Реализация принципа демократического, государственно-общественного характера управления образованием
| Вид материала | Документы |
- Конституцией Российской Федерации; закон, 132.32kb.
- Наименование образовательной программы: «Моделирование государственно-общественного, 56.48kb.
- Конституцией Российской Федерации, законом Российской Федерации «Об образовании», иными, 151.91kb.
- Образовательные программы подготовки управленческих кадров, 1795.07kb.
- Нормативно-правовое обеспечение государственно-общественного управления образованием, 43.62kb.
- Конституцией Российской Федерации, законом Российской Федерации «Об образовании» идругими, 727.24kb.
- Тема: «Организация управления школой в истории педагогики», 66.62kb.
- Программа региональной научно-практической конференции, 48.23kb.
- Положение о Международной Ярмарке социально-педагогических инноваций 2011, 101.5kb.
- Седельников Александр Александрович интегральная модель систем государственно-общественного, 538.69kb.
- Реализация принципа демократического, государственно-общественного характера управления образованием.
- Создание и порядок функционирования коллегиального органа самоуправления ОУ.
- Роль профсоюзов.
Актуальность реформирования в области управления образовательным учреждением диктуется современными условиями – началом реализации комплексного проекта модернизации образования, расширением полномочий органов государственно-общественного управления образовательным учреждением, кардинальным изменением социума, а, следовательно, и социального заказа. Необходимость решения проблем в управлении образовательными учреждениями была заложена в «Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года» и получила свое дальнейшее развитие в комплексном проекте модернизации образования. Перед руководителями в сфере образования ставится задача «...формирования оптимальной модели управления, в которой будут четко распределены и согласованы компетенции и полномочия, функции и ответственность всех субъектов образовательной политики, прежде всего образовательных учреждений и органов местного самоуправления...». Поэтому разработка механизма государственно-общественного управления образовательным учреждением названа Министерством науки и образования РФ одним из главных направлений деятельности на ближайшее время.
Для решения задачи усиления общественного участия в управлении образованием Законом РФ «Об образовании» было предусмотрено создание в образовательных учреждениях органов государственно-общественного управления в различных формах. К ним относятся давно и хорошо знакомые попечительский совет и совет образовательного учреждения. Не является секретом, что работа этих органов во многих случаях формальна, управление образовательным учреждением носит авторитарный характер. Новая форма государственно-общественного управления образовательным учреждением: Управляющий совет, – должна призвать в непосредственные управляющие, помимо руководителей и работников образовательного учреждения, представителей учредителя, родительского коллектива, местного сообщества. Общественность, заинтересованная в развитии образования в России, должна непосредственно участвовать в управлении образовательными структурами. В этом случае интересы всех участников образовательного процесса обязательно будут учитываться их представителями. Поэтому по инициативе руководителей образовательных учреждений, педагогических работников или родителей учащихся и с согласия учредителя к управлению образовательным учреждением может быть привлечен Управляющий совет. Полномочия Управляющего совета гораздо шире органов самоуправления, до сих пор существующих в образовательных учреждениях. Переход школы на нормативное бюджетное финансирование, изменение требований к образовательным учреждениям, способным обеспечивать высокое качество образования, развитие их информационной открытости – условия развития образования, прописанные в комплексном проекте модернизации, которые требуют в управлении школой органа, подобного Управляющему совету.
Дополнительные рекомендации призваны помочь руководителям образовательных учреждений грамотно подготовить нормативную правовую базу для внедрения Управляющего совета, четко организовать выборы членов совета, осуществлять деятельность Управляющих советов в управлении образовательным учреждением в строгом соответствии с его компетентностью.
Организация деятельности Управляющего совета достаточно длительный процесс, требующий консолидации сил всех участников образовательного процесса, а также людей, искренне заинтересованных в модернизации структуры управления образовательным учреждением. Существующие приоритеты в развитии российского образования требуют открытости в образовательной политике. Сегодня каждое образовательное учреждение нацелено на выполнение социального заказа и озабочено тем, кто будет обеспечивать его материальную и организационную сторону. Поэтому Управляющий совет как выразитель интересов учредителя и образовательного учреждения с одной стороны, родителей и общественности с другой стороны, призван обеспечить контроль и организацию образовательного процесса в оптимальном режиме.
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЯЮЩЕМ СОВЕТЕ ГОУ СОШ
1. Управляющий совет.
