Geum.ru

Правления Ассоциации «Народные художественные промыслы России»

Вид материалаДоклад

Содержание


Мировой державы
На международном уровне
На федеральном уровне
На региональном уровне
Сейчас мы прорабатываем на законодательном уровне в Госдуме следующее
Федеральное агентство по туризму
Подобный материал:




ДОКЛАД

Председателя Правления Ассоциации

«Народные художественные промыслы России»

на XXV Конференции Ассоциации


7 апреля 2010 г. г. Москва, ТПП РФ


Уважаемый Президиум, уважаемые делегаты!


Дорогие друзья!


Прежде всего, разрешите выразить вам огромную благодарность за то, что вы приняли наше приглашение участвовать в юбилейной конференции Ассоциации.

Как я уже сказал, здесь сегодня собрались свыше 200 представителей из более чем 40 регионов России, представляющих абсолютное большинство промыслов, и специальных учебных заведений страны.

Впервые в конференции участвуют не только представители федерального и регионального уровней, но и представители муниципальных образований в местах традиционного бытования промыслов.

Свое сегодняшнее выступление я хочу начать с цитаты Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева:

«В основе моего представления о будущем – глубокая убежденность в необходимости и возможности обретения Россией статуса Мировой державы на принципиально новой основе».

Конечно, можно добиться или достичь статуса мировой державы. Но при всем при этом одна из главных составляющих, а может быть, и самая главная – это уровень культуры и ее базиса народной культуры.

Во все времена в России культура была и есть жизненным нервом общества, нашей нации. Сегодня, к счастью, мы, в основном, сохранили народные художественные промыслы - глубочайший пласт не только отечественной, но и мировой культуры.

И если над многими вопросами в задаче, поставленной Президентом страны, предстоит очень большая работа, то в народном искусстве, которое мы пытаемся сохранить в течение 20 лет, нам необходимо обеспечить развитие культурного наследия на современном уровне, как сказал Президент, на принципиально новой основе.

Сегодня Россия – единственная страна в мире, которая по народным художественным промыслам, как еще недавно говорили, впереди планеты всей.

Ни в одной стране мира не сохранены четырнадцать направлений народного искусства.

Сегодня многие названия скромных городов и поселков России ассоциируются со всемирно известными центрами народного искусства.

Палех, Холуй, Федоскино, Мстера – мировые бренды лаковой миниатюры.

Семенов, Городец, Богородск, Архангельск – роспись и резьба по дереву.

Торжок, Городец – золотное шитье.

Холмогоры, Уэлен, Тобольск – косторезный промысел.

Великий Устюг, Красное село – изделия из серебра.

Тула, Златоуст, Москва, Павлово – оружие.

Вологда, Елец, Михайлов, Кадом – кружевоплетение.

Скопин, Псков, Ярославль, Киров – керамика.

Вербилки, Дулево, Гжель, Кисловодск – фарфор.

Касли, Жостово, Казаково – изделия из металла.

Дятьково, Гусь-Хрустальный – изделия из хрусталя.

Дагестан – Кубачи, Кизляр, Унцукуль, Балхар, ковроткачество.


И это только часть промыслов России. И далеко не все. Скажите, какая страна мира может похвастаться таким культурным наследием. Абсолютное большинство промыслов имеют историю, которая корнями уходит в столетия. Это наше национальное достояние.

И сегодня, на фоне всемирной глобализации вопросы сохранения промыслов, как части аутентичности страны – имеют первостепенное значение не только для нас, но и для всего мирового сообщества.

Сегодняшний год – знаменательный год не только для Ассоциации, но и для всех российских промыслов. 20 лет назад, в 1990 году была создана наша организация, которая не на словах, а на деле является истинным защитником и помощником промыслов.

Сегодня Ассоциация – единственная организация, которая объединяет практически абсолютное большинство промыслов, защищает и представляет их интересы и является единственным источником получения квалифицированной помощи во всех вопросах жизнедеятельности предприятий.

Эту работу мы ведем на трех уровнях: федеральном, региональном и местном.

Одним из важнейших аспектов нашей работы, что в конечном итоге и определило сегодняшнее состояние отрасли, является постоянное информирование властной вертикали о проблемах отрасли.

Прежде всего, это обращения видных политических деятелей, деятелей культуры и Ассоциации к высшему руководству страны.

Поручения Президента Б.Н.Ельцина, Указ Президента, два основополагающих постановления Правительства России позволили нам выжить в непростые 90-е годы.

За последнее десятилетие это встреча И.Д.Кобзона с Президентом России В.В.Путиным, обращения Полномочного представителя Президента в ЦФО Г.С.Полтавченко, Председателя Совета Федерации С.М.Миронова, Президента ТПП РФ Е.М.Примакова, Мэра Москвы Ю.М.Лужкова, глав субъектов РФ, также позволили осуществить ряд мер по поддержке промыслов.

Вопросы промыслов рассматривались на Государственном совете, Совете при Президенте РФ по культуре и искусству, в Совете Федерации, в Государственной Думе, в Правительстве РФ, на Всероссийском совещании в Н.Новгороде.

Мы постоянно чувствуем поддержку депутатов Государственной Думы, Совета при Президенте РФ по культуре и искусству. Низкий вам поклон за это.

Что не менее важно, такая же работа все это время проводилась и в субъектах РФ.

За это время нам удалось сформировать законодательную базу, которая в значительной мере обеспечила сохранение промыслов. Сегодня мы держимся на трех китах. Это разработанный Ассоциацией ФЗ «О народных художественных промыслах», ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», и ФЗ «Об объектах культурного наследия в РФ». Деятельность промыслов регламентируется также рядом других федеральных законов, Указом Президента РФ, нормативными актами Правительства РФ, и более чем 30 законами о промыслах, принятых в субъектах РФ.

Таким образом, промыслы сегодня находятся в правовом поле всех уровней власти – федеральном, региональном и местном.

Федеральные органы имеют право и должны оказывать необходимую помощь, а региональные способствуют сохранению промыслов.

Как видите, у нас налажен постоянный конструктивный диалог на всех уровнях власти. Нас сегодня знают, и по мере возможностей помогают.

В результате мы получаем финансовую поддержку государства, которая до недавнего времени обеспечивала сохранение промыслов.

Прежде всего, нам удалось обеспечить льготное налогообложение по НДС, прибыли, земле, имуществу, ЕСН, 15 организаций получают федеральные субсидии на компенсацию затрат на энергоносители, выставочно-ярмарочную деятельность.

Всему этому предшествовала ежегодная огромная работа по финансово-экономическому обоснованию этих мер. Такая же работа проводилась и в регионах.

Не хотел бы, чтобы термин «льготы» ассоциировался со словом «милостыня». Но это не милостыня – это компенсация государства за ручной творческий труд, который в силу известных причин сегодня пока полностью не востребован. И государство обязано определить такие правила, которые позволили бы выжить и сохранить промыслы в сегодняшней ситуации, как это делалось на всем протяжении их многовековой истории.

Но особенно важно, что 20 лет мы сохраняем господдержку, что в современных условиях сделать крайне тяжело. И даже не только сохраняем, но и увеличиваем. По нашей просьбе решением Министра В.Б.Христенко субсидии сегодня существенно увеличены.

Многие годы в деятельности Ассоциации значительное место занимает работа Федерального художественно-экспертного совета по промыслам. За 9 лет Советом рассмотрено 250 предприятий, более 70 тыс. изделий.

В основном, работу ведут специалисты Ассоциации. Это позволило зарегистрировать свыше 50 тыс. изделий признанного художественного достоинства. Ежегодно проводится большое количество консультаций, при необходимости с выездом специалистов непосредственно на месте.

Регистрация образцов способствовала очищению промыслов от изделий низкого художественного уровня, подделок и имитаций «под народное искусство». Упорядочена и приведена в соответствие с законодательством деятельность многих территориальных советов.

Это позволило обеспечить правомерное применение льготы по НДС.

Особо хотелось бы отметить, что около четверти предприятий и около трети изделий не проходят Совет, что еще раз подтверждает необходимость и целесообразность его функционирования. Сегодня Совет – единственная ниточка, которая держит всю художественно-творческую работу на промыслах.

Определенное время в общероссийских классификаторах, ОКВЭДе, ОКПД, отсутствовал класс «Производство изделий промыслов», что влекло невозможность применения уже установленных мер их поддержки. Нам удалось решить этот вопрос положительно.

В Росстате восстановлен соответствующий раздел, что дало возможность получать поддержку за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Удалось добиться снижения тарифов на обязательное страхование от производственного травматизма.

На основе действующего федерального базового законодательства в целом ряде регионов РФ (более 30) приняты собственные законы и нормативные акты, оказывается организационная и финансовая поддержка деятельности промыслов, что свидетельствует о возрастании роли субъектов в сохранении и развитии промыслов.

И в этой работе Ассоциация принимает самое активное участие.

В многогранной деятельности Ассоциации особое место занимает пропаганда и популяризация многонационального народного искусства России как внутри страны, так и за рубежом.

Сегодня выставки – это пропаганда историко-культурного наследия России, популяризация искусства промыслов как части национального достояния. Выставки показывают потенциал промыслов, решают задачи по поддержке и стимулированию творческого потенциала художников и мастеров, тенденции их развития, устанавливают связи между производителями и торговлей.

В этой связи у нас сложилась и постоянно совершенствуется трехуровневая система выставочно-ярмарочной деятельности: международный уровень, федеральный уровень и региональный уровень.


На международном уровне: экспозиции промыслов экспонировались в рамках визитов первых лиц государства за рубеж (Греция), на Всемирной выставке «ЭКСПО» (Германия), программе ЮНЕСКО (Франция), «Амбиенте» (Германия), на «Днях России», «Днях Москвы» в Австрии, Индии, Кипре, Италии, Хорватии, Туркмении, Таджикистане и других странах.

Многолетний зарубежный опыт дает нам основание с уверенностью судить о том, что выставки промыслов пользуются огромным успехом у зарубежных посетителей, вызывают неподдельное восхищение высоким мастерством исполнения, глубокую заинтересованность и приобщение к богатой народной культуре России.


На федеральном уровне – это юбилейные даты субъектов (Псков, Рязань, Северная Осетия - Алания, выставки, посвященные выдающимся деятелям страны (А.С.Пушкин), отдельные тематические экспозиции.

Двадцать лет мы проводим конкурс «Молодые дарования России», где ежегодно участвуют более 600 молодых художников и мастеров, 40 промыслов, 20 учебных заведений из 40 регионов РФ. Благодаря Гранту Президента России два года эту выставку-смотр мы проводили в российских регионах: Великий Новгород, Тула, Саранск, Казань, Киров. Мы благодарны Министерству образования, которое выделяет ежегодно премии победителям конкурса.


Знаковым событием в культурной жизни страны стало проведение ежегодной выставки «ЛАДЬЯ» в Экспоцентре на Красной Пресне.

В прошлогодней восьмой выставке приняли участие более 900 экспонентов из 62 регионов. Экспозиция разместилась на площади свыше 6 тыс. кв.м. Новые возможности для участия в выставках предоставляет практика создания объединенных региональных стендов, когда с помощью ТПП регионов готовятся объединенные экспозиции. В прошлом году 35 регионов организовывали коллективные стенды.

«ЛАДЬЯ» - единственная выставка в России, где, в основном, участвуют только отечественные товаропроизводители. Работает группа искусствоведов, которая проводит консультации, проходят научно-практические семинары, круглые столы, различные встречи, обширная культурная программа. Традиционно проходит конкурс по шести номинациям.

15 апреля на ВВЦ мы открываем пятый юбилейный Фестиваль народных мастеров и художников России «Жар-Птица». Участвует более 600 экспонентов из 45 регионов страны.

Начал работать выставочный зал Ассоциации на ул. Жуковского. Милости просим.


На региональном уровне - это фестивали мастеров и художников. Международный Фестиваль гончаров в Скопине, который проводится с ______ года, Фестиваль «Золотая Хохлома» в Семенове, Фестиваль мастеров кружевоплетения «Серебряная коклюшка» в Вологде, межрегиональная выставка «Тульский левша» в Туле, а также фестивали в Костроме, Городце, Кирове и других регионах.


Особо следует отметить, что в России создана уникальная школа подготовки кадров для промыслов. Абрамцевское, Федоскинское, Палехское, Богородское, Мстерское, Павловское, Московское, Холуйское, Вологодское, Красносельское и другие училища, которые, как и промыслы, имеют вековые истории.

Мы, как можем, им помогаем. Инициировали в Минобразования РФ меры по первоочередному финансированию учебных заведений. По нашей инициативе ведется строительство Холуйского училища, реконструкция Северодвинского училища. Организовывалась помощь со стороны промыслов. Но, к сожалению, сегодня ситуация в них мало чем отличается от промыслов.

Конечно, сегодня самая актуальная тема для отрасли – это создание инфраструктуры рынка изделий промыслов. К сожалению, наши двадцатилетние потуги ничего кардинального не родили. Да, с нашей помощью Московское Правительство создало ЗАО «НХП» на ул. Зорге. Открыло более 20 магазинов в Москве. Заслуживает внимания проект Дизайн-студии ЗАО, в которой разработана прекрасная коллекция детской одежды.

Но, в целом, промыслы не чувствуют необходимой помощи со стороны ЗАО в этой основополагающей проблеме. Идет небольшое шевеление в регионах.


В последнее время оживилась работа средств массовой информации по освещению жизнедеятельности промыслов – как на федеральном уровне, так и в регионах. Приведу два примера. Работу «ЛАДЬИ» освещало около 40 СМИ. 3 апреля на 5-м канале телевидения стартовала программа по промыслам. Программа планирует подготовить 30 сюжетов. Главная задача – привлечь внимание к традиционным промыслам. Александра Вертинская привлекает звезд российского кино, моды, театра, шоу-бизнеса к созданию нового имиджа промыслов.

Благодарим В.М.Захарова – художественного руководителя Московского Государственного академического театра танца «Гжель» за создание концертных программ на тему российских народных художественных промыслов.

ЗАО «НХП» - выпускает чудесные книги из серии «Секреты старых мастеров».

В регионах выпускаются альбомы по промыслам, буклеты, издаются газеты, телепрограммы. Мы планируем все это собрать и учредить номинацию «За лучшее освещение народных художественных промыслов».


Один из положительных моментов в нашей работе – это то, что Ассоциация никогда не забывала о работниках промыслов.

Ежегодно по нашей инициативе около 200 лучших мастеров, художников, специалистов награждаются Почетными грамотами Минпромторга, Минкультуры, наградами Российской академии художеств, Национальной премией ТПП РФ – «Золотой Меркурий», Премией РСТ им. А.Н.Косыгина, грамотами Ассоциации. Лучшие из лучших награждаются государственными наградами Российской Федерации. Только в прошлом году звание «Народный художник РФ» присвоено мастерам Скопинского промысла Т.Головановой, Т.Лощининой, впервые в истории промыслов Палехская художница ……………… стала действительным членом-корреспондентом Российской академии художеств.


Вот, в основном, это та работа, которую Ассоциация проводила и проводит за все время своего существования.

В то же время следует отметить, что, несмотря на значительную работу, принятые меры по поддержке промыслов на всех уровнях власти в целом не дают основания говорить о том, что этот вид культурной деятельности имеет устойчивую и эффективную базу для дальнейшего развития.

За это время потеряно около 50 организаций промыслов, и, к сожалению, мы продолжаем терять их и сегодня.

Ежегодно численность и объемы производства сокращаются соответственно на 10-15 %, средняя зарплата значительно ниже средней по стране. Растет выпуск непрофильной продукции, падает художественный уровень изделий.

Инфраструктура сбыта изделий промыслов в зачаточном состоянии. Во многих регионах проблемам промыслов не оказывается должного внимания.

Мы не смогли разработать Федеральную целевую программу по народным художественным промыслам, не решен вопрос о специальном налоге как для сельхозпредприятий.

Особенно тревожит то, что прекращается преемственность художественного мастерства поколений, передающих традиционные навыки и секреты технологий молодому поколению. Молодежь не идет работать на промыслы. Запас прочности минимален.


Какова сегодняшняя реальность?

К сожалению, как и в предыдущие годы, в прошлом году в целом упали в объемах производства в сопоставимых ценах и к уровню 2008 года на 20-25 %.

В 37 субъектах РФ допущено сокращение объемов производства изделий НХП.

На долю 6 регионов: Владимирская, Ярославская, Вологодская, Нижегородская, Челябинская области и Санкт-Петербург приходится половина производства изделий НХП.

Следует отметить, что доля изделий признанного художественного достоинства в общем объеме производства составляет менее 30 процентов.

Как видите, положение сегодня очень сложное, и если не принять кардинальных мер, то мы лишимся уже в ближайшее время многих промыслов, прежде всего, энергоемких, так как только в этом году тарифы на электроэнергию возросли на треть.

Особенно хочу остановиться на Северо-Кавказском регионе. Д.А. Медведев сказал, что надо менять ситуацию региона. Из 10 молодых людей 8 не имеют работы.

Раньше промыслы Дагестана представляли собой значительный и развитый сектор экономики. Унцукуль, Кубачи, Кизляр, Гоцатль, дагестанские ковры – шедевры промыслов России.

Совсем недавно в отрасли работало более 30 тыс. человек, умножайте на семьи – примерно 150 тыс. человек причастны к промыслам, 130 населенных пунктов – экспорт более 2 млн. долларов.

Потеряно более 20 предприятий. Численность в 10 раз сократилась.

Сегодня работают 15 предприятий. В прошлом году объем производства уменьшился на треть.

Парадоксальная ситуация сложилась в Калининградской области. В регионе работает более 100 предприятий по изготовлению изделий из янтаря. В прошлом году при добыче 350 тонн, на экспорт реализовано более 700 тонн янтаря. При этом зарабатывает не комбинат, а посредники, имеющие торговую скидку и возвратный НДС. В то же время из-за недостатка янтаря более 5 лет мощности малых предприятий работают на 30-50 %. Более того, они получают сырье у посредников, что, естественно, сказывается на себестоимости продукции. А ведь комбинат – государственная собственность.

Как в лесной области: лес, доски наши – мебель импортная. Необходимо исправить это положение.


Одна из основных причин тяжелого состояния большей части промыслов заключается в отсутствии системного подхода и должной координации органов государственной власти всех уровней к накопившимся проблемам в отрасли.

Сегодня решение актуальных вопросов отрасли находятся в плоскости деятельности десяти федеральных министерств и ведомств. Я их назову: Минпромторг, Минобразования, Минэкономразвития, Минкультуры, Минфин, Минрегионразвития, Минсельхоз, Минсвязи, Федеральное агентство по туризму, Россотрудничество.

Естественно, ни Минпромторгу, ни Ассоциации объединить эти усилия не под силу. Поэтому, учитывая сегодняшнюю ситуацию, мы будем просить создать Совет по сохранению и развитию народных художественных промыслов при Правительстве Российской Федерации.


Сейчас мы прорабатываем на законодательном уровне в Госдуме следующее:


1. Разрабатываем изменения в законодательство в части установления для промыслов специального режима налогообложения, аналогичного применяемого к товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции.


2. Вносим поправки в 94-й Федеральный закон – не проводить конкурсы по закупке изделий НХП для госнужд. Нелогично по определению. Промысел один, а для участия в конкурсе нужно, как минимум, два. Где брать второй? Тем более, что изделия традиционных промыслов и на 18% дешевле, так как нет НДС.


3. Год назад по нашей инициативе внесены поправки в Закон о промыслах:

- запретить перепрофилировать промысел при смене собственника.

- не относить к изделиям НХП изделия, в которых заимствованы художественно-стилевые особенности других промыслов, и изделия, изготовленные вне мест традиционного бытования.

Первое чтение в Госдуме прошли. Год мучаемся. Не согласовывают нам запрет на отнесение изделий к НХП при заимствовании художественно-стилевых особенностей изделий и изделий, изготовленных вне мест традиционного бытования промыслов. Будем просить администрацию Президента помочь решить этот вопрос.


4. Кроме этого, необходимо внести изменения, дополнения в налоговое и таможенное законодательства в части освобождения от НДС и ввозных таможенных пошлин на импортное оборудование, сырье и материалы, которые не производятся в России.


На прошлой неделе Правительство внесло в Госдуму проект Федерального бюджета на этот год. В связи с этим нам необходимо внести поправки в 64-ю статью Налогового кодекса РФ в части увеличения господдержки промыслов.

Нам необходимо также проработать вопрос о включении в приоритет Внешэкономбанка, Российского банка развития поддержку промыслов через внесение прямого бюджетного финансирования на техническое перевооружение и пополнение оборотных средств через систему Сбербанка России.


Еще в 1999 году Правительством России было принято решение о разработке ФЦП по НХП. Не сделали.

Сегодня Минпромторгом принято решение о разработке Ведомственной целевой программы, разработана и утверждена концепция. Ассоциация представила необходимые материалы, защитила концепцию на научно-техническом совете, и мы ждем от Министерства объявления конкурса.


Министерство приступило к разработке ВЦП развития малого и среднего предпринимательства в отраслях промышленности и торговли.

Цель программы – содействие развитию малого бизнеса в промышленности и торговле.

У нас в отрасли большое количество организаций, относящихся к малому и среднему бизнесу. Поэтому участие в этой программе для нас архи актуально.

Но главное, что участие в этой программе – это решение первостепенной задачи расширения рынка сбыта изделий промыслов. Несмотря на наши потуги, кардинально сдвинуть его с места мы пока не можем. А это важнейшее звено во всей цепи нашей деятельности. Главная задача по сохранению промыслов – развитие инфраструктуры сбыта изделий промыслов как внутри страны, так и за рубежом.

В рамках этой программы Минпромторгом РФ определены стратегии развития торговли в РФ на 2010-2015 гг. И на период до 2020 года. В том числе на региональном уровне.

Только в двух регионах функционируют специализированные магазины по продаже изделий промыслов – в Нижнем Новгороде и в Москве. Сколько еще времени мы будем мириться с такой ситуацией.

Здесь должно сказать свое веское слово ЗАО «НХП». Ассоциации и ЗАО необходимо в кратчайшие сроки представить в Минпромторг свои предложения по созданию товаропроводящей сети изделий промыслов в столице. Тем более, что есть обращение Мэра Москвы Ю.М.Лужкова к Президенту России Д.А.Медведеву по данному вопросу. Но мы будем просить Минпромторг на базе ЗАО «НХП» провести совместно с Правительством Москвы, с регионами совещание по развитию инфраструктуры рынка.

Одним из направлений нашей работы стала борьба с контрафактной и фальсифицированной продукцией. Сегодня распространение контрафакта является одной из острейших экономических проблем для промыслов. Не соблюдаются и санитарно-гигиенические требования. Предельно допустимые концентрации вредных веществ в изделиях превышены в разы. Пока заслон этой продукции мы поставить не можем.

В этой связи значительную роль играют выставки-ярмарки. Их проведение – это только полдела. Пока не решен главный вопрос – выставки должны стать главным рыночным инструментом в оптовой торговле, созданием товаропроводящей индустрии промыслов в оптовом звене этой индустрии. Вот над чем нам надо вместе поработать. Следует обратить внимание на художественный уровень оформления выставок. Нижайший уровень. Давайте пошевелим мозгами, внесем элемент культуры в оформление выставочных экспозиций на наших выставках. Это ведь в определенной мере имидж страны.


Давно говорил о создании федерального выставочного центра НХП на ВВЦ, согласие ВВЦ имеется. Министр поддержал нашу идею.

В последнее время оживилась выставочно-ярмарочная деятельность в регионах. К уже имеющимся прорабатываем Фестиваль игрушек в Богородске и Фестиваль мастеров-оружейников в Златоусте.


Значительным подспорьем явилась бы работа по продвижению продукции промыслов за рубежом.

Ассоциация имеет богатый опыт организации выставок за рубежом, как представительских, так и коммерческих. Это особенно актуально, так как в промыслах заключен значительный экспортный потенциал. Еще недавно объем продаж за границу составлял десятки миллионов долларов в год. Сегодня на зарубежном рынке вакуум, или же реализуются подделки, мелкие сувениры, не лучшего качества и с низким художественным уровнем.

Мы дважды организовывали российскую экспозицию на крупнейшей мировой выставке в Германии «Амбиенте». И по нашей инициативе эта выставка была включена Правительством РФ в перечень приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятий с частично бюджетным финансированием.

Выставка показала значительный интерес зарубежных партнеров к изделиям российских промыслов.

Впоследствии, если так можно выразиться, по техническим и финансовым причинам, мы самостоятельно не участвовали в выставке.

Сегодня мы обратились в Министерство, обратимся в Правительство с просьбой включить «Амбиенте» в перечень выставок, частично финансируемых из бюджета, на следующий год. Но если серьезно говорить об этой деятельности за рубежом, то нам нужно ежегодное финансирование государства на эти цели, на финансирование мероприятий за рубежом.


В настоящее время МИДом разрабатывается концепция внешней культурной политики страны. Затем будет разрабатываться ФЦП. Мы обратились в МИД и Минкультуры с просьбой принять участие в этой работе и готовы дать свои предложения.


В соответствии с ФЗ «О народных художественных промыслах» промыслы представляют собой одну из форм творчества народов Российской Федерации. Федеральным законом «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» определено, что промыслы являются культурными ценностями. Настоящие основы регулируют культурную деятельность в области народных промыслов.

Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» определено, что места традиционного бытования промыслов являются одним из видов объектов культурного наследия как достопримечательные места.

Изделия традиционных народных художественных промыслов попадают под действие Федерального закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

Также к ведению Минкультуры России относятся специализированные учебные заведения, готовящие кадры для организаций промыслов, и музей декоративно-прикладного искусства народов России. Народные художественные промыслы ранее неоднократно представлялись в экспозициях выставок, посвященных «Дням России», организуемых Министерством культуры за рубежом.

В Российском Правительстве промыслы курирует Департамент культуры. В большинстве субъектов деятельность промыслов курируют подразделения или Министерства культуры.

Актуальность сохранения народных промыслов и необходимость разработки мер их государственной поддержки неоднократно подчеркивалась высшими руководителями страны.

Положением о Министерстве культуры на Министерство возложена ответственность за проведение единой государственной политики в сфере культуры.

В этих условиях Министерство культуры могло бы оказывать реальную помощь народным художественным промыслам в рамках программы «Культура России», которая пока в мероприятиях Программы отсутствует.

Также она отсутствует и в разрабатываемом в настоящее время проекте Программы на дальнейшую перспективу.

В связи с изложенным Ассоциация просит дополнить разделы Федеральной целевой программы «Культура России» крайне необходимыми мерами поддержки народных художественных промыслов.

Впервые при разработке Концепции Федеральной Целевой программы «Сохранение нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009-2012 годы» нам удалось включить вопросы сохранения народных художественных промыслов, а также, что особенно важно, предусмотреть в прогнозных объемах финансирования мероприятий программы выделения на эти цели – 300 млн. рублей. Это всего 3% от общего вложения средств. Поэтому мы обратились в Минкультуры с просьбой увеличить эту сумму в два раза.

Не первый год мы затрагиваем тему развития туристического бизнеса на предприятиях промыслов.

В то же время культурный потенциал промыслов, в большинстве случаев, не имеющих аналогов в мире, представляет значительный интерес как для зарубежных гостей, но, что не менее важно, для наших детей, да и для взрослых тоже. Это явилось бы, прежде всего, и определенным подспорьем в решении финансовых проблем отрасли.

Для решения этих задач Минспорттуризмом России в 2009 году была разработана Концепция федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации». Главная ее цель – существенное повышение конкурентоспособности российского туристского рынка, который должен обеспечить российских и иностранных туристов качественными туристскими услугами.

Многие регионы представили предложения по развитию туризма в своих программах. Но почему-то промыслов там практически нет. Сейчас мы готовим дополнение в Концепцию, в главу культурно-познавательного туризма, и будем просить у Правительства небольшую сумму для разработки соответствующей программы по народным художественным промыслам.


В системе подготовке кадров для организаций народных художественных промыслов имеется ряд острых проблем. Среди них выделяются вопросы оснащенности учебных заведений, обновления оборудования для производственных мастерских, низкая оплата труда преподавателей и мастеров производственного обучения.

Наметилась тревожная тенденция сокращения поступающих в учебные заведения.

В настоящее время в Минобразования идет процесс передачи подведомственных средних специальных образовательных учреждений на региональное подчинение либо объединение их с высшими учебными заведениями в качестве филиалов.

Наши учебные заведения, готовящие специалистов для предприятий промыслов, находясь в местах традиционного бытования промыслов и составляя единое целое с промыслами, являются уникальными. Их существование как самостоятельных является гарантией сохранения и развития традиционных промыслов России.

Немаловажным фактором невозможности передачи этих учебных заведений в региональное подчинение является то, что большинство из них находятся в дотационных регионах.

В связи с этим мы обратились в Минобразования с просьбой оставить средние специальные образовательные учреждения самостоятельными и на федеральном бюджете.


Одним из определяющих факторов нашей работы является работа в регионах.

В соответствии с действующим законодательством местные власти обеспечивают необходимые условия для сохранения и развития промыслов.

К глубочайшему сожалению сегодня приходится констатировать, что в абсолютном большинстве регионов не только помощи, но даже и элементарного внимания нет. По пальцам одной руки можно пересчитать регионы, где промыслам действительно оказывается помощь.

Прежде всего, это Нижегородская область, Вологодская, Кировская, Новгородская, Рязанская, Москва.

В большинстве ответов федеральным властям – отписки. Это подтверждается тем, что по итогам прошлого года 37 регионов сократили объемы производств изделий промыслов. Никакой тревоги, все нормально. Несколько страниц убористого текста, ни одной цифры. За 20 лет два торговых центра построили. Региональные госзаказы промыслами не практикуются, поддержка выставочной деятельности только треть регионов обеспечивают. Налог на прибыль – льгота 4 %. По пальцам можно пересчитать регионы, которые дают эту льготу.

Одной из причин этого является то, что в регионах промыслы курируют где департаменты промышленности, где экономики, где малого бизнеса, где туризма, правда, более чем в половине регионов курируют Управления культуры. На наш взгляд, надо все это привести к общему знаменателю. По нашему мнению, в этот критический период промыслы в регионах должны курировать структуры промышленности, экономики, малого бизнеса. Это все-таки прерогатива подразделений экономики. Тяжело культуре решать вопросы налогообложения, технического перевооружения, создания инфраструктуры сбыта и ряда других проблем.


Как вы знаете, в сентябре прошлого года, учитывая тяжелое состояние промыслов на совместном заседании Госсовета и Совета по культуре и искусству Президентом РФ Д.А.Медведевым было дано поручение подготовить предложения по государственной поддержке НХП.

К сожалению, Министерства отчитались: все хорошо. Огромная благодарность Юрию Константиновичу Лаптеву, что Поручение Президента не снято с контроля и продлено до 1 июля с.г. Более того, есть поручение Правительства руководителям субъектов принять исчерпывающие меры по поддержке промыслов.

Примите самое активное участие в этой работе. Руководители промыслов, от вас должна исходить инициатива, а региональные и местные власти – ваши помощники. Несколько лет существует программа поддержки малого бизнеса. Промыслов там нет. Мы сами тщательным образом будет контролировать этот процесс. Процесс падения промыслов пора прекратить. 20 лет падаем. Особая задача по Северо-Кавказскому региону. Нужна адекватная программа до 2015 года. Мы обратились к Полномочному Представителю Президента РФ, заместителю Председателя Правительства РФ Хлопонину с просьбой совместно рассмотреть этот вопрос. Будем просить о встрече с ним. Поручения Президента России и Правительства надо выполнять. Меры должны быть направлены на увеличение объемов производства, создание новых рабочих мест, рост заработной платы.

Особый вопрос – создание инфраструктуры рынка сбыта изделий НХП в субъектах. Без собственной торговой сети нас ждет поражение.

Мы будем просить руководителей субъектов встретиться с вами по данным вопросам и взять под личный контроль поручение Президента страны.


Таким образом, в основном, на будущее вся наша работа будет базироваться в шести федеральных программах:


Минпромторг:

ВЦП – НХП,

ВЦП – малый бизнес,


Минкульт:

ФЦП – культура России,

ФЦП – нематериальное культурное наследие,


Федеральное агентство по туризму:

ФЦП – туризм,


МИД: ФЦП о внешней культурной политике.


Большие надежды мы возлагаем на участие промыслов в подготовке Олимпиады в Сочи. Такую просьбу мы отправили Д.А.Медведеву.

Проблемы сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов имеют межотраслевой, межведомственный и межрегиональный характер, и их решение может быть обеспечено только на основе скоординированного сочетания различных источников финансирования и комплексного осуществления мероприятий, реализуемых на различных уровнях управления (федеральном, региональном и местном), что обусловливает невозможность решения указанных проблем без участия федерального центра.


Учитывая, что вопросы промыслов лежат в плоскости деятельности многих федеральных министерств, а ведомственные программы решают только часть проблемы, мы просим Минпромторг выйти в Правительство с просьбой приступить к разработке ФЦП «Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов России на 2010-2015 гг.», с участием всех заинтересованных министерств и ведомств.

Основополагающей целью Программы явится сохранение народного искусства России как фундамента многонациональной культуры страны.

Не могу не затронуть вопрос деятельности исполнительного аппарата Ассоциации.

Да, сегодня мы единственная организация, которая помогает промыслам. Ассоциация – это не коллектив работников, это коллектив единомышленников, высококвалифицированных специалистов.

Для абсолютного большинства промыслов вся работа Ассоциации проводится безвозмездно. В то же время, почему ответственные руководители должны за свой счет создавать материальные блага другим промыслам. Или что, они в шоколаде живут?

Ассоциация – некоммерческая организация и должна жить на взносы предприятий. В то же время низкий уровень корпоративной ответственности не позволяет нам в полной мере выполнять постановленные задачи, которые никто кроме нас выполнять не будет. За все время ни один федеральный орган, ни одно министерство не инициировало ни один вопрос поддержки промыслов. В лучшем случае, соглашались, в худшем – отписывались, что, к сожалению, частенько делается и сегодня.

А для того, чтобы выполнять поставленные задачи, нужны финансовые средства, взносы. Сегодня в порядке вещей, когда отдельные промыслы, получая льготы, инициированные Ассоциацией, живут за счет промыслов, руководители которых в прямом смысле содержат Ассоциацию.


Проблема сохранения, возрождения и развития промыслов – это не проблема экономики страны. Это, прежде всего, проблема недостатка внимания как государства, так и регионов, культурная, социальная проблема.

Но я не хочу, чтобы у присутствующих сложилось впечатление, что промыслы – попрошайки. Помощь государства – это и обратный положительный эффект. Создание рабочих мест в градо- и поселко-образующих территориях – это снижение социальной напряженности, увеличение налоговой базы, ну и, конечно, самое главное, сохранение культурного наследия.


В этой связи хочу отвлечься.

Как жалко, что в мире не проводятся Олимпийские игры по НХП. Вот тогда мы получили бы соответствующее внимание со стороны государства.

Тем более что для сохранения промыслов нам нужна десятая часть финансов, которые были выделены на прошедшую Олимпиаду или одна седьмая часть бюджета футбольной команды высшей лиги, 2/3 фильмов создаются за счет господдержки, Автопрому помогают.

Хорошо ездить на иномарках. Но Хохлому, Жостово, Палех, другие промыслы, мы ничем не заменим. По одной причине. На планете таких промыслов, таких мастеров и художников просто нет.


Глядя сегодня в зал, в Президиум Конференции, у меня сложилась полная уверенность, что в этом году мы кардинальным образом изменим ситуацию в отрасли. А поручения Президента России, Правительства страны будут огромным подспорьем в нашей работе.


За неимением времени я не могу доложить обо всех аспектах нашей многогранной работы. Я думаю, что в прениях, а у нас записалось более 30 человек, мое выступление будет существенно дополнено.


По итогам работы Конференции мы обратимся к Д.А.Медведеву, В.В.Путину, руководству партии «Единая Россия» с обращением.


Спасибо за внимание.