Geum.ru

Теория и практика

Вид материалаДокументы

Содержание


Уровни реализации права
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   30

УРОВНИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА



Механизму реализации права присущ богатый арсенал связей его компонентов, наиболее характерными из которых являются координация и субординация. При этом координация выражает пространственную упорядоченность компонентов системы, упорядоченность по горизонтали. Здесь речь идет о взаимодействии компонентов одного уровня организации. Субординация же есть вертикальная упорядоченность, подчинение и соподчинение компонентов, т.е. взаимодействие компонентов различных уровней.

Для характеристики уровней правореализации целесообразно выделить следующие направления воздействия норм права на поведение людей: 1) закрепление в диспозициях правовых норм правил требуемого или дозволяемого поведения; 2) установление в нормах права мер юридического воздействия (санкций) в случаях нарушения диспозиций. Правовые нормативы не действуют в поведении людей автоматически - непреложно.


Напротив, в самой их структуре предполагается, что индивид может и не совершить требуемого or нею действия. Тем самым норматив как способ детерминации поведения включает его альтернативность (должно поступать так, но может произойти и другое). К правовым нормам общество прибегает всегда, когда имеет место отклонение от социальной направленности поведения его членов, т.е. когда совершаются асоциальные акты.

Соответственно можно выделить две стороны в реализации права. Первая охватывает осуществление диспозиций правовых норм. Вторая выражается в деятельности, реализующей санкции правовых норм. Причем ведущей является первая сторона. Норма права воздействует на поведение людей прежде всего своей диспозицией. Связи между этими сторонами процесса реализации права носят субординационно-структурный характер.

Изложенное побуждает сказать о роли, которую играют в реализации правовых норм их гипотезы. Гипотезы предусматривают жизненные условия, при наличии которых реализуются диспозиции правовых норм. Этими условиями могут быть: время (например, военное), место (например, заповедник), события (например, стихийное бедствие, смерть человека), конкретные обстоятельства (например, достижение определенного возраста) и др. Правовая гипотеза не формирует самостоятельной программы поведения для участников общественных отношений. Поэтому говорить о реализации гипотез правовых норм, наряду с осуществлением диспозиций и санкций, нельзя. Разнообразные жизненные обстоятельства, фиксируемые гипотезами, не имеют с правомерным поведением, из которого складывается реализация права, единой субстанциональной основы. Так, едва ли можно доказать, что события, которые не зависят от сознания и воли людей, могут находиться в составе правореализующего поведения.

Приведенная концепция различных срезов, сторон правореализации, находящихся в субординационных отношениях, позволяет сделать некоторые выводы.

1. Выделение реализации диспозиций и реализации санкций правовых норм обусловлено противоправным поведением. Это поведение противостоит правомерному поведению, составляющему содержание реализации права, по всем параметрам. Причем граница между правомерным и противоправным поведением проходит там, где начинается невыполнение своих обязанностей. Невыполнение обязанностей (противоправное поведение), конечно же, непосредственно сказывается на характере процессов реализации права. Но это отнюдь не означает, что противоправное поведение может быть включено в содержание правореализации.

2. Правомерная деятельность, составляющая содержание реализации санкций правовых норм, направлена на обеспечение оптимального течения реализации диспозиций правовых норм. Поэтому данная деятельность качественно отличается от противоправного поведения. Причем реализация правых санкций - это не вторая стадия реализации предписания правовых норм, а относительно самостоятельная сторона правореализации. Реализацию диспозиции и реализацию санкции правовой нормы нельзя представлять в виде стадий ее реализации, ибо осуществление диспозиции правой нормы делает ненужной какую-либо дальнейшую ее реализацию. С другой стороны, невыполнение диспозиции правовой нормы ведет к реализации ее санкции.

2. В качестве необходимого фактора целенаправленной реализации диспозиций правовых норм выступает ответственность. Речь в данном случае идет не о ретроспективном (отрицательном) аспекте ответственности, а о перспективном (позитивном) Ответственность наступает не только там, где нарушается законность и правопорядок, по и там, где совершаются действия, которые укрепляют законность и правопорядок. Два аспекта ответственности нельзя отрывать друг от друга. Они тесно между собой связаны и представляют разные, противоположные стороны одного и того же явления. Причем главным в ответственности выступает позитивный аспект. Реализация диспозиций правовых норм связана с позитивной ответственностью. Реализация же правовых санкций связана с ретроспективной ответственностью. Позитивная ответственность «подключает» человека к реализации права путем сознательного и мотивированного отношения к нему. Конечно, эта ответственность идет не только от права. В ней преломляются, несомненно, закономерности политического и нравственною регулирования. Но это естественный процесс для демократического общества.

Ни с теоретической, ни с практической точек зрения нельзя игнорировать внутреннюю связь позитивной ответственности с реализацией права. Ибо, с одной стороны, позитивная ответственность есть необходимый фактор качественной правореализации. С другой стороны, в ходе эффективного осуществления права у людей воспитывается чувство ответственности, утверждается их самостоятельная, инициативная деятельность в экономической, социальной, политической и духовной сферах жизни общества.

3. Реализация санкций правовых норм направлена на обеспечение оптимального осуществления диспозиций правовых норм. В деятельности, реализующей правовые санкции, воплощаются элементы восстановления нарушенного состояния равновесия процессов правореализации. А это


позволяет сказать, что реализация права выступает в качестве самовосстанавливающейся, самообеспечивающейся системы.

Уровневый подход предстает конструктивным и при выяснении места в реализации права процедурно-процессуальной юридической деятельности. Не подлежит сомнению, что понять эту деятельность нельзя без соотнесения ее с деятельностью, реализующей материально-правовые нормы. Реализация материально-правовых и реализация процедурно-процессуальных норм представляют собой такие стороны механизма правореализации, которые воплощают субординационно-функциональные связи ею основных компонентов.

Механизму реализации права присущи не только субординационно-
структурные, но и субординационно-функциональные связи.
Функциональная зависимость, существующая между материально-
правовыми и процедурно-процессуальными нормами, означает
производность процедурно-процессуальной правореализующей
деятельности от деятельности, составляющей содержание реализации
материально-правовых норм. Потребность в реализации норм материального права обусловливает процедурно-процессуальную правореализующую деятельность.

Важнейшим направлением развития механизма реализации российского права является укрепление его демократических основ. А этого не достичь без совершенствования процессуальных гарантий реализации прав и свобод личности. Юридическая процессуальная форма рассчитана на воплощение в жизнь подлинно демократических принципов государственного управления обществом. Она предстает в качестве конструктивного фактора предупреждения и разрешения противоречий между интересами управляющих и управляемых.

Реализация процедурно-процессуальных норм права не ограничивается юрисдикционной правоприменительной деятельностью, а распространяется и на иные правовые формы государственной деятельности. Функциональное взаимодействие государства и права проявляется также в деятельности, связанной с формированием, ликвидацией или преобразованием органов государства, должностных лиц, иных субъектов права, в организационно-исполнительной и контрольно-надзорной деятельности.

Действие процедурно-процессуальных правовых норм должно в той или иной степени затрагивать всю правоприменительную деятельность. Конечно, процедурно-процессуальная деятельность, существование которой связано с применением диспозиций правовых норм, отличается от деятельности, сопряженной с применением санкций правовых норм. Но эти различия едва ли можно отнести к их существенно своеобразным признакам.


Поэтому в юрисдикционной процедурно-процессуальной деятельности возможно усматривать лишь видовую разновидность реализации процедурно-процессуальных норм

Применение санкций правовых норм связано с конфликтными нормами взаимодействия людей. В ходе реализации юрисдикционно-процессуальных правил конфликтные взаимоотношения переводятся в такие рамки, которые позволяют на гуманистически-демократической основе применять государственное принуждение. Причем стороны, участвующие в процессе, не только исполняют обязанности, но и используют права, устанавливаемые процессуальными нормами права. Реализация же процедурно-процессуальных норм, связанная с применением диспозиций материально-правовых норм, выступает в качестве важного специально-юридического фактора, действующего в направлении предотвращения возникновения конфликтных взаимоотношений. Потому нельзя недооценивать этой части процессуальной формы правоприменения. Едва ли нужно доказывать, например, значимость процедурно-процессуальной правовой регламентации порядка приема в вузы, присуждения ученых степеней, в предупреждении конфликтных ситуаций.

Говоря о реализации процедурно-процессуальных норм права,
можно утверждать, что это необходимая функциональная сторона общего
механизма реализации права. Поэтому, несмотря на определенные
особенности, осуществление процедурно-процессуальных норм подчиняется общему ходу правореализации.