Національна академія наук україни інститут держави І права ім. В. М. Корецького

Вид материала

Документы

Содержание Список використаних джерел Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Мета і завдання дослідження. Об’єктом дисертаційного дослідження Предметом дисертаційного дослідження Наукова новизна одержаних результатів Практичне значення одержаних результатів Апробація результатів дисертації. Структура дисертації 1.2. Поняття, форми, методи та особливості державного регулювання в галузі бджільництва 1.3. Стан законодавства з питань державного регулювання в галузі бджільництва 2.1. Основні напрямки організаційно-правового забезпечення розвитку державного регулювання в галузі бджільництва 2.2. Проблеми державного управління в галузі бджільництва 2.3. Питання державного контролю в галузі бджільництва 2.4. Необхідність посилення адміністративної відповідальності в галузі бджільництва Список використаних джерел

Подобный материал:

• Національна академія наук україни інститут держави І права ім. В. М. Корецького гуманітарний, 2839.8kb.
• Національна академія наук україни інститут держави І права ім. В. М. Корецького, 1182.51kb.
• Національна академія наук україни інститут держави І права ім. В. М. Корецького, 1053.42kb.
• Національна академія наук україни інститут держави І права ім. В. М. Корецького, 2626.21kb.
• Національна академія наук україни інститут держави І права імені В. М. Корецького, 1087.81kb.
• Національна академія наук україни інститут держави І права ім. В. М. Корецького, 1054.87kb.
• Національна академія наук україни інститут держави І права ім. В. М. Корецького, 4134.86kb.
• Національна академія наук україни інститут держави І права ім. В. М. Корецького, 883.69kb.
• Національна академія наук україни інститут держави І права ім. В. М. Корецького, 310.53kb.
• Національна академія наук україни інститут держави І права ім. В. М. Корецького, 1218.98kb.

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ НАУК УКРАЇНИ

ІНСТИТУТ ДЕРЖАВИ І ПРАВА ім. В.М. КОРЕЦЬКОГО


На правах рукопису

Бугера Сергій Іванович


УДК 342.92


ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ПИТАННЯ РОЗВИТКУ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ В ГАЛУЗІ БДЖІЛЬНИЦТВА УКРАЇНИ


Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право


Дисертація на здобуття наукового ступеня

кандидата юридичних наук


Науковий керівник:

Сіренко Василь Федорович

доктор юридичних наук, професор,

член-кореспондент НАН України,

академік Академії правових наук України,

заслужений діяч науки і техніки України


Київ – 2007

ЗМІСТ


Вступ ----------------------------------------------------------------------------------3


Розділ 1. Загальна організаційно-правова характеристика державного регулювання в галузі бджільництва


1.1. Історичні етапи становлення бджільництва як галузі агропромислового комплексу та вплив держави на цей процес---------12

1.2. Поняття, форми, методи та особливості державного регулювання в галузі бджільництва -----------------------------------------------------------26

1.3. Стан законодавства з питань державного регулювання в галузі бджільництва -----------------------------------------------------------------------44


Розділ 2. Організаційно-правові питання розвитку державного регулювання в галузі бджільництва


2.1. Основні напрямки організаційно-правового забезпечення розвитку державного регулювання в галузі бджільництва------------67

2.2 Проблеми державного управління в галузі бджільництва ---------110

2.3. Питання державного контролю в галузі бджільництва ------------ 127

2.4. Необхідність посилення адміністративної відповідальності в галузі бджільництва ---------------------------------------------------------------------137

ВИСНОВКИ --------------------------------------------------------------------- 157

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ---------------------------------170

