Geum.ru

Утверждено на заседании кафедры теории государства и права и конституционного права (протокол №6 от 22. 01. 10 г.) Дисциплина «муниципальное право россии» Учебно-методический комплекс Челябинск 2010

Вид материалаУчебно-методический комплекс

Содержание


Тема 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного са
2. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
Задания и задачи
Контрольные вопросы
Контрольные вопросы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

Тема 5. Формы непосредственного осуществления населением

местного самоуправления и участия населения в осуществлении

местного самоуправления



  1. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления:
    • местный референдум: понятие, вопросы, выносимые на местный референдум, порядок и особенности проведения, определение результатов. Решения местного референдума;
    • правовая основа муниципальных выборов. Стадии избирательного процесса на муниципальных выборах;
    • сходы граждан.

2. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления:

  • собрания, конференции граждан;
  • территориальное общественное самоуправление (ТОС): понятие, система, органы и их полномочия.
  • правотворческая инициатива граждан
  • обращения граждан в органы местного самоуправления;
  • публичные слушания;
  • опрос граждан и другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.


Словарь: ТОС; сход граждан; правотворческая инициатива; муниципальные выборы; местный референдум; собрание граждан; конференция граждан; опрос граждан; публичные слушания; мирные массовые акции населения; плебисцит; предложения граждан; заявления граждан; жалобы граждан; агитационные материалы; агитационный период; агитация предвыборная; выборы; выдвижение кандидатов; гарантии избирательных прав; депутат; добровольное пожертвование гражданина; добровольное пожертвование юридического лица; избиратель; избирательная кампания; избирательная комиссия; избирательное объединение; избирательные права граждан; избирательный округ; единый избирательный округ; муниципальный избирательный округ; многомандатный избирательный округ; одномандатный избирательный округ; наблюдатель.


Задания и задачи

1. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года продолжает использовать понятие «избирательное объединение» несмотря на то, что принятый закон о политических партиях ориентирует избирательное законодательство на признание партий основными субъектами избирательного процесса. Объясните почему.

2. Проанализируйте закон о выборах в органы местного самоуправления субъекта федерации в котором вы живете и составьте схему правомочий участников муниципальных выборов на каждой стадии избирательного процесса.

3. Сравните стадии проведения местных выборов и местного референдума. Какой вывод можно сделать?

4. Городская избирательная комиссия отказала Сидорову в регистрации в качестве кандидата в депутаты городской думы на том основании, что хотя он и проживает постоянно в г. Челябинск, но является гражданином Республики Казахстан. Обосновано ли решение избирательной комиссии? Кто может избирать и быть избранным в органы местного самоуправления?

5. Окружная избирательная комиссия отказала в регистрации в качестве кандидата в депутаты городского совета заместителю главы администрации на том основании, что в соответствии с законодательством о муниципальной службы муниципальный служащий не может быть депутатом представительного органа. Правомерен ли отказ в регистрации окружной избирательной комиссии? В каком порядке и на основании каких документов осуществляется регистрация кандидатов в депутаты?

6. Директор совместного российско-финского предприятия Михайлов решил баллотироваться кандидатом в депутаты городского совета. Из сотрудников предприятия он образовал группу по сбору подписей в поддержку своей кандидатуры. Членам группы были предоставлены двухнедельные оплачиваемые отпуска, после окончания сбора подписей каждому была выплачена премия в размере месячного должностного оклада. Совет учредителей предприятия выделил Михайлову материальную помощь на проведение избирательной кампании, а также разрешил использовать множительно-копировальную технику предприятия для изготовления агитационных материалов. Соответствует ли данная ситуация законодательству о выборах? Каким образом должна финансироваться избирательная кампания кандидатов в депутаты?

7. Положение о выборах депутатов сельского совета села Липовка предусмотрено, что выборы проводятся по мажоритарной системе по одномандатным округам. Кандидатом в депутаты может быть зарегистрировано лицо, достигшее возраста 25 лет и проживающее на территории села не менее одного года. Прокурор района опротестовал данное положение о выборах. Есть ли у прокурора основания для протеста?