Управляющий совет школы – это коллегиальный орган общественного управления школой, призванный решать задачи стратегического управления школой.
Управляющий совет – это внутришкольный коллегиальный орган, состоящий из избранных, кооптированных и назначенных членов и имеющий полномочия по решению вопросов развития и функционирования школы.
Нормативно-правовым основанием для придания Управляющему совету реальных управленческих полномочий является пункт 2 статьи 35 Федерального Закона «Об образовании»: «формами самоуправления образовательного учреждения являются совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие формы. Порядок выборов органов самоуправления образовательного учреждения и их компетенция определяются Уставом образовательного учреждения».
2. Создание Управляющего совета.
Инициаторами создания школьного Управляющего совета могут быть родители, ученики, администрация учреждения. Окончательное решение о создании Управляющего совета принимает педагогический совет школы или общее собрание.
Порядок создания Управляющего совета
· Обсуждение в школьном сообществе идеи создания Управляющего совета (УС): цель, объём управляющих полномочий, состав, выборы, кооптация.
· Формирование школьной рабочей группы по созданию Управляющего совета утверждается приказом директора школы.
· Рабочая группа разрабатывает проект Положения об Управляющем совете, о выборах и формировании УС и согласовывает их внутри школьного сообщества.
· Рабочая группа разрабатывает предложения «О внесении изменений в Устав школы» в связи с формированием Управляющего Совета школы.
· Формируя перечень полномочий УС необходимо руководствоваться Типовым муниципальным положением, если оно разработано и принято учредителем, Федеральным Законом «Об образовании» и методическими рекомендациями Министерства Образования и науки РФ по проведению эксперимента по апробации школьных Управляющих советов.
· Порядок «внесения изменений в Устав школы» определен действующим Уставом школы. После того, как проект «изменений в Устав школы» принят, его необходимо передать учредителю для утверждения и направления на государственную регистрацию.
· Утверждение учредителем «О внесении изменений в Устав школы».
· Процедура государственной регистрации «изменений в Устав школы».
3. Выборы Управляющего совета школы
Количественный состав избираемых членовУправляющего совета определен «Изменениями в Уставе школы». Количество избираемых членов УС определяется на момент его создания, исходя из численности обучающихся в школе. Количественный состав обучающихся позволяет избрать в Управляющий совет 15 человек.
· Директор – 1
· Работники Учреждения – 5
· Родители (законные представители) обучающихся – 5
· Обучающиеся - 3
· Представители организаций, заинтересованных в развитии и
сотрудничестве с Учреждением - 1
Выборы первого состава Управляющего совета могут быть назначены приказом директора школы. Впоследствии выборы будут назначаться решением заканчивающего свой срок полномочий Управляющего совета.
4. Компетенция Управляющего совета.
К компетенции Совета Учреждения относится:
· принятие решения проведения Общего собрания Учреждения;
· разработка, рассмотрение предложений (проектов) по внесению изменений и дополнений в Устав Учреждения и ходатайствование перед Учредителем об их утверждении;
· контроль за своевременным предоставлением отдельным категориям обучающихся льгот и видов материального обеспечения;
· заслушивание отчетов о работе руководителя Учреждения, его заместителей, других работников Учреждения;
· принятие мер (в том числе соответствующих решений) по урегулированию конфликтных ситуаций в Учреждении;
· координация в Учреждении деятельности общественных, в том числе детских и молодежных организаций (объединений), не запрещенной законом;
· принятие решения об исключении обучающегося из Учреждения.
· рассматривает жалобы и заявления обучающихся родителей (законных представителей на действия (бездействие) педагогических и иных работников Учреждения;
· иные вопросы, отнесенные к его компетенции.
Перечень обязанностей председателя и секретаря Управляющего совета.
Обязанности председателя:
· организация и планирование работы УС;
· установление повестки дня, даты и времени проведения УС;
· созыв заседаний УС;
· председательствование на заседаниях Управляющего совета;
· распределение обязанностей между членами Управляющего совета;
· подпись решений Управляющего совета;
· контроль за исполнением решений Управляющего совета;
· организация информирования всех участников образовательного процесса о работе УС;
· подготовка итогового отчёта о деятельности совета.
