Теория и практика

Вид материала

Документы

Содержание МВД Республики Татарстан Правовое сознание

Подобный материал:

• Темы Название разделов и тем Объем учебных часов, 31.72kb.
• Программа дисциплины «Теория и практика финансовой устойчивости банков», 427.47kb.
• Теория и практика, 1865.09kb.
• Методические рекомендации по изучению дисциплины «Консалтинг в связях с общественностью», 17.28kb.
• Тематика курсовых работ «Экономическая теория» Банковская система и особенности, 143.68kb.
• Э. В. Васильев способ жизни в эру водолея теория и практика самопознания и самооздоровления, 3109.65kb.
• Концепция социального государства и социально-ориентированной экономики: теория и практика, 66.15kb.
• Методические рекомендации студенту по изучению дисциплины «теория и практика перевода», 813.69kb.
• Методические рекомендации студенту по изучению дисциплины «теория и практика перевода», 762.28kb.
• Аннотация рабочей программы учебной дисциплины теория и практика pr и массовой информации, 66.72kb.

МВД Республики Татарстан

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В ГОРОДЕ МЕНЗЕЛИНСКЕ И МЕНЗЕЛИНСКОМ РАЙОНЕ
НА 2001-2003 ГГ.

Сложившаяся в настоящее время криминогенная ситуация в городе и районе расценивается как сложная. Рост преступности до сих пор приостановить не удалось. Происходят качественные изменения, характеризующие общеуголовную преступность. Усиливается ее организованность, жестокость и корыстно-насильственная направленность. В уголовную среду втягивается все больше несовершеннолетних и молодежи. Увеличивается влияние на криминогенную обстановку пьянства и наркомании.

Социальная напряженность и распространенность современной преступности затрагивают широкие интересы граждан, права человека,


дестабилизируют морально-нравственную атмосферу и социально-экономическую обстановку в регионе.

Непосредственными причинами такого положения послужили снижение дисциплины и ответственности, падение моральных устоев, распространение правового нигилизма и вседозволенности.

Низкая результативность мер, принимавшихся по борьбе с преступностью, обусловлена отсутствием продуманной стратегии борьбы с ней, перекосами в правоприменительной практике. Сказались также пассивность общественности, неудовлетворительное ресурсное обеспечение борьбы с преступностью, отсутствие необходимых предпосылок для формирования стабильного кадрового корпуса правоохранительных органов, консерватизм форм и методов их работы, приведшие к снижению профессионализма и авторитета этих органов.

К сожалению, в деятельности отдельных сотрудников Мензелинского РОВД не изжиты еще факты халатного, небрежного отношения к своим обязанностям, приводящие к нарушению уголовно-процессуального законодательства и, следовательно, прав граждан. Так, только в 2000 году, по этим основаниям в соответствии со статьей 22 Федерального Закона «О Прокуратуре Российской Федерации», на имя начальника органа внутренних дел было внесено два обобщенных прокурорских представления об устранении причин и условий нарушения действующего процессуального законодательства. Большое количество жалоб и заявлений со стороны мензелинцев поступает в местный Совет народных депутатов на неправомерные действия служащих и руководителей предприятий, организаций, и учреждений района.

Большинство из указанных факторов продолжает действовать, но специфичность ситуации усугубляется следующими моментами:

- до сих пор не учитывается, что город и район находятся под воздействием «маятниковых» криминогенных процессов, происходящих в близлежащих крупных промышленных городах Набережные Челны и Нижнекамске, которые, проецируясь, создают криминологическую несоразмерность: существующий правоохранительный потенциал города и района не в состоянии противодействовать этим процессам объективно;

- в городе дислоцируется крупнейший в республике следственный изолятор, являющийся источником повышенной криминогенной опасности в Закамье;

- развивающийся нефтяной комплекс в районе становится объектом интересов российских криминальных структур, пытающихся уже сейчас расширить сферу своего влияния, не ограничиваясь ликеро-водочным бизнесом.


За последние пять лет преступность в городе и районе остается высокой, наблюдается динамика роста численности зарегистрированных преступлений: 1996 г. 497 преступлений, 1999 г. - 713 и за 11 месяцев 2000 г. - 565 преступлений.

Доминирующее место в общей структуре преступности занимают тяжкие и особо тяжкие посягательства, доля которых от общего числа преступлений составила: в 1996 году-49,1%, в 1999 году- 60,9 %, за 11 месяцев 2000 года - 62,8 %.

С каждым годом возрастает рецидивная преступность. Ранее судимыми совершены в 1996 году 99 преступлений, в 1999 году - 206, и за 11 месяцев 2000 года 225 - преступлений. Удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми, является одним из самых высоких в республике и составляет на сегодняшний день 48,2% (по Республике Татарстан - 22,3 %).

