Административная карта Республики Северная Осетия-Алания

Вид материала

Содержание

4. Анализ административной практики по выявлению и привлечению к административной ответственности ИГ и ЛБГ.
4.1. Количество выявленных случаев несоответствия реальных целей въезда на территорию РФ заявленным.
5. Паспортная работа и регистрационный учет граждан РФ. Оформление паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина Р
35230 загранпаспортов (АППГ- 24180) на 11050 больше по сравнению с прошлым годом, из них нового поколения- 11418
5.4. Адресно-справочная работа.
5.6. Анализ практики привлечения к уголовной и административной ответственности за правонарушения в сфере паспортной работы и ре

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6

4. Анализ административной практики по выявлению и привлечению к административной ответственности ИГ и ЛБГ.

За 12 месяцев 2011 года вынесено 10 определений о проведении административных расследований, 3 расследования - по ч. 4 ст. 18.9, 7 расследований - ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, по результатам которых было составлено девять административных протокола, с наложением административного штрафа в размере 2 000 рублей в отношении каждого. В ходе применения процедуры административного расследования, проблемных вопросов не возникало.

Все остальные административные материалы рассмотрены в установленные законом сроки.

4.1. Количество выявленных случаев несоответствия реальных целей въезда на территорию РФ заявленным.

Случаев не соответствия реальных целей въезда на территории Российской Федерации заявленным за отчетный период не выявлено.

4.2. Динамика количества проверок и фактов привлечения к административной ответственности ИГ и ЛБГ, российских граждан, должностных и юридических лиц. Анализ причин увеличения или снижения числа выявленных нарушений.

За 12 месяцев 2011 года подразделениями УФМС России проводилась работа по противодействию незаконной миграции на территории РСО-Алания.

За отчетный период проведено мероприятий по выявлению фактов нарушений иммиграционного законодательства – 4121 (АППГ- 4127) -6

Из них:

ТО ФМС России – 2978 (АППГ- 2765) + 213;

Совместно с органами внутренних дел – 956 (АППГ- 1078) – 122;

Совместно с иными заинтересованными ТО федеральных органов государственной власти - 159 (АППГ- 284) – 125;

Проверено объектов – 22641 (АППГ- 19939) + 2702 (Диаграмма 6)

Из них:

строительства – 153 (АППГ- 97) + 56
бытового обслуживания – 51 (АППГ- 9) + 42
жилого сектора – 13256 (АППГ- 12637) +619
промышленных предприятий – 21 (АППГ-22) -1
сельскохозяйственных предприятий – 37 (АППГ – 14) + 23
торговых объектов – 187 (АППГ- 36) + 151
иных объектов – 8936 (АППГ- 7124) + 1812

Допущено снижение проверок совместно с органами внутренних дел на 122 единицы, с иными заинтересованными ТО федеральных органов государственной власти на 125 единиц, однако возросло количество проведенных проверок ТО УФМС России по РСО-Алания на 213 единиц. Однако возросло общее количество проверенных объектов на 2702 единицы, снижение проверенных объектов по направлениям также не допущено.

Диаграмма 6

Сотрудниками управления было составлено 11569 (АППГ- 11739) -170 административных материалов в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и граждан РФ (Диаграмма 7), из них:

- по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ – 1330 материала (АППГ- 1156),

- по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ – 0 материалов (АППГ – 8), + 166

-

по ч. 1 ст.18.9 КоАП РФ – 0 материалов (АППГ- 4),

- по ч. 2 ст. 18.9 КоАП РФ –46 материалов (АППГ – 15), - 59

- по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ – 119 материалов (АППГ – 73),

- по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ – 169 материалов (АППГ - 301),

- по ст. 18.10 КоАП РФ – 180 материал (АППГ – 175), +5

-

по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – 114 материалов (АППГ – 63),

- по ч.2 ст.18.15 КоАП РФ – 0 материалов (АППГ- 0), + 48

- по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – 0 материалов (АППГ – 3),

