1. Понятие, сущность и характерные черты современного международного публичного права
| Вид материала | Документы |
- Программа курса «Международное право» Тема 1 Понятие, сущность и особенности современного, 228.78kb.
- Курс з/о Понятие и сущность международного публичного права. Особенности и отличия, 69.52kb.
- Тема Понятие, принципы и система, 472.12kb.
- Курс, д/о Понятие и система международного публичного права. Специфика и функции международного, 105.81kb.
- Планы семинарских занятий на 2011-2012 уч год, 559.13kb.
- Планы семинарских занятий по дисциплине «международное частное право» Тема 1 понятие, 529.64kb.
- План. Введение. Понятие международного частного права, его задание. Факторы, влияющие, 109.12kb.
- Тема Понятие и природа современного международного права., 320.09kb.
- Законодательное и нормативное регулирование налогообложения в России, 40.04kb.
- Вопросы к зачету по дисциплине «Международное гуманитарное право», 35.06kb.
55. Понятие и принципы международного воздушного права. Режим воздушного пространства
МВП – совокупность правовых принципов и норм, регулирующих международные полеты и иные виды использования воздушного пространства
3 этапа развития МВП:
- Начало XX века – начало Первой мировой войны – появление разнообразного количества теорий и взглядов, обосновывающих правовое отношение государства к воздушному пространству. В те годы была распространена теория свободы воздуха, государства не распространяют свой суверенитет на воздушное пространство. Но с 1911 года начинают применять теорию государственного суверенитета над воздушным пространством
- Период между мировыми войнами – юридическое закрепление полного и исключительного государственного суверенитета над воздушным пространством, превращение авиации в самостоятельный вид транспорта и быстрое развитие международных отношений. В 1919 Парижская конвенция о воздушных передвижениях – закрепила принцип суверенитета государств над воздушным пространством
- Разработка унифицированных на международной основе летно-технических норм, позволяющих единообразно понимать и применять аэронавигационные правила и способствовать безопасности полетов. 1944 Чикагская конвенция о гражданской авиации установила принципы МВП, учредила Международную организацию гражданской авиации
Также в систему источников МВП включаются различные двусторонние и многосторонние международные договоры
В российской доктрине МП преобладающим является подход к оценке юридического статуса МВП, согласно которому оно базируется на основных общепризнанных принципах МП:
- Территориальная целостность государств и нерушимость их границ
- Неприменения силы или угрозы силой
- Мирное разрешение международных споров
Но МВП содержит и специальные отраслевые принципы:
- Принцип государственного суверенитета над воздушным пространством
- Принцип свободы полетов в международном воздушном пространстве, в том числе над открытым море
- Принцип соблюдения безопасности международных полетов
В международном праве насчитывается 5 свобод воздуха:
- Право выполнять транзитные беспосадочные полеты через территорию иностранного государства
- Право совершать на иностранной территории посадки с некоммерческими целями (без права высаживать или брать на борт пассажиров, груз, почту)
- Право привозить на иностранную территорию пассажиров, груз, почту, взятые на борту флага судна
- Право увозить с иностранной территории пассажиров, груз, почту, следующих в страну флага судна
- Право провозить на иностранную территорию пассажиров, груз, почту, взятых на борт в любой третьей стране, и увозить их с этой территории в любую третью страну
Нижней границей воздушного пространства является поверхность земли. Верхняя граница условна. В МП нет четкого предела разграничения воздушного пространства с космическим
Существует 3 вида воздушного пространства в зависимости орт правового режима их регулирования:
- Воздушное пространство над открытым морем – попадает под правовой режим самого открытого море. Существует принцип свободы полетов над открытым море как гражданских, так и военных судов
- Воздушное пространство над Антарктикой (договор об Антарктике 1959). Принцип полетов над Антарктикой гражданских и запрет полетов военных судов
