Публичное право выражает государственные, меж­государственные и общественные отношения.

В современной юридической литературе рассмат­риваются следующие критерии различения публич­ного и частного права.

1) Интерес. Публичное право ориентируется на удовлетворение общественных, государственных ин­тересов. Частное - на удовлетворение личных, част­ных и корпоративных интересов.

2) Предмет правового регулирования. Для пуб­личного права таковым выступает устройство и фун­кционирование государства и его институтов; основ­ные институты гражданского общества; основы пра­вовой системы, правотворчества и правоприменения; принципы, нормы и институты межгосударственных и международных организаций. Частное право регу­лирует имущественно-стоимостные отношения и лич­ные неимущественные отношения, которые возника­ют по поводу духовных благ и связаны с личностью их участников.

3) Метод правового регулирования. В публичном праве государственные органы могут предписывать субъектам права определенные варианты поведения, требовать их исполнения, неукоснительного соблюде­ния действующего законодательства, применять меры государственного принуждения к нарушителям. Граждане могут обжаловать принимаемые государ­ственными органами решения. Но если они вступи­ли в законную силу, то гражданин обязан выполнить эти решения (метод субординации). В частном праве действует метод координации. Все отношения стро­ятся на принципах равноправия субъектов права. Они возникают, изменяются и прекращаются по их воле­изъявлению. В частном праве личность выступает рав­ноправным партнером государства.

4) Субъективный состав. Публичное право регу­лирует отношения частных лиц с государством, а также между государственными органами. Нормы частного права регулируют отношения между собой частных лиц (физических и юридических), не обладающих властными полномочиями.

Как видим, публичное право - это область власти и подчинения, частное право - область свободы и частной инициативы. Однако частное право не может существовать без публичного, так как оно опирается на публичное право, охраняется и защищается им.

Следовательно, между частным и публичным пра­вом существует тесная взаимосвязь. Их же разграни­чение в системе права в определенной степени услов­но и является необходимой предпосылкой для уста­новления границ сферы частного права, которые обес­печивают защиту прав и интересов граждан и их объединений от вмешательства государственных интересов.


Пробелы и коллизии в праве: их понятие и преодоление


Пробел - это полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве необходимых юридических норм.

Существуют объективные и субъективные причины пробелов в праве. Они должны своевременно устраняться и преодолеваться.


Аналогия закона - это решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи. Таким образом, аналогия закона применяется, если:

1) имеется отношение, требующее правового регулирования;

2) отсутствует норма права, его предусматривающая;

3) имеется в наличии иная правовая норма, регулирующая сходные, аналогичные отношения, на основе которой, собст­венно, данное дело и решается.

Например, ряд предписаний ГК РФ регу­лирует порядок проведения лотерей, тотализаторов и других осно­ванных на риске игр (ст. 1062, 1063). Однако не все вопросы, свя­занные с проведением игр и пари, урегулированы нормами данно­го института (очевидно, что в этом и нет необходимости). Поэтому, если, скажем, выигравшему участнику лотереи в качестве выиг­рыша передана вещь с недостатками, то возникший спор может быть разрешен по правилам обмена товаров (вещей), приобретен­ных в предприятиях розничной торговли, т.е. в соответствии с требованиями ст. 502 ГК РФ.

В ряде случаев на необходимость применения аналогии закона имеется указание в самом законе. Так, согласно статьи 778 ГК РФ, к цене и срокам выполнения научно-исследовательских, опытно-­конструкторских и технологических работ, а также к последстви­ям неявки заказчика за получением результатов работ применяют­ся правила статей 708, 709 и 738 Гражданского кодекса РФ, т.е. нормы, регулирующие отношения, возникающие по договору под­ряда и договору бытового подряда.


Аналогия права - это решение конкретного юридического дела на основе общих принципов и смысла права.

При аналогии права:

1) имеется отношение, требующее правового регулирования;

2) отсутствует норма права, его предусматривающая;

3) отсутствует и норма права, регулирующая сходные отно­шения.

Данный способ преодоления пробелов возможен лишь в тех слу­чаях, когда отсутствует конкретная норма, которая бы регулиро­вала сходный случай. Причем ее нет ни в данной отрасли, ни в смежной. При таком применении важное значение имеют принци­пы права, такие как: справедливость, равенство перед законом и судом и т.п.

Согласно п. 2 ст. 6 ГК РФ «при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (анало­гия права) и требований добросовестности, разумности и справед­ливости».

В уголовном и административном праве аналогия исключа­ется.


Юридические коллизии - это противоречия между правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения. Они вносят в правовую систему несогласованность, создают не­удобства в правоприменительной практике, затрудняют пользова­ние законодательством.


