Отраслевая целевая программа "сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения астраханской области на 2007 2010 годы"
| Вид материала | Программа |
СодержаниеОтраслевая целевая программа По программе Итого по программе |
- Федеральная целевая программа сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного, 873.95kb.
- В ред. Постановлений Правительства РФ от 04., 1649.96kb.
- Постановление правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 99 о федеральной целевой программе, 1630.42kb.
- Правительство российской федерации постановление от 20 февраля 2006 г. N 99 о федеральной, 1582.93kb.
- Правительство российской федерации постановление от 20 февраля 2006 г. N 99 о федеральной, 1922.04kb.
- Правительство российской федерации постановление от 20 февраля 2006 г. N 99 о федеральной, 1644.62kb.
- Правительство российской федерации постановление от 20 февраля 2006 г. N 99 о федеральной, 1567.56kb.
- Подпрограмма "сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного, 243.35kb.
- Государственная программа сохранения и повышения плодородия почв в Кыргызской Республике, 374.34kb.
- Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, государственными заказчиками, 2750.36kb.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2007 г. N 304/6
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТРАСЛЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ
ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
Рассмотрев отраслевую целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2007 - 2010 годы", одобренную Постановлением Правительства Астраханской области от 28.12.2006 N 456-П, Государственная Дума Астраханской области постановляет:
1. Утвердить отраслевую целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2007 - 2010 годы" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Государственной
Думы Астраханской области
А.Б.КЛЫКАНОВ
Утверждена
Постановлением Государственной
Думы Астраханской области
от 5 июля 2007 г. N 304/6
ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ
ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт
отраслевой целевой программы "Сохранение
и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения
Астраханской области на 2007 - 2010 годы"
Наименование Программы - отраслевая целевая программа "Сохранение и
восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения
Астраханской области на 2007 - 2010 годы"
(далее - Программа)
Основание для разработки - Постановление Правительства Российской
Программы Федерации от 20.02.2006 N 99 "О
федеральной целевой программе "Сохранение
и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения и
агроландшафтов как национального достояния
России на 2006 - 2010 годы";
- Постановление Правительства Астраханской
области от 28.12.2006 N 456-П "Об
отраслевой целевой программе "Сохранение и
восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения
Астраханской области на 2007 - 2010 годы"
Государственный заказчик - министерство сельского хозяйства
Программы Астраханской области
Основные разработчики - министерство сельского хозяйства
Программы Астраханской области, ФГУ "Управление
"Астраханмелиоводхоз"
Исполнители основных - министерство сельского хозяйства
мероприятий Программы Астраханской области, исполнители на
конкурсной основе
Цели и задачи Программы Целями Программы являются: обеспечение
сохранения и рациональное использование
земель сельскохозяйственного назначения;
создание условий для увеличения объемов
производства сельскохозяйственной
продукции на основе восстановления и
повышения плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения при
выполнении комплекса агрохимических,
гидромелиоративных, культуртехнических,
агролесомелиоративных, водохозяйственных и
организационных мероприятий с
использованием современных достижений
науки и техники.
Задачи Программы: рациональное
использование биоклиматического
потенциала, получение стабильных урожаев,
систематическое воспроизводство природного
плодородия почв, улучшение баланса
питательных веществ, обеспечение занятости
сельского населения в хозяйствах области
Срок и этапы реализации - реализация Программы осуществляется в
Программы период 2007 - 2010 годов. Первый этап -
2007 - 2008 гг.; второй этап - 2009 - 2010
гг.
Объемы и источники - финансовые затраты на реализацию Программы
финансирования Программы всего - 8517.7 млн. рублей, в том числе за
счет: средств федерального бюджета -
1421.2 млн. рублей, средств областного
бюджета - 679.5 млн. рублей, внебюджетных
источников - 6417.0 млн. рублей
Ожидаемые конечные - предотвращение выбытия из
результаты реализации сельскохозяйственного оборота 200.0 тыс.
Программы гектаров сельскохозяйственных угодий;
- повышение класса почв по пригодности для
использования в сельскохозяйственном
производстве на 2 разряда в пределах
одного класса;
- прирост сельскохозяйственной продукции за
годы реализации Программы, составляющий не
менее 0.85 млн. тонн зерновых единиц;
- сохранение существующих и создание 800
новых рабочих мест
Система организации - министерство сельского хозяйства
контроля за исполнением Астраханской области ежеквартально
Программы представляет в министерство экономического
развития Астраханской области отчет о
выполнении Программы
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программно-целевыми методами
Анализ современного состояния развития сельскохозяйственного производства подтверждает необходимость проведения комплекса мероприятий по стабилизации и восстановлению сельскохозяйственных угодий, обеспечивающих повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, а также улучшение общей экологической обстановки.
