Geum.ru

Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля 2008 г. 26 апреля 2011 г

Вид материалаИнформационный бюллетень

Содержание


— Муниципалитет стал интересен для инвесторов
— В муниципалитете создают новую государственно-частную коммунальную структуру
— Николай Николайчук: город не должен стоять на месте
Подобный материал:
1   ...   34   35   36   37   38   39   40   41   42

— Муниципалитет стал интересен для инвесторов


Два с половиной года назад в Нижнем Тагиле сменилось руководство. За это время, пережив кризис, второй по значимости город региона стал одним из самых привлекательных для инвесторов. О том, как город тратит федеральные средства, чем местные власти заманивают инвесторов и за счет чего пополняет бюджет, рассказала глава города Валентина Исаева. О Нижнем Тагиле сегодня много говорят и хорошего и плохого. Вы работаете в должности мэра с 2008 года. Расскажите о ситуации в Нижнем Тагиле.Чем можно гордиться и что огорчает? Это был нелегкий, но результативный период моей работы. Администрацией города с поддержкой ученых, региональных властей, промышленных предприятий был разработан комплексный инвестиционный план развития города Нижний Тагил до 2020 года. Нам удалось войти в федеральные и областные целевые программы и за 2 года привлечь дополнительно в город более 4 млрд руб. За счет оптимизации собственных расходов бюджета обеспечить долю софинансирования на реализацию этих программ. В результате за два года капитально отремонтированы 575 многоквартирных домов, где проживает 97 тыс. человек, а это 25% населения Нижнего Тагила, начали совместно с областью решать проблему обеспечения местами в детских садиках. Удалось завершить реконструкцию родильного дома и на его месте построить современный перинатальный центр, где в год будут принимать 4 тыс. женщин из 13 городских округов Свердловской области. Благодаря вхождению в федеральную программу поддержки моногородов в 2010 году удалось капитально отремонтировать Южный въезд в город. Инвестиционный план предусматривает активное сотрудничество с частными инвесторами. Как ведется эта работа, в том числе с градообразующими предприятиями? Город стал интересен для инвесторов, чего практически не было ранее. Впервые создано совместное муниципально-частное предприятие «Биологические очистные сооружения», началось строительство мусороперерабатывающего завода, возрождается нижнетагильский гормолзавод. Планируется создание химического кластера на территории ОАО «Уралхимпласт», серьезные проекты осуществляются на промышленных площадках Уралвагонзавода и НТМК. Но в условиях кризиса крупные промышленные предприятия отказались содержать часть учреждений социальной сферы. За два предыдущих года от УВЗ и НТМК на бюджет города были приняты 53 детских садика, 3 оздоровительных лагеря, 3 детские юношеские спортивные школы, 18 общежитий и коммунальные сети от УВЗ. Как изменилась бюджетная политика Нижнего Тагила? Город постепенно выходит из кризиса. На 48% вырос объем отгруженной продукции предприятиями города. В 2009 году город недополучил 580 млн руб. в бюджет. Предъявлено судебных исков за оказанные и неоплаченные услуги в 2007-2008 годах на сумму 240 млн руб., к тому же утяжелили ситуацию 432 млн взятых в 2008 году кредитов. На фоне этой общей тяжелой финансовой картины администрации пришлось принять непопулярные меры: отменить муниципальные надбавки, стипендии, премии главы города, гранты, бесплатный проезд на общественном транспорте, на что уходило 250 млн руб. У нас денежных средств катастрофически не хватает. Взять те же дороги – наша самая большая головная боль. На их содержание надо тратить 1,3 млрд руб. в год, а в бюджете мы можем заложить только около 100 млн руб. на 700 км дорог.