ДОДАТКИ ----------------------------------------------------------------------- 185


ВСТУП


Агропромисловий комплекс (АПК) України – це цілісна народногосподарська система взаємозв'язаних між собою галузей, об’єднаних в єдине ціле з метою виробництва продовольства та сільськогосподарської сировини для переробних галузей промисловості. Основна мета державного регулювання діяльності АПК полягає в тому, щоб: забезпечити населення продуктами харчування, а переробні галузі промисловості – сировиною; збільшити експортні можливості галузей АПК, розв’язати соціальні, культурно-побутові проблеми, що мають місце в АПК в умовах багатоукладності економіки. При цьому функції держави з регулювання розвитку АПК є наступними: визначення пріоритетних напрямів розвитку АПК та напрями спрямування інвестицій на його розвиток; здійснення підтримки пріоритетних галузей і сфер АПК через пряме бюджетне фінансування, кредитування, механізм дотацій, цільове субсидування; сприяння здійсненню процесів роздержавлення, приватизації та розвитку нових форм господарювання; встановлення механізму формування державних замовлень та контрактів на поставку сільськогосподарської продукції та сировини для державних потреб; здійснення індикативного планування розвитку АПК та ін. [ 1, с. 141-143].

Україна одна з провідних держав світу, яка має розвинуте бджільництво, що забезпечує запилення ентомофільних сільськогосподарських рослин, виробництво меду, воску, бджолиного обніжжя, прополісу, бджолиної отрути, бджолиного маточного молочка для потреб населення, харчової, медичної, хімічної та інших галузей. Україну в світі визнають як батьківщину культурного бджільництва, заснованого працею основоположника прогресивних ідей у галузі П.І.Прокоповича.

Разом з цим, відсутність ефективного організаційно-правового забезпечення державного регулювання викликали у галузі негативні процеси які полягають у зменшенні чисельності бджолиних сімей, недоотриманні продукції бджільництва, недозапиленні ентомофільних сільськогосподарських рослин та відповідно зменшення їх урожайності, а також недотримання Плану породного районування бджіл в Україні. Кількість бджолиних сімей скоротилась з 4 млн. (1990 р.) до 3 млн. (2005 р.). При щорічному виробництві меду близько 50 тис. т експортується всього близько 4 тис. т. У зв’язку з цим актуальним є вдосконалення схеми розподілу бюджетних коштів племінним господарствам в галузі бджільництва (племзаводам, племрозплідникам, племпасікам) для виконання Державної програми селекції у тваринництві та доплат сільськогосподарським товаровиробникам усіх форм господарювання за наявні бджолосім’ї. Потребують також вдосконалення питання державного регулювання щодо забезпечення галузі племінними ресурсами, ветпрепаратами та кваліфікованими кадрами.

Необхідність поглиблення наукових досліджень проблем державного регулювання шляхом вдосконалення його організаційно-правового забезпечення набуває необхідності також у зв’язку з перспективою вступу України до Світової Організації Торгівлі (СОТ) та відповідно необхідністю удосконалення нормативно-правової бази функціонування галузей АПК і в тому числі бджільництва.

Вказані вище обставини обумовлюють вибір теми дослідження, та її актуальність.

Слід зазначити, що питання державного регулювання та управління в теоретичному та прикладному аспекті вивчали такі вчені як: В.Б. Авер’янов, О.Ф. Андрійко, А.С. Васильєв, Ю.П. Битяк, І.П. Голосніченко, О.В. Дьяченко, Р.А. Калюжний, Є.Б. Кубко, В.М. Марчук, І.Р. Михасюк, В.Л. Наумов, В.Ф. Опришко, З.А. Павлович, В.М. Селіванов, В.І. Семчик, В.Ф. Сіренко, О.Ф. Фрицький, В.В. Цвєтков, В.Г. Черевко, Л.А. Швайка, Л.П. Юзьков та інші вчені. Однак в Україні монографічні дослідження організаційно-правових питань державного регулювання в галузі бджільництва відсутні. У зв’язку з цим актуальність теми дослідження визначається, по-перше, необхідністю організаційно-правового забезпечення розвитку державного регулювання для вирішення найбільш важливих питань функціонування галузі, та, по-друге, відсутністю комплексних розробок і досліджень відповідних проблем.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Проведене дисертаційне дослідження являється пріоритетним у науці адміністративного права і пов’язане, зокрема, з реалізацією Концепції адміністративної реформи в Україні. Дослідження було виконано також відповідно до планових тем відділу проблем державного управління та адміністративного права Інституту держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, зокрема, згідно теми “Проблеми правового забезпечення реформування державного управління (адміністративної реформи) в Україні” (номер державної реєстрації 0102U001602).

Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційної роботи полягає у поглибленні теоретичних засад організаційно-правового забезпечення розвитку державного регулювання в галузі бджільництва, а також в обґрунтуванні наукових висновків і пропозицій щодо їх практичного використання на галузевому рівні.

Для досягнення мети вирішувалися наступні завдання:

- обґрунтувати належність державного регулювання в галузі бджільництва до складу суспільних відносин, що утворюють предмет адміністративного права;

- визначити поняття, форми, методи та особливості державного регулювання в галузі бджільництва;

- встановити стан організаційно-правового забезпечення галузі бджільництва щодо питань державного регулювання та визначити основні напрямки його розвитку;

- обґрунтувати використання таких способів адміністративно-правового регулювання як, субординація, координація та реординація в організації системи управління в галузі бджільництва;

- вдосконалити державний контроль в галузі бджільництва та обґрунтувати необхідність посилення адміністративної відповідальності щодо порушення законодавства в галузі;

- обґрунтувати висновки і пропозиції щодо внесення змін та доповнень до існуючих та прийняття нових нормативно-правових актів з метою організаційно-правового забезпечення розвитку державного регулювання в галузі бджільництва.

Об’єктом дисертаційного дослідження є правові засади організації та діяльності органів держави в процесі регулювання суспільних відносин в галузі бджільництва.

Предметом дисертаційного дослідження є організаційно-правове забезпечення розвитку державного регулювання в галузі бджільництва України.

Методи дослідження. Методологічною основою дослідження виступає сукупність загальних і спеціальних методів наукового пізнання: діалектичний (як базовий метод наукового пізнання), історико-правовий, формально-логічний, порівняльного аналізу, соціологічний, статистичний, системно-структурний та функціональний, які обрано з огляду на поставлену мету і завдання та з урахуванням предмету досліджень.

Історико-правовий метод надав можливість дослідити основні етапи становлення бджільництва як галузі агропромислового комплексу та встановити вплив держави на цей процес. Формально-логічний метод застосовувався при визначенні поняття державного регулювання в галузі бджільництва, його змісту та особливостей.

На основі методу порівняльного аналізу здійснено дослідження вітчизняного законодавства та законодавства зарубіжних країн стосовно організаційно-правових питань державного регулювання в галузі бджільництва.

Соціологічний та статистичний методи використовувались при проведенні анкетування працівників галузі бджільництва щодо удосконалення організаційно-правового забезпечення розвитку державного регулювання в галузі бджільництва та при узагальненні отриманих результатів.

Використання системно-структурного та функціонального методів методу дозволило сформувати систему управління в галузі бджільництва та узгодити функціонування всіх її складових елементів.

Емпірична база досліджень ґрунтується на даних, одержаних внаслідок: анкетування 127 пасічників професіоналів та 217 пасічників любителів проведеного в 2006 році щодо удосконалення організаційно-правового забезпечення розвитку державного регулювання в галузі бджільництва; порівняльного аналізу вітчизняного законодавства та законодавства зарубіжних країн стосовно організаційно-правових питань державного регулювання в галузі бджільництва; аналізу нормативно-правових актів з питань функціонування галузі.

Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дана дисертація є першим у вітчизняній правовій літературі монографічним дослідженням організаційно-правових питань розвитку державного регулювання в галузі бджільництва.

