Эколого-экономическая оценка устойчивости регионального развития (на примере Кемеровской области) 08. 00. 05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)
Вид материала | Автореферат |
СодержаниеИндикаторы состояния природных ресурсов Ключевые показатели Стратегии развития Кемеровской области |
- Эколого-экономическая оценка рационального использования энергетических ресурсов, 644.06kb.
- Оценка эффективности деятельности администрации муниципального образования с моноотраслевой, 383.64kb.
- Социо-эколого-экономические аспекты функционирования «старого» нефтедобывающего района, 458.14kb.
- Эколого-экономический механизм формирования городского землепользования в условиях, 273.12kb.
- Развитие потребительской кооперации в системе продовольственного обеспечения (на материалах, 421.99kb.
- Экономическая безопасность внешнеторговой сферы россии в условиях глобализации экономики, 719.44kb.
- Стратегия восстановления устойчивости предпринимательских структур в условиях экономического, 546.71kb.
- Экономическая оценка конкурентоспособности продукции железорудных предприятий кма, 290.28kb.
- Повышение эффективности развития молочно-продуктового подкомплекса на основе кластерного, 385.1kb.
- Формирование стратегий развития гостиничной индустрии 08. 00. 05 Экономика и управление, 311.62kb.
Эта система индикаторов призвана показать ограничения экономического развития в связи с истощением природного капитала.
Практическим подтверждением или апробацией предложенной системы индикаторов можно назвать ключевые показатели, использованные в Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2015 года (далее Стратегия), утвержденной на заседании Правительства РФ в марте
Таблица 8
Индикаторы состояния природных ресурсов
Тема | Подтема | Индикатор |
Атмосфера | Изменение климата | Эмиссия парниковых газов |
1. Качество воздуха | 1. Концентрации загрязняющих веществ на городских территориях 2. Эмиссия вредных веществ по классам опасности | |
Земля | 1. Сельское хозяйство | 1. Распаханность территории |
2. Использование минеральных удобрений | ||
3. Гумус | ||
2. Урбанизация | 1.Площадь земель населенных пунктов | |
3. Нарушенные земли | 1. Площадь нарушенных и рекультивированных земель | |
Вода | 1. Количество воды | 1. Годовой забор подземных и поверхностных вод |
2. Объем оборотной и последовательно используемой воды | ||
2. Качество воды | 1. Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водоемы | |
2. Сброс загрязняющих веществ в поверхностные водоемы | ||
Лес | 1. Использование и воспроизводство леса | 1. Использование расчетной лесосеки, % |
2. Коэффициент лесовосстановления | ||
Недра | 1. Истощение запасов | 1. Добыча основных видов полезных ископаемых |
2. Воспроизводство минерально-сырьевой базы | 1. Прирост запасов | |
2. Использование альтернативных источников энергии и метана | ||
Биоразнообразие | 1. Экосистемы | 1. Площадь особоохраняемых территорий |
2. Виды | 1. Наличие ключевых отобранных видов | |
Отходы | 1. Обращение с отходами | 1. Образование, использование и обезвреживание токсичных отходов |
2. Сбор и переработка ТБО |
2007 г.7 В ней определены цели и задачи среднесрочного развития региона, подготовлен прогноз социально-экономических последствий после реализации намеченных программных мероприятий. Генеральной линией Стратегии… стала идея перехода от ресурсного типа развития региона к инновационному.
В табл. 9 перечислены некоторые ключевые показатели из Стратегии… и отмечено совпадение с предложенными индикаторами в диссертационном исследовании.
Таблица 9
Ключевые показатели Стратегии развития Кемеровской области
до 2010 года
Ключевые показатели | Индикаторы устойчивого развития |
1. Увеличение запасов полезных ископаемых за счет геологоразведки | + |
2. Переход к инновационному развитию | + |
3. Улучшение демографической ситуации | + |
4. Увеличение доли отраслей с высокой добавленной стоимостью | + |
5. Обеспеченность экономики региона в квалифицированных рабочих и специалистах | + |
6. Удельный вес образовательных учреждений, имеющих доступ в ИНТЕРНЕТ | + |
7. Доля работников, прошедших переподготовку и переквалификацию, от общего числа работающих | + |
8. Реальные расходы бюджетной системы на медицинскую помощь населению в расчете на одного жителя | + |
9. Повышение адресности областной системы социальной защиты | + |
10. Обеспеченность жильем | + |
11. Удельный вес жилой площади, оборудованной водопроводом | + |
12. Удельный вес жилой площади, оборудованной канализацией | + |
13. Стабилизация базовых секторов экономики и диверсификация экономики | + |
14. Формирование инвестиционной политики, направленной на изменение природы материальных активов области | + |
Предложенная система индикаторов устойчивого развития демонстрирует антиустойчивые тенденции в развитии региона, игнорирование интересов будущих поколений. Важной причиной такого положения являются жесткое закрепление маргинальной/сырьевой специализации Кемеровской области в межрегиональном разделении труда, ложный подход «рост - сейчас, экология - потом» и отсутствие долгосрочной научно обоснованной стратегии развития. Предлагаемые в работе принципы разработки и системы индикаторов можно использовать в любом регионе как инструмент оценки качества экономического роста, эффективности регионального природопользования, благосостояния населения и устойчивости развития в целом.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основным результатом диссертационного исследования является решение актуальной научной и практической проблемы – разработка методических подходов к эколого-экономической оценке устойчивости регионального развития. Выводы, отражающие теоретическую и практическую значимость работы, сводятся к следующему:
- Выполнен анализ зарубежного и российского опыты по разработке индикаторов устойчивости и предложена классификация индикаторов устойчивого развития, в основу которой положены десять классификационных признаков. На основе этих признаков идентифицировано двадцать семь видов индикаторов.
