«бэстил»
| Вид материала | Книга |
2. Основные направления социально-экономического развития
2.1. Анализ экономического потенциала Бардымского района
Для оценки экономического потенциала в динамике за период с 2005 по 2007 годы рассмотрены статистические показатели отраслей производства, оборота розничной торговли и объемы инвестиций в сопоставимых ценах.
Основными отраслями производства в районе являются:
- транспортировка и добыча топливно-энергетических и прочих полезных ископаемых;
- сельскохозяйственное производство;
- строительство;
- деревообрабатывающая промышленность;
- переработка сельскохозяйственной продукции.
Наибольший удельный вес в экономике района составляет розничная торговля (таблица 2.1).
Таблица 2.1
Розничный товарооборот (в сопоставимых ценах)
| Годы | 2005 | 2006 | 2007 | 2008(прогноз) |
| Товарооборот (млн.руб.) | 209,6 | 248 | 272 | 299 |
За период с 2005 по 2007 годы существует стабильный рост розничного товарооборота, что связано с платежеспособным спросом населения района.
В рассматриваемом периоде выявляется дополнительный потенциал развития розничной торговли: открытие розничных торговых предприятий, расширение товарного ассортимента.
Таким образом, потребности населения района в товарах широкого потребления будут удовлетворяться на достаточно высоком качественном уровне.
За последние 2 года в районе наблюдается постепенный рост инвестиций в расчете на душу населения. Определение прогнозных показателей до 2010 года подтверждает сохранение данной тенденции (рисунок 2.1).
При этом показатели темпов роста инвестиций в основной капитал снижаются. Объем фактических капитальных вложений, составляющий 60-80 млн. руб. в год, недостаточен для обеспечения воспроизводства.
В расчетном сроке (20 лет) можно предположить рост привлеченных инвестиций в соответствии со стратегии развития Бардымского муниципального района. При этом источниками инвестиций могут быть бюджеты разного уровня и частные вложения. Объектами инвестирования, в основном, являются сельское хозяйство и сфера услуг.
Рисунок 2.1. Объем инвестиций на душу населения (тыс. руб.)
Профиль экономических возможностей района в 2007 году может быть представлен следующим образом (рисунок 2.2). Наибольший удельный вес составляет сфера услуг (торговых, строительных и прочих). В перспективе при существующем потенциале возможно развитие сельского хозяйства (умеренный рост).
На территории района осуществляется добыча и транспортировка минерально-сырьевых ресурсов Пермскими региональными компаниями, в связи с чем данное направление не рассматривалось при оценке экономических возможностей района. Объем занятого населения района в этой отрасли не значителен и в соответствии с прогнозом увеличения не ожидается.
Бардымский муниципальный район является дотационным. В перспективе одной из основных целей является увеличение собственных доходов бюджета.
В рассматриваемом сроке в зависимости от влияния различных факторов профиль экономических возможностей района может изменяться.
Рисунок 2.2. Профиль экономических возможностей района, тыс. руб.2.1.1. Структура экономики района
Всего в экономике района было занято в 2007 году 11,8 тыс. человек, включая численность работников малых предприятий 482 человека. Структура занятости населения представлена в таблице 2.2.
Таблица 2.2
Занятость населения Бардымского района на 2005 – 2010, 2015 годы (чел.)
| Показатели | Факт | Прогноз | |||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2015 | |
| Численность экономически активного населения | 13447 | 13406 | 13398 | 13699 | 14025 | 14373 | 15250 |
| Всего занятых в экономике | 12024 | 11738 | 11800 | 12400 | 12800 | 13200 | 14200 |
| Общая численность по МОТ | 1423 | 1668 | 1598 | 1299 | 1225 | 1173 | 1050 |
| в т.ч. зарегистрированные в ЦЗН в течение года | 760 | 690 | 650 | 650 | 700 | 750 | 800 |
| Численность зарегистрированных безработных на конец отчетного периода | 295 | 428 | 400 | 400 | 380 | 420 | 450 |
| Уровень общей безработицы по МОТ в % к ЭАМ | 10,6 | 12,4 | 11,9 | 9,5 | 8,7 | 8,2 | 6,7 |
| % зарегистрированной безработицы на конец периода (регистрируемой) | 2,2 | 3,2 | 3,0 | 2,9 | 2,7 | 2,9 | 2,9 |
При условии, что финансирование будет стабильным, значительная часть безработных будет трудоустроена на постоянные и временные работы (таблица 2.3)
Таблица 2.3
Трудоустройство населения района
чел.