Тверская область

Тверь

— В муниципалитете создают новую государственно-частную коммунальную структуру


Глава администрации Твери Василий Толоко подвел итоги работы городской администрации за 2010 год. В городской системе теплоснабжения существует проблема долгов за газ ОАО «ТКС». В администрации считают, что решить ее можно только с помощью концентрации управления городскими сетями в одних руках. Для этого на принципах государственно-частного партнерства создается предприятие ООО «Тверьтепло». Предполагается, что его учредителями станут администрация Твери и ОАО «ТКС». За базовый принцип взято разделение генерирующих мощностей и собственно сетевого хозяйства. В состав единой теплосетевой компании войдут как магистральные сети, в данный момент обслуживаемые ТКС, так и сети, стоящие на балансе муниципалитета и МУП «Тверьгортеплоэнерго», находящегося сейчас в конкурсном управлении. Как полагают в администрации, создание предприятия такой формы не создает угрозы потери городского имущества - государственно-частное партнёрство работает по «правилу двух ключей», когда один соучредитель не может принять какое-либо существенное решение без согласия другого. По мнению Василия Толоко, наличие одного владельца позволит привлекать инвестиции для модернизации сетевого хозяйства, избежать угрозы потери имущества, и в конечном счете решить проблемы с отоплением и горячей водой.