- по ст. 18.16 КоАП РФ – 1 материал (АППГ - 0) + 1

- по ст. 18.17 КоАП РФ – 7 материал (АППГ - 7), 0

- по ст. 19.15 КоАП РФ – 4653 материала (АППГ – 5205), - 552

- по ст. 19.16 КоАП РФ – 4896 материала (АППГ – 4681), + 215

-

по ст. 19.17 КоАП РФ – 1 материал (АППГ- 0), + 1

- по ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ – 0 материалов (АППГ – 4), - 33

- по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ – 8 материалов (АППГ – 37),

- по ст. 20.25 КоАП РФ – 45 материалов (АППГ- 7). + 38

Основными видами правонарушений иностранных граждан являются отсутствие регистрации по месту пребывания и осуществление трудовой деятельности без разрешения.

Основными нарушителями миграционного законодательства РФ являются граждане Армении, Азербайджана, Грузии, Узбекистана, Таджикистана.

Диаграмма 7

Взыскано административных штрафов на сумму – 11 419 800 руб. (АППГ – 10339,3), процент взыскиваимости составил 94,4 %.

4.3. Результаты деятельности по недопущению (закрытию) въезда в РФ, сокращению сроков пребывания в РФ, административному выдворению, депортации за пределы РФ, принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) ИГ и ЛБГ в РФ и реадмиссии.

За отчетный период судами РСО-Алания принято решений об административном выдворении за пределы Российской Федерации в отношении 74 иностранных граждан.

Направленно представлений о закрытие въезда – 181, из них: в отношении выдворенных иностранных граждан – 74, в порядке ст. 26 ФЗ-114 от 15.08.1996 года. – 102.

Принято решений о депортации – 9 (депортировано ИГ и ЛБГ– 8), направлено материалов о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации - 3.

4.4. Количество установленных лиц, разыскиваемых за совершение преступлений, на основании дактилоскопической информации, полученной в ходе проведения государственной дактилоскопической регистрации ИГ и ЛБГ.

В отчетном периоде по дактилоскопической информации УФМС лиц, подозреваемых в совершении преступлений, не установлено.

4.5.Количество выявленных документов, имеющих признаки подделки, из них с использованием научно-технических средств и методов.

В отчетном периоде документов, имеющие признаки подделки не выявлялись.

5. Паспортная работа и регистрационный учет граждан РФ. Оформление паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации.

В отчетном периоде 2011 года подразделениями УФМС России по РСО-Алания проводилась работа по оказанию государственной услуги по выдаче, замене, учету паспортов гражданина Российской Федерации, а так же по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, а так же оформление паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами РФ.

5.1. Документирование граждан Российской Федерации паспортами гражданина Российской Федерации, удостоверяющими личность гражданина РФ на территории Российской Федерации.

За 2011 год структурными подразделениями УФМС России по РСО-Алания проделана работа, характеризующаяся следующими показателями:

выдано паспортов гражданина РФ 41813 (АППГ - 43795);
выявлено паспортов, раннее выданных в нарушение установленного порядка - 191, (АППГ — 347);
изъято 30 паспортов, выданный в нарушение установленного порядка (АППГ — 12);
проживает 14 граждан РФ по паспортам гражданина СССР образца 1974 г. Обмен не производят по религиозным и идеологическим убеждениям;
выдано 126 паспортов гражданам, находящимся в местах лишения свободы (АППГ - 153).

5.2. Документирование граждан Российской Федерации паспортами гражданина РФ, удостоверяющими личность гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации.

