I. общие положения статья 1
| Вид материала | Статья |
- Одобрен Советом Федерации 11 июля 2008 года Раздел, 2086.04kb.
- Принят Государственной Думой 27 сентября 2002 года Одобрен Советом Федерации 16 октября, 3283.83kb.
- Принят Государственной Думой 22 апреля 2011 года Одобрен Советом Федерации 27 апреля, 757.89kb.
- Принят Государственной Думой 11 октября 2002 года Одобрен Советом Федерации 30 октября, 467.11kb.
- Одобрен Советом Республики 20 декабря 2006 года Содержание раздел I. Общие положения, 4682.78kb.
- Статья Законодательство об актах гражданского состояния, 727.59kb.
- Постановлением Конституционного Суда РФ от 06. 04. 2004 n 7-п глава I. Общие положения, 2494.45kb.
- Постановлением Конституционного Суда РФ от 06. 04. 2004 n 7-п глава I. Общие положения, 2345.98kb.
- Постановлением Конституционного Суда РФ от 06. 04. 2004 n 7-п глава I. Общие положения, 2473.54kb.
- Постановлением Конституционного Суда РФ от 06. 04. 2004 n 7-п глава I. Общие положения, 2481.69kb.
Статья 33. Участие общественных объединений в мероприятиях по предотвращению и минимизации экологического ущерба в случае загрязнения нефтью
1. Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях по ликвидации ущерба, причиненного в результате разливов нефти на морских объектах, в соответствии с законодательством Российской Федерации и со своими уставами.
2. Общественные объединения, участвующие в мероприятиях по ликвидации ущерба, причиненного в результате разливов нефти на морских объектах, действуют под руководством соответствующих органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Участники мероприятий по ликвидации ущерба, причиненного в результате разливов нефти на морских объектах, от общественных объединений должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
4. На работах, не требующих специальной квалификации, знаний или подготовки, допускается использование труда неквалифицированных рабочих (волонтеров)
Статья 34. Обеспечение волонтеров, участвующих в ликвидации последствий разливов нефти, местами проживания, питанием, необходимым инвентарем, медикаментами и снаряжением
1. На органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и владельца объекта нефтедобычи возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с
- перевозкой членов общественных объединений и волонтеров к зоне разлива нефти на морских объектах и соседним территориям, в случае если они используются для осуществления мероприятий, предусмотренных планом ликвидации последствий разлива, и обратно;
- организацией размещения (проживания), питания, оплаты труда волонтеров и членов общественных объединений;
- материально-технического, медицинского и других видов обеспечения деятельности членов общественных объединений и волонтеров в этих условиях.
2. Все расходы, связанные с привлечением и участием членов общественных объединений и волонтеров в мероприятиях по ликвидации ущерба, причиненного в результате разливов нефти на морских объектах, подлежат возмещению владельцем объекта нефтедобычи, собственником судна или иным лицом, ответственным за разлив нефти.
Глава VII. КОНТРОЛЬ НАД СОСТОЯНИЕМ МОРСКОЙ СРЕДЫ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ, СОКРАЩЕНИЮ И СОХРАНЕНИЕМ ПОД КОНТРОЛЕМ ЗАГРЯЗНЕНИЯ НЕФТЬЮ
Статья 35. Мониторинг морских объектов
1. Государственный мониторинг морских объектов осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации с участием органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Владельцы объектов нефтедобычи, собственники судов, осуществляющие на морских объектах хозяйственную и иную деятельность, в ходе которой может быть оказано негативное воздействие на морскую среду, осуществляют постоянный локальный экологический мониторинг окружающей среды и оценку качества морской среды в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Локальный экологический мониторинг и оценка качества морской среды осуществляются владельцами объектов нефтедобычи, собственниками судов самостоятельно и (или) с привлечением специализированных организаций в соответствии с программами экологического мониторинга, разрабатываемыми и утверждаемыми владельцами объектов нефтедобычи, собственниками судов по согласованию с уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации.
Отчеты о результатах локального экологического мониторинга ежемесячно представляются в уполномоченный орган государственной власти Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного контроля в отношении объекта нефтедобычи.
3. Уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации и государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают открытость и доступность информации о результатах мониторинга морской среды.