Томская область

Томск

— Николай Николайчук: город не должен стоять на месте


Два года назад Николай Николайчук вступил в должность мэра города Томска и вот уже второй раз подряд о своей работе в этом качестве отчитывается перед томской общественностью. Новичком его не назовешь, фактически он возглавлял городскую администрацию в ранге исполняющего обязанности с июня 2007 года, а до этого был спикером Думы города. Тем не менее, об обновлении, движении вперед в развитии поводов поговорить с градоначальником у корреспондента НИА Томск нашлось более чем достаточно. НИА: Николай Алексеевич, каким для вас и для города Томска стал 2010 год? Николайчук: Для меня как для мэра год был очень не простым, но продуктивным. Это касается и общих областных проектов, где мы принимали участие, так и собственно городских, которые реализовывали томский муниципалитет, предприятия, организации, инвесторы. Напомню о самых крупных: инфраструктура ОЭЗ пополнилась новым инженерным корпусом, завершено строительство нового транспортного узла на улицах Елизаровых-Балтийская, введен в эксплуатацию завода МДФ-плит ЛПК «Партнер-Томск», открыт торговый центр «Метро Кэш энд Кэрри», завершилось строительство Перинатального центра, построен новый детский сад более чем на 300 мест, открылся современный крытый легкоатлетический манеж, построенный ОАО «Газпром», появился крытый ледовый каток. Кроме того, быстро, в течение десяти месяцев, был построен второй дом для ветеранов, которых мы обеспечили квартирами по президентскому указу. Программа «Старшее поколение» была нами не просто успешно выполнена – столько квартир ветеранов мы еще никогда не ремонтировали. Запустили программу водоснабжения удаленных территорий, в поселке Степановка, например, и будем ее продолжать, наращивая объемы, чтобы централизованное водоснабжение появилось везде. Были выделены деньги на уличное освещение, не просто отремонтированы действующие, а построены и новые линии освещения. Хорошо продвинулись по благоустройству города в целом и внутриквартальных территорий. Заработал новый городской мусорный полигон. Мы впервые сформировали и оснастили специальной техникой отдельное подразделение по очистке тротуаров. В прошлом году в Томске появилось 48 троллейбусов. Приобрели 20 автомобилей «скорой помощи» – обновили парк на четверть. Перечислять можно еще долго. Удивительно, что в посткризисный год мы выполнили практически все обязательства, которые брали на себя. НИА: Действительно, об экономическом чуде говорить еще рано. Где же удалось найти источники? Николайчук: В том числе это и стратегия работы по федеральным программам, участие в федеральных конкурсах. Для этого нужно многое сделать – подготовить огромное количество документов, необходимые обоснования, выделить софинансирование. При помощи Фонда содействия реформированию ЖКХ в 2010 году в Томске проведен капитальный ремонт 188 многоквартирных жилых домов. Финансирование составило 490 млн руб., в том числе 125 – средства бюджета города Томска. В рамках программы «Новые дороги городам России» Томску из федерального бюджета на ремонт дорог было выделено 489 млн руб., а из средств городского бюджета на эти цели было направлено 87 млн. В результате проведен ремонт почти на 150 улицах города, заасфальтировано 300 и нанесен слой износа на 96 тыс. квадратных метров дорожного полотна. 2010 год, пожалуй, можно назвать первым, когда Томск смог улучшить качество дорог настолько, что это стали замечать жители. Удалось выйти с гравированием на удаленные улицы окраин, где вообще никогда не было дорожной техники – этого городу не хватало долгие годы. Впервые город начал ремонтировать внутриквартальные проезды, и эта работа также будет продолжаться.
А чего стоит вопрос по сносу ветхого и аварийного жилья! По состоянию на начало прошлого года статус аварийного был присвоен 151 жилому дому, в течение года снесено 20 таких домов, расселено 382 жителя. Оставшиеся аварийные дома планируется поэтапно расселить и снести в течение семи ближайших лет. НИА: И за счет этой программы строится новое жилье, строители получают дополнительные заказы, что также существенно отражается на экономической ситуации… Николайчук: Нам удалось сохранить достаточно неплохие объемы жилищного строительства, 360 тыс. квадратных метров для полумиллионного города – хорошая цифра. Томск оказался третьим по дешевизне жилья среди регионов России. Построено 762 индивидуальных дома – в полтора раза больше, чем в 2009-м. В городе начали появляться новые микрорайоны, в которых предусмотрено наличие магазинов, детских садов, школ, куда удобно ходит транспорт, откуда легко добираться до работы и так далее. В ситуации, когда город перестал зацикливаться на центре, эти районы имеют шанс стать по некоторым параметрам благоустройства наиболее привлекательными. Это не только экология, но и наличие рядом торговых, спортивных и развлекательных комплексов. Для Томска очень важно строить доступное жильё для молодых семей. Сегодня все города находятся в конкурентной борьбе – даже не за деньги, не за какие-то ресурсы – за человека. Есть рост численности – значит, город выигрывает в конкурентной борьбе. Значит, он будет жить, будут появляться новые производства, рабочие места, налоги. Поэтому мы активно развиваем ипотечные программы для молодежи, работников бюджетной сферы. Первая из них – компенсирование процентной ставки по банковскому кредиту, сейчас открыта программа «социальная ипотека». Таких льготных условий нет нигде в России, наша ипотечная программа – самая