8. Могут ли быть вынесены на местный референдум следующие вопросы:
  • утверждение устава муниципального образования;
  • досрочное прекращение полномочий депутата местного представительного органа;
  • отмена сбора за право торговли;
  • введение срочных мер по предотвращению распространения наркотиков среди молодежи;
  • включение одного муниципального образования в состав другого;

9. В бюджете города, принятом городским муниципальным советом, предусмотрено, что на благоустройство и озеленение города должно быть направлено 5 % расходной части бюджета. Однако группа жителей города, посчитавшая, что этих средств явно недостаточно для благоустройства города, выступила с инициативой проведения городского референдума по поводу увеличения размера ассигнований на эти цели и введения для этого дополнительного местного налога. Собрав необходимое количество подписей, инициативная группа обратилась в городской совет. Дайте характеристику данной ситуации.

10. В соответствии с уставом поселка Радужного глава администрации представил депутатам на заседании поселкового совета кандидатуру Алимова для получения их согласия на назначение его на должность заместителя главы поселковой администрации. Однако депутаты не согласились с предложенной кандидатурой. Мотивировав отказ отсутствием у Алимова опыта руководящей работы. Недовольный отказом депутатов, глава администрации решил провести голосование по кандидатуре Алимова на поселковом референдуме и издал распоряжение о создании инициативной группы по его подготовке. Председатель поселкового совета обратился в районную прокуратуру с заявлением о незаконности действий главы администрации. От имени прокуратуры дайте заключение по данному вопросу.

11. В соответствии с постановлением администрации области было начато строительство дороги областного значения, которая проходила через с. Степаново. Часть домов в связи с этим было решено снести. Однако жильцы домов, подлежащих сносу, решили выступить с народной правотворческой инициативой о строительстве дороги в обход села. Их поддержали и другие жители. Письменное заявление по этому вопросу было направлено в администрацию области. Прокомментируйте сложившуюся ситуацию. Что понимает закон под народной правотворческой инициативой?

12. Уличный комитет, являющийся юридическим лицом, решил улучшить материальное положение проживающих на его территории пенсионерок. Для этого он заключил с ними трудовые соглашения, в соответствии с которыми обязался обеспечивать их материалами для пошива на дому рабочей одежды, реализовывать готовые изделия, а полученную прибыль (за вычетом 20 %) отдавать работницам. Прокомментируйте данную ситуацию. Каковы основные цели и задачи органов территориального общественного самоуправления? Могут ли они заниматься предпринимательской деятельностью


Контрольные вопросы

1. Каково значение непосредственной демократии в системе местного самоуправления?

2. Перечислите нормативно-правовые акты в соответствии, с которыми проводятся муниципальные выборы.

3. Перечислите стадии избирательного процесса на муниципальных выборах.

4. Кто имеет право выдвигать кандидатов на выборах в органы местного самоуправления?

5. Что такое местный референдум? По каким вопросам может проводиться местный референдум? Какие вопросы не могут быть вынесены на местный референдум?

6. Перечислите особенности проведения референдума по вопросам изменения территории муниципального образования.

7. Укажите юридическое значение решений, принятых гражданами на собраниях, сходах, конференциях.

8. Что понимается под территориальным общественным самоуправлением?

9. За счет каких источников формируются финансовые средства органов ТОС? В каких случаях они могут наделяться правами юридического лица?

10. Что общего и чем отличаются правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, обращения граждан в органы местного самоуправления?


Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации 1993 г.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (с изм. от 27 сентября 2002 г. № 119-ФЗ

Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ (с изм. от 22 июня 1998 г. № 85-ФЗ

О местном референдуме в Челябинской области: Закон Челябинской области от 29 июня 2006 г. № 42-ЗО

О муниципальных выборах в Челябинской области: Закон Челябинской области от 29 июня 2006 г. № 36-ЗО.

О назначении публичных слушаний по проекту бюджета города Челябинска на 2007 год: Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 13 ноября 2006 г. № 17/1.

Об утверждении Положения о публичных (общественных) слушаниях в городе Челябинске: Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 11 апреля 2006 г. № 12/1.


Литература

Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации «Круглый стол» в Институте государства и права РАН) // Государство и право. – 1997. – № 5.

Бородкин, Ф.М. Новая концепция территориального самоуправления / Ф.М. Бородкин // Регион: экономика и социология. – 1994. – № 3.

Бородкин, Ф.М. Ценности населения и возможности местного самоуправления / Ф.М. Бородкин // Социс. – 1997. – № 1.

Бурмистров, А.С. Местное сообщество как объект самоуправления / А.С. Бурмистров // Правоведение. – 2000. – № 5.