Наиболее остро негативные тенденции проявились в структуре имущественных преступлений. Посягательства на собственность составляли: в 1996 году - 43,1%, в 1999 году - 60,6%, за 11 месяцев 2000 года - 54,7%, наблюдается динамика роста численности краж.

Продолжает осложняться ситуация, связанная с незаконным оборотом наркотиков. Если в 1999 году было выявлено 7 фактов, то за 11 месяцев текущего года уже 13 преступлений. Реальное же количество лиц, употребляющих наркотики, намного превышает официальные данные.

Продолжается интенсивная криминализация подростковой среды. Если в 1999 году несовершеннолетними и с их участием совершено 40 преступлений, то за 11 месяцев 2000 года — 68 преступлений.

Усиливается тенденция к дальнейшей криминализации финансово-хозяйственного комплекса района. В сфере экономики выявлено: в 1996 году - 16 преступлений, в 1999 году - 46 и за 11 месяцев 2000 года уже 42 преступления. В 2000 году зарегистрирован всплеск фактов вымогательства чужого имущества. По сравнению с 1996 годом, по статистическим данным, этот вид преступлений возрос в 20 раз.

Противодействие сложившимся и прогнозируемым негативным тенденциям в преступности невозможно без принятия скоординированного комплекса мер социально-экономического, организационного, информационного и правового характера. С этой целью в конце 2000 года кафедрой уголовного права и процесса Нижнекамского филиала Московского гуманитарно-экономического института и Комитетом по защите прав человека Республики Татарстан, по инициативе администрации г. Мензелинска и Мензелинского района, была разработана и 12 января 2001 года единогласно принята депутатами Мензелинского районного Совета народных депутатов «Комплексная программа борьбы с преступностью и


защиты прав человека в городе Мензелинске и Мензелинском районе на 2001-2003 гг.» (Далее по тексту Программа).³⁸⁸

Реализация мер, указанных в Программе, дает расширение возможностей правоохранительных органов в борьбе с преступностью, активизация общественных формирований будет способствовать ослаблению объективных факторов роста преступности, и ее уровень может стабилизироваться.

Основной целью рассматриваемой Программы является создание правовых, организационных, ресурсных предпосылок для преодоления роста преступности и повышения эффективности работы правоохранительных органов города и района, усиления их взаимодействия с другими ведомствами и общественными формированиями во имя защиты прав человека.

Программа рассчитана на 2001 - 2003 годы.

В 2001 году (1 этап) - Проведение оргштатных мероприятий в связи с предполагаемым изменением статуса Мензелинского РОВД. Укрепление его материально-технической базы Повышение качества профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов, их боеготовности. Обеспечение безопасности граждан и правопорядка в общественных местах, профилактика преступности несовершеннолетних и молодежи

В 2002 году (2 этап) - Локализация и нейтрализация негативных тенденций в преступности путем реализации комплекса мер и концентрации усилий на самых острых направлениях: активизация предметной работы по эффективному пресечению организованной и экономической преступности, и особенно рецидивной преступности, борьба с незаконным оборотом наркотических средств и сопутствующей ей преступностью.

В 2003 году (3 этап) - Создание системы обеспечения надежной защиты прав и интересов граждан, их личной и имущественной безопасности. Предполагается стабилизация криминогенной обстановки в г. Мензелинске и Мензелинском районе к концу этого периода. Одновременно предполагается разработка концепции борьбы с преступностью и защиты прав человека на 2004 - 2006 годы.

Содержание Программы составляют меры, непосредственно воздействующие на преступность и обеспечивающие защиту прав человека. Вместе с тем, они базируются на стабилизации социально-экономической ситуации в республике, развитии процессов демократизации, формировании правового государства, повышении авторитета органов государственной власти и управления, укреплении семьи, совершенствовании системы образования, науки и культуры.


³⁸⁸ Одним из разработчиков данной Программы является автор настоящей статьи.


Программа состоит из 9 разделов, включающих в себя организационные мероприятия по координации борьбы с преступностью, кадровое обеспечение, совершенствование профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов, укрепление материально-технической базы правоохранительных органов, укрепление общественного правопорядка, профилактическая работа с детьми и молодежью, профилактика преступлений, борьба с пьянством и наркоманией, защита прав человека - как самостоятельный раздел

Для реализации поставленных задач в 2001 году из средств местного бюджета исполнителям Программы будут выделены достаточные финансовые средства, что послужит залогом ее успешной реализации

Программа будет реализовываться при непосредственном участии разработчиков - Комитета по защите прав человека Республики Татарстан и кафедры уголовного права и процесса юридического факультета Нижнекамского филиала Московского гуманитарно-экономического института.