В последние годы более 238.5 тыс. га сельскохозяйственных угодий характеризуются низким содержанием гумуса. Среднегодовой дефицит гумуса в пахотном слое за последние годы в среднем по области составил 0.7 тонны на гектар. Вносимые дозы минеральных и органических удобрений не компенсируют потерю (при сборе урожая) питательных веществ почв.
Дальнейшая деградация и выбытие сельскохозяйственных угодий из оборота могут привести к полной стагнации сельскохозяйственного производства. Одним из важнейших факторов обеспечения воспроизводства плодородия почв является оросительная мелиорация, культуртехнические и противоэрозионные работы в сочетании с агрохимическими, агролесомелиоративными и другими мероприятиями. Только при этом условии обеспечивается наивысшая эффективность мелиорированных земель.
Астраханская область расположена в зоне рискованного земледелия. Из-за недостаточного увлажнения, часто повторяющихся засух резко снижается урожайность сельскохозяйственных культур, продуктивность животноводства, объем производства продукции. Увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции и нейтрализации негативного влияния засух и суховеев можно достичь только на основе оптимального сочетания различных видов мелиорации на базе орошения. Орошение способствует не только существенному увеличению урожайности, но и повышению устойчивости земледелия.
При условии комплексного проведения оросительных работ и других видов мелиорации обеспечивается наиболее полная реализация биоклиматического потенциала продуктивности почв при сохранении их плодородия без проявления деградационных процессов. Необходимо ежегодно рекультивировать кормовые угодия, подверженные опустыниванию, в регионе Черных земель.
По данным мелиоративного кадастра, по состоянию на 01.01.2006 в Астраханской области имеется 221.4 тыс. га орошаемых земель. Из них требуют комплексной реконструкции оросительные системы на площади 120.1 тыс. га.
С учетом сложившегося состояния мелиорированных земель в намечаемый период основное внимание должно быть уделено реконструкции и восстановлению действующих оросительных систем, комплексу эксплуатационных и ремонтных мероприятий на мелиоративной сети.
Повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения является главным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности, увеличивает ценность земли, имеет важное природоохранное значение.
Реализация Программы должна создать благоприятные условия для функционирования агропромышленного комплекса области, наиболее полного и рационального использования природноклиматического и экономического потенциала повышения продуктивности отечественного сельскохозяйственного производства, улучшения экологии в целях обеспечения населения страны качественным продовольствием, улучшения социальной обстановки и жизни на селе, включая сохранение существующих и создание новых рабочих мест.
В настоящее время назрела необходимость:
- освоения современных систем земледелия и землеустройства с учетом перспектив развития земель сельскохозяйственного назначения;
- проведения комплекса агрохимических мероприятий, направленных на повышение эффективности использования удобрений и мелиорантов в сельском хозяйстве;
- выполнения гидромелиоративных, культуртехнических, противоэрозионных мероприятий и работ по реабилитации нарушенных земель;
- осуществления агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий.
Программа предусматривает проведение комплекса взаимосвязанных технических, организационных, экологических, технологических и хозяйственных мероприятий с соответствующим финансовым, материально-техническим, научным и информационным обеспечением при условии соблюдения законодательства Российской Федерации.
Составляющие сохранения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения весьма многогранны и представляют собой совокупность самых разнообразных факторов, влияющих на потенциальную отдачу сельскохозяйственных угодий в виде урожая.
Без проведения комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, произойдет снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и урожайности до естественного (природного) уровня.
Риски в реализации Программы связаны со следующими факторами:
- нарушение или изменение научно обоснованной системы земледелия или отказ в проведении агротехнических мероприятий;
- влияние природных факторов (засухи, подтопления, резкого изменения уровня подземных вод);
- опустынивание земель, водная и ветровая эрозии;
- ухудшение мелиоративного и водно-воздушного состояния орошаемых земель;
- недостаток необходимой качественной сельскохозяйственной и мелиоративной техники;
- недостаточная безопасность функционирования гидротехнических сооружений.
Реализация мероприятий Программы позволит сохранить, восстановить и повысить плодородие почв земель сельскохозяйственного назначения.
2. Основные цели и задачи,
сроки реализации Программы
Цели Программы - сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.
Задачами Программы являются:
- рациональное использование биоклиматического потенциала, получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, улучшение баланса питательных веществ в почвах;
- организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения, а также выборочного анализа материалов картографирования;
- сохранение достигнутого уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в системе земледелия и защита земель от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений;
- защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания;
- снижение степени солонцеватости почв;
- научное, информационно-аналитическое и нормативно-методическое обеспечение Программы, разработка научных методик, рекомендаций и технологий для проведения работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
- сохранение существующих и создание 800 новых рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, сокращение заболеваемости населения путем получения качественной и безопасной (без токсикантов) сельскохозяйственной продукции и повышения водообеспеченности сельских районов.
Основные из них - систематическое воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, получение стабильных урожаев и улучшение баланса питательных веществ в почвах с учетом биоклиматического потенциала.