- Разработаны концептуальные основы формирования региональной экологической политики с методическими рекомендациями по определению угроз, приоритетов, индикаторов и механизмов реализации экологической политики в регионе. Концепция экологической политики Кемеровской области, разработанная при участии автора утверждена коллегией администрации и награждена Дипломом национальной премии «Экомир».
- Обоснованы приоритеты формирования активной экологической политики современного промышленного предприятия, где основным приоритетом определено ресурсосбережение. Разработана методика оценки экономической эффективности ресурсосбережения на основе расчета упущенной выгоды и предотвращенных потерь с использованием удельных нормативов потребления сырья, материалов и энергоносителей, которая используется на ОАО «Кокс» в процессе разработки и внедрения системы экологического менеджмента в соответствии с требованиями стандарта ИСО 14001.
- Обоснована необходимость формирования компенсационных механизмов и определения ответственности в случае банкротства предприятий с объектами ПЭУ и разработаны методические подходы к экономической оценке ущерба от прошлого экологического ущерба, которые впервые были апробированы в ходе выполнения пилотного проекта Всемирного банка по оценке ПЭУ на территории Кемеровской области.
- Разработаны методические подходы к макроэкономической оценке ущерба здоровью населения по причине экологически обусловленной заболеваемости на региональном уровне, которые были апробированы в ходе выполнения проекта по разработке индикаторов устойчивого развития Кемеровской области. Показатель по ущербу ВРП от этой заболеваемости может быть использован при расчете агрегированного показателя устойчивости регионального развития – «истинные сбережения».
- Разработана система индикаторов для оценки качества экономического роста, состояния природных ресурсов, которая может использоваться в качестве набора ключевых показателей при оценке результативности стратегии развития региона и устойчивости развития в целом. Подходы к построению системы индикаторов были апробированы в ходе проекта по разработке индикаторов устойчивого развития Кемеровской области.
- Обоснована необходимость расчета интегрального эколого-экономического индикатора устойчивости развития на региональном уровне, модернизирована методика его расчета. В качестве интегрального индикатора для оценки устойчивости регионального развития предлагается использовать «истинные сбережения», расчет которого по модернизированной методике проведен при реализации проекта по разработке индикаторов устойчивого развития Кемеровской области.
- На основе комплексного исследования разработаны методические подходы к эколого-экономической оценке устойчивости регионального развития, которые в настоящее время используются и могут быть использованы на уровне любого региона и предприятия.
Основные научные результаты диссертации опубликованы в следующих работах:
Монографии, брошюры и учебные пособия
- Мекуш Г. Е. Экологическая политика и устойчивое развитие: анализ и методические подходы / Под редакцией С. Н. Бобылева. – М.: Макс-Пресс. – 2007. – 204 с.
- Ильичев А. И., Землянская Т. В., Мекуш Г. Е., Эглит Л. Н. Природно-ресурсный и социально-экономический потенциал Кузбасса. Деп. ИНИОН РАН № 48509 от 20.09.93 г.1993 г. (9,4 п.л. / 4,0 п.л.).
- Мекуш Г. Е. Агропроизводственный потенциал и интегральная оценка земель Кемеровской области. Кемерово: Кузбассвузиздат, 1994 г.(6,0 п.л.).
- Березнев С. В., Мекуш Г. Е., Коржук А. Б. Эколого-экономическая оценка регионального развития (на примере Кемеровской области). – Томск: Изд-во Том. ун-та, 2005. – (7,0 п.л. / 4,3).
- Оценка земель сельскохозяйственного назначения: (на примере Кемеровской области) / Е. Г. Колесникова, О. Е. Медведева, Г. Е. Мекуш, Н. И. Опилат, Л. Н. Старикова; под общей ред. Л. Н. Стариковой; ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет». – Кемерово: Кузбассвузиздат, 2005 (10,4 п.л. / 2,7 п.л.).
