Учебно-методический комплекс по модулю фтд. 4 «Административное право»

Вид материалаУчебно-методический комплекс

Содержание


Учебно-методический комплекс
Программа модуля ФТД
1. Пояснительная записка
Практические занятия
2. Объем модуля и виды учебной работы
Название модуля
Аудитор ные
3. Содержание модуля/ дисциплины
3.2. Содержание разделов ОМ/ УД
Календарно-тематический план
Организация самостоятельной работы студентов
Подобный материал:
  1   2

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"Московский государственный гуманитарный университет имени М. А. Шолохова"


"Утверждаю"




"Утверждаю"

Проректор по учебной работе

Зав.кафедрой

МГГУ им. М.А. Шолохова

Государственного управления,

Замолоцких Е.Г.

административного и муниципального права

Оробец В.М.

______________________

___________________




Решение заседания кафедры




протокол № 6 от 24 января 2012 г.



Учебно-методический комплекс

по модулю

ФТД.4 «Административное право»


Факультет (институт) Институт политики, права и социального развития

Направление: 081100 «Государственное и муниципальное управление»

Кафедра Государственного управления, административного и муниципального права

Составитель: Крайнов В.И.


Москва-2012


Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"Московский государственный гуманитарный университет имени М. А. Шолохова"


Утверждаю зав.кафедрой

Государственного управления, административного и

муниципального права

Оробец В.М.


Решение заседания

кафедры Протокол № 6

24 января 2012 г.


  1. Программа модуля ФТД.4 «Административное право»


Направление: 081100 «Государственное и муниципальное управление»


Составитель: кандидат юридических наук Крайнов В.И., доцент кафедры государственного управления, административного и муниципального права

(должность)


Москва-2012

1. Пояснительная записка


Цель:  сформировать научно-обоснованное представление о становлении, развитии и современном состоянии системы государственного управления в России. Целью учебной дисциплины является ознакомление студентов с важнейшими положениями административного права. Курс «Административное право» предполагает изучение административно-правовых норм и регулируемых ими отношений в сфере практической деятельности органов исполнительной власти.

Задачи:

- уметь правильно толковать нормы административного права;

- знать систему государственного управления, формы и методы управленческой деятельности, способы обеспечения законности и дисциплины административно-правового регулирования и управления в различных сферах общественной жизни государства;

- владеть навыками применения норм административного права применительно к конкретным ситуациям;

- быть компетентным в вопросах подготовки, принятия и исполнения управленческих решений в системе государственного управления в России.

В курсе первоочередными являются вопросы подготовки юристов, в совершенстве знающих основные поло­жения административного законодательства, умело организующих применение полученных знаний и приобретенных навыков на практике.

Объем в ЗЕ: 3.

Время изучения: курс 2 семестр 3.


Взаимосвязь с другими модулями:

Необходимым условием обучения данному ОМ является успешное освоение модулей:

Б.3.В12 История государственного управления;

Б.1.В4 Введение в специальность;

Б.3.В10 Теория государственного управления;

Б.2.КВ1 Методы принятия управленческих решений.


Данный модуль является базой для изучения следующих ОМ:

Б.3. В11 Муниципальное право;

Б.3. Б3 Система государственного управления;

Б.3. В3 Система муниципального управления;

Б.3. Б4 Государственная и муниципальная служба;

Б.1. КВ2 Этика государственной и муниципальной службы;

Б.3. В9 Принятие и исполнение государственных решений.


Групповая принадлежность ОМ: профессиональный ОМ


Кластерная принадлежность ОМ: нормативный ОМ

Модуль направлен на формирование следующих компетенций (не более трех):
  1. ПК-1. Способности участвовать в разработке нормативных актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности;
  2. ПК-16. – Способности давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности;
  3. ПК-4. - Способности принимать и совершать юридические действия в точном соответствии с законом.


Модуль направлен на решение следующих профессиональных задач:

1. Подготовка аналитических материалов по предметам ведения, проектов решений, постановлений, резолюций, рекомендаций и др. (Ф04ГМУМ-04/02).

2. Определение правовых последствий подготавливаемых или принятых решений. Анализ судебной практики по вопросам, отнесенным к предметам ведения (Ф04ГМУМ-04/05).

3. Экспертная оценка перспективных направлений совершенствования нормативно-правового регулирования по вопросам ведения (Ф04ГМУМ-04/06).


Формы освоения ОМ (в соответствии с групповой и кластерной принадлежностью модуля):

Лекционные, семинарские, практические задания. Использование инновационных форм учебной работы, активных методов обучения, форм контекстного обучения. По вопросам административного права проведение исследования в выпускной квалификационной работе по итогам обучения.