За 12 месяцев 2011 г. отделом было оформлено 35230 загранпаспортов (АППГ- 24180) на 11050 больше по сравнению с прошлым годом, из них нового поколения- 11418 (АППГ-10836) паспортов, старого образца- 23812 (АППГ-13344). (Диаграмма 8) Наблюдается значительное увеличение числа обращений на оформление загранпаспортов старого образца на- 10468, а также нового поколения по сравнению с прошлым годом увеличение на- 582. Процент оформленных заграничных паспортов нового поколения в отчетный период от общего количества оформленных загранпаспортов составляет-32,4 %. Данная ситуация обусловлена прежде всего тем, что был открыт пункт пропуска через Государственную границу В.Ларс и в одностороннем порядке отменен визовый въезд в Грузию для граждан РФ проживающих в Северо-Кавказских республиках. Также с февраля 2010 года в соответствии с изменением законодательства были введены новые гос.пошлины на оформление загранпаспортов, которые составляют на лиц до 14 лет- 1200 р., с 14 лет- 2500 р., что является весомым обстоятельством для населения республики, граждане РФ проживающие в РСО-Алания и имеющие родственную связь в республике Грузия, а также выезжающие транзитом в Армению и Азербайджан стали обращаться за оформлением загранпаспортов старого образца, в связи с тем что эта категория является, престарелым и малообеспеченным населением республики, им необходимы одноразовые поездки в Грузию, Армению, Азербайджан и они отказываются от оформления загранпаспорта нового поколения по указанным выше обстоятельствам . С момента открытия КПП В.Ларс в отдел ОЗП обратилось порядка 13000 чел. указанной категории граждан. В СМИ и на интернет-сайте УФМС России по РСО-Алания в 2011 году неоднократно доводилась информация до населения о том, что наличие паспорта нового поколения является приоритетным при оформлении виз в консульских учреждениях иностранных государств и срок их действия составляет 10 лет, что исключает повторное обращение в течении 5-ти лет в структурные подразделения ФМС России оформляющие заграничные паспорта. Информация по данной ситуации доведена до руководства управления и ФМС России. Руководством УФМС России по РСО-Алания предприняты меры для увеличения количества оформляемых загранпаспортов нового поколения с одновременным сокращением выдаваемых загранпаспортов старого образца, для необходимости выполнения поставленной ФМС России задаче по постепенному переходу на документирование граждан РФ паспортами нового поколения.

Диаграмма 8

Динамика оформленных заграничных паспортов по месяцам 2011 г. на отчетный период: январь-1537, февраль-2126,март-2530,апрель-2561,май-2786,июнь-3929, июль-4195,август-4362,сентябрь-2868,октябрь-3401, ноябрь-2576, декабрь- 2359.

Получены с ФМС России два портативных комплекса, которые дают возможность обеспечить работу с выездами непосредственно к заявителям, имеющим ограниченные способности по передвижению. Данные комплексы предусмотрены Государственным контрактом по вводу в эксплуатацию объектов сегмента ГС ПВДНП пятой очереди. Произведена инсталляция программного обеспечения и обучены сотрудники по пользованию вышеуказанными комплексами.

Ведется повседневная работа по осуществлению проверок по учетам ИЦ МВД РСО-Алания каналами ЕИТКС, что значительно сокращает сроки осуществления проверок и запросов с регионов РФ, в среднем за день обрабатывается от 100 до 150 документов по данной линии.

В отделе установлена служба круглосуточного автоинформирования населения о графике приема населения, порядке и процедуре оформления заграничных паспортов.

С 01.04.2010 г. отдел ОЗП УФМС России по РСО-Алания приступил к приему заявлений на оформление заграничных паспортов от граждан, поданных в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций) по средствам информационного пространства Интернет. Так в отдел ОЗП за период с 01.04.2010 г.- по 31.12.2011 г. поступило заявлений на оформление заграничного паспорта -1195, из них нового поколения-698, старого образца-497; принято заявлений-963, из них нового поколения-552,старого образца-411; возвращено на доработку заявлений-232,из них нового поколения-146, старого образца-86; отказано-11; исполнено (оформлено)-929, из них нового поколения-552, старого образца-377; приостановлено-31(нов.пок.).Основная причина возвратов заявлений на доработку является некачественное заполнение заявителями п.п. электронных заявлений граждан( реквизиты заявителя, трудовая деятельность, адрес постоянного проживания).

