Программа развития абайского района на 2011-2015 годы

Вид материала

Содержание

Приоритезированный SWOT – анализ
Анализ действующей политики государственного регулирования социально-экономического развития территории.
3. Видение развития региона
Ключевые индикаторы
Социальная сфера и человеческий потенциал
Система государственного местного управления и самоуправления

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 16

Анализ демографического развития района, входящего в агломерационную зону, говорит о том, что процесс урбанизации продолжается, и население продолжает стекаться в Караганду и Темиртау, как более привлекательные объекты для жизнедеятельности и постоянного места жительства. Процесс субурбанизации в настоящее время не диагностируется.

Наиболее интенсивно развивается ядро Абайской городской агломерации, которое имеет удобное геоэкономическое положение от центра Карагандинской агломерации

Ключевыми угрозами развитию района является отток населения из сельских населенных пунктов в город и снижение сельскохозяйственных угодий.

Связь с промышленными городами области осуществляется по автомобильным асфальтным дорогам. Кроме того, центральную часть района пересекает железнодорожная магистраль МПС «Караганды-Алматы», связь с которой осуществляется через станцию Карабас. С сельскими населенными пунктами районный центр связан асфальтированными и грунтовыми дорогами.

Пространственное развитие района будет направлено на улучшение качества экономического пространства за счет повышения социальной привлекательности населенных пунктов на основе строительства жилья (в том числе арендного), устойчивого развития сельских населенных пунктов, предоставления услуг ЖКХ (включая водоснабжение и канализацию), нейтрализации экологических ограничений развития района.

Комплексная характеристика социально-экономических результатов развития региона выражается в приоритезированном SWOT-анализе, определившем основные проблемы, риски, сдерживающие факторы, конкурентные преимущества и возможности.

