Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 г. №183, Методическими рекомендациями по подготовке, представлению и оценке доклад
| Вид материала | Доклад |
- Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 г. №183 и Методическими рекомендациями, 244.64kb.
- Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 года №183 о доклад, 604.5kb.
- Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности, 513.23kb.
- Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 года №45 (в редакции от 26 января 2009, 612.38kb.
- Правительства Республики Коми от 29 июня 2009 года №183 о доклад, 472.32kb.
- Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 №183 о доклад, 357.15kb.
- Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 №183 о доклад, 202.6kb.
- Правительства Республики Коми от 26 июня 2009 г. №183 о доклад, 9.12kb.
- Агентства Республики Коми по печати и массовым коммуникациям доклад, 452.79kb.
- Агентства Республики Коми по печати и массовым коммуникациям доклад, 611.18kb.
УПРАВЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПО ОРГАНИЗАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ
ДОКЛАД
о результатах и основных направлениях деятельности
Управления Республики Коми по организационному обеспечению деятельности мировых судей в 2010 году и на период до 2014 года
г. Сыктывкар
2011
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………….. 3 стр.
Тактическая задача 1 ………………………………………………. 4 стр.
Тактическая задача 2 ………………………………………………. 5 стр.
Тактическая задача 3 ………………………………………………. 6 стр.
Тактическая задача 4 ………………………………………………. 6 стр.
Тактическая задача 5 ………………………………………………. 7 стр.
Приложение …………………………………………………………. 9 стр.
Введение
Настоящий Доклад подготовлен в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе» от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ, Законом Республики Коми «О мировых судьях в Республике Коми» от 08.06.2000 г. № 35-РЗ; Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в Республике Коми, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 29.06.2009 г. № 183, Методическими рекомендациями по подготовке, представлению и оценке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в Республике Коми, утвержденными приказом Министерства финансов Республики Коми и Министерства экономического развития Республики Коми от 31.03.2011 г. № 66/88, Положением об Управлении Республики Коми по организационному обеспечению деятельности мировых судей, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 06.10.2004 г., № 171.
Доклад разработан с целью развития системы программно-целевого управления, расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного планирования, ориентированных на результаты, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных средств.
В Докладе отражены фактические результаты деятельности Управления Республики Коми по организационному обеспечению деятельности мировых судей (далее – Управление) в 2010 году и ожидаемые результаты в 2011-2014 годах.
Управление как орган исполнительной власти, осуществляющий организационное, финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей республики, их аппаратов и административных комиссий республики, образовано Постановлением Правительства Республики Коми № 171 от 06.10.2004г.
29 мая т.г. вступил в силу Закон Республики Коми от 10.05.2010 г. № 44-РЗ «О признании утратившим силу Закона Республики Коми «О порядке образования административных комиссий в Республике Коми», деятельность административных комиссий прекращена.
Цели, тактические задачи и показатели их достижения
Основной целью деятельности Управления является создание условий для эффективной деятельности мировых судей и их аппаратов.
Достижение этой цели предполагает решение пяти взаимоувязанных тактических задач:
1. Обеспечение материально-технических условий деятельности мировых судей и их аппаратов;
2. Обеспечение безопасности деятельности на судебном участке;
3. Финансовое обеспечение деятельности мировых судей и их аппаратов;
4. Обеспечение повышения профессионального уровня мировых судей и их аппаратов;
5. Организация контроля за состоянием судебного делопроизводства и
архивного дела на судебных участках.
Основные показатели, характеризующие достижение цели и задач, приведены в Приложении «Цели, тактические задачи и показатели их достижения».
Тактическая задача № 1. Обеспечение материально - технических условий деятельности мировых судей и их аппаратов.
Полноценное и своевременное обеспечение деятельности мировых судей невозможно без решения проблем ее материально-технического обеспечения.
Данная задача направлена на развитие и укрепление материальной части судебных участков, таких как наличие приспособленных помещений, коммунальное обеспечение, компьютеризация рабочих мест.
Для реализации задачи по созданию необходимых условий Управлением заключаются договоры и контракты на аренду, коммунальные услуги, содержание и ремонт помещений, услуги связи принимаются меры по созданию условий для рассмотрения судебных дел, в том числе возможности рассмотрения уголовных дел с участием подсудимых, в отношении которых избрана мера пресечения в виде содержания под стражей.