Обязанности секретаря:
· оказание содействия председателю УС в исполнении им его функций;
· решение организационных вопросов, связанных с подготовкой и проведением заседаний УС;
· обеспечение надлежащего соблюдения процедуры проведения заседания УС, ведение и составление протокола заседания УС;
· подведение итогов голосования по решениям, принимаемым заочным голосованием (опросный лист);
· обеспечение надлежащего уведомления членов УС о дате, времени, месте заседания и повестке дня УС;
· доведение решений УС до всех участников образовательного процесса;
· организация контроля исполнений решений УС, информирования председателя УС о ходе исполнения решений совета;
· ведение учёта и обеспечение хранения документации УС, протоколов заседаний, бюллетений голосования.
Управляющий Совет вправе провести перевыборы председателя, заместителя председателя и секретаря УС в любое время.
Заседания Управляющего Совета могут проходить в зависимости от необходимости их проведения, но с соблюдением всех формальностей (протокол заседания с обязательным указанием количества присутствующих, так как важное решение может оказаться спорным и будет оспариваться педагогическим советом или конфликтной комиссией школы).
Заседания Управляющего Совета
Совет Учреждения созывается решением Председателя Совета не реже одного раза в квартал. Внеочередное заседание Совета Учреждения созывается по требованию не менее 1/3 членов Совета или по решению Председателя Совета Учреждения.
Требование о созыве заседания, формулировка вопросов, подлежащих внесению в повестку дня, должно быть подписано инициатором инициатором (инициаторами) созыва.
Вопросы, предложенные для рассмотрения членами УС (в том числе председателем УС), должны быть включены руководителем школы в повестку дня заседания УС в обязательном порядке.
При необходимости поступающие предложения могут быть предоставлены для предварительного рассмотрения руководителю школы, который вносит по данным вопросам своё заключение.
Секретарь УС должен не позднее чем за три дня предупредить членов УС о назначенном заседании, дате его проведения, времени, месте и повестке дня.
Заседание Управляющего Совета считать правомочным, если на заседании присутствуют не менее половины его состава. Решение о приглашении к участию в заседании УС лиц, не являющихся его членами, принимается заблаговременно.
Порядок проведения заседаний Управляющего Совета
Заседание УС открывает и ведёт его председатель.
Секретарь УС определяет наличие кворума для проведения заседания Совета.
Заседание УС включает в себя:
· выступления членов Совета и приглашённых лиц по вопросам повестки дня;
· обсуждение вопросов, обозначенных в повестке дня;
· предложения по принятию решений по вопросам повестки дня;
· голосование по вопросам повестки дня;
· подсчёт голосов и подведение итогов голосования;
· оглашение итогов голосования и решений, принятых по вопросам повестки дня.
Порядок принятия решений Управляющего Совета
Принятие решений УС является ответственным, центральным звеном в работе Управляющего Совета.
Управляющий Совет вправе принимать решения только по вопросам, входящим в его компетенцию, утверждённым данным Положением об Управляющем Совете, с учётом прогнозирования последствий принятых решений.
Все принятые решения подлежат обязательному доведению до сведения участников образовательного процесса.
Место работы и делопроизводство Управляющего Совета
Рабочее место Управляющего Совета и место для проведения его заседаний может быть совмещено с медиа-кабинетом, кабинетом для проведения педагогических советов, кабинетом для проведения производственных совещаний.
Управляющий Совет должен иметь место для размещения своей информации. Это может быть раздел на общешкольном информационном стенде, на школьном сайте.
Управляющий Совет должен иметь собственную документацию, которая обеспечивает его работу и отражает состояние дел.
В перечень документов УС входят:
-Устав и локальные акты школы, необходимые для работы УС;
-список членов УС с их полномочиями;
-график заседаний УС на год;
-протоколы заседаний УС;
-список комиссий УС с их полномочиями;
-протоколы заседаний комиссий.
Оформление протокола заседания Управляющего Совета
В протоколе заседания Управляющего Совета указывается:
-место и время проведения;
-фамилия, имя, отчество присутствующих;
-повестка дня заседания;
-вопросы, поставленные на заседание, итоги голосования;
-принятые решения.
Протоколы подписываются председательствующим и секретарем УС, которые несут ответственность за правильность составления протокола.
Мнения присутствующих на заседании членов УС, выраженные в письменной форме и собственноручно ими подписанные, подшиваются к протоколу.
Член УС, отсутствовавший при решении вопроса или оказавшийся в меньшинстве, вправе письменно сформулировать особое мнение, которое также приобщается к протоколу. Решения и протоколы заседаний УС хранятся в школе и включаются в номенклатуру дел. Они доступны для ознакомления всем участникам образовательного процесса школы.