- Государственное воздушное пространство – часть государственной территории, воздушное пространство, вертикальными границами которого является воображаемая вертикальная плоскость, проведенная над линией государственной сухопутной и водной границы
Правовой режим воздушного пространства отдельного государства – совокупность юридических норм, устанавливающих его права в отношении своего воздушного пространства, и порядок его использования, а также правила воздушных перемещений, правовое положение воздушных судов, экипажей, пассажиров. Он устанавливается для обеспечения политических, экономических и оборонных интересов государства. Главной его составной частью является определение порядка предоставления право на полеты. Согласно Чикагской Конвенции никакие регулярные международные воздушные сообщения не могут осуществляться над территорией других государств, кроме как по специальному разрешению этих государств
Правовой режим устанавливается национальными актами с учетом международных соглашений
Существует 2 вида предоставления государством иностранным судам права полета над своей территорией:
- Право регулярных полетов – основано на заключении двусторонних межправительственных договоров
- Право нерегулярных полетов – основано на добровольности. В 1956 было заключен Парижское соглашение о коммерческих права в нерегулярном воздушном сообщении в Европе, посвященное пропуску на территорию государств – участников нерегулярных коммерческих воздушных судов
В 50 президентом Эйзенхауром был предложен институт мер доверия как механизм соблюдения принципа запрещения применения силы или угрозы силой в виде концепции открытого неба – инспекций, осуществляемых ВВС стран НАТО и ОВД над территорией друг друга по взаимной договоренности. Он получил юридическое закрепление в Договоре по открытому небу 1992, участниками которого являются 24 государства – члена ОБСЕ, в т.ч. Россия
56. Международно-правовая основа и способы решения международных споров мирным путем
Все участники международных отношений обязаны решать возникающие между ними споры мирными способами
Институт мирного разрешения международных споров содержится в праве международной безопасности, в праве международных организаций, а также в ряде других отраслей МП
Источники:
- Конвенция о мирном разрешении международных столкновений 1907
- пересмотренный Общий акт о мирном разрешении международных споров 1928
- Устав ООН, уставы региональных организаций
- Декларация о принципах международного права 1970
- заключительный акт СБСЕ 1975
- итоговый документ Венской встречи 1989
Государства – члены ООН приняли на себя обязательства мирными средствами проводить улаживание и разрешение международных споров и ситуаций, которые могут привести к нарушению мира
Декларация о принципах МП 1979 указывает на то, что международные споры разрешаются на основании суверенитета государств в соответствии с принципом свободного выбора способов разрешения спора.
Средства мирного разрешения международных споров определены в Уставе ООН:
- - непосредственные переговоры
- - добрые услуги и посредничество
- - смешанные комиссии – следственные и согласительные
- - международная арбитражная и судебная процедура;
- - разрешение споров в международных организациях.
Первые три средства предполагают определенное участие спорящих сторон в процедуре урегулирования их разногласий.
Международная арбитражная и судебная процедура исключает заинтересованные стороны из процесса урегулирования спора и требует обязательного выполнения решения, принятого международным судом или арбитражем.
Разрешение спора в международных организациях предусматривает политическое урегулирование спора
57. Понятие права международной безопасности. Международно-правовые средства обеспечения международной безопасности
Право международной безопасности – совокупность правовых способов, соответствующих основным принципам МП, направленных на обеспечение мира и применяемых государствами коллективных мер против актов агрессии и ситуаций, угрожающих миру и безопасности народов
Юридическую основу права международной безопасности составляют такие основные принципы – принцип неприменения силы, принцип мирного разрешения споров, принцип разоружения
Нормативный характер носят и специальные принципы права международной безопасности: принципы равенства и одинаковой безопасности, ненанесения ущерба безопасности государств. Равная безопасность – у всех государств существует право на обеспечение своей безопасности