Приоритезированный SWOT – анализ

Сильные стороны	Слабые стороны
Приоритет А Наличие значительных запасов минерального сырья создает основу для развития горнодобывающей промышленности В 8 – ми населенных пунктах района по программе «Питьевые воды» проведена реконструкция и строительство водопроводных сетей Развитая сеть медицинских организаций. Высокий уровень развития системы телемедицины Положительная динамика основных медико-демографических показателей – рождаемость, естественный прирост, снижение общей смертности. Стабильные показатели обеспеченности средними медицинскими кадрами Развитая сеть сферы неправительственного сектора, представленная объединениями различного направления деятельности. Приоритет B Электроснабжение стабильное, с 1 июля 2010 года электроснабжение района осуществляется тремя энергоснабжающими организациями: ТОО «РСЦ», ТОО «Жезказганэнергосбыт» и ТОО ГРЭС «Корпорация Казахмыс» Наличие комплекса ресурсов для современного профессионального образования: инфраструктура, Наблюдается рост охвата детей дошкольного возраста Восстановление детских садов и функционирование мини-центров. 100% охват детей с ограниченными возможностями услугами дошкольного образования учащиеся 1 - 11х классов обеспечены бесплатными учебниками 100% устойчивая тенденция повышения уровня материально-технического обеспечения школ на основе оснащения компьютерами, кабинетами новой модификации и доступ к широкополостной сети Интернет увеличение педагогов, имеющих высшую и первую категории сохраняется стабильная тенденция семейного устройства детей 100% охват детей с ограниченными возможностями услугами школьного образования (коррекционные классы и обучение на дому) Достаточно высокое качество услуг среднего образования - доля выпускников, поступивших в колледжи и высшие учебные заведения на грант – 40% Сохраняется стабильная тенденция семейного устройства детей Рост численности трудоустроенных выпускников ПЛ и колледжей Приоритет С Низкий уровень безработицы Достаточный уровень обеспеченности на душу населения мясом, зерном и картофелем Ежегодно проводятся мероприятия за счет местного бюджета по восстановлению квартир, поступивших в коммунальную собственность Увеличение уровня посещаемости объектов культуры Повышение уровня знаний государственного языка в регионе По району проводятся самые различные мероприятия в рамках реализации государственной молодежной политики Отмечается планомерный рост степени востребованности услуг учреждений культуры Увеличивается компьютерный парк в средних школах Выпускается районная газета, публикующая материалы на государственном и русском языках с освещением основных событий, происходящих в районе Низкий тариф за 1 Гкал тепловой энергии	Приоритет А Растущий энергодефицит и высокий уровень потерь в сетях, ограничивающий развитие промышленности Отраслевая несбалансированность: низкая диверсификация отраслевой структуры промышленности и малого бизнеса Не по всем населенным пунктам водопроводные сети переданы на обслуживание предприятию-услугодателю, не везде определен эффективный собственник Высокий уровень заболеваемости социально-значимыми заболеваниями – БСК (болезни системы кровообращения), туберкулез, онкологические заболевания Низкий уровень оснащенности сферы здравоохранения от минимального норматива - 62% Недостаточность типовых объектов сельского здравоохранения Очередность детей в городе Абай и селах Недостаточный уровень материально-технического обеспечения услуг школьного образования: мультимедийное оборудование есть в 50% общеобразовательных школ, предметные кабинеты новой модификации в 49 %: 8.1.Значительный уровень износа имеют 18 % компьютерного парка; 8.2.Высокий уровень износа мебели в классах; 8.3.Сокращение численности учащихся школ вследствии снижения рождаемости в период экономической трансформации с конца 80-х по 2001годы и миграции населения Приоритет B Высокий износ основных фондов при низком уровне инвестиций в основной капитал Наличие загрязнений окружающей среды Для снижения тарифа за 1 кВт не решен вопрос прямой продажи электроэнергии с шин ГРЭС-2 п.Топар Высокая степень неравномерности инфраструктурного потенциала села Низкая доля переработки сельскохозяйственной продукции: мясо – 6%, молоко – 11% Снижение уровня урожайности зерновых культур на 0,43 т/га в год Недостаточное кадровое обеспечение специалистами организаций сельского здравоохранения Высокий уровень износа медицинского и технологического оборудования (80%), низкий уровень оснащенности от минимального норматива – 44% Недостаточность типовых медицинских объектов сельского здравоохранения Структурный дисбаланс на рынке труда Малый размер помощи на организацию бизнеса Низкая оплата труда в сфере социального обслуживания Деятельность имеющихся НПО неактивна из-за отсутствия финансовой поддержки со стороны государства. Отсюда, непривлекательность данной сферы, малое количество НПО Наблюдается слабая заинтересованность граждан и их участие в общественно-политических процессах. Нет системы, объединяющей различные политические течения в орган представляющий собой Диалоговую площадку Приоритет С Недостаточный уровень доступности жилья для граждан Низкий уровень материально-технического оснащения объектов культуры (высокая степень износа зданий, нехватка музыкальных инструментов, современного звукового и светового оборудования, сценических костюмов, мебели, низкий уровень автоматизации библиотечных процессов, устаревание компьютерного парка машин) Отсутствие районного Центра по обучению языкам Молодежь малоактивна, нет единой организационной системы, объединяющей молодежь. Неохваченной остается безработная молодежь Недостаточный уровень доступности жилья для граждан Слабый уровень материально-технической базы сельских объектов культуры, недостаток специализированных кадров Имеет место недостаток предметных кабинетов новой модификации, лингафонно-мультимедийных классов Освещение событий, происходящих на территории района, ограничено выпуском районной газеты Высокий износ тепловых сетей до 70%
Возможности	Угрозы
Приоритет А Государственная поддержка в рамках программ «Дорожная карта бизнеса – 2020», «Производительность – 2020», «Экспорт – 2020», «Инвестор – 2020» позволит увеличить долю обрабатывающей промышленности и диверсифицировать экономику региона Благоприятное геоэкономическое положение Абайского района в 30 км от Караганды, как центра мультитранспортного узла на оси роста Астана-Алматы создает возможности для роста городов спутников и формирования агломерационно-сетевого расселения в зоне урбанистической концентрации Приоритет B Реализация проектов развития инфраструктуры в сфере энергетики, транспорта, социальной сфере и другие с включением меропрятий в Меморандумы Развитие институционального партнерства государства с некоммерческим сектором в социальных услугах Приоритет С Улучшение материально-технической базы медицинских организаций за счет предоставляемых средств бюджета, а так же за счет внедрения новых механизмов (лизинг) финансирования затрат Разработка и внедрение механизмов (система грантов), льготного кредитования в целях привлечения и закрепления медицинских кадров Дальнейшая реализация программ строительства медицинских организаций здравоохранения и капитальных ремонтов медицинских организаций Разработка системы мер по привлечению молодых специалистов в сферу дошкольного образования, в том числе в сельской местности с целью обеспечения условий для работы и проживания Стремление населения к достойной оплате труда и проживания приводит к оттоку педагогических кадров, имеющих высокую квалификацию и категорию из системы образования, что снижает качество среднего образования Сохранение и развитие историко-культурного наследия региона Внедрение новых информационных технологий и современных форм обслуживания населения в отрасли Реализация государственной программы жилищного строительства и строительства арендного жилья в средних и малых городах	Приоритет А Сохранение диспропорций в системе профессионального образования негативно сказывается на удовлетворении спроса на трудовые ресурсы. 2. Снижение конкурентных преимуществ при сохранении текущего уровня развития дорожного хозяйства и транспорта. 3. Недостаточный объем финансирования не позволяет полностью преодолеть имеющиеся проблемы в социальной сфере. Приоритет В Ухудшение горно-геологических и горно-технических условий добычи угля Ухудшение качества жизни населения и условий ведения бизнеса при сохранении высокого уровня износа сетей Неравномерный доступ сельского населения к услугам образования, здравоохранения, культуры и спорта снижает уровень человеческого потенциала в сельских районах Недостаточное обеспечение объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий Значительно снижает качество и своевременность оказания медицинской помощи недостаточность современного лечебного и диагностического оборудования, а так же врачей узких специальностей Непривлекательность условий труда медицинских работников стимулирует их отток и соответственно снижает качество предоставляемых услуг Недостаточное финансирование сферы дошкольного образования не позволяет укрепить материально-техническую базу дошкольных учреждений, это ограничивает возможность создать условия для охвата всех детей дошкольного возраста подготовкой к обучению в школе Негативное влияние природно-климатических условий на объекты историко-культурного наследия