По состоянию на 01.01.2011 г. судебные участки размещены в 23 зданиях, из них:
- в 5 зданиях федеральных судов – 10 судебных участков;
- в 2 арендуемых зданиях федеральной собственности – 2 судебных участка;
- в 5 арендуемых зданиях муниципальной собственности – 18 судебных участков;
- в 4 арендуемых помещениях (зданиях) иных видов собственности – 8 судебных участков;
- в 2 зданиях муниципальной собственности, переданных в безвозмездное пользование либо оперативное управление, – 16 судебных участков;
- в 5 зданиях республиканской собственности, переданных в безвозмездное пользование либо оперативное управление, – 6 судебных участков;
Согласно рекомендациям Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, размер занимаемых судебным участков площадей должен быть около 245 м2, каждый судебный участок должен иметь зал судебных заседаний с возможностью рассмотрения уголовных дел с участием подсудимых, в отношении которых избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. Судебные участки республики занимают в среднем площади около 100 м2. Стесненность в помещениях, занимаемых судебными участками, не позволяет обеспечить каждого мирового судью отдельными залами судебных заседаний, вспомогательными помещениями, как того рекомендуют нормативы.
В отчетном периоде улучшения условий в части увеличения площадей, занимаемых мировыми судьями, не произошло. Возможность рассматривать уголовные дела в залах, оборудованных клеткой, имеют 39 мировых судей, остальные рассматривают уголовные дела в федеральных судах, что может повлечь нарушение процессуального законодательства в части требований тайны совещательной комнаты. В текущем году показатель обеспеченности залами судебных заседаний, в которых имеется возможность рассматривать уголовные дела с участием подсудимых, в отношении которых избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, планируется довести до 80 % (48 судебных участков), в 2012 году – до 85 % (51 судебный участок).
Оснащенность судебных участков мебелью, металлическими шкафами для хранения судебных дел, стеллажами для архивов (с учетом мебели, пришедшей в негодность и дополнительно приобретенной) по-прежнему составляет 90 процентов от необходимого. В текущем году планируется приобрести мебель, стеллажи для хранения архивных материалов на общую сумму 500,0 тыс. рублей, тем самым процент обеспеченности увеличится до 92.
Тактическая задача № 2. Обеспечение безопасности деятельности на судебном участке.
Техническая укреплённость и оснащенность зданий и помещений судебных участков республики, наличие приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС), организация пропускного режима граждан в помещения судебных участков, состояние противопожарной безопасности, предусматривающее обязательное наличие охранной, пожарной и тревожной сигнализаций, являются обязательным условием деятельности судебных участков.
В отчетном периоде пропускной режим граждан в помещения всех судебных участков осуществлялся с участием судебных приставов. С учетом того, что Федеральная служба судебных приставов обсуждает вопрос снятия приставов с судебных участков, задача Управления заключается в сохранении постов охраны.
Все помещения, занимаемые судебными участками, оборудованы охранно-пожарной сигнализации. В текущем году намечено осуществить монтаж тревожных кнопок на судебных участках Сыктывкара, тем самым доведя процент оснащенности с 56 до 78. В плановом периоде к 2014 году тревожные кнопки планируется установить во всех помещениях, подлежащих оборудованию ими. Кроме того, в перспективе в каждом здании планируется установить стационарные металлоискатели. Только реализация указанных мероприятий позволит обеспечить безопасность мировых судей, работников их аппаратов и участников судебных процессов.
Тактическая задача 3. Финансовое обеспечение деятельности мировых судей.
Реализация указанной задачи характеризуется качеством выполнения показателей по обеспечению гарантий и компенсаций работникам Управления и долей возмещения судебных издержек, связанных с рассмотрением судебных дел.
В 2010 году финансирование мировой юстиции обеспечивалось в пределах установленного Законом Республики Коми «О республиканском бюджете Республики Коми на 2010 год» объема бюджетных ассигнований. Общий объем бюджетных ассигнований составил 173 116,6 тыс. рублей, что на 12 603,3 тыс. рублей (7,3%) больше ассигнований 2009 года (160 513,3 тыс. рублей). Выплаты в рамках утвержденной сметы расходов на материально-техническое обеспечение составили в 2010г. 48 965,7 тыс. рублей, в том числе почтовые расходы и услуги связи составили 15 174,9 тыс. рублей, что на 5,1% больше 2009 года.