Коллизии могут возникать:

1) между конституцией и иными актами (разрешаются в пользу конституции);

2) между законами и подзаконными актами (разрешается в пользу законов);

3) между общефедеральными актами и актами субъектов Феде­рации:

если последний принят в пределах ведения, то в соответствии с ч. 6 ст. 76 Конституции РФ действует именно он;

если последний принят вне пределов своего ведения, то дейст­вует общефедеральный акт;

4) между актами одного и того же органа, но изданным в различное время (применяется позже принятый акт);

5) между актами, принятыми разными органами (применяется акт, обладающий большей юридической силой;


Возможные способы разрешения коллизий:

1) принятие нового акта;

2) отмена старого акта;

3) внесение изменений в действующие акты;

4) систематизация законодательства;

5) референдумы;

6) переговорный процесс через согласительные комиссии;

7) толкование и др.


Юридические факты: понятие, классификация


Нормы права самостоятельно правоотношений не порождают. Существование последних зависит от наличия тех или иных юри­дических фактов.

Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятель­ства, с которыми норма права связывает наступление определен­ных юридических последствий (возникновение, изменение или прекращение правоотношений). Юридические факты являются предпосылками правоотношений.

Виды юридических фактов.

Юридические факты классифицируются по различным основа­ниям:

1) по характеру наступающих последствий они делятся на: пра­вообразующие (поступление в университет); правоизменяющие (перевод с очной на заочную форму обучения); правопрекращающие (окончание университета);

2) по связи с волей участников правоотношений выделяют: со­бытия (обстоятельства, не зависящие от воли субъекта - стихий­ное бедствие, смерть, истечение сроков и т.п.); действия (обстоя­тельства, связанные с волей участников правоотношений). Пос­ледние делятся на правомерные и противоправные.


Понятие правосознания и его структура


Правосознание - это совокупность представлений и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к действующему и желаемому праву.


Правосознанию присущи следующие черты:

1) это есть самостоятельная форма общественного сознания, тесно взаимодействующая с нравственными, религиозными, политическими и иными формами;

2) оно выражает психическое и идеологическое отношение людей к праву и правовым явлениям (правотворчеству и пра­воприменению, законности и правопорядку, правомерному и противоправному поведению и т.п.);

3) оно охватывает и волю, и чувства, и воображение, и мысль, и всю сферу бессознательного духов­ного опыта;

4) оно дает представление о прошлом, настоящем и будущем права (взгляд в прошлое помогает понять историю его становления и развития; оценивая настоящее, можно понять, насколько сегодня право соответствует сложившимся представлениям о свободе, равенстве и справедливости; внося предложения по совершенствованию права, люди тем самым закладывают основы желаемого, будущего права).


Структура правосознания включает в себя два элемента:

1) правовую психологию (переживания, которые испытывают люди в результате отношения к праву; это уровень чувств, настро­ений, во многом выражающий поверхностные, эмоциональные оценки субъектами права);

2) правовую идеологию (понятия, принципы, убеждения, вы­ражающие отношение людей к действующему или желаемому праву; это более глубокое осмысление субъектами правовых яв­лений, характеризующее собой более рациональный уровень пра­вовых оценок).

Правовая идеология - главный элемент в структуре правосо­знания.

В зависимости от субъектов правосознание может быть:

1) индивидуальным (правосознание отдельных граждан);

2) групповым (правосознание различных социальных групп ­государственных служащих, должностных лиц, молодежи, крестьян и т.п.);

3) общественным (правосознание всего общества).


По содержанию правосознание подразделяется на:

1) обыденное (массовые представления людей, настроения «по поводу» права, возникающие под влиянием жизненного опыта; это чувства неискушенных в юридической материи граждан, решающих самостоятельно жилищные, семейные и иные проблемы; это выполнение обывателями роли изби­рателя, потребителя, налогоплательщика);

2) профессиональное (чувства, убеждения, традиции, склады­вающиеся у юристов в процессе получения ими юридическо­го образования и на основе юридической практики);

3) научное (доктринальное) (наиболее адекватно отражает фактическое положение дел в правовой сфере, ибо о праве и всей правовой системе квалифицировано судят ученные, приводя соответствующие аргументы, обоснования, статистически данные. При этом делаются необходимые выводы, вносятся практические рекомендации и предложения, направленные на улучшение правовой ситуации в стране).


Правовое воспитание, его формы


Правовое воспитание - это целенаправленная деятельность го­сударственных органов и общественности по формированию у граждан и должностных лиц правосознания и правовой культуры.

К формам воспитания относятся:

1) правовое, обучение (состоит в передаче, накоплении и усвое­нии правовых знаний в школе, средних специальных и выс­ших учебных заведениях);

2) правовая пропаганда (заключается в распространении правовых идей и правовых требований среди населения телевиде­нием, радио, иными средствами массовой информации);

3) юридическая практика (способствует передаче юридической информации, знаний посредством участия граждан в процес­се прежде всего правоприменительной деятельности и т.п.);

4) самовоспитание (связано с личным опытом, самообразовани­ем, собственным анализом правовых явлений).