Анализ действующей политики государственного регулирования социально-экономического развития территории.

Анализ реализации региональных программ Абайского района проведен по 6-ти действующим региональным программам.

Всего запланированных мер	Выполнено	Нормально реализуется (выше 50% выполнение)	Плохо реализуется (20-50% выполнение)	Не выполнено (менее 20% выполнение)
1	2	3	4	5
Региональная программа устойчивого развития агропромышленного комплекса Абайского района на 2006-2010 годы
57*	39	18
Региональная программа развития образования Абайского района на 2009-2011 годы
45*	44			1***
Региональная программа «Молодежь Абайского района» на 2008-2010 гг.
58*	58
Региональная программа занятости населения Абайского района на 2009-2010 годы
6*	6*
Региональная программа «Борьба с коррупцией в Абайском районе» на 2006-2010 годы
53*	53
Региональная программа развития жилищно-коммунального хозяйства Абайского района на 2008-2010 годы
7*	7

* Согласно Плану мероприятий сроки исполнения мероприятий ежегодные

** до 2009 года

*** по остальным мероприятиям срок исполнения еще не наступил

3. ВИДЕНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Абайский район станет центром развития агропромышленного комплекса, горнодобывающей промышленности, применяющим инновационные производства в приоритетных отраслях экономики с модернизированной инфраструктурой транспортно-коммуникационного и энергетического комплекса; районом с позитивной динамикой качества экономического пространства и условий развития человеческого потенциала.