Васильев, А. Развитие территориального общественного самоуправления / А.Васильев // Земский вестник. – 1995. – № 5.

Выборы депутатов Челябинской городской Думы и главы города Челябинска. – Ч., 2001.

Выдрин, И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике (конституционно-правовой аспект): монография / И.В. Выдрин – Екатеринбург, 1998.

Иванченко, А.В. Местное самоуправление в Российской Федерации. Особенности формирования / А.В. Иванченко // Право и экономика. – 1998. – № 6.

Кашо, В.С. Законодательство об органах территориального общественного самоуправления и перспективы развития / В.С. Кашо // Правоведение. – 1991. – № 5.

Комарова, В.В. Новые формы народовластия или старый референдум? / В.В. Комарова // Законодательство и экономика. – 2006. – № 5.

Линник, Л. Вопросы правового регулирования муниципальных выборов в Российской Федерации / Л. Линник // Право и жизнь. – 2001. – № 38.

Мирошниченко, Е.В. Организационные формы осуществления местного самоуправления: новый этап развития / Е.В. Мирошниченко. // Законодательство. – 2005 – № 4.

Митрохин С.С. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления». Краткий комментарий к Федеральному закону / С.С. Митрохин, И.Ф. Фасеев, Р.К. Надеев // Журнал российского права. – 1997. – № 10.

Нудненко, Л.А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления – институт конституционного права России / Л.А. Нудненко // Вест. Моск. ун-та. Серия 11. Право. – 2001. – № 1.

Поляков, А.А. Как сделать прочным базовый уровень народовластия / А.А. Поляков // Федерализм. – 1997. – № 4.

Правовое регулирование органов территориального общественного самоуправления федеральным законодательством (материалы парламентских слушаний в Государственной Думе Российской Федерации) // Думский вестник. – 1996. – № 9 (24).

Прохоров, В.Т Органы территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления / В.Т. Прохоров, В.С. Кашо // Государство и право. – 1992. – № 7.

Самолетова, Т. Территориальная община в Москве / Т. Самолетова // Российская Федерация. – 1996. – № 2.

Сахаров, Н. От вече к плебисциту (мировой опыт проведения референдумов) / Н. Сахаров // Народный депутат. – 1990. – № 3.

Семенов, М. Муниципальные выборы: общее и особенное / М. Семенов // Российская Федерация сегодня. – 2000. – № 5.

Федотов, А.Г. Анализ некоторых проблем участия населения в принятии решений по вопросам местного значения / А.Г. Федотов // Юриспруденция. – 2002. – № 2.

Щербаков, А. Островки народовластия: Кто наладит жизнь в микрорайоне лучше самих жителей / А. Щербаков // Российская Федерация. – 1994. – № 11.


Тема 6. Органы местного самоуправления.

Муниципальная служба
  1. Понятие и виды органов местного самоуправления. Модели организации местной власти.
  2. Структура органов местного самоуправления:
  • представительный орган муниципального образования;
  • глава муниципального образования;
  • исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (местная администрация);
  • другие органы местного самоуправления.
  1. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
  2. Муниципальная служба: понятие и правовое регулирование.


Словарь: органы местного самоуправления, кворум; регистрация; депутатский запрос; индемнитет; неприкосновенность; иммунитет; представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования, местная администрация, муниципальная служба, муниципальная должность.


Задания и задачи

1. Опишите структуру представительного органа муниципального образования (на примере муниципальных образований Челябинской области):
  • руководящие органы и должностные лица;
  • функционально-отраслевые подразделения (постоянные и временные комиссии, комитеты);
  • территориальные органы (депутатские группы);
  • рабочие подразделения (аппарат представительного органа).

2. Ознакомьтесь с регламентом представительного органа муниципального образования. Назовите виды правовых актов, принимаемых представительным органом, а также сформулируйте основные требования, которым должны отвечать эти акты.

3. Сотрудник одного из учреждений был избран депутатом в местный представительный орган. Спустя некоторое время администрация учреждения решила уволить его за прогулы в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Вправе ли она сделать и в каких случаях? Рассмотрите возможные варианты.

