Информационный бюллетень красноярский край: местное самоуправление №17 (68) (декабрь 2011 года

Вид материалаИнформационный бюллетень

Содержание


В Ачинске после реконструкции открылись два детских сада
Новое в федеральном законодательстве
Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российско
Новое в законодательстве и иных нормативных правовых актах красноярского края
Финансы. налоги
Финансы, налоги
Окружающая природная среда и природные ресурсы
Образование. наука. культура
Здравоохранение. физическая культура и спорт. туризм
Методические материалы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

ссылка скрыта


В Ачинске после реконструкции открылись два детских сада - №29 и 45, на 80 мест каждый. Средства на проведение капитального ремонта - около 40 млн. рублей, выделены в рамках региональной программы "Дети". В отремонтированных зданиях установили новую мебель, игровой инвентарь, современное оборудование для пищеблоков.

С открытием учреждений педагогический коллектив и воспитанников поздравили заместитель председателя Ачинского городского Совета депутатов Сергей Никитин и начальник управления образования Елена Стрельцова. "Думаю, что лучшая награда для тех, кто строил эти прекрасные детские сады - это смех и счастливые лица детей. Я хочу пожелать педагогическому коллективу профессиональных успехов и достижений, а детям - новых открытий. С праздником вас", - сказал вице-спикер. После торжественной церемонии почетные гости совершили экскурсию по детским садам, посетили праздничные утренники и вручили дошколятам новогодние подарки.

Напомним, что в 90-е годы здания детских садов были перепрофилированы под центры дополнительного образования. Летом 2011 года учреждения возвращены в систему дошкольного образования. 30 декабря в детском саду №21 откроется дополнительная группа для 20 ачинских дошколят.

28.12.2011, Пресс-служба администрации г. Ачинска






НОВОЕ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ



Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 22.12.2011

("Российская газета", N 290, 23.12.2011)

Президент России озвучил приоритетные задачи, на решении которых он намерен сконцентрироваться в ближайшие месяцы.

В своем Послании Федеральному Собранию Президент РФ подвел основные итоги своей деятельности на этом посту, перечислил приоритетные задачи, на которых будет сконцентрировано его внимание, а также обозначил безусловные приоритеты, которыми должны заниматься будущие руководители России в целях ее успешного развития.

Для решения практических задач модернизации страны Президент РФ предлагает, в частности, следующее:

- перейти к выборам руководителей субъектов РФ прямым голосованием жителей регионов; ввести упрощенный порядок регистрации партий; отменить необходимость собирать подписи для участия в выборах в Государственную Думу и в региональные законодательные органы; сократить количество подписей избирателей, необходимых для участия в выборах Президента России; изменить порядок формирования Центральной и региональных избирательных комиссий;

- в Государственную Думу будет внесен пакет законопроектов о децентрализации. Его реализация позволит провести серьезное перераспределение властных полномочий и бюджетных ресурсов в пользу регионов и муниципалитетов;

- принятие федерального закона, предусматривающего создание федеральной контрактной системы; введение контроля за расходами лиц, занимающих государственные должности Российской Федерации и некоторые должности федеральной государственной службы, в тех случаях, когда расходы этих лиц явно не соответствуют их доходам; введение ограничений на совершение сделок между государственными структурами и коммерческими организациями, в которых крупными акционерами или руководящими работниками являются близкие родственники руководителей соответствующих государственных органов и компаний;

- завершение полномасштабного перехода к бесконтактным технологиям документооборота при реализации государственных функций и оказании публичных услуг населению;

- полноценная реализация программы "Доступная среда";

- подготовка законопроектов, предусматривающих формирование системы социальной реабилитации граждан, отбывающих наказание, а также тех, кто отбывает наказание, не связанное с лишением свободы; улучшение качества судейского корпуса, создание системы самостоятельных экзаменационных комиссий, через которые будут проходить все кандидаты на высокую должность судьи;

- продолжение работы по созданию открытого правительства, объединяющего для решения стратегических и оперативных задач все уровни и ветви власти, общественных деятелей, экспертов, всех, кто готов участвовать в процессах реального управления государством, в выработке и экспертизе важнейших решений и программ.

Кроме того, в Послании обозначены проблемы, которыми должны заниматься будущие руководители страны.

По мнению Президента РФ, необходимо, в частности:

создать максимально широкие возможности для ведения малого и среднего бизнеса;

поддерживать макроэкономическую стабильность;

реализовать программы модернизации здравоохранения;

продолжить реализацию программы "Наша новая школа";

целенаправленно заняться возрождением культуры;

устранять экономическую основу для массовой внутренней миграции, а также для концентрации внешней миграции в отдельных регионах страны. Должны быть созданы условия для опережающего развития депрессивных густонаселенных территорий;

придать дополнительные импульсы интеграционным процессам и укреплению сотрудничества с нашими ближайшими партнерами.


Федеральный закон от 12.12.2011 N 427-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

(Официальный интернет-портал правовой информации ссылка скрыта, 14.12.2011,

"Парламентская газета", N 55-56, 16-22.12.2011, "Российская газета", N 284, 16.12.2011,

"Собрание законодательства РФ", 19.12.2011, N 51, ст. 7448. Начало действия документа (за исключением отдельных положений) - 14.12.2011)

До 1 июля 2012 года продлен действующий порядок продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками зданий и сооружений, расположенных на этих земельных участках.

До указанной даты продлен также порядок переоформления юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобретения участков в собственность.

До 1 января 2015 года продлен порядок, допускающий предоставление гражданам и юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета (за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования для осуществления рекреационной деятельности). Также до 1 января 2015 года продлено применение планов лесных участков (вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта, если до указанной даты кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся).

Собственникам объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, предоставлено право приобретения земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий и сооружений.

С 1 апреля 2012 года вступит в силу норма, устанавливающая основания расторжения в одностороннем порядке органами власти заключенного до 1 января 2011 года для целей строительства или реконструкции объекта недвижимого имущества договора аренды земельного участка в Москве и Санкт-Петербурге в случае существенного нарушения условий договора аренды или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора исходили при его заключении. Такими нарушениями и изменениями условий определены нарушение сроков строительства или отсутствие разрешения на строительство по истечении пяти лет со дня заключения договора. Установлены процедуры расторжения указанного договора (а также аналогичных договоров, заключенных с государственными или муниципальными учреждениями и предприятиями) и порядок компенсирования затрат строителей.

Установлены особенности государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, созданный по договору, заключенному с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо унитарным предприятием до 1 января 2011 года и предусматривающему строительство, реконструкцию на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, объекта недвижимого имущества с привлечением внебюджетных источников финансирования и последующим распределением площади соответствующего объекта недвижимого имущества между сторонами данного договора, которые заключаются в том, что государственная регистрация осуществляется после завершения строительства, реконструкции этого объекта недвижимого имущества при наличии подписанного сторонами документа, подтверждающего исполнение ими обязательств по данному договору, и в соответствии с распределением площади соответствующего объекта недвижимого имущества, предусмотренным этим документом.

Военнослужащим и уволенным с военной службы после 1 января 2015 года гражданам предоставлено право приобретать в собственность жилье сверх установленной для этих категорий граждан нормы, с доплатой из собственных средств. Порядок осуществления им выплаты из бюджета и осуществления доплаты должен быть установлен Правительством РФ.


Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды"

(Документ опубликован не был)

ВАС РФ разъяснил применение правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды во взаимосвязи с нормами земельного и антимонопольного законодательства.

Разъяснена возможность возобновления договора аренды государственного или муниципального имущества на неопределенный срок, без участия в торгах на право заключения договора аренды, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды. Разъяснены также вопросы определения лиц, имеющих преимущественное право на заключение договора аренды, последствия отказа арендатора от заключения нового договора аренды на условиях, предложенных победителем торгов, и момент, с которого прекращается обязанность арендатора по внесению арендной платы в случае покупки им арендованного имущества.

В постановлении обращается внимание на условия возмещения убытков победителю торгов на право заключения договора аренды в случае удовлетворения судом требований арендатора о переводе на него прав и обязанностей по заключенному на торгах договору. Кроме этого, в частности, разъяснена взаимосвязь момента начала или прекращения обязательств сторон по договору аренды зданий, сооружений и помещений с процедурами внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.


Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.06.2011 N 85 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2883-11 "Изменения N 1 к СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"

(Документ опубликован не был)

Контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях проводится органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с законодательством РФ

Ранее было установлено, что контроль за выполнением этих санитарных правил осуществляется в соответствии с законодательством РФ уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, и его территориальными органами.






НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Закон Красноярского края от 01.12.2011 N 13-6657 "О внесении изменений в Закон края "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае"

("Наш Красноярский край", N 115, 14.12.2011. Вступил в силу 25.12.2011, за исключением пункта 8 статьи 1, вступающего в силу с 1 июля 2012 года.

Изменения коснулись порядка присвоения классных чинов муниципальной службы муниципальным служащим в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей гражданской службы. В частности, установлено, что муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы на неопределенный срок, а также муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы категории "руководители" высшей группы должностей на определенный срок полномочий, классные чины присваиваются без проведения квалификационного экзамена.

Уточнены минимальные сроки прохождения муниципальной службы в соответствующих классных чинах.

Также изменения коснулись порядка проведения квалификационного экзамена о присвоении классного чина муниципальному служащему, в частности, утратили силу нормы, устанавливающие случаи принятия решения о проведении квалификационного экзамена.

Согласно внесенным изменениям максимальный размер пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер пенсии государственного гражданского служащего края по соответствующей должности государственной гражданской службы, исчисляемый при аналогичных условиях начисления пенсии за выслугу лет исходя из максимального размера должностного оклада по соответствующей должности государственной гражданской службы края, установленного краевым законодательством.

Закон дополнен приложением, определяющим соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Красноярского края.


Закон Красноярского края от 01.12.2011 N 13-6691 "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона края "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда"

("Наш Красноярский край", N 115, 14.12.2011. Вступает в силу с 1 января 2012 года),

Согласно внесенным изменениям, Закон дополнен основаниями для принятия решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда". Изменения коснулись порядка принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда", согласно которым решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания принимается органом исполнительной власти края в течение 15 рабочих дней со дня получения из уполномоченного органа местного самоуправления заявления с необходимыми документами.


ФИНАНСЫ. НАЛОГИ


Постановление Правительства Красноярского края от 08.12.2011 N 736-п "О внесении изменений в Постановление Совета администрации Красноярского края от 29.12.2007 N 512-п "О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности, и муниципальных служащих"

("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 64 (505), 12.12.2011. Вступает в силу 1 января 2012 года)

Уточнен порядок расчета предельного размера фонда оплаты труда в части его формирования по городским округам и муниципальным районам, городским (сельским) поселениям.

В частности, установлено, что по городским (сельским) поселениям предельный размер фонда оплаты труда состоит из предельного размера фонда оплаты труда главы муниципального образования, который формируется из расчета 24-кратного среднемесячного предельного размера денежного вознаграждения главы муниципального образования с учетом средств на выплату районного коэффициента, процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, в приравненных к ним местностях и иных местностях края с особыми климатическими условиями, и предельного размера фонда оплаты труда (за исключением главы муниципального образования), который формируется из расчета среднемесячного базового должностного оклада и количества должностных окладов, предусматриваемых при расчете предельного размера фонда оплаты труда с учетом средств на выплату районного коэффициента, процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, в приравненных к ним местностях и иных местностях края с особыми климатическими условиями.

Сведения о фактическом соблюдении муниципальными районами (городскими округами) края и поселениями, входящими в их состав, нормативов формирования расходов на оплату труда выборных должностных лиц, лиц, замещающих иные муниципальные должности, и муниципальных служащих изложены в новой редакции.

Также изменения коснулись иных вопросов.


СЕМЬЯ


Закон Красноярского края от 01.12.2011 N 13-6566 "О внесении изменений в Закон края "О защите прав ребенка"

("Наш Красноярский край", N 118, 21.12.2011. Вступает в силу с 1 января 2012 года)

Определена мера поддержки детей, обучающихся (воспитывающихся) в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, старше 7 лет, учащихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования независимо от их форм собственности, до окончания ими такого обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет, а также детей в возрасте от 5 до 7 лет в части оплаты в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения. Данная мера поддержки для обучающейся категории детей действует в период с 1 сентября до 30 июня, для детей в возрасте от 5 до 7 лет - в течение года.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на полном государственном обеспечении в соответствующих образовательных учреждениях, за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях профессионального образования, в возрасте от 14 до 23 лет установлена ежемесячная денежная выплата в размере 100 рублей на личные расходы.

Уточнен порядок защиты прав и охраняемых законом интересов ребенка при формировании социальной инфраструктуры для детей в части принятия решения о реконструкции, модернизации, сдаче в аренду, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося краевой государственной или муниципальной собственностью.

Закон дополнен нормой, согласно которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеющие закрепленные на праве собственности или на праве пользования по договору социального найма жилые помещения, нуждающиеся в текущем ремонте, до заселения имеют право на однократный текущий ремонт данных жилых помещений за счет средств краевого бюджета, за исключением отдельных случаев. Порядок отнесения жилых помещений, закрепленных за данной категорией детей, к жилым помещениям, нуждающимся в текущем ремонте, порядок организации и сроки проведения текущего ремонта, а также размер стоимости текущего ремонта одного квадратного метра площади вышеуказанных жилых помещений устанавливаются Правительством края.


Закон Красноярского края от 01.12.2011 N 13-6575 "О внесении изменений в статью 14 Закона края "Об организации работы по патронатному воспитанию в Красноярском крае"

("Наш Красноярский край", N 115, 14.12.2011. Вступил в силу 25.12.2011 за исключением пункта 1 статьи 1, вступающего в силу с 1 января 2012 года)

Согласно внесенным изменениям размер суммы, ежемесячно выплачиваемой патронатному воспитателю в соответствии с договором об устройстве ребенка в семью патронатного воспитателя, составляет 1298 рублей 50 коп.

Уточнена норма, согласно которой выплаты патронатному воспитателю осуществляются учреждением, передавшим ребенка на патронатное воспитание, за счет средств, предусмотренных в смете доходов и расходов учреждения для этих целей.


ФИНАНСЫ, НАЛОГИ


Постановление Правительства Красноярского края от 13.12.2011 N 748-п "О внесении изменений в Постановления Совета администрации Красноярского края и Правительства Красноярского края по вопросу представления администрациями муниципальных районов и городских округов Красноярского края Правительству Красноярского края документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)"

("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 66 (507), 19.12.2011. Вступило в силу 20.12.2011)

Согласно внесенным изменениям состав комиссии по подготовке предложений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) изложен в новой редакции.


Постановление Правительства Красноярского края от 13.12.2011 N 751-п "О внесении изменений в Постановление Совета администрации Красноярского края от 06.02.2007 N 24-п "Об утверждении Порядка расходования средств, предназначенных для обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения"

("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 66 (507), 19.12.2011. Вступило в силу 20.12.2011)

Установлено, что возмещение учреждениям здравоохранения расходов на обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения по рецептам врачей производится Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Красноярского края на основании контракта (договора), заключенного учреждением здравоохранения с аптечной организацией.

Уточнена норма, касающаяся порядка оплаты лекарственных средств краевым фондом.


ЖИЛИЩЕ


Распоряжение Правительства Красноярского края от 15.11.2011 N 996-р «Об утверждении ведомственной целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края на 2012 - 2014 годы»

("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 64 (505), 12.12.2011. Вступает в силу с 1 января 2012 года)

Определены основные задачи, сроки реализации, источники и объемы финансирования, целевые показатели программы. В частности, целью программы является обеспечение населения края качественными жилищно-коммунальным услугами в условиях развития рыночных отношений в отрасли и ограниченного роста оплаты жилищно-коммунальных услуг населением.

Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 23821288,5 тыс. рублей.


ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ


Закон Красноярского края от 01.12.2011 N 13-6695 "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае"

("Наш Красноярский край", N 118, 21.12.2011. Вступает в силу с 1 января 2012 года)

Изменения коснулись нормы, регулирующей бесплатное предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно которым многодетные граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Красноярского края, имеют право на бесплатное получение без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для следующих целей: ведение садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Изменения коснулись нормы, определяющей размеры земельных участков, предоставляемых в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частности, уточнены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, бесплатно в собственность многодетным гражданам.


Постановление Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края"

(Вступает в силу с 1 января 2012 года)

Принято решение утвердить кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, состоящих на кадастровом учете по состоянию на 1 января 2011 года, а также средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов и средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Красноярского края.


ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА


Распоряжение Правительства Красноярского края от 15.11.2011 N 997-р «Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие культуры Красноярского края" на 2012 - 2014 годы»

("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 64 (505), 12.12.2011. Вступает в силу с 1 января 2012 года)

Утверждена ведомственная целевая программа, основной целью которой является создание условий, обеспечивающих доступ населения Красноярского края к высококачественным культурным услугам, формирующих благоприятную культурную среду для всестороннего развития личности.

Объем финансирования мероприятий вышеуказанной программы утвержден в размере 6840844,8 тыс. рублей за счет средств федерального и краевого бюджетов.

Для достижения основной цели программы предлагается решение следующих задач:

сохранение и эффективное использование многонационального культурного наследия Красноярского края;

формирование и развитие единого культурного пространства Красноярского края;

создание условий для обеспечения свободы творчества и развития культурного и духовного потенциала населения Красноярского края.


ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ


Распоряжение Правительства Красноярского края от 29.11.2011 N 1043-р «Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие системы здравоохранения Красноярского края" на 2012 - 2014 годы»

(Документ опубликован не был)

Определены основные задачи, сроки реализации, источники и объемы финансирования, целевые показатели и показатели результативности программы. В частности, целью программы является улучшение состояния здоровья населения Красноярского края.

Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 112104124,8 тыс. рублей, в том числе, в 2012 году - 40254589,1 тыс. рублей, в 2013 году - 36074442,5 тыс. рублей, в 2014 году - 35775093,2 тыс. рублей.






МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