ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ //НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ//НОВОСТИ ИЗ ВЛАСТНЫХ СТРУКУР
СВЕТЛАНА ОРЛОВА: НАША ЗАДАЧА - ПОВЕРНУТЬ ПРОИЗВОДСТВА "ЛИЦОМ К ПРИРОДЕ" // REGIONS.RU
18.05.2011 10:20
События последних месяцев, связанные с тяжелыми последствиями землетрясения и цунами в Японии на атомной станции "Фукусима" в очередной раз показали, сколь хрупок созданный человеком мир. Об этом заявила во вторник, 17 мая, в рамках дискуссии на первой части пленарного заседания 4-го Невского международного экологического форума "Роль государства в развитии “зеленой промышленности”" заместитель председателя Совета Федерации Светлана Орлова.
Как сообщили Regions.Ru в пресс-службе верхней палаты российского парламента, С.Орлова, в частности, отметила, что в 80-е года минувшего века, когда "зеленое движение" только выходило на политическую арену, родился лозунг "Лучше быть активным сегодня, чем радиоактивным завтра". С тех пор, продолжала вице-спикер палаты российского парламента, угрозы возросли. События последних месяцев, связанные с тяжелыми последствиями землетрясения и цунами в Японии на атомной станции "Фукусима", по ее словам, в очередной раз показали, сколь хрупок созданный человеком мир. Вода, воздух, радиоактивное загрязнение не признают государственных границ, заявила С.Орлова, - экологическая проблема интернациональна.
Увеличение числа природных и техногенных катастроф на планете, причем с все более тяжелыми последствиями для среды обитания всего живого, продолжала заместитель председателя СФ, вызывают большую тревогу. Вулканическая активность, землетрясения… Так, по ее словам, в США в апреле 2011 года только за одни сутки зафиксировано 312 торнадо; сезон дождей в Таиланде начался не в июне, как обычно, а в апреле; прошедшая же зима в Арктике была на 5 градусов теплее. Как сообщила С.Орлова, на острове Диксон в российском секторе Арктики, среднесуточная температура превысила норму на 16 градусов. Пока нет достоверных прогнозов, что будет происходить с климатом на планете в ближайшем будущем, констатировала она.
Заметное истощение природных ресурсов усиливает борьбу за тотальный контроль над ними, заявила заместитель председателя Совета Федерации. По ее словам, необходима глобальная коррекция развития цивилизации. Она напомнила, что Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций период с 2011 по 2020 годы был провозглашен десятилетием ООН по сохранению биологического разнообразия и естественных экосистем. В докладе ООН отмечается, что человечеству не удалось добиться этих целей в прошедшем десятилетии. Ни одна из обозначенных 21 более узких задач в рамках общей цели не была решена, а примерно 20 процентов государств, принявших на себя обязательства по ее достижению, открыто заявили о провале своих усилий.
Достижения экономики показали и естественные пределы роста цивилизации, подчеркнула С.Орлова, поэтому сохранение естественных экосистем является жизненно важным для человечества. При этом, по ее словам, регулирующая роль государства должна быть исключительно велика. Это отвечает задачам сохранения устойчивости в системе "природа-общество", констатировала вице-спикер Совета Федерации. Многие начинают сознавать, что экономика, политика, экология неразрывно связаны между собой. "У зеленого цвета множество оттенков, - продолжала она. - Экологизация жизни предполагает определение пределов воздействия на биосферу и в определенном смысле "озеленение" всех отраслей экономики: промышленности, энергетики, транспорта… и даже сельского хозяйства, учитывая объемы его нынешней химизации и широкого использования методов генной инженерии".
С.Орлова обратила внимание на общность целей, которые стоят перед участниками конгресса. Прежде всего, по ее словам, это ресурсоэффективность. Ведь при сложившейся на сегодня структуре потребления в развитых странах, для каждого жителя Земли в среднем необходимо в три раза больше ресурсов, чем может дать экосистема планеты. "Во-вторых, - продолжала вице-спикер палаты федерального Собрания РФ, - предотвращение тотального загрязнения биосферы, стимулирование инвестиций в экологически чистые технологии. Здесь необходима политическая и финансовая поддержка государственного сектора, а также частной инициативы - людей и предприятий. Тех, которые развивают высокотехнологичный сегмент производства товаров и услуг, выводят на рынок более безопасные реагенты, инновационные природоохранные технологии, в том числе переработки высокотоксичных отходов". Кроме того, добавила она, одно из важнейших направлений работы - привлечение к работе по международным и национальным проектам лучшего мирового опыта, высококвалифицированных экспертов, постановка экологического образования и воспитание молодежи.
Наша общая стратегическая задача, подчеркнула С.Орлова, - повернуть производства "лицом к природе". Подходы и инструменты, используемые в этой стратегии: привлечение инвестиций в более чистое производство, модернизация, передача экологически чистых технологий, обучение и подготовка специалистов, - это лишь приглашение к разговору о более серьезных проблемах, связанных с экологией и защитой окружающей среды в глобальном масштабе, заявила она. Серьезным подспорьем на пути к сбережению естественных экосистем, по ее словам, могут служить разработанные Организацией Объединенных Наций новые стратегии "Зеленая промышленность" (ЮНИДО), "Зеленая экономика" (ЮНЕП), и другие. На повестке - формирование открытого банка передовых идей и подходов, инновационных технологий и инструментов для формирования новых принципов природоохранной политики государств, "зеленых" отраслей экономики, экологизации жизни общества. "Здесь очень важны дискуссия, открытый обмен мнениями. Например, дискуссия "Из МЕГАполиса в ЭКОполис" - для России как и большинства развитых стран более чем актуальна. Экополисы дают возможность человеку жить в собственном доме, рядом со своим садом, и при этом совершенно не отказывать себе в благах цивилизации. У этой идеи множество препятствий. Первое из них – отсутствие "экологического сознания", - продолжала вице-спикер.
Как отметила докладчик, интерес бизнеса к форуму растет: наиболее дальновидные деловые люди понимают, что "экологизации развития" альтернативы нет. "Просто потому, что иная перспектива у человечества отсутствует в силу конечности невозобновляемых ресурсов, - пояснила она. - Известно, что один литр бензина требует при сжигании 2,5 килограмма кислорода, а одно дерево за год выделяет 35 килограммов кислорода. Соединенные Штаты уже давно "съели" свой кислород и без особого стеснения "проедают" общечеловеческие воду и воздух. Стоит задуматься, что будет с планетой, когда о "правах человека" на личные автомобили заявят миллиардные Индия и Китай?! Поэтому разрабатываемые в рамках системы ООН концепции так актуальны".
Экологический потенциал нашей страны, заявила С.Орлова, является "запасом прочности" для всего мира. "В России больше лесных массивов, чем в любой другой стране планеты. Мы обладаем 22 процентами всего зеленого покрова Земли - пространство, занятое лесами, превышает площадь континентальной части США, - сказала она. - Почти четверть мировых запасов пресной воды сконцентрировано в нашей стране. И в будущем роль России как экологического донора мира будет только возрастать.
Наличие таких богатств, по ее словам, иногда приводит к недооценке экологических рисков, и как следствие к недостаточным темпам экономической и технологической модернизации. Вместе с тем, подчеркнула она, Россия последовательно внедряет принципы энергоэффективности в производство, принимает новые правовые нормы - климатическую доктрину, закон "Об энергосбережении", энергетическую стратегию и другие документы. "Это позволяет нам ставить смелые цели: снизить к 2020 году энергоемкость ВВП на 40 процентов и увеличить долю энергии, получаемой от возобновляемых источников, - проинформировала С.Орлова. - В 2000-2008 годах энергоемкость российского ВВП ежегодно снижалась на 5 процентов - быстрее, чем во многих других странах". Сейчас, по ее словам, в России идет подготовка базового документа в области экологии "Основы экологической политики России на период до 2030 года". Эту работу активно ведут правительство России, ведущие министерства, прежде всего Министерство природных ресурсов и экологии, эксперты. В марте этого года председатель правительства РФ Владимир Путин провел совещание "О комплексе мер по улучшению экологической обстановки в России", посвященное в том числе подготовке этого документа, сообщила С.Орлова.
У нас еще много проблем в сфере экологии, продолжала заместитель председателя СФ. Практически во всех регионах страны остается высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха и водных объектов; остро стоит проблема хранения и переработки отходов - сегодня это уже угроза качеству жизни и здоровью людей, добавила она. Главными причинами имеющихся проблем, по ее мнению, являются несовершенство системы природоохранного регулирования, слабые стимулы для использования современных чистых технологий.
Для изменения ситуации в законодательство вносится ряд изменений, проинформировала вице-спикер палаты российского парламента. "Прежде всего они касаются нормирования воздействия на окружающую среду за счет внедрения технологий, основанных на последних достижениях науки и техники, снижающих негативное воздействие на природу, - заметила она. - Такие технологии должны быть финансово доступными для предприятий и экономически эффективными". Одновременно с этим, продолжала С.Орлова, будут увеличены штрафы для предприятий, не соблюдающих законодательство и нарушающих установленные правила. Как заявила заместитель главы Совета Федерации, группой членов палаты российского парламента в инициативном порядке разработан проект федерального закона "Об обязательном экологическом страховании", предусматривающий страхование ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной или иной деятельности. "Здесь мы действуем в соответствии с мировыми тенденциями, - пояснила она. - Например, в США требования о финансовых гарантиях страхового покрытия на случай нанесения вреда окружающей среде, содержатся во всех основных природоохранных актах. На развитие экологического страхования направлена и Директива Европейского Союза "Об экологической ответственности в отношении предотвращения и ликвидации вреда окружающей среде". По ее словам, опыт зарубежных стран использован в модельном законе СНГ "Об экологическом страховании", на основе которого принят и с 1 января 2006 года действует закон Республики Казахстан "Об обязательном экологическом страховании".
Все эти новации направлены на обеспечение экологической безопасности страны, повышение качества жизни людей, укрепление здоровья нации, констатировала С.Орлова.
К чему Россия может прийти в обозримом будущем, задалась она вопросом. "С экономической точки зрения речь идет о создании нового рынка с огромным потенциалом как внутренним, так и экспортным (вода, размещение в России водоемких производств с учетом стоимости воды, переработка отходов, новые леса как легкие планеты, экологически чистые продукты питания, экологический туризм…), - сказала С.Орлова. - На повестке дня государственные программы, основанные на применении новейших технологий. Это должны быть программы, которые не потребуют колоссальных затрат, но могли бы сплотить и включить в их реализацию различные слои общества, политические силы, "зеленые" движения различных оттенков, бизнес. В этом случае будет обеспечен и значительный социальный эффект. Начало уже положено - в декабре минувшего года правительством России принята федеральная целевая программа "Чистая вода", начата ее реализация".
Как отметила вице-спикер палаты российского парламента, проходящий в Петербурге конгресс приобретает все большую международную значимость как специализированная дискуссионная площадка и инструмент для поиска ответов на новые глобальные вызовы и угрозы. Политический вес и международную привлекательность нашей дискуссионной площадке придает участие в Конгрессе специализированных организаций системы ООН, таких, как ЮНИДО, ЮНЕСКО и других, добавила она. "Задача политиков, - подчеркнула С.Орлова, - сделать все, чтобы соблюдение экологических стандартов, сбережение невосполнимых ресурсов, минимизация отходов были безальтернативны для развития промышленности, большого и малого бизнеса. Чтобы выход за рамки экологических требований карался разорительными санкциями". Как отметила докладчик, на этом конгрессе вместе с ЮНИДО предполагается принять официальное решение об учреждении экологической международной премии. Она будет присуждаться прежде всего за ликвидацию последствий техногенных аварий либо природных катаклизмов, "а также самоотверженный труд по предупреждению таких катастроф, какой стали для человечества Фукусима и Чернобыль, 25-летие трагедии которого – еще одно предупреждение для нас".