4. На первой сессии городского совета, состоявшего из 17 депутатов, было принято решение: образовать пять постоянных комиссий. Для того чтобы состав комиссий не был малочисленным, депутаты решили, что каждый из них может быть членом сразу нескольких (возможно, всех) комиссий. В целях повышения профессионализма и компетентности в работе постоянных комиссий в их состав были включены также по одному представителю от соответствующих структурных подразделений городской администрации. На этой же сессии была создана комиссия по проверке заявлений группы избирателей о фактах коррупции некоторых руководителей муниципальных предприятий. Охарактеризуйте принятые городским советом решения с точки зрения соответствия их законодательству.

5. На заседании поселкового совета из девяти присутствовало пять депутатов. Депутаты утвердили бюджет поселка на следующий год и отчет об исполнении бюджета за предыдущий финансовый год, заслушали информацию заместителя главы поселковой администрации о ходе выполнения плана по благоустройству поселка, упразднила одну из постоянных комиссий совета и внесли по этому поводу соответствующие изменения в устав о местно самоуправлении поселка. Правомочны ли данные решения поселкового совета?

6. За нарушение правил дорожного движения (переход улицы на красный свет светофора) работник милиции предложил Иванову уплатить штраф. Однако тот предъявил удостоверение депутата Городской Думы и сказал, что в соответствии с законодательством на него не могут быть наложены меры административного взыскания без согласия Городской Думы. Работник милиции направил протокол нарушения правил дорожного движения депутатом Ивановым в Городскую Думу. Прокомментируйте данную ситуацию.

7. На основе законодательства о местном самоуправлении субъекта Федерации, а также устава муниципального образования, в котором вы живете, классифицируйте полномочия главы муниципального образования по следующим основаниям:
  • полномочия по организации деятельности самой местной администрации и ее служащих;
  • полномочия по обеспечению взаимодействия с представительным органом местного самоуправления;
  • полномочия по обеспечению участия населения в осуществлении местного самоуправления;
  • полномочия по решению социально-экономических вопросов.

8. Проанализируйте действующее законодательство о местном самоуправлении и укажите те их положения, которые способны играть роль «сдержек» и «противовесов» между представительными и исполнительными органами местного самоуправления.

9. Губернатор области направил во все муниципальные образования письменные рекомендации. В которых предложил представительным органам закрепить в уставах муниципальных образований следующий порядок избрания глав муниципальных образований: главы муниципальных образований избираются представительным органом местного самоуправления из своего состава. Кандидатуру на должность главы муниципального совета представляет губернатор области. Последующие изменения в устав, связанные с процедурой избрания главы муниципального образования, могут вноситься только после проведения местного референдума по этому вопросу. Прокомментируйте данные рекомендации губернатора области.

10. Сравните круг полномочий главы муниципального образования и главы местной администрации, укажите сходства и различия в их правовом статусе.

11. Познакомьтесь со структурой исполнительного органа местного самоуправления (местной администрацией) муниципального образования, в котором вы живете. Составьте перечень видов структурных подразделений местной администрации, укажите их особенности.

12. В одном из районов г. Челябинска находиться школа, больница, завод, театр, парикмахерская, районная администрация, районный отдел социальной защиты, министерство здравоохранения Челябинской области, городской комитет по управлению имуществом. Какие из названных организационных единиц являются органами исполнительной власти, их структурными подразделениями?

13. Областная дума разработала и утвердила типовые структуры исполнительных органов местного самоуправления города, района, поселка и сельсовета. Данные структуры были включены в качестве приложений в закон области о местном самоуправлении. Однако уставом Михайловского районного совета была предусмотрена иная структура районной администрации, чем та, что содержалась в приложении к областному закону. Управление юстиции области отказало в регистрации устава Михайловского района на том основании, что он противоречит закону области. Депутаты районного совета посчитали отказ в регистрации устава незаконным и обратились в районный суд. Какое решение должен принять суд?

14. Перечислите стадии процесса прохождения муниципальной службы. Укажите, какие из них являются обязательными, а какие – факультативными?

15. Начальник жилищного управления администрации города и два сотрудника индивидуального частного предприятия решили учредить общество с ограниченной ответственностью, цель деятельности которого должно быть оказание услуг гражданам по обмену квартир. Подготовив проект устава общества, они отправили его в городскую регистрационную палату. Возможна ли регистрация устава общества с ограниченной ответственностью в данной ситуации?

16. Среди требований, предъявляемых к поступающему на муниципальную службу, были названы: проживание на территории России, возраст не менее 21 год; наличие высшего образования; знание государственного языка на бытовом уровне. Правильно ли это?