Формы контрольных и учебных заданий: (в соответствии с групповой и кластерной принадлежностью модуля):


1 уровень сложности:


Задания, выявляющие знание норм, характеризующих данную профессиональную деятельность, в том числе с точки зрения общечеловеческих ценностей: Тесты с закрытой (с однозначным и многозначным выбором ответа) и открытой формой задания; тесты на соответствие; тесты с заданиями на группировку информации; тесты с заданиями на исключение лишнего; тесты перекрестного выбора.

Задания, выявляющие умение действовать по образцу, в качестве исполнителя (определенность условий, определенность результата): Имитационные упражнения


2 уровень сложности:


Задания, выявляющие способность оценить ситуацию, поступок с точки зрения социальных норм, сформировать и аргументировать собственное отношение: Дебаты, дискуссия, выступление на круглом столе, экспертная оценка, эссе, кейс (юридическая задача, этическая задача), «снежный ком».

Задания, выявляющие умение самостоятельно организовать свою работу в соответствии с поставленной целью (неопределенность условий, определенность результата), Задания, выявляющие способность самостоятельно выявить проблему, выбрать путь и осуществить ее преодоление (определенность условий, неопределенность результата): Кейс, структурирование проблемы, составление рекомендаций, моделирование, аналитический отчет, эссе, прогнозирование, моделирование, Synectics, мозговой штурм.


3 уровень сложности:


Задания, выявляющие способность сделать вывод, принять решение, действовать в соответствии с личностно принятыми нормами:

Деловая игра (например, рассмотрение обращения гражданина), «аквариум».

Задания, выявляющие умение самостоятельного целеполагания (неопределенность условий и неопределенность результата):

Деловая игра, квазипрофессиональное творческое задание.


Процентное соотношение академических и практико-ориентированных форм учебной работы:


50/50 % - нормативный кластер


Технологическая карта образовательного модуля


Компетенции

(шифр)

Тема

Лекции (групповая работа)

Семинарские занятия (групповая, звеньевая работа)

Практические занятия *

(групповая, звеньевая работа)

Самостоятельная работа (индивидуальная работа)

Контроль


Компетенция 1




Тема 1


Конспекты, презентации


Задания 1 и 2 уровня сложности (указать формы)


Задания 2 и 3 уровня сложности


Рабочая тетрадь


Формы контроля

Компетенция 2







Задания 1 и 2 уровня сложности (указать формы)




Рабочая тетрадь

Формы контроля

Компетенция 3




Конспекты, презентации

Задания 1 и 2 уровня сложности (указать формы)

Задания 2 и 3 уровня сложности

Рабочая тетрадь

Формы контроля


Компетенция 4





Тема 2


Конспекты, презентации


Задания 1 и 2 уровня сложности (указать формы)


Задания 2 и 3 уровня сложности


Рабочая тетрадь


Формы контроля

Компетенция 5




Конспекты, презентации

Задания 1 и 2 уровня сложности (указать формы)




Рабочая тетрадь

Формы контроля

















2. Объем модуля и виды учебной работы


Факультет/

направление

Название модуля

Вид учебной работы

Кол-во часов

Семестр

Аудитор

ные

Самост. работа

Институт политики, права и социального развития


081100 «Государственное и муниципальное управление»

Б.3. Б6 «Административное право»

Лекции

24

54

3

Практические/семинарские

30







Лабораторные










Консультации










Курсовые/рефераты










Контрольные работы










Итоговый контроль

Зачет

Экзамен



зачет







Общий объем часов по дисциплине

54

54





3. Содержание модуля/ дисциплины

3.1. Разделы модуля/ дисциплины и виды занятий


№ п/п

Наименование раздела ОМ/ УД

Лекции

Практические занятия

Семинары

Самостоятельная работа





Раздел 1. Понятие административного права

2




2

6


Раздел 2. Субъекты административного права

4




6

6


Раздел 3. Административно-правовые формы и методы реализации

исполнительной власти

2




4

6


Раздел 4. Административное правонарушение и административная

ответственность

4




6

10


Раздел 5. Административно-процессуальная деятельность

4




4

8


Раздел 6. Административное право и законность в сфере реализации

исполнительной власти

2




2

8


Раздел 7. Основы организации государственного управления

6




6

10


3.2. Содержание разделов ОМ/ УД

№ п/п

Наименование раздела ОМ/ УД

Содержание раздела

Тематический план лекционных занятий

Тематический план практических занятий

11.

Раздел 1. Понятие административного права

Понятие административного права. Общественные отношения, регулируемые административным правом. Сфера государственного управления. Исполнительная власть и административное право. Соотношение исполнительной власти и государственного управления.

Методы административно-правового регулирования; содержание предписаний, запретов, дозволений. Функции административного права.

Принципы административного права.