| Показатели | Факт | Прогноз | |||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2015 | |
| Трудоустройство всего: | 780 | 852 | 680 | 1085 | 1085 | 1120 | 1120 |
| в том числе по активной политике | | | | | | | |
| Организация общественных работ | 121 | 74 | 80 | 160 | 160 | 170 | 180 |
| Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы | 15 | 12 | 19 | 40 | 40 | 40 | 40 |
| Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет | 222 | 160 | 149 | 300 | 300 | 320 | 320 |
| Организация временного трудоустройства в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования | 20 | 46 | 12 | 60 | 60 | 50 | 50 |
| Профобучение | 178 | 137 | 125 | 250 | 260 | 260 | 280 |
В дальнейшем при сохранении существующей тенденции занятости населения и экономического развития возникает потребность в дополнительных трудовых ресурсах (рабочих специальностей).
Промышленность (крупные и средние предприятия)
Основу промышленного потенциала района составляет добывающая отрасль. На 1 января 2007 г. в районе ведется разработка 4 нефтегазовых месторождений. Добычу нефти осуществляют две компании: ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь» и ООО «УралОйл». Объем добычи нефти за 2007 г. составил около 525 тыс.т, добычи газа – около 85 тыс.куб. м.
На территории Бардымского муниципального района разработку месторождения общераспространенных полезных ископаемых регионального значения осуществляет ОАО «Пермавтодор», местного значения ООО «Стройпром».
Сельское хозяйство
Структура производителей сельскохозяйственной продукции района в 2007 г представлена в таблице 2.4
Таблица 2.4
Структура производителей сельскохозяйственной продукции
| Форма хозяйствования | Количество (ед.) |
| Общества с ограниченной ответственностью | 16 |
| Крестьянско-фермерские хозяйства | 47 |
| Личные подсобные хозяйства | 10390 |
Основные показатели сельскохозяйственной отрасли района представлены в таблице 2.5.
В настоящее время проводится активная политика государства по развитию сельскохозяйственной отрасли в целом. На развитие сельского хозяйства в Бардымском муниципальном районе выделяются средства по линии субсидирования из всех уровней бюджетов.
В целях реализации национального проекта «Развитие АПК» между Министерством сельского хозяйства и Бардымским районом подписано соглашение о сотрудничестве, в котором определены целевые показатели по развитию АПК до 2008 года:
- увеличение объемов производства молока к уровню 2005 года на 4,5 %;
- увеличение объемов производства мяса 3,9%;
- увеличение объемов реализации продукции ЛПХ и КФХ на 5,7 %.
В целом, по отдельным показателям формируется тенденция к улучшению положения в животноводстве, увеличилась выручка от реализации сельскохозяйственной продукции.
В 2007 г достаточно активно развивались КФХ и ЛПХ. Всего в районе работает 47 КФХ, из них 14 включены в реестр получателей субсидий. Экономически активными в районе являются ЛПХ. В 2007 году получили кредиты на развитие ЛПХ 220 человек.
Таким образом, в результате анализа существующего положения в сельском хозяйстве, определены направления развития. Приоритетной отраслью развития сельского хозяйства в районе является производство и реализация молока. В связи с этим первоочередными задачами являются:
- Увеличение численности поголовья коров
- Строительство и реконструкция помещений для содержания коров.
- Приобретение племенного скота.
- Увеличение объемов производства и качественное улучшение кормовой базы.
- Создание эффективной сбытовой сети молока для населения, КФХ и ЛПХ.