17. В целях заключения договора о сотрудничестве в развитии сельскохозяйственного производства района с зарубежными партнерами в заграничную командировку были направлены заместитель главы и начальник управления сельского хозяйства районной администрации. Вместе с ними поехал директор частной фирмы «Колос», который и оплатил все командировочные расходы работников администрации, а также выдал им средства в иностранной валюте на представительские расходы. Проанализируйте данную ситуацию на пример соответствия законодательству.

18. На должность младшего специалиста управления коммунального хозяйства городской администрации был назначен Кириллов. Вскоре он написал заявление с просьбой о переводе его на освобождающуюся должность ведущего специалиста. Начальник управления предложил Кириллову сдать квалификационный экзамен, от которого тот отказался, сказав, что его квалификация подтверждается наличием у него специального образования, многолетним стажем работы и положительной характеристикой с последнего места работы. За разъяснением Кириллов обратился к юрисконсульту городской администрации. От имени юрисконсульта подготовьте ответ.


Контрольные вопросы

1. Каково функциональное назначение представительных органов в системе органов местного самоуправления?

2. В чем выражается публично-правовая неприкосновенность депутата местного представительного органа?

3. Перечислите предметы исключительного ведения представительного органа местного самоуправления.

4. Что такое регламент представительного органа, какова его роль в организации деятельности данного органа?

5. Какую роль играют постоянные и временные комиссии представительного органа?

6. Каковы основные полномочия глав муниципальных образований?

7. Какие иные выборные должности могут быть предусмотрены уставом муниципального образования?

8. Назовите основные черты правового положения выборного должностного лица местного самоуправления.

9. Каковы функции главы муниципального образования? Каков порядок избрания на должность главы муниципального образования.

10. Кому подотчетен глава муниципального образования?

11. Каковы основные задачи и функции исполнительных органов местного самоуправления? Каков механизм взаимодействия представительных и исполнительных органов местного самоуправления?


Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации 1993 г.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

О наименованиях органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Челябинской области: Закон Челябинской области от 28 октября 2004 г. № 308-ЗО (с изм. и доп. от 25 августа 2005 г.).

О порядке назначения представителей Законодательного собрания Челябинской области и Губернатора Челябинской области в конкурсные комиссии муниципальных районов (городских округов), формируемые для проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации: Закон Челябинской области от 31 марта 2005 г. № 370-ЗО.

О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) в Челябинской области: Закон Челябинской области от 31 марта 2005 г. № 369-ЗО.

Об условиях контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа) в Челябинской области в части осуществления переданных отдельных государственных полномочий: Закон Челябинской области от 31 марта 2005 г. № 368-ЗО.

Уставы муниципальных образований Челябинской области.


Литература

Бабичев, И. Правовой перекос. Максимум полномочий у мэра, минимум – у представительного органа / И. Бабичев // Российская Федерация сегодня. – 1998. – № 14.

Бабун, Р.В. Становление муниципальной науки и подготовка кадров для муниципального управления / Р.В. Бабун // Вестник ун-та / Гос. ун-т. управ. Серия: Государсвтенное и муниципальное управление. – 2001. – № 1.

Белая Е. На утро после выборов городской голова вспомнил о законе и обратил его против политоппонентов / Е. Белая, З.Сумина // Российская Федерация сегодня. – 1998. – № 7.

Бондарь, Н.С. Городской Совет и администрация: проблемы разграничения полномочий в сфере муниципальной собственности / Н.С. Бондарь, С.А. Зинченко // Государство и право. – 1993. – № 3.

Борисов, А.С. Субъекты заседаний представительных органов муниципальных образований / А.С. Борисов // Государственная власть и местное самоуправление. – 2000. – № 1.

Бялкина, Т.М. О некоторых аспектах статуса выборного должностного лица местного самоуправления / Т.М. Бялкина // Государственная власть и местное самоуправление. – 2000. – № 1.

Васильев, В. Когда городом правит голова / В. Васильев // Российская Федерация. – 1997. – № 12.

Васильев, В.И. Как выбрать главу муниципального образования (сравнительный анализ избирательного законодательства) / В.И. Васильев // Журнал российского права. – 1997. – № 11.

Васильев, В.И. О полноте статуса муниципального выборного лица / В.И. Васильев // Журнал российского права. – 2005. – № 12.