Ключевые индикаторы:

Экономика района:

Увеличение объемов производства промышленной продукции на 22,9% к 2015 году (в 2009 году – 3059,9 млн. тенге);
Увеличение производительности труда в промышленности на 11,5% к 2015 году (в 2009 году – 11733,6 тыс. тенге);
Увеличение доли казахстанского содержания в закупках государственных учреждений и организаций, крупных предприятий товаров до 60%, работ и услуг свыше 90%.
Увеличение объемов инвестиций в основной капитал за счет реализации инвестиционных проектов в 2015 году на 15,7% - 6274 млн.тенге (в 2009 году – 5419,1 млн. тенге);
Увеличение количества предприятий, сертифицировавших системы менеджмента на соответствие требованиям международных стандартов к 2015 году на 60% к уровню 2009 г.;
Увеличение доли предприятий, воспользовавшихся услугой индустриального парка, Фондов развития предпринимательства, Банков развития;

– Увеличение удельного веса занятых в МСБ в экономически активном населении до 13,9% к 2015 году;

- ИФО розничного товарооборота в % к предыдущему году, к 2015 году -110,2%;

– ИФО оптового товарооборота в % к предыдущему году, к 2015 году -100,7%;

– Увеличение количества объектов торговли к 2015 году до 573единиц;

- Рост объема валовой продукции сельского хозяйства в среднем 102,2 % к предыдущему году и достижение к 2015 году объема до 10601,6 млн. тенге (2009 г. – 9261 млн. тенге);

– Обеспечение роста производства на предприятиях аграрного сектора и в сельхозформированиях, охваченных научным обеспечением

– растениеводческой продукции к 2015 году – на 1,1%;

– животноводческой продукции к 2015 году - на 0,2%.

Увеличение площади орошаемых земель, пригодных для сельскохозяйственного использования, за счет эффективного и рационального использования земель и поливной воды (расходы) к 2015 году до 9 тыс. га;
Увеличение объема въездного туризма на 10% ежегодно, к 2015 году - до139 человек (2008г -70 чел);

– Увеличение объема внутреннего туризма на 12 % ежегодно, к 2015 году – до 3655 человек (2008 г-1655 чел).

Социальная сфера и человеческий потенциал:

– Ожидаемая продолжительность жизни населения к 2015 году до 67 лет (2009 год – 63,3 года);

Общая смертность к 2015году до 13,4 на 1000 человек населения (2009 год – 13,5);
Материнская смертность к 2015 году до 0 на 1000 родившихся живыми (2009 год – 0);
Младенческая смертность к 2015 году до 5,2 на 1000 родившихся живыми (2009г-11,69);
Охват детей дошкольным воспитанием и обучением в 2014, 2015 годах – 100% (2009г.- 86%) **;
Доля школ, работающих по программе 12-летнего образования в 2015 году (1,5,11 классы) - 100% (2009 год - 0%) ***;
Доля школ с естественно-математическим направлением от общего количества профильных школ в 2015 году – до 3% (2009г.- 1,5%) ***;
Доля организаций среднего образования, внедривших систему электронного обучения в 2015 году – до 34% (2009г.- 0%) ***;
Доля высококвалифицированных педагогических работников, имеющих высшую и первую категории от общего количества педагогов в 2015 году – до 50% (2009г.-47%) ***;
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных семейным устройством в 2015 году – до 70% (2009 год - 60%) ***;
Уровень безработицы к 2015 году – до 4,4% (2009 год –4,8%);
Доля трудоустроенных от числа лиц, обратившихся за содействием в трудоустройстве к 2015 году до 93,3% (2009г. –99,5%);
Доля трудоустроенных этнических репатриантов трудоспособного возраста в 2015 году до 53,8% (2009г. – 54%);

– Доля лиц, охваченных предоставлением специальных социальных услуг, от общего количества находящихся на социальном обслуживании, 100% (2009 г.- 100%)

– Удельный вес трудоспособного населения в составе получателей адресной социальной помощи составит к 2015 году не более 30%