В межах здійсненого дисертаційного дослідження одержано результати, які містять наукову новизну:

- теоретично обґрунтовано належність державного регулювання в галузі бджільництва до складу суспільних відносин, що утворюють предмет адміністративного права; визначено поняття, зміст, форми, методи та особливості державного регулювання в галузі бджільництва;

- доведено можливість розвитку системи адміністративного права на рівні окремої галузі агропромислового комплексу – галузі бджільництва, що дозволяє враховувати особливості правового регулювання галузі та підвищити якість її організаційно-правового забезпечення;

- обґрунтовано необхідність поєднання імперативного та диспозитивного методу адміністративного права щодо розвитку державного регулювання в галузі бджільництва, що знаходить вираз, зокрема, у можливості застосування функціонально-управлінських договорів між суб’єктами державного управління в галузі бджільництва щодо вирішення регіональних проблем розвитку галузі;

- доведено можливість використання таких способів адміністративно-правового регулювання як, субординація, координація та реординація в організації системи управління в галузі бджільництва, що є необхідною умовою організації управлінського процесу, визначення співпідпорядкованості суб’єктів адміністративно-правових відносин та узгодження управлінських дій в галузі;

- дістало подальшого розвитку положення щодо можливості проведення систематизації адміністративного законодавства, і зокрема, з питань державного регулювання в галузі бджільництва у вигляді предметної інкорпорації;

- обґрунтовано можливість використання для розвитку державного регулювання в галузі бджільництва такого адміністративно-правового засобу як державна реєстрація пасік та створення їх Державного реєстру;

- запропонована система управління в галузі бджільництва з такими структурними елементами, як: 1) рівень центрального органу державного управління (Міністерство аграрної політики України): управління з питань розвитку галузі бджільництва з наступними структурними підрозділами – а) відділ розвитку галузі бджільництва; б) сектор ринків продукції бджільництва; в) Служба запилення ентомофільних сільськогосподарських рослин; в) Державна інспекція з бджільництва; 2) рівень місцевого органу державного управління: а) Головне управління сільського господарства й продовольства обласної державної адміністрації – відділ з бджільництва; інспектор з бджільництва; б) управління сільського господарства районної державної адміністрації – інспектор з бджільництва;

- розроблено положення “Про службу запилення ентомофільних сільськогосподарських культур”, “Положення про Державну інспекцію з бджільництва” та внесені пропозиції до Верховної Ради України щодо відповідних доповнень до Законів України “Про бджільництво” (від 22 лютого 2000 року №1492-III) – статі 12, 22, 38, “Про племінну справу у тваринництві” (від 15 грудня 1993 р. № 3691-ХІІ) – стаття 18, “Про тваринний світ” (від 13 грудня 2001 р. № 2894-ІІІ) – статті 30, 31;

- сформульовані та внесені до Верховної Ради України пропозиції щодо доповнень до Кодексу України про адміністративні правопорушення (від 7 грудня 1984 р. № 8073-Х, із змінами) – статті 83 ², 107 ², 107 ³, 107 ⁴ 238 ⁵, 255; встановлена сукупність ознак (об’єкт, об’єктивна сторона, суб’єкт, суб’єктивна сторона) за наявності яких протиправне діяння згідно статей 83 ², 107 ², 107 ³, 107 ⁴ визначається як адміністративний проступок.

Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що положення дисертації можуть бути використані у подальших наукових дослідженнях організаційно-правового забезпечення функціонування галузі бджільництва та для вдосконалення чинного законодавства України, зокрема, Законів України “Про бджільництво”, “Про племінну справу у тваринництві”, “Про тваринний світ”, “Про ветеринарну медицину”, “Про захист рослин”, “Про карантин рослин ”, “Про пестициди і агрохімікати”, Кодексу України про адміністративні правопорушення інших нормативно-правових актів, насамперед, стосовно організаційно-правових питань державного регулювання в галузі бджільництва.