Васильев, В.И. От Советов к муниципалитетам: Что показал анализ регламентов муниципальных представительных органов / В.И. Васильев // Журнал российского права. –1998. – № 4/5.

Выдрин, И.В. Совет и администрация: спорные вопросы статуса и взаимоотношений / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов // Российский юридический журнал. – 1993. – № 1.

Ермоленко, В. Концептуальная модель специалиста в области муниципального управления: технология формирования / В. Ермоленко // Муниципальная служба. – 2001.   № 3.

Жигарь, О.В. Место муниципального служащего среди властно-хозяйственных структур / О.В. Жигарь // Вестник ЧелГУ. Серия 7: Государственное и муниципальное управление. – 2003. – № 1.

Иванова, С.А. Вопросы правового регулирования муниципальной службы / С.А. Иванова // Государственная власть и местное самоуправление: проблемы, пути взаимодействия. – Екатеринбург, 1997.

Игнатюк, Н.А. Система органов местного самоуправления / Н.А. Игнатюк // Журнал российского права. – 1998. – № 6.

Игнатюк, Н.А. Соотношение органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления / Н.А. Игнатюк // Журнал российского права. – 1998. – № 1.

Из судебной практики: Определение Верховного Суда Российской Федерации, касающееся конституционных прав органов местного самоуправления // Государство и право. – 1996. – № 3.

Кабашов, С.Ю. Совершенствование эффективности повышения квалификации государственных и муниципальных служащих - актуальная задача государственного управления / С.Ю. Кабашов // Экономика и управление. – 2001. – № 2.

Калиниченко, Л.А. Муниципальная служба: реальность и пути реформирования / Л.А. Калиниченко // Конституционное и муниципальное право. – 1999. – № 1.

Козлов, Ю.М. Исполнительная власть: муниципальный уровень / Ю.М. Козлов // Вестник МГУ. Серия 11. Право. – 1993. – № 2.

Комарова, В. Понятие и правовая регламентация института муниципальной службы в России / В. Комарова // Право и жизнь. – 2001. – № 41.

Комкова, Г.Н. Российская муниципальная служба на современном этапе: преемственность, правовое регулирование, специфика / Г.Н. Комкова, О.В. Шудра, В.Н. Южаков // Правоведение. – 2000. – № 5.

Кононов, А.М. К вопросу о сроках нахождения в должности главы муниципального образования / А.М. Кононов // Конституционное и муниципальное право. – 2003. – № 1.

Лазебная К вопросу о правовом статусе органов местного самоуправления в России / К. Лазебная // Право и жизнь. – 1999. – № 23.

Лютцер, В.Л. Муниципальная служба / В.Л. Лютцер // Законодательство. – 1998. – № 1.

Мачульская, И. «Слуга двух господ» (о положении органов местного самоуправления) / И. Мачульская // Федерализм. – 1996. – № 1.

Миронов, М. И. Кадры решают судьбу реформ ...: О совершенствовании системы, стиля и методов работы органов государственного самоуправления и местного самоуправления / М. И. Миронов // Власть. – 1997. – № 1.

Некрасов, В.И. Проблемы профессиональной подготовки муниципальных кадров / В.И. Некрасов // Менеджмент: теория и практика. – 2003. – № 3/4.

Ноздрачев, А.Ф. Об основах государственной службы Российской Федерации / А.Ф. Ноздрачев // Дело и мир. – 1996. –№ 5.

Сагиндыкова, А.Н.Спорные аспекты в правовом статусе главы муниципального образования / А.Н. Сагиндыкова, С.Г. Соловьев // Конституционное и муниципальное право. – 2003. – № 1.

Сергеев, А. Проблемы законодательного регулирования муниципальной службы в субъекте Российской Федерации / А. Сергеев // Муниципальная служба. – 2000. – № 2.

Соловьев, С.Г. Должностное лицо местного самоуправления: вопросы теории и практики / С.Г. Соловьев // Журнал российского права. – 2004. – № 8

Уваров А.А. О разграничении и оптимизации муниципальных органов власти / А.А. Уваров // Журнал российского права. – 2002. – № 1.

Фадеев, В.И. Муниципальная служба в Российской Федерации / В.И. Фадеев – М.: ИНИОН РАН, 2000.

Широков, А. Классификация органов местного самоуправления / А. Широков // Городское самоуправление. – 1996. – № 3.