Для решения поставленных задач в 2007 г реализовывались следующие мероприятия:
Таблица 2.5
Основные показатели сельскохозяйственного производства в Бардымском районе
| Показатель | Ед. изм | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2015 |
| Количество с/х предприятий | ед. | 19 | 17 | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 |
| Количество КФХ | ед. | 50 | 50 | 47 | 55 | 60 | 60 | 62 |
| Среднегодовая численность работающих | чел | 980 | 801 | 890 | 700 | 700 | 710 | 715 |
| Посевные площади – всего | га | 32000 | 31000 | 22284 | 23000 | 25000 | 27000 | 31000 |
| в т.ч.по с/х предприятиям | га | 32000 | 31000 | 22284 | 23000 | 25000 | 27000 | 31000 |
| Площадь зерновых и з/б | га | 11000 | 10000 | 8612 | 9000 | 9000 | 10000 | 10000 |
| Валовое производство зерна в весе после доработки | т | 11000 | 10000 | 6421 | 11700 | 11970 | 13400 | 17500 |
| Урожайность зерновых и з/б – всего | ц/га | 9.7 | 10.4 | 9.8 | 13.0 | 13.3 | 13.4 | 17.5 |
| Поголовье КРС – всего | гол | 9333 | 9836 | 9026 | 9490 | 9605 | 9730 | 10290 |
| в т.ч.по с/х предприятиям | гол | 3422 | 2986 | 2822 | 3300 | 3400 | 3500 | 4000 |
| КФХ ЛПХ | гол | 110 5801 | 107 6743 | 512 5692 | 190 6000 | 200 6005 | 220 6010 | 240 6050 |
| Поголовье коров – всего | гол | 4302 | 4979 | 3761 | 4500 | 4550 | 4660 | 4820 |
| в т.ч.по с/х предприятиям | гол | 1414 | 1582 | 1291 | 1500 | 1550 | 1600 | 1700 |
| КФХ ЛПХ | гол | 50 2838 | 50 3347 | 92 2378 | 100 2900 | 100 2900 | 110 2950 | 120 3000 |
| Валовое производство молока | т | 3546 | 3948 | 2940 | 4350 | 4650 | 4960 | 5760 |
| Валовое производство мяса | т | 294 | 339 | 240 | 420 | 450 | 470 | 500 |
| Реализация зерна – всего | т | 7968 | 4063 | 3561 | 5200 | 5200 | 5200 | 6400 |
| в т.ч с/х предприятиями | | 7908 | 4063 | 3561 | 5200 | 5200 | 5200 | 6400 |
| КФХ | т | - | - | - | - | - | - | - |
| Реализация молока – всего | т | 3738 | 3419 | 2514 | 3469 | 3688 | 3922 | 4530 |
| в т.ч. с/х предприятиями | | 3546 | 2809 | 2295 | 3272 | 3487 | 3720 | 4320 |
| КФХ ЛПХ | т т | 121 71 | 105 506 | 52 167 | 124 73 | 126 75 | 127 75 | 130 80 |
| Реализация мяса – всего | т | 675 | 843 | 1377 | 751 | 762 | 763 | 779 |
| в т.ч.с/х предприятиями | т | 284 | 354 | 289 | 351 | 351 | 351 | 360 |
| КФХ ЛПХ | т т | 88 303 | 100 389 | 93 995 | 90 310 | 91 320 | 92 320 | 94 325 |
Таким образом, активная политика Государства, Пермского края и администрации Бардымского района в рамках национальных, краевых, местных программ и проектов, направленных на поддержку отрасли, оказывает влияние на изменение ситуации в ближайшем времени.
Малое предпринимательство
На территории Бардымского района осуществляют деятельность 287 предприятий малого бизнеса и 482 индивидуальных предпринимателя. Существует тенденция к увеличению количества индивидуальных предпринимателей по всем отраслям экономики (таблица 2.6).
Таблица 2.6
Численность индивидуальных предпринимателей (чел.)
| Отрасль | факт | Прогноз | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2015 | |
| Производство | 11 | 12 | 15 | 18 | 19 | 22 |
| Сельское хозяйство | 52 | 60 | 82 | 97 | 128 | 177 |
| Лесозаготовка | 6 | 6 | 7 | 8 | 8 | 9 |
| Строительство и монтажные работы | 8 | 9 | 15 | 22 | 23 | 25 |
| Общественное питание | 5 | 5 | 10 | 12 | 12 | 13 |
| Торговля | 284 | 285 | 290 | 307 | 313 | 315 |
| Бытовые услуги | 30 | 31 | 31 | 33 | 35 | 36 |
| Прочие услуги | 32 | 33 | 40 | 45 | 57 | 60 |
| Транспортные услуги | 32 | 33 | 34 | 36 | 43 | 45 |
| Услуги автосервиса | 7 | 7 | 8 | 9 | 9 | 10 |
| Всего | 467 | 482 | 532 | 587 | 647 | 712 |
Потребительский рынок
На территории района функционируют 224 магазина, 23 заведения общественного питания. Основные показатели потребительского рынка представлены в таблице 2.7.