Состав управляющего совета
| №п.п. | Ф.И.О. (класс) | Место работы | |
| | 1. От администрации школы | ||
| 1 | | Директор школы | |
| | 2. От родительской общественности | ||
| 2 | | пенсионер | |
| 3 | | Мед.сестра МУЗ «Детская поликлиника №3» | |
| 4 | | домохозяйка | |
| 5 | | Мордовский комитет статистики | |
| 6 | | МУЗ «Городская клиническая больница №4», медсестра | |
| | 3. От педагогического коллектива | ||
| 7 | | Заместитель директора по учебно-воспитательной работе | |
| 8 | | Учитель начальных классов | |
| 9 | | Заместитель директора по учебно-воспитательной работе | |
| | 4. От учредителя | ||
| 10 | | Специалист 1-й категории УО | |
| | 5. От ученического коллектива | ||
| 11 | | 9А класс | |
| 12 | | 10А класс | |
| 13 | | 11А класс | |
Структура управления ОУ
| Управление школой осуществляется в соответствии с законодательством РФ на принципах демократичности, открытости, гласности, самоуправления. Организационная структура управления характеризуется сочетанием линейно-децентрализованной структуры (директор, заместитель директора по учебно-воспитательной работе, заместитель директора по воспитательной работе, заместитель директора по административно-хозяйственной работе) с деятельностью подразделений, отражающих содержание осуществляемой образовательной программы (Совет школы, педагогический совет, методический совет, методические объединения). Основной функцией директора школы является координация усилий всех участников образовательного процесса через Совет школы, педагогический совет. Заместители директора реализуют, прежде всего, оперативное управление образовательным процессом и осуществляют мотивационную, информационно-аналитическую, планово-прогностическую, организационно-исполнительную, контрольно-регулировочную и оценочно-результативную функции. Педагогический коллектив стремится к созданию единого образовательного пространства, в котором коллектив учителей, учащихся и их родителей в тесном сотрудничестве добивается положительных результатов в обучении и воспитании. Основными формами координации деятельности административных сотрудников являются: административное совещание, методический совет. В соответствии с Уставом школы общее руководство Учреждением осуществляет Совет школы, который является коллегиальным органом самоуправления в ОУ. Деятельность членов Совета основывается на принципах добровольности участия в его работе, коллегиальности принятия решений, гласности. Совет состоит из избираемых членов, представляющих: а) родителей (законных представителей) обучающихся всех ступеней общего образования; б) работников Учреждения; в) обучающихся второй и третьей ступени общего образования; г) представителей общественных организаций, в т.ч. профсоюзных организаций. К компетенции Совета Учреждения относятся: а) определение основных направлений развития Учреждения; б) повышение эффективности финансово – экономической деятельности Учреждения, стимулирование труда его работников; в) содействие созданию в Учреждении оптимальных условий и форм организации образовательного процесса; г) контроль за соблюдением надлежащих условий обучения, воспитания и труда в Учреждении, сохранения и укрепления здоровья обучающихся, за целевым и рациональным расходованием финансовых средств Учреждения; д) участие в рассмотрении конфликтных ситуаций между участниками образовательного процесса в случаях, когда это необходимо; е) обеспечение информирования общественности о состоянии дел в Учреждении. Совет имеет следующие полномочия и осуществляет следующие функции: Утверждает: - программу развития Учреждения; - образовательную программу Учреждения; - ежегодный публичный отчет Учреждения общественности и учредителю; - режим занятий обучающихся; - введение (отмену) единой формы одежды для обучающихся в период занятий («школьную форму»); Согласовывает, по представлению директора Учреждения: - смету расходования средств, полученных Учреждением от уставной, приносящей доходы деятельности, и из иных внебюджетных источников; - вариативную часть учебного плана и профили обучения; - введение новых методик образовательного процесса и образовательных технологий; - выбор учебников из числа рекомендованных (допущенных) Министерством образования и науки Российской Федерации; - сдачу в аренду Учреждением закрепленных за ним объектов собственности. Вносит предложения директору Учреждения в части: а) материально – технического обеспечения и оснащения образовательного процесса, оборудования помещений Учреждения (в пределах выделяемых средств); б) создания в Учреждении необходимых условий для организации питания, медицинского обслуживания обучающихся; в) организации