- Мекуш Г. Е. Электронный учебно-методический комплекс «Экология». Свидетельство об официальной регистрации базы данных №2005620070. Зарегистрировано в России в Федеральной службе по интеллектуальной собственности 16 марта 2005г. г. Москва.
- Мекуш Г. Е. Электронный учебно-методический комплекс «Экономика природопользования». Свидетельство об официальной регистрации базы данных №2004620052. Зарегистрировано в России в Федеральной службе по интеллектуальной собственности 13 февраля 2004г. г. Москва.
- Концепция экологической политики Кемеровской области. Кемерово: Кузбассвузиздат. – 2003 (6,1 п.л. / 1,2 п.л.).
- Мекуш Г.Е. Индикаторы устойчивого развития Кемеровской области/Г.Е.Мекуш, Е.В.Перфильева. – Новокузнецк: РОО «ИнЭКА», 2004. – (1.1п.л.)
Статьи в ведущих научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора наук
- Мекуш Г. Е. Экономическая оценка прошлого экологического ущерба и потери экономики Кемеровской области от заболеваемости населения // Безопасность жизнедеятельности. – № 10. – 2006. – с. 59 – 64.
- Мекуш Г. Е. Макроэкономическая оценка заболеваемости населения от экологического фактора на региональном уровне (Текст) / Мекуш Г.Е. // Экономика природопользования. – 2005. – № 4. – с. 79 – 90.
- Мекуш Г. Е. Подходы к разработке индикаторов устойчивого развития на региональном уровне (на примере Кемеровской области) // География и природные ресурсы. – № 1. – 2006. – с. 18–24.
- Михайлуц А. П., Мекуш Г. Е. Экономическая и медико-гигиеническая оценка прошлого экологического ущерба от промышленных предприятий // Проблемы региональной экологии. –№ 5. – 2006. – с. 111–119.
- Мекуш Г. Е. Разработка критериев и индикаторов для оценки устойчивости регионального развития // Ползуновский вестник. – № 12. – 2006. – с. 41 – 47.
- Мекуш Г. Е. Экономический рост и ущерб будущей экономике: опыт расчета истинных сбережений на региональном уровне//Экономика природопользования. – № 6. – 2006. – с. 100–109.
- Мекуш Г. Е. Учет экологического и природно-ресурсного параметров в макроэкономических показателях // Использование и охрана природных ресурсов. – № 6. – 2006. – с. 31 – 38.
- Мекуш Г. Е. Оценка риска и потерь экономики региона от прошлого экологического ущерба // Вестник МИХТТ. – № 12. – 2006. – с. 17 – 27.
- Мекуш Г. Е., Самойлова Н. А. Индикаторы устойчивого развития и оценка качества экономического роста // Вопросы экономики. – № 7. – 2007.
Публикации в журналах, сборниках научных трудов
и тезисы конференций
19. Теоретические аспекты экологизации регионального развития // Труды Международной научно-практической конференции «Экологические проблемы угледобывающей отрасли в регионе при переходе устойчивому развитию». Том 1. – Кемерово: Кузбассвузиздат, 1999. – (1,0 п.л.).
- Мекуш Г. Е. Региональная экологическая политика Кемеровской области: проблемы и опыт разработки // Социально-экономические преобразования в России: сборник научных трудов / отв. редактор проф. В. А. Шабашев. – Выпуск 3. – Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004. – (0,5 п.л.).
- Ресурсные платежи и приоритеты экологизации экономики Кемеровской области // Экобюллетень, № 5 2001г. (0,5 п.л.).
- Природно-ресурсный потенциал Кемеровской области и современные эколого-экономические проблемы его использования // Доклады Четвертой Всероссийской конференции с м/н участием «Новое в экологии и безопасности жизнедеятельности» 16 – 18 июня 1999 г., г. Санкт-Петербург (0,2 п.л.).
- Мекуш Г. Е. Особенности формирования экономического механизма природопользования в Кемеровской области // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Экономика. Выпуск 1 (9). – 2002 (0,8 п.л.).
- Мекуш Г. Е. Предпосылки и особенности развития экобизнеса в регионе (на примере Кемеровской области) // Глобальные экологические проблемы и их решение на севере Ростовской области. Сборник научных трудов. СПб., 2003 (0,4 п.л.).
- Мекуш Г. Е. Экономические инструменты экологической политики Кемеровской области // Бюллетень Центра экологической политики России «На пути к устойчивому развитию России». – № 22, 2003 (0,1 п.л.).