Таблица 2.7
Характеристика потребительского рынка
| Показатель | ед. изм. | факт | Прогноз | ||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Оборот розничной торговли | млн.руб. | 209,6 | 248 | 272 | 299 | 328 | 360 |
| Оборот предприятий общественного питания | млн.руб. | 55.6 | 61,8 | 70,0 | 77,0 | 84,7 | 93,17 |
| Количество объектов, действующих в сфере потребительского рынка, всего | ед. | 248 | 264 | 269 | 271 | 275 | 280 |
| в т. ч. Торговля | ед. | 209 | 224 | 224 | 225 | 227 | 229 |
| - заведения общ. питания | ед. | 18 | 19 | 23 | 34 | 25 | 26 |
| -услуги | ед. | 21 | 21 | 22 | 23 | 24 | 26 |
| Количество занятых в сфере торговли | чел. | 930 | 836 | 897 | 962 | 1032 | 1107 |
| Процент работающих в торговле и сфере услуг от общего числа населения | % | 3,3 | 2,9 | 3.1 | 3,3 | 3,4 | 3,6 |
| Товарооборот в расчете на душу населения | руб. | 7439 | 9018 | 9919 | 10910 | 12000 | 13200 |
| Объем платных услуг (связь, ЖКХ, транспорт и т.д.) | млн. руб. | 25,5 | 43,2 | 47,5 | 52,2 | 57.5 | 63.2 |
За период с 2005 по 2007 годы оборот розничной торговли в расчете на душу населения увеличился в 1,9 раза, что свидетельствует о достаточно высоком потребительском спросе и динамике развития потребительского рынка.
2.1.2. Оценка экономического потенциала
В результате проведенного анализа выявляются ключевые проблемы экономического развития района, которые требуют решения в процессе определения перспективной стратегии развития:
1. Ограниченность развития отраслей производства. Основная отрасль экономики - сельское хозяйство. В связи с этим возникает необходимость развития новых отраслей, как сопряженных с основной отраслью, так и совершенно самостоятельных и новых.
2. Значительный износ основных фондов в инженерной инфраструктуре. Влечет за собой комплекс проблем, связанных с обновлением и ремонтом инженерных сетей.
3. Недостаток квалифицированных кадров. Вызывает комплекс проблем, связанных с человеческим ресурсом, с эффективностью экономики и занятостью. Требуется открытие новых учебных заведений разного уровня, осуществляющих подготовку специалистов.
4. Незначительный рост собственных доходов в структуре бюджета. Проблема обуславливает необходимость изыскания возможностей путей решения.
Анализируя возможные направления развития необходимо выделить наиболее перспективные из них, которые могут быть реально осуществимы с учетом сложившейся ситуации, тенденций и имеющихся или привлеченных ресурсов, дать дополнительный позитивный социально-экономический эффект и способствовать дальнейшему развитию. Такие направления называются точками роста.
Точками роста Бардымского района являются:
1. Развитие перерабатывающей промышленности в поселениях.
2. Развитие на территории района рационального лесопользования (в основном, глубокая переработка).
3. Развитие сельского хозяйства, включая мелкотоварное производство в КФХ и ЛПХ.
4. Развитие туризма и туристской инфраструктуры.
5. Развитие жилищного строительства.
6. Развитие малого и среднего бизнеса.
Предложения по данному варианту развития содержатся в настоящей схеме и должны быть решены в генеральных планах поселений.
Развитие сельских поселений не должно основываться исключительно на аграрной специфике экономической деятельности населения. Необходимо размещение мелких производств, специализирующихся на перерабатывающих отраслях. Базовым элементом инвестиционного развития района является жилищное и социальное строительство, которое влечет за собой развитие других секторов экономики: производство строительных материалов, лесопереработка, финансово-кредитные институты, сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность.
Для реализации основных направлений развития необходимо привлечение значительных инвестиционных ресурсов и дальнейшее совершенствование транспортной и инженерной инфраструктуры района. Привлечение инвестиционных ресурсов осуществляется органами местного самоуправления путем осуществления системы действий, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата.