Тво обычно воздействует на макроэкономические процессы посредством косвенного влияния на рыночный механизм, наиболее распространенными являются бюджетные рычаги

Вид материала

Литература

Содержание 2.2. Анализ структуры и динамики доходов федерального бюджета Российской Федерации Виды доходов Виды доходов Виды доходов

Подобный материал:

• Ми переходного периода являются нестабильность, увеличение количества правонарушений,, 108.56kb.
• Изучение эффективности применения витаминного детского комплекса мульти-юнивит, 881.21kb.
• Классификация и маркировка сталей и чугунов. Применение, 118.09kb.
• 10 Стали. Классификация и маркировка сталей, 252.42kb.
• Жидкости Castrol для системы охлаждения автомобильных двигателей, 97.13kb.
• Управления инновациями, инновационным процессом и отношениями, возникающими в процессе, 476.54kb.
• Лекция № Тема: логические основы ЭВМ, 227.53kb.
• Анализ состояния травматизма, 752.97kb.
• Современное понимание демократии. Теоретические модели и концепции демократии, 952.13kb.
• Внешняя память компьютера. Носители информации (гибкие и жесткие диски, cd-rom-диски), 116.78kb.

2.2. Анализ структуры и динамики доходов федерального бюджета Российской Федерации

Федеральный бюджет является первым уровнем бюджетной системы Российской Федерации. Фактически, федеральный бюджет является основным финансовым планом государства и утверждается Федеральным Собранием в виде федерального закона. Именно федеральный бюджет является главным средством перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта.

Если рассматривать особенности налоговых поступлений в федеральный бюджет, следует сделать разбивку по видам налогов и далее представить ее в виде таблицы:

Таблица 4

Налоговые поступления в федеральный бюджет, млрд.руб.¹

Виды доходов	Годы
2001	2002	2003	2004	2005
Всего доходов без целевых бюджетных фондов	1 550,4	2 153,8	2 538,7	3 426,3	3 326,0
Налоговые поступления, в т. ч.	1 448,9	2 012,1	2 376,2	2 712,1	2 232,0
        налог на прибыль	224,2	238,0	218,3	206,0	259,0
        подоходный налог с граждан	2,5	0,0	0,0	0,0	0,0
        НДС	670,9	881,3	1 170,3	1 070,0	1 120,8
        акцизы	244,2	265,1	286,9	117,2	84,8
        налоги на совокупный доход	4,0	5,8	8,9	167,2	0,0
        платежи за пользование природными ресурсами	48,4	222,5	225,9	434,4	483,0
        налоги на покупку валюты	2,0	2,4	0,0	0,0	0,0
        налоги на внешнеэкономическую деятельность	247,6	390,7	411,3	693,6	0,0
        прочие налоги и сборы	5,1	6,2	54,6	23,7	284,4
Неналоговые доходы	83,4	124,5	162,5	714,2	1 094,0

Как видно из данных табл. 4, налоги на внешнеэкономическую деятельность действительно снижаются в 2005 году, хотя до этого имеет место их рост. Но растут суммы НДС, налога на прибыль, природоресурсных платежей. Также растут и неналоговые доходы, что отчетливо проявляется в 2004-2005 годы.

Если рассматривать структуру налоговых доходов в разрезе отдельных налогов в доходах бюджета Российской Федерации, можно составить следующую таблицу:


Таблица 5

Структура налоговых поступлений, %

Виды доходов
2001	2002	2003	2004	2005
Всего доходов без целевых бюджетных фондов	100	100	100	100	100
Налоговые поступления, в т. ч.	93,45	93,42	93,6	79,2	67,1
        налог на прибыль	14,46	11,05	8,6	6,0	7,8
        подоходный налог с граждан	0,16	0	0	0,0	0,0
        НДС	43,27	40,92	46,1	31,2	33,7
        акцизы	15,75	12,31	11,3	3,4	2,5
        налоги на совокупный доход	0,26	0,27	0,35	4,9	0,0
        платежи за пользование природными ресурсами	3,12	10,33	8,9	12,7	14,5
        налоги на покупку валюты	0,13	0,11	0	0,0	2,0
        налоги на внешнеэкономическую деятельность	15,97	18,14	16,2	20,2	0,0
        прочие налоги и сборы	0,14		0,02	0,7	8,6
Неналоговые доходы	5,38	5,78	6,4	20,8	32,9

Из таблицы видно, что доля неналоговых поступлений в бюджет увеличивается с 5,38% в 2001 году до 32,9% в 2005 году. Таким образом, роль налоговых поступлений заметно снижается. 33,7% доходов бюджета – это НДС, то есть косвенный налог.

Основные налоговые поступления – это косвенные налоги (см. табл. 3), что свидетельствует о недостаточно рациональной структуре доходных источников. Поскольку косвенное налогообложение, по существу, представляет собой надбавки к цене товара, которые полностью оплачивают конечные потребители, в конечном итоге чрезмерное косвенное налогообложение сужает внутренний покупательный спрос и соответственно сокращает потенциальные возможности экономического развития страны [24].

Несколько увеличивается роль природоресурсных налогов – их доля уже начинает превышать 14%, что говорит о росте эффективности использования природных ресурсов со стороны государства, когда частным организациям дается право их разрабатывать и получать большие доходы. Тем не менее, данному показателю еще далеко до НДС.

Далее представим изменение показателей доходов в ценах 2005 года:

Таблица 6

Доходы федерального бюджета в ценах 2005 года

Виды доходов	ГОДЫ
2001	2002	2003	2004	2005
Всего доходов без целевых бюджетных фондов	2 647,8	3 101,3	3 176,0	3 827,2	3 326,0
Налоговые поступления, в т. ч.	2 474,3	2 897,3	2 972,7	3 029,4	2 232,0
        налог на прибыль	382,9	342,7	273,1	230,1	259,0
        подоходный налог с граждан	4,2	0,0	0,0	0,0	0,0
        НДС	1 145,7	1 269,1	1 464,1	1 195,2	1 120,8
        акцизы	417,0	381,8	358,9	130,9	84,8
        налоги на совокупный доход	6,9	8,4	11,1	186,8	0,0
        платежи за пользование природными ресурсами	82,6	320,4	282,7	485,2	483,0
        налоги на покупку валюты	3,4	3,4	0,0	0,0	0,0
        налоги на внешнеэкономическую деятельность	422,8	562,6	514,5	774,8	0,0
        прочие налоги и сборы	8,7	9,0	68,3	26,5	284,4
Неналоговые доходы	142,4	179,3	203,3	797,7	1 094,0

Как видно из таблицы, в 2005 году снижаются общие и налоговые доходы в реальном выражении, что несомненно является негативным фактором. Притом снижаются поступления по таким ключевым налогам как НДС, акцизы, налог на прибыль и природоресурсные налоги. Параллельно происходит рост неналоговых доходов. Такое положение не является оптимальным – напротив, с ростом рыночных отношений неналоговые доходы государства не должны так существенно влиять на его доходы и тем более увеличивать свое влияние столь резко. В России же последние 2 года это уже объективность. Правда, отчасти она объяснима переводом таможенных платежей в разряд неналоговых доходов.

Графически отобразить динамику доходов можно так:

млрд.руб.



Рис.5. Динамика налоговых доходов федерального бюджета в ценах 2005 года

Из диаграммы также отчетливо видна большая роль НДС, ее снижение в 2004-2005 гг. (снижение ставок, снижение поступлений), а также снижение роли акцизов и рост роли ресурсных налогов.

Далее рассмотрим, как изменялись темпы прироста основных бюджетных показателей:

Таблица 7

Сравнение темпов прироста основных показателей (в ценах 2005 года)

Темпы прироста	2002	2003	2004	2005
К предыдущему году
ВВП	1,98%	6,02%	8,99%	3,94%
Доходы всего	26,37%	8,86%	-10,12%	-8,52%
Налоговые доходы	17,84%	7,00%	0,21%	-17,53%
- федеральный бюджет	17,09%	2,60%	1,91%	-26,32%
- территориальные бюджеты	20,41%	21,62%	-4,56%	8,87%
К 2001 году
ВВП	1,98%	8,13%	17,85%	22,49%
Доходы всего	26,37%	37,57%	23,65%	13,11%
Налоговые доходы	17,84%	26,09%	26,35%	4,21%
- федеральный бюджет	17,09%	20,14%	22,43%	-9,79%
- территориальные бюджеты	20,41%	46,45%	39,78%	52,17%

Из приведенной таблицы отчетливо видно, что в 2005 году замедляется рост ВВП, с 2004 года снижаются доходы и незначительно растут налоговые доходы. В целом же рост ВВП значительно опережает рост доходов бюджета (22,5% против 13,1%), еще более – рост налоговых доходов. Пока нормальный темп прироста имеют только налоговые доходы территориальных бюджетов.

Графически темпы прироста можно показать так:




Рис.6. Изменение цепных темпов прироста основных показателей в 2001-2005 гг.

Таким образом, выявлена еще одна проблема – темпы роста налоговых поступлений в бюджет явно недостаточны, несмотря на рост ВВП. К тому же в них преобладают до сих пор, в основном, косвенные налоги. Природоресурсные платежи до сих пор не заняли необходимого места в налоговых доходах бюджета.

Снижение налоговых поступлений в настоящее время делает бюджет 2005 года в сопоставлении с приведенным 2004 годом более маленьким, то есть расходы и доходы этого бюджета будут ниже.