Требования к безопасности плавсредств и объектов водного транспорта в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия

Вид материала

Документы

Содержание 5  Санитарно-эпидемиологический надзор и контроль 5.1  Общие положения 5.2  Санитарный надзор за проектированием, строительством (переоборудованием) и приемкой в эксплуатацию судов

Подобный материал:

• Надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской, 89.72kb.
• План основных организационных мероприятий управления федеральной службы по надзору, 3516.32kb.
• Закон «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического и ветеринарного благополучия, 51.02kb.
• Положение о комиссии по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, 160.62kb.
• Информационный бюллетень анализ санитарно-гигиенического состояния объектов государственного, 2885.18kb.
• План основных организационных мероприятий фгуз «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской, 775.63kb.
• Доклад Управления Роспотребнадзора по Республике Коми об осуществлении государственного, 688.51kb.
• Приказ от 24 декабря 2002 г. №158 Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 января 2003 г. №4091, 1128.67kb.
• Администрация города кузнецка пензенской области, 28.42kb.
• Правительство ростовской области, 96.3kb.

5  Санитарно-эпидемиологический надзор и контроль

5.1  Общие положения

5.1.1  Целью государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) на судах является защита жизни и здоровья экипажа, пассажиров и населения, охрана окружающей среды

5.1.2  Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и безопасности человека (Роспотребнадзор).

5.1.3  Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за судами осуществляется органами и учреждениями Роспотребнадзора в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации.

Деятельность Роспотребнадзора определяет степень соответствия судов предъявляемым требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности для участия в эксплуатационном (производственном) процессе, а также учет объектов и проведение мониторинга за их санитарно-эпидемиологическим состоянием.

5.1.4  В своей деятельности Роспотребнадзор руководствуется санитарным законодательством, положениями настоящих СанПиН и разрабатываемыми им санитарными правилами и методическими указаниями, содержащими рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности судов при их проектировании, постройке и эксплуатации (с учетом эксплуатационной специфики), а также требования к материалам, оборудованию и изделиям, предназначенным для установки на судах.

5.1.5  Государственный санитарно-эпидемиологический надзор (контроль) за обеспечением санитарно-эпидемиологической безопасности на судах предусматривает:

- надзор за обеспечением санитарно-эпидемиологических требований при проектировании судов (или их переоборудовании);

- надзор (контроль) за реализацией санитарно-эпидемиологических требований при сдаче судна и вводе его в эксплуатацию;

- надзор (контроль) за выполнением санитарно-эпидемиологических требований в период эксплуатации судна.

5.1.6  Основными формами государственного надзора (контроля) за соблюдением требований настоящих СанПиН являются:

- санитарно-эпидемиологическая экспертиза нормативной, проектной и технологической документации судов;

- осуществление (организация) обследований, расследований, исследований, испытаний, а также гигиенических, токсикологических, микробиологических и иных видов оценок (при необходимости) условий обитания и функционирования систем жизнеобеспечения на судах, включая лабораторно-инструментальные исследования и измерения для целей оформления санитарно-эпидемиологической экспертизы и заключения;

- санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии судов требованиям действующих нормативно-правовых актов РФ;

- оформление (или отказ от оформления) Санитарного свидетельства на право плавания;

- плановый и неплановый контроль за санитарно-эпидемиологическим состоянием судов;

- сопровождение проведения производственного контроля на судах;

- санитарно-карантинный контроль специалистами санитарно-карантинных отделов Роспотребнадзора судов, прибывающих из-за рубежа и уходящих за границу;

- оформление Свидетельства об освобождении судна от санитарного контроля (Свидетельства о прохождении судном санитарного контроля).

5.1.7  На этапе проектирования и ввода в эксплуатацию судов (предупредительный санитарный надзор) контролируется выполнение требований раздела 4 настоящих СанПиН, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, учитывающих специфику условий эксплуатации судов.

На этапе санитарного надзора при эксплуатации контролируется выполнение требований раздела 5 настоящих СанПиН, действующих норм и гигиенических (санитарно-эпидемиологических) нормативов.

5.2  Санитарный надзор за проектированием, строительством (переоборудованием) и приемкой в эксплуатацию судов

5.2.1  Санитарный надзор при проектировании, строительстве (переоборудовании), приемке и эксплуатации судов включает:

- рассмотрение и согласование проектной документации на судах;

- приемку в эксплуатацию нового или переоборудованного судна.

5.2.2  Данный санитарный надзор, в соответствии с полномочиями, проводится Управлениями Роспотребнадзора, Территориальными управлениями Роспотребнадзора или территориальными отделами Управления Роспотребнадзора.

5.2.3  Предупредительный санитарный надзор при проектировании предусматривает санитарно-эпидемиологическую экспертизу, проводимую Центрами гигиены и эпидемиологии (Федеральными государственными учреждениями здравоохранения) и другими Федеральными государственными учреждениями, уполномоченными для выполнения данной работы в установленном порядке.

Проектно-техническая документация на строительство, переоборудование и модернизацию судов направляется надзорному органу Роспотребнадзора на санитарно-эпидемиологическое заключение.

Санитано-эпидемиологическое заключение выдается на основании санитарно-эпидемиологической экспертизы, выполненной уполномоченным для этой цели органом.

Рекомендуется направлять проектно-техническую документацию на экспертизу:

- во ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора – проекты судов зарубежной постройки и проекты судов 1 и 2 категории отечественной постройки;

- в центры гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации – проекты судов 3 и 4 категории отечественной постройки, а также техническую документацию на ремонт и переоборудование судов.

5.2.4  Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проводится на стадии технического проекта. Для судов зарубежной постройки проводится согласование предконтрактной документации и технического проекта.

5.2.5  На экспертизу представляется документация в соответствии с действующими Методическими указаниями по проведению предупредительного надзора на судах, включающая:

- Пояснительную записку;

- Спецификацию;

- расчеты (или результаты расчета) систем, устройств, технических решений, обеспечивающих необходимые условия обитания, расчеты ожидаемых уровней вредных факторов среды обитания и эффективности защиты от их вредного влияния на человека и окружающую среду;

- графический материал (чертежи и схемы) по судовым помещениям, системам, устройствам и технические решения, позволяющие дать санитарно-гигиеническую оценку спроектированного судна;

- программу приемо - сдаточных испытаний судна по санитарно-эпидемиологической части.

В Пояснительной записке должны содержаться сведения о судне, характеризующие его санитарно-эпидемиологическую безопасность, в т.ч. сведения, характеризующие условия обитания (труда и быта экипажа); влияния судна при эксплуатации на окружающую среду. В пояснительной записке должно быть обосновано соответствие проекта требованиям санитарных правил и других (международных и национальных) нормативов. В случае невозможности реализации требований санитарно-эпидемиологических нормативов должны быть изложены аргументы о невозможности их технической реализации и предложены компенсационные мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности на судне и предотвращению неприемлемого риска для человека и окружающей среды.

В Спецификации должны содержаться следующие сведения:

- назначение судна, тип, класс, район плавания, санитарно-гигиеническая категория судна, главные размерения (длина, ширина, высота борта, осадка, водоизмещение), дедвейт и его состав (запасы питьевой и мытьевой воды, провизии, груза и топлива), автономность, скорость хода, количество экипажа и пассажиров (если судно пассажирское);

- перечень санитарных правил, норм и международных конвенций, требованиям которых должно удовлетворять данное судно;

- состав, размещение, оборудование всех судовых помещений;

- для рыбопромысловых судов основные данные по технологии производства, организации производственных процессов лова и обработки гидробионтов, по оборудованию всех производственно-технологических помещений, по организации, устройству в них рабочих мест и их оснастке;

- для буровых судов и платформ должны быть отражены специфика производственных процессов и оборудование помещений, предназначенных для их выполнения;

- описание расположения и оборудования судовой системы водоснабжения и сточной системы, систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, системы освещения, а также систем мойки и зачистки танков;

- сведения о наличии, расположении и принципе действия установок для приготовления питьевой и мытьевой воды, установок для очистки и обеззараживания сточных вод, сепараторов подсланевых вод, установок по утилизации мусора, сведения о цистернах, предназначенных для хранения питьевой и мытьевой воды, цистернах для сбора и хранения сточных вод, контейнерах для мусора (на все оборудование, предназначенное для приготовления питьевой воды и мытьевой воды, на антикоррозийные покрытия цистерн для хранения питьевой и мытьевой воды, на установки для очистки и обеззараживания сточных вод должны иметься санитарно-эпидемиологические заключения органов Роспотребнадзора на право их использования на судах);

- мероприятия, предусмотренные для защиты членов экипажа от вредного воздействия шума и вибрации, электромагнитных полей и излучений, инфракрасного и ионизирующего излучений;

- перечень всех синтетических полимерных материалов, применяемых на судне, с указанием их назначения (с санитарно-эпидемиологическими заключениями, разрешающими их применение в судостроении);

- сведения по вопросам механизации и автоматизации процессов управления судном и оборудованием, а также всех производственных процессов;

- табели снабжения судна медицинским оборудованием, инструментарием и медикаментами, судовыми и шлюпочными аптечками, камбузным оборудованием и инвентарем, моющими и дезинфицирующими средствами, уборочным инвентарем, судовым бельем, предметами и изделиями оборудования жилых и общественных помещений, набором солей в стандартной расфасовке для минерализации воды; средствами индивидуальной защиты от воздействия вредных производственных факторов и приборами контроля их уровня, а также табели снабжения другим оборудованием в зависимости от назначения судна.

Должны быть представлены выполненные расчетные оценки:

- систем водоснабжения (питьевой и мытьевой), включающие расчеты необходимой емкости цистерн для хранения запасов воды, производительности установок для приготовления питьевой и мытьевой воды;

- сточной системы, включающие расчеты необходимой емкости для сбора и хранения сточных вод, производительности установки для обработки сточных вод;

- объема образования мусора, исходя из количества людей и времени пребывания судна в запрещенных для сброса мусора районах, необходимых емкостей для его хранения или производительности установки для сжигания мусора;

- систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха всех судовых помещений;

- тепловой изоляции судовых помещений;

- ожидаемых параметров микроклимата;

- искусственного освещения;

- необходимой емкости провизионных (охлаждаемых и неохлаждаемых) кладовых с учетом автономности плавания и длительности рейсов;

- ожидаемых уровней воздушного шума (по спектру), а также эквивалентных уровней шума с учетом фактического времени воздействия шума на экипаж;

- ожидаемых уровней вибрации;

- ожидаемых уровней интенсивности электромагнитных полей и излучений;

- интенсивности инфракрасного излучения от нагретых поверхностей оборудования и ограждений.

Представленные чертежи должны содержать информацию по общему виду судна и всех судовых помещений по разным палубам с расположенным в них оборудованием (номенклатура помещений должен обеспечивать специфику работ на судне);

Чертежи и схемы должны представлять работу систем водоснабжения (питьевой и мытьевой воды); бытовой забортной воды, в том числе технологической; сточной; отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, включая схемы, отображающие расположение концевых воздухораспределителей относительно рабочих мест; расположение светильников, включая схему их расположения относительно рабочих поверхностей, шкал приборов; мойки.

5.2.6  Программа приемо - сдаточных испытаний по санитарно-эпидемиологической части может быть представлена на этапе рабочего проекта.

5.2.7  В ходе проведения экспертизы эксперт имеет право запросить дополнительно документы, связанные с оценкой санитарно-гигиенической характеристики судна.

5.2.8  Расчеты и оценка достаточности мероприятий по обеспечению требуемых условий обитания должны быть согласованы техническими специалистами в государственных организациях, занимающихся проектированием судов или научным сопровождением проектирования судов и уполномоченных для выполнения данной работы.

5.2.9  Результаты санитарно-гигиенической экспертизы оформляются в виде экспертного заключения.

5.2.10  Соответствие судна требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности оформляется в форме Санитарно-эпидемиологического заключения. Санитарно-эпидемиологическое заключение по судно регистрироваться в централизованном порядке в Федеральной службе по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека. Судовое санитарного свидетельства на право эксплуатации судна;

- Международного свидетельства о вакцинации или ревакцинации при направлении в страны, установленные Роспотребнадзором;

- Протокола санитарно-гигиенического обследования соответствующего судового оборудования для предотвращения опасности попадания возбудителей инфекционных болезней в объекты окружающей среды;

- документации у ответственных лиц, убывающих в организованных группах, о подготовке по вопросам профилактики инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории.

5.2.11  Санитарный надзор при приемке в эксплуатацию нового или переоборудованного судна осуществляет представитель Роспотребнадзора или Управления Роспотребнадзора – член приемной комиссии объекта с привлечением специалистов, обеспечивающих отбор и анализ проб воды, измерение показателей вредных факторов среды обитания и т.д.

5.2.12  Порядок и методики инструментальных измерений и лабораторных анализов выполняются в соответствии с Программой приемо - сдаточных испытаний. Инструментальные исследования и лабораторные анализы выполняются аккредитованными для этих целей в установленном порядке испытательными лабораториями (центрами).

Представитель Роспотребнадзора рассматривает:

- проектные материалы;

- сертификаты на используемые на судне материалы и оборудование, являющиеся источниками вредных для человека факторов (синтетические материалы, материалы для трубопроводов и покрытия внутренних поверхностей цистерн питьевой воды и т.д.);

- акты о проведении дезинфекции систем водоснабжения;

- материалы испытаний оборудования и систем судна (оборудование пищеблока, санитарно-бытовых и санитарно-гигиенических помещений, помещений медицинского назначения); систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха; систем освещения; систем, предотвращающих загрязнения водной среды; специальное производственное оборудование и системы, обеспечивающие производственное назначение судна, и т.д.;

- протоколы инструментальных исследований факторов среды обитания и анализы проб;

- результаты обследования помещений, оборудования и снабжения судна, согласно проектным материалам.

По результатам обследования представитель Роспотребнадзора оформляет раздел «Санитарно-гигиеническая характеристика» в Протоколе приемо - сдаточных испытаний.

5.2.13  После приемки судна в эксплуатацию орган Роспотребнадзора, осуществляющий предупредительный санитарный надзор, выдает Судовое санитарное свидетельство сроком действия:

- для судов внутреннего плавания – 1 год (на период навигации);

- для морских судов и судов смешанного плавания («река – море») – 2 года;

- для ПБУ (СМП)   2 года.

Судовое санитарное свидетельств подтверждает обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на судне в течение определенного периода его эксплуатации.

Ответственность за своевременное получение Судового санитарного свидетельства и его сохранность на борту судна в течение всего срока его действия несет судовладелец.

Ответственность за выдачу разрешения на заход или выход судна из порта (затона судоремонтного завода) без свидетельства на борту или при наличии свидетельства, срок действия которого истек, несет администрация порта (завода).

5.2.14  Судовладельцам и судовой администрации, осуществляющим эксплуатацию судов, свидетельства выдаются управлениями Роспотребнадзора, как правило, по месту приписки судна. Временное санитарное свидетельство может быть выдано в любом порту Российской Федерации на срок, необходимый для перехода судна в порт приписки.