Объем бюджетных ассигнований на обеспечение социальных и других гарантий, предусмотренных законодательством, в 2010г. составил 124 150,9 тыс. рублей. В плановом периоде социальные гарантии, вне зависимости от объемов финансирования, предполагается исполнить в полном объеме.
Расходы на возмещение судебных издержек, связанных с рассмотрением судебных дел, в 2010г. составили 430,9 тыс. рублей. По состоянию на 01.08.2011г. данные расходы составили 302,7 тыс. рублей. Плановые показатели по указанному виду расходов в суммовом выражении не могут быть предусмотрены в связи с невозможностью их планирования. Однако с учетом процессуального законодательства все судебные издержки планируется возместить.
В течение 2010 года при образовании экономии по отдельным статьям бюджетной классификации административных комиссий, а так же за счет применения регрессивной шкалы налогообложения производились изменения бюджетной росписи в соответствии с фактическими потребностями Управления. Количественно измеримым показателем исполнения бюджетных обязательств по осуществлению расходов республиканского бюджета в соответствии с объемом выполненных работ, контролем за эффективным расходованием бюджетных средств является отсутствие просроченной кредиторской задолженности. Годовое исполнение бюджетных обязательств в 2010г. составило 99,29% от заложенных в бюджете республики сумм. При этом отсутствовала как просроченная кредиторская задолженность, так и текущая.
Тактическая задача 4. Обеспечение повышения профессионального уровня мировых судей и работников их аппаратов
Важнейшим аспектом работы мировых судей и работников их аппаратов является организация подготовки, переподготовки и повышения их квалификации. Для выполнения этой задачи законодательством предусмотрено направление вновь назначенных мировых судей на переподготовку, мировых судей и работников их аппаратов на курсы повышения квалификации.
Ввиду отсутствия средств на обучение по программам дополнительного профессионального образования в 2010 году из запланированных 66 гражданских служащих прошли обучение 1 человек (1,5%). В 2011 году необходимо обучить 66 гражданских служащих, в 2012 – 66, в 2013 – 66, в 2014 – 66; мировых судей в 2011 году - 20, в 2012 – 20, в 2013 – 20, в 2014 – 20. Кроме того, в 2011 году необходимо направить на переподготовку 3 вновь назначенных мировых судей, в последующих годах – всех вновь назначаемых судей (от 5 до 10 судей).
Однако в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований на финансирование государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку, отсутствием внебюджетных источников финансирования, реализация данных задач становится проблематичной. В связи с тем, что законодательством не были определены источники финансирования по обучению мировых судей, в 2010 году их обучение не проводилось и не планируется в 2011 году.
В отчетном периоде стояла задача по обеспечению деятельности административных комиссий Республики Коми. Эта задача была реализована в полном объеме. Административные комиссии были обеспечены помещениями, пригодными для работы, необходимой оргтехникой и мебелью, расходными материалами, средствами для отправки почтовой корреспонденции и другим необходимым для работы комиссий. С учетом внесенных в Закон Республики Коми «Об административной ответственности в Республике Коми» в 2010 году комиссии были ликвидированы. Административные материалы, ранее рассматриваемые административными комиссиями, переданы на рассмотрение мировым судьям.
Тактическая задача № 5 «Организация контроля за состоянием судебного делопроизводства и архивного дела на судебных участках».
В целях повышения эффективности судопроизводства как действенной гарантии защиты конституционных прав и интересов граждан необходимо соблюдение работниками аппаратов мировых судей законодательства в области судебного делопроизводства.
Указанная задача реализуется посредством плановых проверок состояния судебного делопроизводства и архивного дела.
В 2010 году запланировано проведение 22 проверок. Все проверки проведены в установленные сроки. Фактические показатели деятельности по данному направлению в 2010 году составили 100 % проведенных проверок от числа запланированных. Удельный вес проведенных проверок к общему количеству запланированных проверок должен составить: в 2011 году – 100 %, в 2012 году - 100 %, в 2013 году – 100 %, в 2014 году – 100 %.
Выявление нарушений правил судебного делопроизводства в ходе проверок позволит обеспечить их устранение и дальнейшее соблюдение нормативных актов в указанной сфере, что обеспечит повышение качества выполнения работы аппаратом мирового судьи.