- Мекуш Г. Е. Место и роль природно-ресурсного потенциала в экономике региона // Материалы Шестой Международной конференции Российского общества экологической экономики «Экономическое развитие и окружающая среда: информация, моделирование и управление». – Озеро Байкал, 18 – 23 августа 2003 года (0,1 п.л.).
- Мекуш Г. Е. Экономические и финансовые инструменты реализации экологической политики в Кемеровской области // Материалы межрегиональной научно-практической конференции. – Ярославль. – 2003 (0,3 п.л.).
- Мекуш Г. Е. Инвестиционный потенциал и инновационная политика Кемеровской области в сфере ресурсосбережения // Материалы межрегиональной научно-практической конференции. – Ярославль. – 2003 (0,3 п.л.).
- Мекуш Г. Е. Экологическое образование как инструмент реализации экологической политики в регионе (Текст) / Г. Е. Мекуш // Материалы Всероссийской научной конференции 19 – 23 сент. 2005 г. «Современные аспекты экологии и экологического образования». – Казань. – 2005 – с. 52 – 53 (0,1 п.л.).
- Мекуш Г. Е. Разработка индикаторов устойчивого развития для Кемеровской области (Текст) / Г. Е. Мекуш // Материалы Международной научно-практической конференции «Устойчивое развитие и экологический менеджмент» 17 – 18 ноября 2005 г. – Санкт-Петербург. – 2005. – с. 408 – 416 (0,4 п.л.).
- Мекуш Г. Е. Система индикаторов для оценки экологических последствий макроэкономической политики в регионе (Текст) / Г. Е. Мекуш // Материалы 7-й Международной конференции Российского общества экологической экономики, 23 – 25 июня 2005 г. Санкт-Петербург. – 2005г. – с. 81 – 82 (0,1 п.л).
- Мекуш Г. Е. Экономическая оценка экологического фактора в заболеваемости населения Кемеровской области (Текст) / Г. Е. Мекуш // Межрегион. Сб. науч. трудов. – Проблемы устойчивого развития Обь-Иртышского бассейна. – Новосибирск: Межрегиональный общественный экологический фонд «ИСАР-Сибирь». – 2005. – с. 31 – 35 (0,3 п.л.).
- Лукашевич О. Д., Мекуш Г. Е. Подходы к разработке индикаторов устойчивого развития на региональном и отраслевом уровнях (Текст) / О. Д. Лукашевич // Экобюллетень. – Новокузнецк: ИНЭКА. – №4 (111). – 2005. – (1,0 п.л. / 0,5 п.л.).
- Мекуш Г. Е. Оценка ущерба экономике региона от экологически обусловленной заболеваемости населения (Текст) / Г. Е. Мекуш // Экобюллетень. – Новокузнецк: ИНЭКА. – № 2 (109). – 2004. – (0,4 п.л.).
- Бобылев С. Н., Мекуш Г. Е. Проблемы разработки и реализации экологической политики разного уровня // Экобюллетень. – 2006, № 11. – с. 12 – 19 (1,0 п.л. / 0,5п.л.).
- Мекуш Г. Е. Экологические рейтинги и формирование экологической ответственности промышленными предприятиями Кузбасса // Континент-Сибирь. – № 39. – 2006. – (0,6 п.л.).
- Дьяков С. Н., Мекуш Г. Е. Экологическая политика и приоритеты развития современного промышленного предприятия // Экобюллетень. – 2007, № 2. (0,9 п.л. / 0,45 п.л.).
- Мекуш Г. Е. «Истинные сбережения» как индикатор устойчивости регионального развития // Международный журнал «Механизмы регулирования экономики». – Сумы, Украина. – № 1. – 2007 (1,0 п.л.).
1 Сэндлер Т. Экономические концепции для общественных наук / пер. с англ. М.: «Весь Мир», 2006.
2 Концепция экологической политики Кемеровской области. – Новокузнецк: – 2002. – 134с.
3 Михайлуц А. П., Мекуш Г. Е. Экономическая и медико-гигиеническая оценка прошлого экологического ущерба от промышленных предприятий // Проблемы региональной экологии. – №5. – 2006. – с.111–119.
4 Бобылев С. Н., Сидоренко В. Н., Сафонов Ю. В., Авалиани С. Л., Струкова Е. Б., Голуб А. А. Макроэкономическая оценка издержек для здоровья населения России от загрязнения окружающей среды. – М.: Институт Всемирного Банка, Фонд защиты природы, 2002. – 32 с.
5 Диксон Дж., Бэккес Ж., Гамильтон К. и др. Новый взгляд на богатство народов. М.: 2000
6 Мекуш Г.Е. Индикаторы устойчивого развития Кемеровской области/Г.Е.Мекуш, Е.В.Перфильева. – Новокузнецк: РОО «ИнЭКА», 2004. – 21 с.
7 Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области до 2015 года. Кемерово. – 2007. –184 с.