Реализация мероприятий Программы предусматривает проведение следующих мероприятий:
- агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв, составление картограмм и формирование базы данных агрохимических работ, передача землепользователям планов применения удобрений, проведение анализа данных агрохимического обследования и разработка научно обоснованных систем земледелия;
- развитие материально-технической базы государственных учреждений, обеспечивающих предоставление услуг по повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, в том числе услуг по содержанию и эксплуатации государственных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений;
- агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения;
- преобразование материалов комплексного разномасштабного картирования плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на основе агроинформационных систем для проведения мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на площади 1052.0 тыс. га;
- разработка научных методик, рекомендаций и технологий для проведения работ по сохранению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
- проведение работ по реконструкции и восстановлению мелиоративных систем, орошению земель сельскохозяйственного назначения;
- строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений, а также агрохимические мероприятия.
Проведение указанных мероприятий будет способствовать:
- увеличению объемов внесения минеральных и органических удобрений за счет субсидий на приобретение минеральных удобрений;
- созданию лесных насаждений;
- вводу площадей орошаемых земель.
Одной из главных задач является осуществление комплекса мер по восстановлению и сохранению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. Решение этой задачи позволит увеличить к 2010 году производство продукции сельского хозяйства.
Расчет
прироста сельскохозяйственной продукции на
2007 - 2010 годы по агрохимическим мероприятиям
| Виды работ | Единицы измерения объема | Прирост тонн кормовых единиц на единицу измерения объема | Объем работ | Прирост с/х продукции млн. т. к. ед. |
| Внесение органических удобрений | млн. т | 0.2 | 2.9 | 0.29 |
| Внесение минеральных удобрений | млн. т действующ. вещества | 4.0 | 0.141 | 0.56 |
| Итого в кормовых единицах | | | | 0.85 |
| То же в зерновых единицах | | | | 0.94 |
Расчет
прироста сельскохозяйственной продукции
на 2007 - 2010 годы по гидромелиоративным,
агролесомелиоративным, противоэрозионным
и другим мероприятиям
| Виды работ | Единицы измерения объема | Прирост тонн кормовых единиц на единицу измерения объема | Объем работ | Прирост с/х продукции млн. т. к. ед. |
| Реконструкция и мелиоративное улучшение состояния орошаемых земель | тыс. га | 2.4 | 19.35 | |
| Итого в кормовых единицах | | | | 1.3 |
| То же в зерновых единицах | | | | 1.4 |
| Полезащитные лесные насаждения | тыс. га | 4.0 | 15.7 | |
| Итого в кормовых единицах | | | | 4.0 |
| То же в зерновых единицах | | | | 4.4 |
| Пастбищезащитные фитомелиора- тивные насаждения | тыс. га | 3.0 | 25.4 | |
| Итого в кормовых единицах | | | | 5.7 |
| То же в зерновых единицах | | | | 6.3 |
3. Система программных мероприятий
Система мероприятий, предусмотренных Программой, представляет собой комплекс взаимоувязанных технических, организационных, технологических, хозяйственных и экологических мероприятий, направленных на эффективное использование земли, сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.
Комплекс мер воздействия на сохранение и восстановление плодородия почв включает в себя:
а) гидромелиоративные мероприятия:
- строительство и реконструкция мелиоративных и водохозяйственных объектов;
- улучшение мелиоративного состояния земель;
- повышение водообеспеченности оросительных систем;
- мелиорация внутренних рыбохозяйственных водоемов;
- установка оборудования капельного орошения.
За 2007 - 2010 годы намечено провести работы по реконструкции мелиоративных систем на площади 40.6 тыс. га, в том числе капельное орошение на площади 2.5 тыс. га, предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий 200.0 тыс. га;
б) химическую мелиорацию:
- проведение агрохимического и агроэкологического обследования сельскохозяйственных угодий и разработка на основании результатов обследований рекомендаций по применению средств химизации;
- внесение минеральных и органических удобрений для регулирования баланса питательных веществ в земле;
в) агролесомелиоративные мероприятия, имеющие важнейшее значение для предотвращения эрозии почв. Их следует рассматривать как многофункциональный долговременный фактор охраны окружающей среды. Защитные лесные насаждения повышают биоклиматический потенциал прилегающих земель. Под их защитой создаются условия для земледелия, возрастает эффективность севооборотов по сравнению с открытым полем, на защищенных территориях значительно улучшается гидротермический режим, более чем в 4 раза сокращается поверхностный сток, в 3 раза увеличивается поглощение излишков углекислого и других парниковых газов, оптимизируются процессы почвообразования, чище и полноводнее становятся реки и водоемы, богаче и разнообразнее флора и фауна. Проведение противоэрозионных пастбищезащитных мероприятий позволит приостановить процессы опустынивания пастбищ на площади 40.0 тыс. га;