Дисертаційне дослідження може бути використано в діяльності суб’єктів державного регулювання в галузі бджільництва в питаннях проведення селекційно-племінної роботи, запилення ентомофільних сільськогосподарських рослин, забезпечення якості продукції, переходу галузі на промислову основу, державного управління та контролю та ін.

Положення дисертації сприятимуть подальшій розробці теорії та практики розвитку державного регулювання в ринкових умовах господарювання, зокрема щодо функціонування галузі бджільництва, та є базою для підвищенню рівня його організаційно-правового забезпечення.

Окремі положення можуть бути використані в навчальному процесі при викладанні курсу “Адміністративне право України”, “Державне управління”, а також при написанні підручників, навчальних посібників, довідкової та методичної літератури для студентів юридичних вузів.

Апробація результатів дисертації. Висновки і положення дисертації обговорювалися на засіданнях відділу проблем державного управління та адміністративного права інституту держави і права ім. В.М. Корецького НАН України. Результати досліджень були представлені на міжнародних і вітчизняних науково-практичних конференціях, в тому числі: VІ Міжнародній науковій конференції студентів та молодих учених “Політ 2006” (м. Київ, 11-12 квітня 2006 року; тези опубліковані), ІХ Всеукраїнській науково-практичній конференції студентів, аспірантів та молодих вчених “Технологія 2006” (м. Сєвєрородонецьк, 13-14 квітня 2006 року; тези опубліковані), VІІІ Всеукраїнській науковій конференції студентів, магістрів і аспірантів “Екологічні проблеми регіонів України” (м. Одеса, 19-20 квітня 2006 року; тези опубліковані), Всеукраїнській науково-практичній конференції “Довкілля і здоров’я” (м. Тернопіль, 27-28 квітня 2006 року; тези опубліковані ), ХІІ Міжнародній конференції “Економіка для екології” (м. Суми, 3-7 травня 2006 року; тези опубліковані), ІІІ Міжнародній науково-практичній конференції “Актуальні питання реформування правової системи України” (м. Луцьк, 2-3 червня 2006 року; тези опубліковані) Міжнародній науково-практичній конференції “Україна в системі сучасних цивілізацій: трансформації держави і громадянського суспільства” (м. Одеса, 23-24 червня 2006 року; тези опубліковані).

Пропозиції дисертанта по вдосконаленню чинного законодавства внесені до Комітету Верховної Ради України з питань правової політики та прийняті для практичної реалізації.

Публікації. Основні положення і висновки дисертаційного дослідження викладені автором у 14 публікаціях, з яких 7 – у фахових періодичних виданнях з юридичних наук, які входять до переліку, затвердженого ВАК України та 7 – у збірниках тез наукових конференцій.

Структура дисертації обумовлена метою і завданнями досліджень. Дисертація складається зі вступу, двох розділів, які містять 7 підрозділів, висновків, списку використаних джерел, додатків. Загальний обсяг дисертації - 219 сторінок, список використаних джерел - 15 сторінок (містить - 163 найменування).


РОЗДІЛ 1. Загальна організаційно-правова характеристика державного регулювання в галузі бджільництва


1.1. Історичні етапи становлення бджільництва як галузі агропромислового комплексу та вплив держави на цей процес


Світова історія розвитку бджільництва свідчить про те, що його становленню як галузі агропромислового комплексу передував доволі тривалий період полювання людей за медом диких бджіл. Наскальний малюнок, що датується 5-м тисячоліттям до н.е. (на думку інших дослідників, - 10-м і навіть 15-м тисячоліттям до н.е.), котрий був знайдений в Аранській печері в Іспанії, відображає сцену видалення меду з гнізда диких бджіл. В Стародавній Греції, за свідченням Гомера (близько 900 років до н.е.), мед широко використовувався в харчуванні, а в часи Гіппократа (463-352 рр. до н.е.) – і для лікування цілого ряду захворювань. В І ст. до н.е. в Стародавньому Римі і на Сицилії існували великі бджологосподарства з достатньо розвиненою на той час технологією виробництва меду. У східних слов’ян бджільництво, як галузь сільського господарства, виникла у формі бортництва, судячи з усього, йще до початку нашої ери. Існує припущення, що бортництво виникло до початку переходу наших предків до землеробства. Про це свідчить знайдена на території Польщі борть, котру відносять, приблизно, до І ст. н.е. [ 2, с. 3-5].