Уровень удовлетворенности потребителей качеством услуг сферы культуры к 2015 году - до 65% (2009 год – 36%);
Доля населения всех возрастов, систематически занимающегося физической культурой и спортом к 2015 году до 25% (2009г. – 21,2%);
Доля детей и подростков, занимающихся физической культурой и спортом к 2015 году до 24 % (2009г. – 22%);
Охват занимающихся физической культурой и спортом инвалидов к 2015 г- до 0,82 % (2009г.-0,76%);
Доля населения владеющего государственным языком к 2015 году – до 65 % (2009 г-35%);
Удельный вес объема делопроизводства на государственном языке в местных государственных органах в общем объеме документооборота в 2015 году- 100% (2009 г-85%);
Доля положительных ответов на запросы пользователей архивной информации в 2015 году до 85% (в 2009 году – 70%);
Уровень поддержки в общественном сознании Стратегии развития государства и государственной политики к 2015 году до 85%;
Доля населения, положительно оценившего взаимоотношения институтов гражданского общества и государства к 2015 году до 58%;
Уровень востребованности потребителями отечественной информационной продукции до 50% к 2015 году (на 2010 г. –30%);
Уровень удовлетворенности среди населения от 14 до 29 лет государственной политикой в отношении молодежи до 7,2 баллов к 2015 году (2009 год 7 баллов по 10 балльной шкале);
Прогнозный уровень доверия населения к органам внутренних дел в 2015г. на уровне не ниже 54% (2009г. – 50%);
Прогнозный уровень общеуголовных преступлений на 10 тыс. населения в 2015г. не выше 82% (2009г. –76).

Инфраструктурный комплекс:

Работы по среднему ремонту автомобильных дорог района к 2015 году – до 6,3 км;
К 2015г – до 85% дорог с удовлетворительным состоянием (2009г. – 60%);
Доля сельских населенных пунктов к их общему количеству обеспеченных электроснабжением, к 2015 г.-100% (2009г. – 100%);
Доступ к централизованному водоснабжению в СНП до 85% к 2015 г. (2009 г. – 60%);

– Уровень удовлетворенности потребителей качеством коммунальных услуг не менее 51,5% к 2015 году (2009 г. - 48,3%).

Территориальное (пространственное) устройство:

Ввод жилья в расчете на 1-го человека в 2015 году до 0,3 кв.м. (2008г. –0,1кв.м.);
Корректировка 2-х генеральных планов населенных пунктов (г.Абай, п.Топар) к 2015г- 100% ;
Объем установленных значений нормативов валового выброса в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников на млн. тенге промышленной продукции к 2015 г- до 0,037% (2009 г-0,033%);
Инвентаризация орошаемых земель к 2015 году до 15 тыс. га (2009 г- не проводилась);
Охват населенных пунктов средствами оповещения, подверженных чрезвычайным ситуациям, к 2015 году до 76% (2009 г.- 21%);
Доля эвакуированных людей при техногенных авариях, катастрофах и стихийных бедствиях от общего количества людей, требующих эвакуации 100% (2009 г. – 100 %).

– Объем качественного проведения профилактических мероприятий по ЧС к 2015 г- 100% (2009 г-90%).

Система государственного местного управления и самоуправления:

Удовлетворенность депутатов качеством предоставляемых аппаратом маслихата услуг 100%;

– Удовлетворенность акима качеством предоставляемых аппаратами услуг в 2015 году – до 95% (2009 г. – 80%);

– Доля информационных услуг, предоставляемых в электронном виде в 2015 году, до 50 государственных услуг (2009 г. – 14 госсуслуг);

– Доля социально-значимых государственных услуг, оказываемых в электронном формате, к 2015 году до 50% с соблюдением требований ИБ (2009 г. – нет);

– Уровень компьютерной грамотности населения к 2015 году до 40% (2009 году 8 %);

– Удельный вес государственных и гражданских служащих, имеющих навыки работы со специализированным программным обеспечением, используемым при оказании госуслуг к 2015 году до 50% (2009 г. – 8%);

– Внедрение правовой и методологической базы функционирования системы государственного планирования, ориентированного на результат в 2011 году – 100%;

– Поэтапный переход на систему планирования, ориентированную на результат –100% в 2011 году;

– Доля бюджетных программ со 100%-ным освоением средств;

– Удельный вес эффективно использованных бюджетных кредитов соотвествии с целями и задачами, определенными бюджетными программами, и своевременно возвращенных в 2015 году -100% (2009 год-64%, согласно графику погашения бюджетных кредитов).

Blog

Программа развития абайского района на 2011-2015 годы

Содержание