Количество загранпаспортов, выданных УФМС России по РСО-Алания за 12 месяцев 2011 г. с нарушением установленного срока:

Всего			Из них:
Всего			Серии 63,64 и т.д.			Нового образца
2011	АППГ	+ / -	2011	АППГ	+/-	2011	АППГ	+/-
405	767	-362	264	222	42	141	545	-404

Основная причина нарушения сроков при оформлении заграничных паспортов допущено по вине ФСБ. По данной проблеме проводились рабочие встречи с УФСБ РФ по РСО-Алания и направляются ежемесячно письма в УФСБ РФ по РСО-Алания, а также доводится мониторингом информация до ЮФО ФМС России и СКФО ФМС России, что и привело к снижению количества нарушений сроков. Анализ показывает, что количество оформленных загранпаспортов с нарушением сроков к общему числу оформленных загранпаспортов составляет-1,15 %.(АППГ-3,17 %).Таким образом, в РСО-Алания их общее количество нарушений более чем на одну треть снизилось.

В соответствии с указанием ФМС России вопрос повторного документирования граждан РФ постоянно проживающих в Республики Южная Осетия возложен на УФМС России по РСО-Алания. За отчетный период у данной категории граждан РФ принято заявлений на оформление заграничного паспорта — 59 , оформлено заграничных паспортов — 47, принято решений об отказе в выдаче заграничных паспортов — 3 (п.6 ст.15 ФЗ-114),количество невостребованных паспортов-58. Наблюдается стабильное снижение количества обращений на оформление паспортов гражданам РФ постоянно проживающих в Южной Осетии.

5.3. Регистрационный учет граждан Российской Федерации.

зарегистрировано по месту жительства граждан - 51565 (АППГ - 33740)
из них:
прибывших на постоянное место жительства из-за пределов РФ — 1030 (АППГ - 728);
прибывших из других субъектов РФ — 3512 (АППГ - 4412);
снято с регистрационного учета граждан - 22318 (АППГ — 20071).
из них:
убывших на постоянное место жительства за пределы РФ — 158 (АППГ — 129);
убывших в другие субъекты РФ — 5244 (АППГ - 4863);
зарегистрировано по месту пребывания граждан РФ 10958 (АППГ — 12678).

Нарушений установленных сроков регистрации либо снятия с регистрационного учета по месту жительства и пребывания не допущено.

5.4. Адресно-справочная работа.

В 2011 году отделом адресно-справочной работы УФМС России по РСО-Алания проведена определенная работа:

- исполнено обращений - 62901,

Из них:

- полномочных органов – 58371,

- физических лиц - 1731,

- юридических лиц - 2799.

В механической адресно-справочной картотеке содержится листков прибытия, убытия, анкет - 1576630. Сотрудниками отдела в отчетном периоде обработано:

- адресных листков, поступивших в связи с регистрацией по месту жительства – 44383;

- адресных листков, поступивших в связи с регистрацией по месту пребывания – 10127;

- адресных листков, поступивших в связи со снятием с регистрационного учета –16668;

- адресных листков, поступивших в связи с изменением учетных данных – 33351.

Проводится работа по переводу механической адресно-справочной картотеки на электронные носители. На 31.12.2011 г. в автоматизированной базе данных содержится 735415 информаций (46 %).

5.5. Сведения о выявленных лицах, находящихся в розыске, и лицах, представляющих оперативный интерес.

Сотрудниками структурных подразделений УФМС России по РСО-Алания выявлено 12 лиц, находящихся в розыске (АППГ — 18). Из них:

Инспектором по учету отдела АСР Пагиевой Белой Борисовной по листкам прибытия выявлены 6 лиц, находящиеся в розыске: Беганов С.Т., 1992 г.р., Доева Б.Т., 1960 г.р., Сабадинов Б.М., 1981 г.р., Парсиев А.К., 1969 г.р., Димоев С.А., 1977 г.р., Бетеев С.В., 1977 г.р., направлены сообщения в соответствующие отделы внутренних дел РСО-Алания;
Начальником отделения УФМС России по РСО-Алания в Алагирском районе майором милиции Наниевой Индирой Георгиевной:
1. 02.04.2011 составлен материал в отношении Чельдиева Олега Давидовича, 1963 г.р. по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 327 УК РФ, материал направлен в ОВД по Алагирскому району, рапорт от 02.04.2011г.;
2. 11.05.2011 г. в здании отделения задержан Болотаев Х.Г., 1974 г.р., объявленный в федеральный розыск по ст. 158 УК РФ Ставропольским краем в 2055 г., арестован и передан в ОВД по Алагирскому району, рапорт от 11.05.2011г.;
3. 26.05.2011 были приняты меры по задержанию Толиарова Эльбруса Георгиевича, 1960 г.р., хранившего у себя дома оружие и патроны, рапорт от 26.05.2011;
4. 20.06.2011 выявлен факт предоставления свидетельства о рождении с признанием подделок для документирования гражданином РФ Кабисовой Кристины Олеговны, 1997 г.р., материал передан в ОВД по Алагирскому району, рапорт от 20.06.2011г.

