Введение

Вид материала

Доклад

Содержание Раздел 3. соблюдение основных политических свобод Нарушения в ходе избирательной компании по выборам депутатов Государственной Думы РФ.

Подобный материал:

• Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
• Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
• Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
• Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
• Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
• Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
• 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
• Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
• Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
• Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.

РАЗДЕЛ 3. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД

Право на периодическую смену власти через выборы

В Ростовской области периодическая смена власти происходит через выборы. Избираются депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, представительные органы местного самоуправления и главы муниципальных образований области. Депутаты всех уровней и главы муниципальных образований избираются населением на 5 лет. Губернатор области назначается Президентом РФ по представлению полномочного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе также на 5 лет.

Выборы в Ростовской области регулируются тремя областными законами:

"О выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области",

"О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области",

"О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области".

Данные законы не противоречат ни федеральному законодательству, ни нормам международного права.

В июле 2007 года депутаты областного Законодательного собрания внесли в Устав Ростовской области изменение об увеличении количества депутатов в региональном парламенте с 45 до 50. Это позволяет при формировании собрания нового созыва избирать 25 депутатов по одномандатным избирательным округам и 25 депутатов по единому избирательному округу по спискам, выдвинутых избирательными объединениями. В конце ноября 2007 года депутаты Законодательного Собрания Ростовской области днем выборов нового (четвертого) созыва регионального Собрания назначили 2 марта 2008 года

Всего за 2007 год в Ростовской области были проведены 24 избирательные кампании.

11 марта 2007 года в 12 районах Ростовской области прошли выборы глав сельских поселений и депутатов Собраний районов, городских и сельских поселений. Явка избирателей составила 42%. Самая высокая явка отмечена на участке в Дубовском районе (83,33%), а самая низкая – на участке в Белокалитвинском районе (около 15%). Факт попытки подкупа избирателей был зафиксирован в Красносулинском районе. На участке, где избирали депутатов районного собрания, задержали мужчину, который предлагал гражданам водку в обмен на их голоса в пользу одного из кандидатов. Агитатор не успел никого подкупить, так как был задержан подъехавшим нарядом милиции. Материалы по данному факту направлены в суд. В Константиновском и Сальском районах прошли выборы глав сельских поселений; в Багаевском, Белокалитвинском, Егорлыкском, Краснолулинском и Неклиновском районах – депутатов районных Собраний; в Морозовском, Мартыновском, Дубовском, Белокалитвинском, Неклиновском, Семикаракорском, Константиновском и Матвеево-Курганском районах – выборы депутатов Собраний городских и сельских поселений.

16 сентября 2007 года в Ростовской области прошли досрочные выборы глав Веселовского сельского и Морозовского городского поселений. В Весёловском сельском поселении, где на должность главы претендовали 2 кандидата, победу одержала выдвинутая партией «Единая Россия» Ирина Усачева, за которую проголосовали 81,89% избирателей. В Морозовском городском поселении победу также одержал представитель партии «Единая Россия» Юрий Муленко, набравший 77,6% голосов избирателей. Явка избирателей составила: в Веселовском районе - 29,37%, в Морозовском - 29,55%. По сообщению пресс-службы областного Избиркома, «досрочный характер голосования объясняется в каждом районе отдельно. В Веселовском поселении бывший глава Сергей Полуян досрочно сложил с себя полномочия. Бывший глава Морозовского городского поселения Георгий Чумаков скончался. В итоге в июне этого года Собрания депутатов этих поселений назначили досрочные выборы» (ИА «Южный регион» 17.09.2007 г.)

2 декабря 2007 года в г. Таганроге состоялись выборы главы городской администрации, победу в которых одержал действующий мэр Николай Федянин, получивший 76,96% голосов избирателей. За двух других кандидатов на пост мэра, Александра Тюрина (ЛДПР) и Виктора Каминского (самовыдвиженца), проголосовали 8,6% и 10,89% избирателей соответственно. Явка на выборах мэра Таганрога составила 68,45% (ИА „Южный регион» 3.12.2007 г.)

2 декабря 2007 года состоялись выборы главы Мокробатайского сельского поселения (Кагальницкий район), на которых победу одержал самовыдвиженец Сергей Павленко - 39,4% голосов избирателей. На выборах главы Персиановского сельского поселения (Октябрьский район) победил самовыдвиженец Алексей Щеглов - 68,45% голосов. 2 декабря также были избраны 4 депутата городской думы Новошахтинска, а также по одному депутату в депутатские собрания Семикаракорского и Морозовского районов (ИА „Южный регион» 3.12.2007 г.)

2 декабря 2007 года в Ростовской области прошли выборы депутатов Государственной Думы РФ, в которых приняло участие 67,59% от общего числа избирателей. Наибольшее количество голосов избирателей получила партия «Единая Россия» — 71,89%. За КПРФ проголосовало 10,54% избирателей, ЛДПР — 5,36%, «Справедливую Россию» — 6,68%, Аграрную партию — 1,63%, «Гражданскую силу» - 0,64%, Демократическую партию — 0,09%; СПС — 0,55%, Партию социальной справедливости — 0,19%, «Патриоты России» — 0,55%, «Яблоко» — 1,23%.