Методами правового воспитания выступают:
  1. убеждение;
  2. принуждение;
  3. наказание;
  4. поощрение;
  5. потенциальная угроза применения санкций;
  6. другие способы и приемы воздействия на сознание и поведение субъектов.


Реализация норм права: понятие и формы


Под реализацией правовых норм понимается фактическое осу­ществление их предписаний в поведении субъектов.


Можно иметь самое совершенное законодательство, прекрасные мудрые законы, но если они никем не будут восприниматься и исполняться, то все это прекращается в свод благих пожеланий; усилия законодателей, правотворческих органов будут сведены на нет. Закон силен не своими абстрактными достоинствами, а реальным, позитивным действием. Мертвые, нефункционирующие законы никому не нужны, так как никакой пользы не приносят.


Правореализация – это трансформация заложенных в юридических нормах требований в правомерное поведение субъектов. Если этого не происходит, то власть оказывается неспособной обеспечить стабильность и порядок в обществе. При этом правомерное поведение может быть как добровольным, так и принудительным, т.е. совершаемым под угрозой применения санкций


Многообразие общественных отношений, отраслей права и спо­собов правового регулирования, закрепления юридических требо­ваний в нормативных актах обусловливают и различие в формах реализации права.

В зависимости от характера действий субъектов выделяют че­тыре формы реализации права:

1) соблюдение (с ее помощью осуществляются запреты, от нару­шения которых лицо должно воздерживаться; примером может служить выполнение субъектом уголовно-правовых норм, т.е. несовершение краж, разбойных нападений, иных преступлений);

2) исполнение (связано с выполнением обязанностей, строго оп­ределенных в законе действий в интересах управомоченной стороны; так, согласно трудовому законодательству, адми­нистрация предприятий, организаций обязана предостав­лять всем рабочим и служащим ежегодные отпуска с сохра­нением места работы и среднего заработка);

3) использование (выражается в осуществлении субъективных прав, посредством чего лицо удовлетворяет свой собственный интерес и тем самым достигает определенного блага; приме­ром такой формы реализации является право на образова­ние, которое реализуется субъектами права);

4) применение (это властная деятельность компетентных орга­нов по разрешению конкретного юридического дела, в ре­зультате чего выносится соответствующий индивидуальный акт; например, в соответствии с уголовным кодексом суд выно­сит приговор подсудимому за совершение им преступления).


При соблюдении субъекты воздерживаются от совершения противоправных действий, иными словами, соблюдают требования право­вых норм. Соблюдение правовых норм есть вид правомерного поведения и в то же время первая, главная и наиболее общая форма реализации права, ибо если люди ведут себя правомерно, спокойно живут, работают, ничего не нарушают, являются законопослушными гражданами, то тем самым достигаются те цели, на которые рассчитывал законодатель. Право реализуется, претворяется в жизнь.


При исполнении субъекты выполняют возложенные на них обязан­ности, функции, полномочия, реализуя тем самым соответствующие правовые нормы.

Спецификой данной формы является то, что она:
  1. распространяется в основном на обязывающие нормы;
  2. предполагает, в отличие от первой (пассивной) формы, активные действия субъектов;
  3. отличается известной императивностью, властностью, поскольку за неисполнение юридических предписаний могут последовать санкции;
  4. в большинстве случаев правоисполнительные действия так или иначе фиксируются, оформляются.

Например, молодой человек призывногo возраста обязан испол­нить свой воинский долг - отслужить в армии, если нет никаких льгот и отсрочек; граждане обязаны платить налоги, оплачивать проезд на всех видах транспорта, являться в суд по повестке; следователь призван совершать все необходи­мые процессуальные действия при расследовании преступления и т.д. При этом реализация должностными лицами своих полномочий явля­ется не только их правом, но и обязанностью.


Использование - это такая форма реализации права, когда субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и возможности, удовлетворяют законные интересы, осуществля­ют свою праводееспособность, Характерный признак данной фор­мы - добровольность. Никто не может заставить гражданина использовать свое право. В повседневной жизни люди постоянно совершают разнообразные юридически значимые, дозволенные законом действия, вступают друг с другом, а также с организациями и учреждениями в определенные правоотношения, заключают разного рода гражданско-правовые сдел­ки, договоры (продают, покупают, поступают ~ увольняются с работы, вступают в брак, разводятся и т.д.).

Для совершения подобных действий не требуется каких-либо спе­циальных разрешений компетентных органов - достаточно того, что это разрешил сам закон. В то же время в некоторых случаях в целях полного и беспрепятственного осуществления гражданином своего права необходимо содействие (помощь) упомянутых органов или должностных лиц (к примеру, гражданин не может назначить сам себе пенсию, выдать зарплату, вручить паспорт, зачис­лить себя в вуз, освободить от должности и т.д.). Требуется «вмешательство» надлежащих властных служб, структур, инстанций, наделенных соответствующими полномочиями.