Статья 36. Контроль за защитой морской среды от загрязнения нефтью
1. Государственный контроль в области защиты морских объектов осуществляется уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации в соответствии с законодательством об охране окружающей среды, промышленной безопасности и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Определение органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ МОРСКОЙ СРЕДЫ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ НЕФТЬЮ
Статья 37. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области защиты морской среды от загрязнения нефтью
За нарушение законодательства в области защиты морской среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 38. Лицо, ответственное за разлив нефти
Лицом, ответственным за разлив нефти, для целей настоящего федерального закона является
в отношении разлива нефти с судна – собственник судна;
в отношении разлива нефти с объектов нефтедобычи – владелец объекта нефтедобычи;
в отношении разлива нефти, вызванного небрежностью или неправомерным действием (бездействием) органов государственной власти Российской Федерации и их должностных лиц, в том числе отвечающих за содержание сигнальных огней и других навигационных знаков и средств, – Российская Федерация в лице уполномоченного органа.
Статья 39. Возмещение ущерба, причиненного окружающей среде, в том числе морскому объекту, биологическим ресурсам, в результате разлива нефти на морском объекте
1. Ответственность собственника судна определяется по правилам, установленным Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации и действующими международными договорами Российской Федерации.
В случае если в соответствии с этими правилами ответственность собственника судна не была ограничена, а также в случае, предусмотренном частью 4 статьи 28 настоящего федерального закона, ответственность собственника судна определяется правилами, применимыми к ответственности владельца объекта нефтедобычи.
Ответственность Российской Федерации определяется правилами, применимыми к ответственности владельца объекта нефтедобычи.
2. Владелец объекта нефтедобычи несет ответственность за возмещение в полном размере
- расходов, понесенных любыми лицами в связи с осуществлением ими мероприятий по ликвидации разливов нефти на морских объектах в соответствии с настоящим федеральным законом;
- вреда, причиненного окружающей среде, в том числе морскому объекту, включая разумные расходы, понесенные в целях определения размера такого ущерба;
- ущерба, причиненного имуществу физических и юридических лиц, государства;
- вреда, причиненного жизни и здоровью граждан;
- упущенной выгоды в связи с невозможностью осуществления рыболовного и иного промысла, а также осуществления иной деятельности на территориях, затронутых разливом нефти.
3. Владелец объекта нефтедобычи не отвечает за вред, причиненный разливом нефти с объекта нефтедобычи, если разлив нефти
а) произошел в результате военных действий, враждебных действий, гражданской войны, народных волнений, восстания;
б) является следствием стихийного явления, исключительного по своему характеру, неизбежного и непреодолимого;
в) всецело вызван действием или бездействием третьего лица, которое не является работником владельца объекта нефтедобычи либо стороной по договору, заключенному таким лицом с владельцем объекта нефтедобычи, если предметом договора является оказание услуг в отношении объекта нефтедобычи или выполнения работ на нем, и если владелец объекта нефтедобычи докажет, что он проявил должную заботливость и предпринял все возможные и разумно необходимые меры, чтобы не допустить действий третьего лица.
4. Возмещение причиненного разливом нефти вреда морскому объекту производится путем восстановления морского объекта, включая воспроизводство компонентов природной среды в целях обеспечения благоприятной окружающей среды в соответствии с законодательством об охране окружающей среды.
5. В случае если разлив нефти произошел по вине нескольких лиц, такие лица несут солидарную ответственность.
Глава IX. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ МОРСКИХ ОБЪЕКТОВ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ НЕФТЬЮ
Статья 40. Фонд компенсации ущерба от загрязнения нефтью
1. Фонд компенсации ущерба от загрязнения нефтью (Фонд) создается для финансового обеспечения решения задач защиты морских объектов от загрязнения нефтью и обеспечения возмещения ущерба от загрязнения морских объектов нефтью.
За счет средств Фонда осуществляется финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации ущерба, причиненного морским объектам вследствие разлива нефти, в порядке, предусмотренным настоящим федеральным законом.
2. Фонд является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и других кредитных организациях, печать со своим наименованием.
Фонд является государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением Российской Федерации. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов Российской Федерации, других фондов и изъятию не подлежат.
Управление Фондом осуществляется Правительством Российской Федерации.
Фонд действует на основании законодательства Российской Федерации и положения о Фонде, утвержденного Правительством Российской Федерации.
Статья 41. Источники формирования Фонда
1. Фонд формируется за счет:
сборов, подлежащих уплате владельцами объектов нефтедобычи;
средств федерального бюджета;
сумм пеней и иных финансовых санкций;
доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств Фонда;
добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве лиц, ответственных за уплату сбора;
штрафов, взимаемых с владельца объекта нефтедобычи, собственника судна, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уведомлению уполномоченного органа государственной власти о разливе нефти;
иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Статья 42. Порядок и сроки исчисления и уплаты сбора
1. Ставка сбора устанавливается в размере __ процентов от размера страховой суммы по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца объекта нефтедобычи.