лучшая. В последние годы и власти региона, и власти Томска сконцентрированы на том, чтобы от экономики сырьевой перейти к экономике знаний. Мы обладаем сильнейшей в Сибири научно-образовательной базой, каждый пятый житель нашего города – студент, и, конечно же, мы заинтересованы во вложениях именно в эту сферу. Для этого нам необходимо создать комфортную среду не только для инновационных компаний, но и для тех людей, которые в них должны работать. Одним из приоритетов в работе администрации стало улучшение инвестиционного климата: успешно прошли первые «Инвестиционные сезоны ITomsk», Road-show инвестпроектов в Москве для топ-менеджеров крупнейших российских и западных компаний, заработал информационный портал «GIS-инвестор», мэрия сформировала реестр из 113 инвестпроектов с совокупным объемом инвестиций свыше 153 млрд руб. Их реализация позволит создать 2 тыс. рабочих мест и улучшить социальную и инженерную инфраструктуру города. НИА: Помимо инновационной, какие отрасли сегодня наиболее интересны инвесторам? Николайчук: Сегодня интерес для инвесторов представляет сфера ЖКХ, и в этом направлении городская власть активно работает. Мы провели первый с 2006 года в России открытый конкурс на право аренды водоканала, который в Томске выиграл зарубежный инвестор – компания «Веолия Вода». Сейчас в сфере городского хозяйства идут активные переговоры с компаниями «Ремондис» (проект по уборке мусора) и «Филипс» (проект модернизации городского освещения). После открытия в Томске торгового центра компании «Метро», первого для этой компании в российском городе с населением в 500 тыс. человек, рассматривают вероятность выхода на наш рынок и «Ашан» с «Икеей». Напомню, что от начала работ по проекту до открытия торгового центра прошло шесть месяцев – и это рекорд компании, достигнутый благодаря «зеленому свету», который дала проекту томская мэрия. Наиболее сложно пробивать брешь в коммунальном «заслоне». После декабрьского конкурса по аренде водоканала так называемые российские операторы подали на нас в суды. Что они делают? С одной стороны, говорят, что «коммуналка» — «черная дыра», с другой стороны, не пускают туда известнейшую компанию, которая более ста лет работает на этом рынке во всем мире. Действительно, мы идем впереди по привлечению инвесторов, иногда набивая себе синяки и шишки, но идем. НИА: А зачем, стоит ли «игра свеч»? Николайчук: Когда в 2006 году мы присоединяли к городу соседние территории нас тоже тогда многие спрашивали, зачем вы это делаете. Тогда у нас была задача превысить численность населения в полмиллиона, чтобы попасть в федеральные программы. Благодаря этому мы получили не одну сотню миллионов рублей. Тогда нас стало 506 тыс. Сегодня перепись показывает, что нас 536 тыс., с 2007 года мы приросли на 30 тыс. У нас положительная естественная прибыль с превышением рождаемости над смертностью и миграционная динамика тоже положительная. Это говорит о том, что здесь комфортно жить, есть перспектива для молодежи. Сегодня мы видим результаты, и люди тоже их видят. Однако никто не самообольщается, сделать надо еще очень много – в первую очередь, по привлечению инвестиций. В Томске уже действует ряд ноу-хау муниципальной инвестполитики, в частности, создан алгоритм максимально быстрого прохождения согласований и получения необходимых документов. Создан городской инвесткомитет, где рассматриваются все предложенные идеи и проекты, определяя, как власть может помочь в их реализации. Работает городской интернет-портал, на котором представлены имеющиеся проекты, интерактивный генеральный план города в масштабе 2000:1 и свободные земельные участки. Также на сайте ведется сбор и оперативное рассмотрение заявок, жалоб, предложений и обращений инвесторов. В Томске заранее выделяют земельные участки, готовят на них всю документацию и выставляют их на торги. Для крупных инвесторов уже есть подготовленные площадки с необходимой инфраструктурой, и работа над созданием новых «промышленных участков» продолжается. Так что сейчас рынок земли у нас полностью открытый и прозрачный. В прошлом году муниципалитет получил доходов в бюджет 237 млн руб. за счет продажи земли. Для сравнения, в 2006 году от продажи земли было выручено 80 тыс. руб., когда действовал механизм предварительного согласования, а не продажа через аукционы. Первое и самое главное, с чем я шел на выборы – город должен развиваться, не стоять на месте, иначе он деградирует и станет городом без будущего. НИА: А что должно быть в городе будущего? Николайчук: Мы считаем, что каждый томич, и особенно студент, должен чувствовать приближение инновационной экономики на себе. По этому поводу есть много идей – одну из них нам уже удалось реализовать. Год назад томские студенты получили возможность бесплатно выходить в Интернет прямо с одной из центральных площадей города. Точки беспроводной сети расположены вблизи памятника покровительнице студентов Святой Татьяне, трафик для посетителей парка бесплатный. Расходы несет городская администрация при поддержке бизнеса и общественных организаций. Проект получил название «площадь Интернета», его поддержали томские вузы и несколько IT-компаний. У интернет-парка пока небольшая территория, уверен, что города будущего будут полностью покрыты сетями беспроводного Интернета, но важно положить этому начало. Новособорная площадь, где осуществляется этот проект, долго называлась площадью Революции. Полагаю, будет справедливо, если и инновационная революция в Томске будет связана с этим любимым горожанами местом.