Место административного права в правовой системе Российской Федерации.

Система административного права. Понятия и особенности административно-правовых норм и их структура.

Виды административно-правовых норм. Критерии классификации.

Реализация административно-правовых норм. Их юридическая сила.

Источники административного права.

Поднятия и особенности административно-правовых отношений.

Юридические факты в административном праве.

Виды административно-правовых отношений. Вертикальные и горизонтальные
отношения.

1. Понятие, предмет и метод административного права

2. Административно-правовые нормы

3.Административно-правовые отношения


Круглый стол. Тема круглого стола: «Административное право: современное состояние и перспективы развития»

22.

Раздел 2. Субъекты административного права

Конституционные основы административно-правового статуса гражданина.

Права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти. Их реализация.

Административно-правовая защита прав и свобод граждан.

Обращения граждан.

Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

Понятие органов исполнительной власти. Законодательные основы их статуса и
компетенции. Исполнительные органы.

Виды органов исполнительной власти.

Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.

Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации — высший орган исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти.

Органы исполнительной власти субъектов РФ.

Основы административно-правового статуса государственных служащих права, обязанности, ограничения, гарантии.

Понятие и виды предприятий и учреждений. Коммерческие и некоммерческие организации.

Законодательные основы административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений.

Особенности административно-правового статуса негосударственных предприятий и
учреждений.

Порядок образования и прекращения деятельности предприятий и учреждений.

Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий и учреждений.

Местная администрация: задачи, компетенция, полномочия.

Принципы взаимоотношений местной администрации с исполнительными органами государственной власти.

Виды органов местного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление.

Законодательные основы административно-правового статуса общественных
объединений.

Особенности административно-правового положения религиозных объединений.

4. Административно-правовой статус гражданина

5. Административно-правовой статус органов исполнительной власти

6. Административно-правовой статус государственных служащих

7. Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений

8. Административно-правовой статус исполнительных органов местного самоуправления

9. Административно-правовой статус общественных объединений


1. Дискуссия: «Значение знаний об административно-правовом статусе субъектов в современных условиях России»

2. Семинар: «Особенности административно-правового статуса общественных и религиозных объединений в России»

3. Научная студенческая конференция. Тема: «Состояние и перспективы развития административно-правового статуса муниципальных образований в современной России»

33.

Раздел 3. Административно-правовые формы и методы реализации

исполнительной власти

Понятие административно-правовых форм реализации исполнительной власти и их значение.

Виды правовых актов управления. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.

Действие правовых актов управления. Их законная сила. Отмена, приостановление правовых актов управления.

Административно-правовые договоры: сущность и виды.

Понятие административно-правовых методов реализации исполнительной власти и их назначение.

Соотношение методов управления и методов правового регулирования.

Соотношение методов и форм управления.

Виды методов управления. Критерии классификации. Метод управляющего
воздействия и методы организации работы аппарата управления.

Сущность убеждения и принуждения.

Понятие и правовая природа административного принуждения.

Основания административного принуждения.

Виды административного принуждения. Предупредительные и пресекательные меры.

10. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти

11. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти

12. Административное принуждение



Эссе на темы:

1. Виды правовых актов управления и требования, предъявляемые к актам управления.

2. Действие правовых актов управления во времени, пространстве и по кругу лиц.

3. Вид метода управления (по выбору) и его правовая характеристика.


44.

Раздел 4. Административное правонарушение и административная

ответственность

Понятие и основные черты административной ответственности. Понятие, признаки и состав административного правонарушения.

Освобождение от административной ответственности. Ограничение административной ответственности.

Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных
правонарушениях. Полномочия должностных лиц в этой области.

Подведомственность дел об административных правонарушениях.


13. А) Понятие и признаки административного правонарушения;

Б) Административная ответственность, ее виды и содержании.


Решение практических задач по составам административных правовнарушений (Практикум по административному праву и раздаточный материал)


5.

Раздел 5. Административно-процессуальная деятельность

Понятие, основные черты и принципы административного процесса.

Субъекты административного процесса.

Понятие, виды и стадии административного производства.

Понятие и основные черты административной юрисдикции.

Структура административной юрисдикции. Индивидуальное административное дело.

Административно-правовой спор. Сущность, участники, цели разрешения.

Понятие, принципы и задачи производства по делам об административных
правонарушениях.

Правовое регулирование производства по делам об административных
правонарушениях.

Субъекты процессуальной деятельности.

Подведомственность дел.

Задачи и система мер административно-процессуального принуждения.

Виды сроков, установленных КоАП РФ.


14.

Административный процесс

15. Административная юрисдикция

16. Производство по делам об административных правонарушениях


Деловая игра: «SWOT-анализ административного процесса на примере из видов правонарушения» (на примере из судебной практики)

6.