2. Плательщики сбора сумму сбора уплачивают не позднее 1 февраля календарного года в виде разового взноса по месту своего учета.
3. Суммы сборов зачисляются на счета органов Федерального казначейства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 43. Расходы бюджета Фонда
1. Средства бюджета Фонда имеют целевое назначение и используются на следующие цели:
1) предупреждение ущерба от загрязнения нефтью с судов и объектов нефтедобычи;
2) возмещение ущерба объектам защиты от загрязнения нефтью с судов и объектов нефтедобычи;
3) возмещение вреда жизни, здоровью и имуществу физических лиц, имуществу юридических лиц от загрязнения нефтью;
4) компенсацию расходов по предупреждению ущерба от загрязнения нефтью с судов и объектов нефтедобычи, понесенных в соответствии с настоящим федеральным законом органами исполнительной власти Российской Федерации, не являющимися ответственными за причинение указанного ущерба;
5) финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда;
6) выполнение обязательств по международным договорам Российской Федерации в области охраны водных объектов от загрязнения опасными и вредными веществами с судов и объектов морского и речного транспорта;
7) иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2. За счет средств Фонда не возмещается ущерб, если лицом, ответственным за его причинение, является Российская Федерация, за исключением финансирования мероприятий предупреждению, снижению возможного ущерба и ликвидации разливов нефти на морских объектах в случаях, предусмотренных статьей 44 настоящего федерального закона.
За счет средств Фонда не возмещается ущерб, за который отвечает Международный фонд для компенсации ущерба от загрязнения нефтью, созданный в соответствии с Международной конвенцией о создании Международного фонда компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1971 года.
3. Ответственность за нецелевое расходование денежных средств Фонда определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 44. Условия и порядок выделения средств из бюджета Фонда
1. Средства из бюджета Фонда предоставляются на основании решения Правительства Российской Федерации, в котором указываются общая сумма выделяемых из бюджета Фонда средств и их распределение по проводимым мероприятиям.
2. Средства из бюджета Фонда на предупреждение ущерба от загрязнения нефтью с судов и объектов нефтедобычи представляются на основании обращений федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с государственными планами по предупреждению, снижению возможного ущерба и ликвидации разливов нефти.
Средства из бюджета Фонда на предупреждение ущерба от загрязнения нефтью с судов и объектов нефтедобычи предоставляются в случае, если одновременно выполняются следующие условия:
- разлив нефти произошел в объемах, не позволяющих обеспечить оперативную реализацию мер по ликвидации разливов владельца объекта нефтедобычи, собственника сдуна, и
- разлив нефти произошел в объемах, не позволяющих обеспечить оперативную реализацию мер по ликвидации разливов нефти за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о бюджете на выполнение органами исполнительной власти Российской Федерации функций по предупреждению ущерба от загрязнения нефтью.
3. Средства из бюджета Фонда для покрытия затрат по безотлагательным мероприятиям, необходимым для непосредственной ликвидации разлива, или снижения уровня загрязнения нефтью, или предотвращения реальной угрозы разлива нефти предоставляются в упрощенном порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4. Средства из бюджета Фонда на возмещение ущерба от загрязнения нефтью и компенсацию расходов по предупреждению ущерба от загрязнения нефтью предоставляются на основании обращений уполномоченных органов исполнительной власти, физических лиц и юридических лиц в случае:
- недостаточности средств лица, ответственного за разлив нефти, подтвержденной в установленном порядке;
- неизвестности лица, ответственного за разлив нефти;
- причинения ущерба от загрязнения нефтью в случаях, исключающих ответственность владельца объекта нефтедобычи, собственника судна.
5. Порядок рассмотрения обращений уполномоченных органов исполнительной власти, физических лиц и юридических определяется постановлением Правительства Российской Федерации.
6. Общая сумма средств, выделяемых из бюджета Фонда для покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией загрязнения морских объектов нефтью, в результате одного инцидента не должна превышать 500 миллионов рублей.
7. В пределах сумм, выданных из бюджета Фонда на возмещение ущерба от загрязнения нефтью и компенсацию расходов по предупреждению ущерба от загрязнения нефтью, Фонд получает право требовать от лица, ответственного за разлив нефти, их возмещения.
Статья 45. Обязательное страхование гражданской ответственности для владельцев объектов нефтедобычи
Условия и порядок осуществления обязательного страхования владельцев объектов нефтедобычи определяются федеральным законом об обязательном страховании владельцев объектов нефтедобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти и продуктов ее переработки.
Статья 46. Страхование гражданской ответственности владельцев объектов нефтедобычи на основе взаимного страхования
Владельцы объектов нефтедобычи могут также страховать риск наступления обязанности возместить причиненный объектами нефтедобычи ущерб на основе взаимного страхования в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Глава X. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ МОРСКИХ ОБЪЕКТОВ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ НЕФТЬЮ
Статья 47. Принципы международного сотрудничества в области защиты морских объектов от загрязнения нефтью
Российская Федерация осуществляет международное сотрудничество в области защиты морских объектов от загрязнения нефтью в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации в области защиты морских объектов от загрязнения нефтью.
Статья 48. Международные договоры Российской Федерации в области защиты морских объектов от загрязнения нефтью
1. Международные договоры Российской Федерации в области защиты морских объектов от загрязнения нефтью, не требующие для применения издания внутригосударственных актов, применяются к отношениям, возникающим при осуществлении деятельности в области защиты морских объектов от загрязнения нефтью, непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации в области защиты морских объектов от загрязнения нефтью применяется соответствующий нормативный правовой акт, принятый для осуществления положений международного договора Российской Федерации.
2. Если международным договором Российской Федерации в области защиты морских объектов от загрязнения нефтью установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.
Статья 49. Уведомление о случае загрязнения нефтью
1. Собственники и капитаны судов, владельцы объектов нефтедобычи, администрации морских портов обязаны безотлагательно сообщать в уполномоченный орган государственной власти Российской Федерации
- о любом ставшем известным событии, повлекшем загрязнение или возможное загрязнение нефтью;
- о любом замеченном загрязнении нефтью.
2. Капитаны морских инспекционных судов, пилоты воздушных (в том числе гражданских) судов, а также органы государственной власти и их должностные лица обязаны безотлагательно сообщать о любом замеченном событии, происшедшем на морском объекте и повлекшем загрязнение нефтью, уполномоченному органу государственной власти Российской Федерации, а также в зависимости от конкретных обстоятельств ближайшему прибрежному государству.
3. По получении уведомления, указанного в части 1 и части 2 настоящей статьи, о уполномоченный орган государственной власти:
1) оценивает событие для того, чтобы определить, является ли оно инцидентом, вызывающим загрязнение нефтью;
2) оценивает характер, масштабы и возможные последствия инцидента, вызывающего загрязнение нефтью;
3) незамедлительно информирует все государства, интересы которых затронуты или могут быть затронуты таким инцидентом, вызывающим загрязнение нефтью, в лице их уполномоченных органов, а также передает им:
- подробные сведения о своих оценках и любых действиях, которые он предпринял или намеревается предпринять по борьбе с инцидентом, и
- дальнейшую соответствующую информацию до завершения действий, предпринятых по борьбе с инцидентом, или до принятия государствами, интересы которых затронуты, решения о проведении совместных действий.
Статья 50. Соглашение о совместных действиях
1. В случае если загрязнение нефтью имеет трансграничный характер, устранение его последствий может осуществляться совместно с другими государствами, интересы которых затронуты таким загрязнением, на основе заключенного соглашения о совместных действиях.
2. Соглашение о совместных действиях должно содержать положения, регулирующие:
- вопросы координации мероприятий, направленных на устранение последствий загрязнения нефтью;
- порядок финансирования мероприятий, направленных на устранение последствий загрязнения нефтью;
- вопросы возмещения сторонами соглашения понесенных ими расходов;
- вопросы содействия в сфере информационного и материального обеспечения мероприятий, направленных на устранение последствий загрязнения нефтью;
- другие вопросы.
3. Органом, уполномоченным на разработку и подписание соглашения о совместных действиях, является __________.
Статья 51. Предоставление помощи другим странам в связи с загрязнением нефтью.
1. При наличии возможностей и соответствующих ресурсов Правительство Российской Федерации вправе принять решение о предоставлении любому государству, интересы которого затронуты загрязнением нефтью, по его просьбе специального оборудования, консультативных услуг и иных средств в целях борьбы с загрязнением нефтью, когда этого требует серьезный характер такого загрязнения.
2. В случае принятия решения, указанного в части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти, принимает необходимые меры, способствующие:
1) прибытию и использованию на своей территории и убытию с нее судов, воздушных судов и других видов транспорта, занятых в борьбе с инцидентом, вызывающим загрязнение нефтью, или перевозке персонала, грузов, материалов и оборудования, требуемых для борьбы с таким инцидентом;
2) быстрому перемещению на свою территорию, через свою территорию и со своей территории персонала, грузов, материалов и оборудования.
ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 52. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года.
Статья 53. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.