Главная цель международной безопасности сформулирована в Уставе ООН – поддерживать мир и международную безопасность путем принятия эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира
Международно-правовые средства обеспечения безопасности – совокупность урегулированных международно-правовых мер, направленных на мирное разрешение международных споров, создание систем коллективной безопасности, предотвращения возникновения войны, пресечение актов агрессии, сокращения ВС, сужение материальной базы и пространственной сферы ведения войны, укрепление мер доверия и установление эффективного международного контроля за деятельностью государств в военной области. Включают:
- Коллективные меры, предполагающие широкое международное сотрудничество
- Превентивную дипломатию, задача которой состоит в предотвращении возникающих угроз миру и мирном урегулировании международных споров
Средства:
- Коллективная безопасность – система совместных мероприятий государств всего мира или определенного географического района, предпринимаемых для предотвращения и устранения угрозы миру, подавления актов агрессии
Система коллективной безопасности юридически оформляется договором, где наряду с конкретными обязательствами его участники 3 положения:
- не прибегать к силе и угрозе силой
- разрешать споры исключительно мирными способами
- активно сотрудничать в целях устранения любой опасности миру
- мирные средства разрешения споров
- меры по ослаблению международной напряженности, прекращению гонок вооружений и разоружению
Разоружение – это комплекс мер, направленных на прекращение наращивания материальных средств ведения войны, их ограничение, сокращение и ликвидацию
Общая международно-правовая основа разоружения заложена в Уставе ООН
- меры по пресечению актов агрессии, нарушения мира и угрозы мира
- неприсоединение и нейтралитет
- меры по укреплению доверия между государствами
Основными источниками норм в области права международной безопасности являются международные договоры:
1) универсальные (Договор о нераспространении ядерного оружия 1968)
2) региональные (Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке 1967 )
3) двусторонние (Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны 1972 ).
МП прямо не обязывает государства разоружаться, но по духу и букве основных международно-правовых актов они должны стремиться к перспективе всеобщего и полного разоружения под международным контролем.
58. Стандарты прав человека в современном международном праве
Международные стандарты – международно-правовые обязательства, развивающие и конкретизирующие принцип уважения прав человек
Эти обязательства не только предоставляют лицам, находящимся под их юрисдикцией, определенные права и свободы, но и не посягать на такие права и свободы. В соответствии с Уставом ООН государства обязаны соблюдать международные стандарты прав человека. Вопрос соблюдение прав человека отнесен к внутренней компетенции государства. Если для соблюдения одних прав (гражданских и политических) государства должны приложить минимальные усилия - принятие Конституции и основных законов, то для соблюдения других (культурных, социальных и политических) необходимы прежде всего экономические и культурные предпосылки
Международные стандарты могут быть универсальными, т. е. признанными во всем мире, и региональными. Региональные могут идти дальше универсальных, быть более широкими,, конкретными (стандарты в рамках общеевропейского процесса)
Международные стандарты обычно закрепляются в различного рода документах, как являющихся источниками МП, так и носящих морально-политический характер.
При этом следует учесть, что индивид не является субъектом МП и МП обязывает государство обеспечить реализацию его прав. В исключительном случае, если государство не в состоянии обеспечить средствами внутреннего права реализацию основных прав и свобод граждан, МП предусматривает непосредственное применение своих норм при помощи международных органов
Существует два уровня международной защиты прав человека:
- универсальный
- региональный
На универсальном уровне контроль осуществляет ООН
Примером регионального уровня защиты может служить работа Совета Европы.