Говорячи про історичний розвиток вітчизняного бджільництва, необхідно відмітити, що бджільництво належить до найдавніших занять українців. Про поширеність його свідчать збережені донині давні топоніми та гідроніми: Мединичі, Мединівка, Бортне, Бортники, Уборть тощо. Мед та віск завжди широко використовувалися як продукти харчування, а також служили оброком при зборі данини, були важливим предметом експорту до Західної Європи.

Загалом упродовж багатьох віків існування бджільництво пройшло кілька етапів розвитку, з яких можна виділити три основні: дике (початкове); бортне; вуликове. Початкове бджільництво було неорганізованим заняттям: в ущелинах скель, у лісових хащах наші далекі предки знаходили гнізда бджіл і найпростішими засобами добували так званий “дикий мед”, цілком знищуючи бджолині сім’ї. Наступним був період, коли бджільництво розвивалось як лісовий промисел. Дикі бджоли, що роїлись, поселялись у дуплах дерев на висоті 4-6 м, які називалися бортями. Звідси походить й назва промислу – бортництво, яке було одним з найважливіших промислів сільського населення [3, с. 138 ].

Це заняття залишалося хаотичним, досить примітивним, а спосіб медозбору – важким і навіть хижацьким: знайшовши гніздо і, прорубавши до нього потрібний отвір, мед повністю вибирали, а бджіл винищували. Цей спосіб, порівняно з першим, вимагав більшого досвіду, складніших засобів праці. Найбільша недосконалість обох способів медозбору полягала у винищуванні бджіл, що негативно впливало на загальний стан бджільництва. Життя вимагало удосконалення способів збору меду, відокремлення бортництва в окрему галузь. Це здійснювалось через організацію приватного користування бортними деревами. За звичаєм право на “бортне” дерево діставав той, хто відшукав гніздо бджіл і поставив на ньому відповідну мітку – знак власності (“клеймо”, “сигнал”, “знамено”). Знаки власності переважно зображали свійських тварин, диких звірів, дерева, рослини, знаряддя праці тощо. Після такого позначення упродовж багатьох років борть служила тільки власникові, нерідко закріплювалася за родом. Ніхто не мав права не тільки її знищити, а й видерти мед.

Вырезано.

Для заказа доставки полной версии работы

воспользуйтесь поиском на сайте ссылка скрыта


Відкриття школи бджільництва було значною подією в галузі бджільництва, оскільки це сприяло освоєнню бджолярами нових прогресивних на той час технологій та водночас сприяло підвищенню їх освітньо-культурного рівня [8, с. 19].

Суттєвими для розвитку галузі бджільництва були також наступні винаходи: вулик американця Лангстрота з підвішеною рухомою рамкою та вільним простором навколо неї (1852 р.); вощина (листи воску з відтиснутими зачатками комірок) німця Йогана Меринга (1857 р.); медогонка (пристрій, що дозволяв отримувати мед без руйнування стільників) чеського бджоляра Франца Грушки (1865 р.).

Вказані відкриття в подальшому створили основу для промислового бджільництва процес розвитку якого пов’язаний з діяльністю А.Е. Титова. Перебуваючи в США Титов, активно вивчав практичний досвід ведення промислового бджільництва, яке передбачає використання трудомістких технологій при утриманні значної кількості бджолиних сімей та відповідно високим рівнем отримуваної продукції. Перебуваючи на посаді Київського губернського інструктора з бджільництва Титов активно пропагував промислове бджільництво, вважаючи спеціалізацію однією з головних умов успішного ведення господарства. Загалом становлення промислового бджільництва почалося йще в ХІХ ст., а в ХХ ст. набуло значного поширення.

Розвиток бджільництва був суттєво стриманий першою світовою та громадянською війною. Кількість бджолосімей на Україні скоротилась в двоє. Прийнятий урядом декрет “Про охорону бджільництва“ створив умови для відновлення галузі бджільництва. В 1926 році вперше після війни було здійснено експорт меду, а в 1927 мед відправляли в Великобританію, Австрію, Німеччину, Францію, Норвегію, Афганістан, Китай, Японію. В цей час активно розвивається кооперація. До 1927 року в державі працювало 878 бджільничих організацій – артілей, товариств, секцій, союзів [9, с. 447].

Декрет “Про охорону бджільництва” не тільки зберіг бджільництво як галузь, але й сприяв його розвитку. До 1930 року в Радянському Союзі нараховувалось більш ніж 5,5 млн. бджолиних сімей, а йще через десятиліття, до 1940 року – на початку Великої Вітчизняної війни галузь бджільництва нараховувала вже 10 млн. бджолиних сімей. Однак в результаті військових дій під час Великої Вітчизняної війни, кількість бджолиних сімей зменшилась на 3,5 млн. [10, с. 1-2].

З метою післявоєнного відновлення галузі бджільництва урядом в лютому 1945 році була прийнята постанова “Про заходи по розвитку бджільництва” [11]. Цією постановою був зменшений податок з присадибних пасік, що мали до 15 вуликів, на 50 % і з тих, що мали від 15 до 25 вуликів – на 25 %. Постановою заборонялось місцевим органам встановлювати завдання по продажу меду, воску, роїв і бджолиних сімей. Також згідно цього документу організовувались ряд бджолорозплідників та матковивідних пасік, а також 22 школи з бджільництва додатково до існуючих. Передбачалось відкрити 5 нових відділень з бджільництва в сільськогосподарських технікумах та відкрити кафедри бджільництва в 4 сільськогосподарських вузах. Встановлювались посади зоотехніків з бджільництва у відповідних державних органах районів, що мали не менше 500 бджолиних сімей. До кінця 50-тих років в Радянському Союзі формується система управління бджільництвом та забезпечується його обслуговування. Система управління була представлена наступними елементами: відділ бджільництва в Міністерстві сільського господарства СРСР; управління або відділи бджільництва в міністерствах сільського господарства союзних республік; контори бджільництва в обласних, крайових управліннях сільського господарства і міністерствах сільського господарства автономних республік; міжрайонні бази (відділення) контор бджільництва; районні торгівельно-заготівельні пункти бджолоконтор. В конторах бджільництва передбачалось наявність такої штатної одиниці, як зоотехнік з бджільництва, а в районних відділах сільського господарства – агронома з бджільництва.

На вказані організації були покладені наступні завдання: розробка планів розвитку бджільництва, доведення їх до виробників та контроль за виконанням; проведення заходів спрямованих на виконання планів по розвитку бджільництва (селекційно-племінна робота, боротьба з захворюваннями, покращення кормової бази, організація запилення сільськогосподарських культур і т.д. ); розробка правил та інструкцій щодо технології ведення бджільництва та їх доведення до виробників; забезпечення впровадження на пасіках наукових досягнень; підготовка і перепідготовка кадрів; організація забезпечення пасік вуликами, інвентарем, штучною вощиною, насінням медоносів та іншими матеріалами [12, с. 385-394].

Згадана система управління бджільництва з деякими змінами проіснувала до кінця 80-х років. В сучасних умовах коли більшість бджологсподарств знаходиться в приватній власності, система державного управління фактично відсутня, як на рівні Міністерства аграрної політики так і на місцевому рівні. Головною з’єднуючою ланкою між Міністерством аграрної політики, як державним органом, і бджологосподарствами є Національна асоціація “Укрбджолопром”. Міністерство аграрної політики делегує частину своїх повноважень асоціації в питаннях розподілу коштів на виконання загальнодержавної програми селекції в тваринництві, а також в питаннях проведення атестації працівників, які виконують спеціальні роботи пов’язані з племінними (генетичними) ресурсами та ін.

Більшість пасічників є членами громадської організації “Спілка пасічників України”. Наукове забезпечення галузі здійснює Національний науковий центр “Інститут бджільництва ім. П.І.Прокоповича УААН” та спеціалізовані кафедри вищих навчальних закладів. Підготовка кадрів для галузі бджільництва здійснюється в декількох вищих учбових закладах сільськогосподарського спрямування, в 4 технікумах та 14 середніх професійно-технічних училищах. Україна є членом міжнародних організацій з бджільництва “Апімондія” та “Апіславія”.

Сучасне бджільництво має кілька форм спеціалізації: внутрішньогалузеву, внутрішньогосподарську і технологічну. При внутрішньогалузевій формі господарство займається одержанням окремих видів продукції бджільництва (на­приклад, у південних районах країни — бджолиних ма­ток і сімей бджіл, у східних — меду і воску, у районах інтенсивного землеробства – бджолозапиленням енто­мофільних сільськогосподарських культур і виробни­цтвом меду); при внутрішньогосподарській – первинні виробничі підрозділи (пасіки) виробляють різні види продукції (наприклад, у медово-товарному бджіль­ницькому господарстві організують племінну пасіку з виро­щування і розмноження бджолиних маток для постачан­ня ними всіх промислових пасік, які виробляють мед); при технологічній – у спеціалізованому госпо­дарстві створюють первинні виробничі підрозділи для виконання окремих виробничих процесів, що забезпе­чують у сукупності одержання певного виду продукції (наприклад, у спеціалізованому господарстві з розведен­ня бджіл організують пасіку централізованого виведен­ня неплідних маток для постачання ними решти пасік цього господарства, що вирощують плідних маток).

Вырезано.

Для заказа доставки полной версии работы

воспользуйтесь поиском на сайте ссылка скрыта

Для комплексного напряму характерним є те, що у структурі виробництва немає яскраво виявленого одного чи двох виробничих напрямів: різні види продук­ції бджільництва мають приблизно однакову питому вагу в загальному обсязі її виробництва. Розвивається воно в більшості районів країни, де є умови для одержан­ня меду, воску, квіткового пилку, прополісу, бджолиної отрути; розмноження бджолиних сімей і маток для реа­лізації. Крім того, бджоли використовуються для запи­лювання сільськогосподарських медоносних культур [13, с. 122].

На даний час галузь бджільницта України має в основному медово-запилювальний напрямок. При цьому переважна кількість пасік знаходяться к приватній власності і мають незначні розміри (до 30 -50 бджолиних сімей). Пасіки, що мають декілька сотень сімей складають близько 25-30 %, а більше однієї тисячі – 3 - 5 %.

Отже в сучасних умовах бджільництво як галузь агропромислового комплексу України є галуззю, що спеціалізується на розведенні бджіл для отримання продукції (меду, воску, бджолиного обніжжя, бджолиного маточного молочка, прополісу, бджолиної отрути та ін. ), а також для використання бджіл при запиленні ентомофільних сільськогосподарських культур. Аналіз історичних етапів розвитку бджільництва свідчить про те, що воно було і залишається традиційною галуззю в складі тваринництва нашої держави. Історичні етапи розвитку бджільництва були пов’язані як зі зміною суспільних відносин так і залежали від вдосконалення технологій одержання продукції та методів розведення і утримання бджіл. При цьому вплив держави на процес розвитку бджільництва був адекватний існуючим економічним потребам в продукції бджільництва.