Начальником ТП УФМС России по РСО-Алания в Ирафском районе майором вн.службы С.К. Царикаевой:

22.07.2011 выявлен факт нарушения миграционного законодательства, организация незаконной миграции. Материалы переданы в Отдел МВД РФ по Ирафскому району, рапорт № 24/558 от 05.08.2011г. возбуждено уголовное дело по ст. 322 УК РФ.
30.08.2011 г. задержан гр. Солиев Т.Р. 1974 г.р., объявленный в розыск по ст. 158 ч. 3 УК РФ, арестован и передан в ОВД по Ирафскому району.
- Начальником ТП УФМС России по РСО-Алания в Дигорском районе капитаном вн.службы Л.Ю. Годзоевой в ходе проведения проверок по оперативно-справочным и розыскным учетам был установлен Гаврилов Сергей Александрович, 30.06.1981 г.р., уроженец Смоленской области, находящийся в Федеральном розыске, номер циркуляра 2010/66, совместно с сотрудниками Дигорского ОВД проведено оперативное задержание и отправление Гаврилова С.А. по месту назначения.

Выявлено 136 человек, представляющих оперативный интерес, в отношении которых проинформированы соответствующие службы, (АППГ – 105).

5.6. Анализ практики привлечения к уголовной и административной ответственности за правонарушения в сфере паспортной работы и регистрационного учета населения.

Составлено 9549 административных протоколов на нарушителей паспортных правил из числа граждан Российской Федерации (4653 по ст. 19.15 «Проживание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина или без регистрации» и 4896 по ст. 19.16 КоАП РФ «Умышленная порча удостоверения личности гражданина либо его утрата по небрежности», (АППГ - 9886 (по ст. 19.15 - 5205, по ст. 19.16 - 4681).

Снижение показателей служебной деятельности по данному направлению (на 337 материалов) связано со значительным уменьшением числа обращений граждан в структурные подразделения УФМС России по РСО-Алания по вопросам документирования паспортами гражданина РФ и регистрации (снятия с регистрационного учета) по месту жительства, а также продолжающейся тенденцией оттока граждан за пределы Республики. Сказывается на показателях и отмена с 01.07.2009 г. упрощенного порядка принятия в гражданство РФ, что также повлекло гораздо меньшее количество принятых в гражданство РФ и соответственно уменьшение количества выданных паспортов.

В том числе за отчетный период проведено 25 проверок общежитий, 20 - гостиниц, 1072 - квартиры. Привлечено к административной ответственности 116 собственников, допускающих проживание граждан без паспорта либо регистрации против (АППГ - 161). По сведениям отдела АСР поступило 1845 анкет по Ф-5 о регистрации по месту пребывания граждан в гостиницах.

Нельзя не отметить и удовлетворительную профилактическую работу структурных подразделений по предупреждению совершения гражданами РФ административных правонарушений по ст. 19.15, 19.16 КоАП РФ, в каждом подразделении УФМС на стендах имеется наглядная информация о сроках обмена паспортов, регистрации по месту жительства и суммах штрафных санкций к нарушителям, а также постоянной разъяснительной работой с гражданами в ходе их приёма. Аналогичная информация периодически размещается в СМИ РСО-Алания, а так же размещена на Интернет-сайте УФМС России по РСО-Алания.

Blog

Административная карта Республики Северная Осетия-Алания

Содержание