Существует 3 основные меры контроля за соблюдением прав человека:
- рассмотрение в ООН периодических докладов государств
- рассмотрение споров о толковании и осуществлении конкретных соглашений
- рассмотрение индивидуальных петиций
59. Международное право в период вооруженных конфликтов
Согласно положениям Устава ООН и в соответствии с основными принципами МП государства должны решать международные споры мирными средствами. Но современное МП допускает возможность правомерного применения вооруженных сил – самооборона от агрессии, применение вооруженных сил ООН, реализация право на самоопределение
В МП имеется большое число норм, регламентирующих общественные отношения в период вооруженных конфликтов. Объем и качество регулирования этих отношений позволяют говорить о существовании самостоятельной отрасли МП, которая определяет допустимость средств и методов ведения войны, обеспечивает защиту жертв вооруженных конфликтов, устанавливает взаимоотношения между воюющими и невоюющими государствами. Это отрасль получила название – право вооруженных конфликтов
Традиционно до конца XIX века основную роль в регламентации права вооруженных конфликтов играли международные обычаи. Это право обычно именовалось – законы и обычаи войны. Международные обычаи сохранились в этой отрасли и сегодня. Но основная доля принадлежит международным договорам. В их числе
- Санкт-Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1888
- Гаагские конвенции 1899 и 1907 «Об открытии военных действий», «О законах и обычаях сухопутной войны», О правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной и морской войны»
- Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов 1925 г
- Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1949 г., Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море 1949 г.. Конвенция об обращении с военнопленными 1949 г., Конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 г.;
- Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающимся защиты жертв международных вооруженных конфликтов, 1977 г. и Дополнительный протокол II к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающимся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера, 1977 г
Международное сотрудничество в сфере вооруженных конфликтов развивается в настоящее время по следующим основным направлениям:
- предотвращение вооруженных конфликтов;
- правовое положение участвующих и не участвующих в конфликте государств;
- ограничение средств и методов ведения войны;
- защита прав человека в период вооруженных конфликтов;
- обеспечение ответственности за нарушение норм МП
60. Нейтралитет государств
Нейтралитет во время войны – правовое положение государства, при котором оно не участвует в войне и не оказывает непосредственной помощи воюющим. Права и обязанности нейтральных государств во время войны, воюющих сторон в отношении нейтральных государств, а также физических лиц как нейтральных, так и воюющих государств регламентируются V Гаагской конвенцией о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны 1907 года, в соответствии с которой территория нейтрального государства является неприкосновенной и не может быть превращена в театр военных действий. Воюющим государствам запрещается проводить через территорию нейтрального государства войска и военные транспорты. Нейтральное государство не должно разрешать воюющим создавать, устанавливать или размещать на своей территории радиостанции и другие средства связи и технические приспособления. Но может разрешать пользоваться своими средствами связи
Нейтральное государство не должно снабжать воюющих оружием, военными и другими материалами. Но оно не обязано препятствовать вывозу из мест боевых действий за счет того или другого из воюющих оружия, боеприпасов на условиях взаимности и одинакового отношения к воюющим
Нейтральное государство вправе отражать покушения на его нейтралитет с помощью своих вооруженных сил
Если войска одной из воюющих сторон окажутся на территории нейтрального государства, оно обязано интернировать их и разместить вдали от театра военных действий. Расходы по содержанию интернированных возмещаются после окончания войны в соответствии с соглашением между заинтересованными сторонами
Нейтральное государство вправе разрешить перевозку по своей территории раненых и больных воюющих сторон при условии отсутствия в транспортах оружия и боеприпасов
Нейтральное государство обязано не допускать открытия вербовочных пунктов и формирования на своей территории военных отрядов для воюющих. Но нейтральное государство не несет ответственности, если его граждане в одиночку переходят границу и вступают в армию воюющих
Нейтралитет в морской войне регулируется XIII Гаагской конвенцией о правах и обязанностях нейтральных держав в случае морской войны 1907, согласно которой в территориальных водах нейтрального государства запрещаются любые военные действия со стороны воюющих. Нейтральное государство обязано не допускать снаряжения или вооружения одной из сторон любого судна, а также его выхода из территориальных вод, если есть основания полагать, что оно примет участие в боевых действиях на стороне одного из воюющих. Решение о допуске и пребывании военных судов в территориальных водах нейтрального государства, принимют на основе одинакового отношения ко всем воюющим. Оно устанавливает разумный срок их пребывания, по истечении которого может потребовать, чтобы они покинули территориальные воды. Находясь в территориальных водах нейтрального государства, военные суда могут пополнять свои запасы по лимитам мирного времени, брать столько топлива, сколько необходимо для достижения ближайшего порта своей страны.
Специальных международных соглашений, определяющих правовой режим нейтралитета в условиях воздушной войны, не существует.
Воздушное пространство над территорией нейтрального государства неприкосновенно. Запрещаются пролет через него летательных аппаратов воюющих сторон, преследование противника или вступление с ним в бой. Приземлившиеся военные самолеты задерживаются, а экипаж интернируется до конца войны. Воюющим сторонам запрещается транспортировать через воздушное пространство нейтрального государства войска и военное имущество. Однако допускается транспортировка на самолетах больных и раненых воюющих сторон