Раздел 6. Административное право и законность в сфере реализации

исполнительной власти

Сущность и виды способов обеспечения законности в сфере исполнительной власти.

Государственный контроль и его виды. Контроль органов исполнительной власти.

Судебный контроль в сфере исполнительной власти.

Контрольные полномочия Конституционного суда РФ.

Общественный контроль.

Прокурорский надзор.

Административный надзор.


17. Понятие и виды обеспечения законности и дисциплины в сфере исполнительной власти.


Студенческие дебаты. Тема дебатов: «Значение законности и дисциплины в деятельности органов исполнительной власти Россия».


7.

Раздел 7. Основы организации государственного управления

Система и структура государственного управления. Экономическая, культурная и административно-политическая сферы управления.

Соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в организации управления.

Понятие регионального управления.

Полномочия министерств, федеральных служб и федеральных агентств.

Сущность межотраслевого управления.

Соотношение государственного управления и государственного регулирования.

Особенности регулирования антимонопольной деятельности.

Организационно-правовая система управления.

Государственный контроль и надзор в сфере управления.

Министерство финансов РФ и его компетенция.

Организация кредитного дела. Центральный банк РФ.

Организация налогового дела.

Организация таможенного дела.

Государственные образовательные стандарты.

Правовой статус вуза.

Организационно-правовая система управления наукой.

Российская Академия наук (РАН). Отраслевая (ведомственная) наука. Вузовская наука.

ВАК России. Ученые степени и звания.

Органы управления культурой.

Органы управления средствами массовых коммуникаций (печать, телерадиовещание, массовые коммуникации).

Органы управления в области социального комплекса.

Министерство обороны РФ, его компетенция.

Министерство внутренних дел РФ и его компетенция.

Понятие общественного порядка и общественной безопасности.

Полиция ее правовой статус.

Внутренние войска и их правовой статус.

Министерство иностранных дел РФ, его компетенция.

Представительства и консульства за рубежом.

Министерство юстиции РФ, его компетенция.

18. Сущность организации государственного управления

19. Управление экономической сферой

20. Управление социально-культурной сферой

21. Управление административно-политической сферой

22. Механизм межотраслевого государственного управления и регулирования


Обсуждение рефератов на темы:

«Управление промышленным комплексом»;

«Управление аграрно-промышленным комплексом»;

«Управление транспортом и связью»;

«Управление в области ЖКХ»;

«Управление в сфере экологии»;

«Управление в области финансов»;

«Управление в области образования»; «Управление в области науки»; «Управление в области культуры»; «Управление в области социального развития»;

«Управление в области здравоохранения»; «Управление в области обороны»;

«Управление в области безопасности»;

«Управление в области внутренних дел»; «Управление в области юстиции»; «Управление в области иностранных дел».




  1. Календарно-тематический план

Факультет (институт) Институт политики, права и социального развития

Календарно-тематическое планирование по дисциплине / модулю Б.3. Б6 «Административное право»

Форма обучения очная

Курс 2

направление

Наименования разделов

Всего часов

лекции

практические

лабораторные

Самостоятельная работа

Календарные сроки выполнения

081100 «Государственное и муниципальное управление»

Раздел 1. Понятие административного права

10

2

2




6

1-10 сентября

Раздел 2. Субъекты административного права

16

4

6




6

11-30 сентября

Раздел 3. Административно-правовые формы и методы реализации

исполнительной власти

12

2

4




6

1-15 октября

Раздел 4. Административное правонарушение и административная

ответственность

20

4

6




10

16-31 октября




Раздел 5. Административно-процессуальная деятельность

16

4

4




8

1-15 ноября




Раздел 6. Административное право и законность в сфере реализации

исполнительной власти

12

2

2




8

16-30 ноября




Раздел 7. Основы организации государственного управления

22

6

6




10

1-30 декабря



  1. Организация самостоятельной работы студентов

График самостоятельной работы студентов очной формы обучения

Факультет (институт) Институт политики, права и социального развития

Специальность / направление: 081100 «Государственное и муниципальное управление»

Курс 2

направление

Темы, выносимые на самостоятельную работу

Форма отчета по самостоятельной работе

Планируемые сроки выполнения

сентябрь

октябрь

ноябрь

декабрь

февраль

март

апрель

май

июнь

081100 «Государственное и муниципальное управление»

Понятие административного права

Реферат

*

























Субъекты административного права

Реферат

*

























Административно-правовые формы и методы реализации

исполнительной власти

Реферат




*






















Административное правонарушение и административная

ответственность

Реферат




*






















Административно-процессуальная деятельность

Реферат







*



















Административное право и законность в сфере реализации

исполнительной власти

Реферат







*



















Основы организации государственного управления

Реферат










*