промежуточной и итоговой аттестации обучающихся; г) мероприятий по охране и укреплению здоровья обучающихся; д) развития воспитательной работы в Учреждении; е) обеспечения безопасности в образовательном учреждении. Участвует в принятии решения о создании в Учреждении общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений), а также может запрашивать отчет об их деятельности. Регулярно информирует участников образовательного процесса о своей деятельности и принимаемых решениях. Участвует в подготовке и утверждает публичный (ежегодный) доклад Учреждения; публичный доклад подписывается председателем Совета совместно с Учреждения. Заслушивает отчет Учреждения по итогам учебного и финансового года. Рассматривает иные вопросы, отнесенные к компетенции Совета Уставом Учреждения. В целях развития и совершенствования учебно-воспитательного процесса, повышения профессионального мастерства и творческого роста учителей в школе действует Педагогический совет - коллегиальный орган, объединяющий педагогических работников школы. Педагогическим советом руководит директор школы. Учителя работают в системе предметных методических объединений, проблемных группах. Формами самоуправления являются также Общее собрание работников, Общее собрание коллектива (участников образовательного процесса) школы. В соответствии с Уставом в ОУ имеется орган ученического самоуправления - Совет старшеклассников. Цель Совета старшеклассников - формирование через школьное самоуправление навыков и принципов, характерных для социально-активной личности (ответственности, инициативности, самокритики, взаимопомощи). |
Анкетирование по оценке качества образовательных услуг
Уважаемые родители!
Администрация школы просит Вас выступить экспертами качества предоставляемых образовательных услуг, ответив на вопросы предлагаемой анкеты. При ее заполнении просим Вас иметь в виду ту школу, которую посещают Ваши дети (внуки). Спасибо.
1. Удовлетворены ли Вы качеством образования, которое получают (получили) Ваши дети в школе?
Да Скорее да, чем нет Скорее нет, чем да Нет (один ответ)
2. Что, по Вашему мнению, препятствует повышению качества обучения?: *
Недостатки в организации учебного процесса Низкий уровень информационно-технического оснащения школы Недостатки в развитии у детей познавательных способностей Нехватка в школе квалифицированных педагогов Нехватка в школе квалифицированных администраторов (руководителей) Низкий уровень преподавания предметов в школе Недостаточно влияния семьи на ребёнка Отсутствие у школьников интереса к знаниям Ослабленное здоровье ребёнка (несколько вариантов ответа)
3. Что необходимо сделать для повышения качества образования в школе? : *
Повысить заработную плату учителей Увеличить финансирование системы образования Улучшить материально-техническое оснащение школ Законодательно повысить ответственность родителей (законных представителей) за обучение своих детей Уделять больше внимания индивидуальной работе с учащимися Усилить воспитательную работу с учащимися Повысить уровень преподавания предметов в школе Воспитывать у учащихся отношение к образованию как к важнейшей жизненной ценности Формировать классы с учетом интеллектуальных способностей учеников Расширять сферу дополнительных платных услуг Предоставить школе экономическую самостоятельность Ничего не надо менять, оставить все, как есть Усилить контроль за работой учителя в школе Затрудняюсь ответить (несколько вариантов ответа)
4. Какую помощь (поддержку) Вы можете оказать школе своего города?: *
Материальную (спонсорскую) помощь Принять участие в подготовке и проведении школьных и классных мероприятий Организовать экскурсии, туристические походы, спортивные соревнования Помочь с проведением ремонта класса, школы Участвовать в работе органов общественного управления (совете школы, родительском комитете, управляющем совете и т.д.) К сожалению, оказать какую-либо помощь нет возможности Затрудняюсь ответить Иное (несколько вариантов ответа)
5. Как Вы считаете, выходят ли дети в жизнь социально-адаптированными после окончания школы?:
Да Скорее да, чем нет Скорее нет, чем да Нет (один ответ)
6. Ваш пол:
Женский Мужской (один ответ)
7. Ваш возраст:
До 30 лет От 30 до 40 лет От 40 до 50 лет От 50 до 60 лет Свыше 60 лет (один ответ)
8. Ваше образование:
Общее среднее (школа) Начальное профессиональное (училище) Среднее профессиональное (техникум, колледж) Высшее Научная степень (один ответ)
9. Ваш профессиональный статус:
Рабочий Инженерно-технический работник Служащий Руководитель Пенсионер Иное (один ответ)
10. Выскажите, пожалуйста, свои пожелания по созданию условий для повышения качества образования в школе: