«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы»

Вид материала

Закон

Содержание Особое значение имеет Задержание разрабатываемых с поличным Задержание одного из разрабатываемых в тайне от других Склонение одного из разрабатываемых к явке с повинной Одновременное задержание всех разрабатывае-мых Подбор источников негласной информации Для использования в качестве конфидентов наиболее предпочтительными являются следующие категории лиц Профессиональные качества конфидентов Подобными умениями и навыками должны обладать и оперативные работники Способы хищения наркотиков в медицинских учреждениях Симптомы наркотического опьянения Перекрытие международных каналов поступления Общепрофилактическая операция «допинг» Легализация доходов от индустрии наркобизнеса в российской федерации Примерные источники Правила эффективности социальной антинаркотической рекламы

Подобный материал:

• «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, 5305.63kb.
• «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, 6759.07kb.
• «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, 6759.05kb.
• Федеральная целевая программа "комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, 1124.42kb.
• Федеральная целевая программа "комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, 1126.71kb.
• Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года №561 о федеральной целевой, 414.81kb.
• Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, 246.91kb.
• Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:  Утвердить прилагаемую, 1443.06kb.
• Правительства Российской Федерации от 13. 09. 2005 №561 о федеральной целевой программе, 377.37kb.
• Правительства Российской Федерации от 23 января 2002 года n 44 "О федеральной целевой, 523.83kb.

Особое значение имеет

своевременность выбора момента реализации. Реализация не должна быть как поспешной, так и запоздалой



Тактические приемы по реализации данных оперативной

разработки лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков




Практикой выработан ряд тактических приемов реализации данных оперативной разработки








Задержание разрабатываемых с поличным:


• следует учитывать, что разрабатываемые прибегают к различным ухищрениям для избежания ответственности,

• проводят передачу наркотиков обезличенно, с использованием тайника,

• привлекают к доставке наркотиков получателю несовершеннолетних и детей, не достигших возраста наступления уголовной ответственности,

• при задержании в помещениях сбытчики могут выбросить наркотики из окна, спустить в канализацию




Задержание одного из разрабатываемых в тайне от других:

• разрабатываемый задерживается за преступление, к которому не причастны другие разрабатываемые,

• в отношении него возбуждается уголовное дело, проводится внутри-камерная разработка и другие оперативно-розыскные мероприятия,

• допускается выгодная для инициаторов разработки «утечка» информации, побуждающая других разрабатываемых к поспешным и непродуманным действиям


Склонение одного из разрабатываемых к явке с повинной:

• проводится в случаях, когда преступные действия разрабатываемых выявлены, но задокументировать их трудно и требует много времени,

• необходимо выявить слабое звено из числа тех, кто тяготится преступной деятельностью и не хочет быть замешанным в более тяжких преступлениях,

• негативно воспринимают лидеров и организаторов группы, сомневаются в справедливом распределении преступных доходов,

• инициаторы разработки действуют через агентов, внедренных в группу, либо по другим каналам предпринимают шаги к склонению намеченных лиц к явке с повинной




Одновременное задержание всех разрабатывае-мых:

• проводится, когда действия разрабатываемых задокументированы и собраны достаточные доказательства,

• задержание и арест должны сопровождаться элементом внезапности,

• одновременно проводятся обыски по месту жительства и пребывания,

• исключается возможность общения разрабатываемых друг с другом








Приемы, обеспечивающие эффективность

задержания с поличным





Необходимо действовать решительно, исключая возможность сброса сбытчиком или перевозчиком наркотических средств


Необходимо обязательно осматривать и предельно подробно описывать наркотические средства, обнаруженные при сбытчике или перевозчике или в местах их пребывания, тщательно фиксируя в протоколе индивидуальные особенности (цвет, вес, запах, внешний вид, упаковку и т.п.)






Проверять всех лиц, находящихся в окружении сбытчика или перевозчика (среди них могут оказаться вооруженные боевики, а также лица, имеющие при себе наркотики)





Проводить личный обыск задерживаемых и досмотр транспортного средства непосредственно на месте задержания, а также по доставлению в ОВД




Практикой выработаны различные варианты проникновения в помещение:







проникновение в помещение с

использованием специальных

средств через окна, балконы



сотрудники опергруппы захвата проходят в помещение вместе с очередным приобретателем наркотиков или при выходе его из квартиры - «заход на плечах»



при выходе сбытчиков из квартиры спустя некоторое время после задержания приобретателя, если точно известно, что в квартире имеется большое количество наркотиков




Тема 10

Тема 10




ПОДБОР ИСТОЧНИКОВ НЕГЛАСНОЙ ИНФОРМАЦИИ






Бывшие наркоманы и сбытчики наркотиков



Лица, ранее судимые за преступления, связанные с наркотиками


Авторитеты, лидеры преступной среды, «завязавшие» со своим прошлым






Представители так называемой «крутой» молодежи, отрицательно относящиеся к потреблению наркотиков



Для использования в качестве конфидентов наиболее предпочтительными являются следующие категории лиц:


Работники фирм, связанные коммерческой деятельностью с фирмами стран-поставщиков и производителей наркотиков







Родственники, близкие и знакомые больных наркоманией



Вербовать конфидентов из числа наркоманов нецелесообразно в связи с их зависимостью от наркотиков и становления на путь дезинформации и двурушничества




Лица, поддерживающие отношения с наркоманами и сбытчиками наркотиков, но не связанные с ними совершением преступлений









ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ КАЧЕСТВА КОНФИДЕНТОВ









Наряду с общими качествами они должны обладать специфическими

знаниями и навыками:




Знать жаргон наркоманов и владеть им



Уметь выявлять наркоманов по внешнему виду и манере поведения, уметь общаться со сбытчиками наркотиков, наркодиллерами и «барыгами»





Иметь понятия о способах изготовления, хранения, транспортировки, каналах сбыта наркотиков




Уметь выдавать себя за наркомана или сбытчика наркотиков





Знать конъюнктуру и цены черного рынка на наркотики



Знать среду наркоманов: традиции, обычаи, поведенческие особенности, характерные для этой среды





Уметь определять виды наркотиков, знать способы их употребления






Подобными умениями и навыками должны обладать и оперативные работники





Организационно-тактические основы формирования и использования конфидентов




Создавать специализированные резидентуры, особенно в сфере легального оборота наркотиков на путях их транспортировки


Разрабатывать специальные планы по подбору и расстановке конфидентов, повышению его работоспособности



осуществлять целенаправленные меры по подбору конфидентов с разведывательными возможностями, особенно из числа граждан, владеющих иностранными языками и занятых в сфере воздушных, морских, железнодорожных и автотранспортных перевозок




создавать «квартиры-ловушки» и легендированные фирмы, действующие под эгидой ФСКН по противодействию наркотическим средствам и психотропным веществам


В связи с резким обострением наркоситуации в России, расширением географии контрабандных поставок наркотических средств и психотропных веществ и необходимостью улучшения борьбы с незаконным оборотом наркотиков целесообразно:





Недовложение наркотиков в лекарственные препараты с заменой недостающего количества нейтральными веществами


Составление фиктивных актов об уничтожении наркотиков с просроченным сроком хранения









Полное или частичное неоприходование поступающих препаратов

СПОСОБЫ ХИЩЕНИЯ НАРКОТИКОВ В МЕДИЦИНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

Извлечение наркотиков из ампул с заменой их содержимого (укороченная ампула)











Списание наркотиков на больных, к которым они не применялись либо применялись в меньшем количестве



Списание наркотиков на умерших либо на несуществующих онкологических больных




СИМПТОМЫ НАРКОТИЧЕСКОГО ОПЬЯНЕНИЯ



Резкое сужение зрачков, бледность кожных покровов, сухость кожи и слизистых, кожный зуд, снижение давления и частоты пульса. Благодушное настроение, оживленность, расторможенность, ускоренная речь. Ярко выраженный абстинентный синдром: боли в суставах, спине, животе, тошнота, повышение температуры тела, «гусиная кожа», раздражительность, бессонница








Расширение зрачков, покраснение лица, блеск глаз, сухость во рту, повышение давления и сердечных сокращений; появление чувства голода, жажды, дрожь в теле, беспричинная веселость, смешливость, болтливость, нарушение координации движений, возможно появление чувства страха, агрессивности либо безразличия к окружающим. Абстинентный синдром выражен слабой: подавленность настроения, слабость, вялость, повышенное давление








Расширение зрачков, бледность кожных покровов, сухость во рту, повышение давления и сердечных сокращений Общая возбужденность, болтливость, излишняя откровенность, ускоренная речь, порывистые движения, суетливость, отсутствие аппетита, бессонница. Абстинентный синдром: тревожность, раздражительности, агрессивность, головные боли, боли в животе, мышцах, потливость, озноб, повышение аппетита








Общепрофилактические меры по сокращению незаконного предложения (оборота) наркотиков





В общепрофилактические меры по сокращению незаконного оборота наркотиков входит вся деятельность по контролю над наркотиками за исключением деятельности, касающейся

сокращения спроса





Организация заслона на пути наркотрафика Операции «Мак» и «Допинг»


Проведение оперативно-розыскных мероприятий по профилактике незаконного оборота наркотиков




Проводится в период созревания наркосодержащих растений и наиболее интенсивной их заготовки


Общепрофилактическая операция «МАК»


Проводится в целях:


• Выявления и уничтожения незаконных посевов наркотикосодержащих растений, принятия к правонарушителям мер в соответствии с законом.

• Блокирования доступа заготовителей к дикорастущим зарослям конопли и ее уничтожения.

• Выявления и обезвреживания преступных групп дельцов наркобизнеса, сбытчиков и перевозчиков наркотических средств.

• Устранения причин и условий, способствующих распространению наркотиков растительного происхождения.

• Совершенствования деятельности органов внутренних дел в пресечении распространения наркотиков растительного происхождения, улучшения взаимодействия с заинтересованными ведомствами и организациями.


ПЕРЕКРЫТИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ КАНАЛОВ ПОСТУПЛЕНИЯ

НАРКОТИКОВ В РОССИЮ






Правовой основой операции «Канал» являются межправительственные (межведомственные) соглашения, заключенные с различными странами в области борьбы с наркопреступностью


Перед началом операции целесообразно наладить обмен достоверной оперативной информацией о межрегиональных, международных перевозчиках наркотиков, их связях по наркобизнесу и т. п.


Непосредственным основанием для проведения операции «Канал» является совместный план ее проведения с зарубежными странами



ОБЩЕПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ ОПЕРАЦИЯ «ДОПИНГ»








Проводится в целях:





ЛЕГАЛИЗАЦИЯ ДОХОДОВ ОТ ИНДУСТРИИ НАРКОБИЗНЕСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Под легализацией (отмыванием) денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем, понимается совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами и иным имуществом, приобретенным заведомо незаконным путем, а равно использование указанных средств или иного имущества для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности (ст. 174, 174 (1) УК РФ)






Игорные дома, казино, ночные клубы, дискотеки


ПРИМЕРНЫЕ ИСТОЧНИКИ

(ОБЪЕКТЫ) ЛЕГАЛИЗАЦИИ

НАРКОДОХОДОВ В РФ


Сфера услуг (туристические агентства, мастерские ремонта автомобилей, бытовой техники и пр., посреднические фирмы)










Коммерческие банки


Сфера оптовой и розничной торговли (магазины, коммерческие палатки, рестораны,

бары)


Промышленные предприятия


Правила эффективности социальной антинаркотической рекламы:

1. социальная антинаркотическая реклама должна быть адресной;
   
2. социальная антинаркотическая реклама при первичной профилактике наркомании направляется на устойчивое позитивное отношение к здоровому образу жизни;
   
3. социальную антинаркотическую рекламу при первичной профилактике наркомании целесообразно размещать в местах группового скопления молодежи (учебные заведения, места проведения досуга);
   
4. акцент в социальной антинаркотической рекламе при первичной профилактике необходимо делать не на изображении болезненных проявлений наркомании, шприцов, других средств, используемых для незаконного приготовления наркотических средств или введения инъекции, а на здоровье подростка (изображение солнца, полноценной семьи, отражение результатов искусства, спорта, культуры);
   
5. социальная антинаркотическая реклама при вторичной профилактике наркомании направляется на лиц, допускающих употребление наркотических средств или психотропных веществ, которые не сумели сказать наркотикам «Нет!»;
   
6. социальная антинаркотическая реклама при вторичной профилактике наркомании направляется также на устойчивое позитивное отношение к здоровому образу жизни, но с отражением нетерпимого отношения общества к наркоману и к тому, кто пробует наркотики;
   
7. социальную антинаркотическую рекламу при вторичной профилактике наркомании целесообразно размещать не только в местах группового скопления молодежи (учебные заведения, места проведения досуга), но и местах организации профилактической работы специалистов с наркозависимыми (наркодиспансеры, ОВД, ФСКН, общественные организации и т.д.);
   
8. к социальной антинаркотической рекламе целесообразно привлекать лиц, достигших существенных результатов в спорте, искусстве, культуре, так как в сознании подрастающего российского поколения приоритетным необходимо утвердить здоровый образ жизни.
   
9. социальную антинаркотическую рекламу необходимо внедрить в молодежную субкультуру (майки; кепки; молодежный сленг без нарколексики; музыка, публикации, не затрагивающие наркожаргона);
   
10. социальная антинаркотическая реклама эффективна при усвоении рассмотренных правил и их соблюдении всеми субъектами профилактики наркомании.