По итогам состоявшихся выборов, 15 представителей Ростовской области получили мандаты в Государственной Думе РФ: 11 - от партии «Единая Россия», 2 – от КПРФ, 1 - от ЛДПР, 1 – от партии «Справедливая Россия».


Нарушения в ходе избирательной компании по выборам депутатов Государственной Думы РФ.

В середине ноября 2007 года прокуратура Ростовской области сообщила о том, что выявлено 890 нарушений законодательства о выборах депутатов Государственной Думы РФ, вынесено 6 протестов на незаконные правовые акты, а также 146 представлений об устранении выявленных нарушений. Также в отношении 20 должностных лиц объявлены предостережения, возбуждены 23 дела об административном правонарушении, в суд направлено одно исковое заявление. В основном выявленные нарушения касаются законодательства, регламентирующего пожарную безопасность помещений, закрепленных за участковыми избирательными участками, обеспечение их средствами связи и соответствующим оборудованием.

Однако, на самом деле нарушений законодательства в ходе предвыборной кампании и в ходе самих выборов в Государственную Думу РФ было значительно больше, чем было отмечено в ходе прокурорской проверки, причем большинство из них связано вовсе не с противопожарной безопасностью. Так в Ростове-на-Дону на стендах, специально отведенных под предвыборную рекламу, можно было увидеть лишь плакаты партии «Единая Россия», которые были наклеены на агитки их соперников. Вдоль дорог стояли тумбы со световыми плакатами, которые были установлены еще до предвыборной гонки: «Единая Россия – партия Путина!». Не на всех избирательных участках были вывешены списки кандидатов, а тем более не были вывешены на видное место их данные о доходах. (Бондаренко М. «Тихие выборы Тихого Дона» - «Независимая газета», 14.11.2007 г.)


За неделю до выборов представители администрации Ростовской области рекомендовали руководителям местных вузов и колледжей устроить студентам три выходных – «дни теплых вещей». За это время иногородние студенты должны были съездить домой и получить там открепительные талоны, чтобы 2 декабря проголосовать в своем вузе. Из 100 присутствовавших на совещании руководителей учебных заведений только двое отказались прерывать учебный процесс. «Мы воспитываем будущую элиту страны. И хотя голосование – добровольный процесс, мы считаем, что элита долг должна выполнить», – прокомментировал итоги встречи представителей администрации с руководителями учебных заведений председатель избирательной комиссии Ростовской области Сергей Юсов.

Согласно информации областного Министерства образования, на Дону только в вузах обучаются 163 тысячи студентов. В самом Ростове на дневных отделениях учится более 62 тысяч студентов, из которых около 40% – иногородние. По словам ростовского политолога Василия Петрова, в учебных заведениях расположено около 1000 избирательных участков, и естественно, что студенты с открепительными талонами будут голосовать «надлежащим образом» под неусыпным контролем руководства учебных заведений. С учетом того, что большинство руководителей вузов тем или иным образом связаны с партией власти, легко предположить, каким станет этот самый «правильный выбор». (Дерябин А., Бондаренко М. «Предвыборные дни теплых вещей» - «Независимая газета», 29.11.2007 г.)


29 ноября 2007 года ректором Ростовского государственного экономического университета пятница, 30 ноября, и суббота, 1 декабря, объявлены днями, свободными от занятий. Студенты освобождены для поездок домой за открепительными талонами с тем, чтобы они могли проголосовать 2 декабря в Ростове. В Южно-Российском техническом университете (г. Новочеркасск) иногородние студенты также были отпущены с занятий для того, чтобы съездить домой и взять открепительные удостоверения (ИА «Кавказский узел» 29.11.2007 г.)


28 ноября 2007 года еженедельник «Приазовский край» сообщил, что в Ростове-на-Дону ректорат Донского юридического института издал приказ об отчислении студента, не пришедшего на митинг в поддержку Владимира Путина и партии «Единая Россия» 4.11.2007 г. Об этом в редакцию газеты в письме сообщил один из студентов данного института. По мнению автора письма, данные действия института нарушают конституционные права гражданина (ст. 31), противоречат федеральному закону от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (еженедельник «Приазовский край» 28.11.2007 г.)


«На митинге, организованном коммунистами 22 декабря 2007 года в Ростове-на-Дону, выступающие возмущались по поводу нарушений на прошедших 2 декабря выборах и требовали назначения новых выборов. По словам Николая Коломейцева, должностные лица и работодатели заставляли людей «голосовать за определенную партию» под угрозой увольнения, невыплаты зарплат и стипендий, выселения из общежития и итоги выборов для коммунистов могли быть значительно выше, если бы голосование проходило честно и демократично. По словам Евгения Бессонова, на итоги голосования повлияли махинации с открепительными удостоверениями и путешествующие по районам области автобусы с голосующими, а также неожиданное увеличение избирателей в области почти на 59 тыс. человек по сравнению с данными на 1 июля 2007 года. Это едва ли было возможно без участия высокопоставленных руководителей избирательных комиссий и администраций различных уровней»

(Бондаренко М. «Донские коммунисты вспомнили о демократии» - «Независимая газета», 24.12.2007 г.)