Новости 8
| Вид материала | Документы |
- Новости, 457.99kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 1548.88kb.
- Новости Новости автомира, 47.52kb.
- А «Городские новости» в «Биржевые новости», 736.31kb.
- Новости Информацио, 1094.79kb.
- Новости новости подробно // культура, 51.93kb.
- Лекция нобелевского лауреата 6 Business fm (Новости, 19: 29, 20: 20), (30 сентября, 1713.35kb.
- Новости и комментарии в российских Интернет изданиях (на примере рбк и риа «Новости»), 56.48kb.
- Новости Информационной, 1316.15kb.
- Новости Информационной, 1157.3kb.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИТВСЕГОДНЯНТВ, 30.06.2009, 16:00ВЕДУЩАЯ: Сегодня спикер Госдумы Борис Грызлов рассказал о завершении весенней сессии. Завтра депутатам предстоит рассмотреть сразу более полусотни проектов. В их числе паритетные законы, которые, в частности, должны обеспечивать, чтобы бюджет страны был реальным. Как подчеркивается, в кризисный период это особенно важно. Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Госдумы РФ: Хотел бы выделить вопрос, касающийся поправок в бюджетный кодекс. О дате внесения проекта бюджета в Государственную думу. Сегодня в соответствии с законом эта дата 26 августа, но мы принимаем поправки и конкретно это касается бюджета 2010 года. Срок внесения его в Государственную думу - до 1 октября. ВЕДУЩАЯ: Необходимость этой антикризисной отсрочки накануне объяснил Владимир Путин. По его словам, минэкономразвития просит дополнительное время для анализа и сбора дополнительной информации, чтобы разработать надежный и достоверный прогноз. СЕГОДНЯНТВ, 30.06.2009, 19:00ВЕДУЩИЙ: Сегодня спикер Госдумы Борис Грызлов сообщил, что в этом году парламент будет рассматривать проект бюджета страны позже, чем обычно. Соответствующие поправки в бюджетный кодекс депутаты должны принять завтра. Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Государственной думы РФ: Хотел бы выделить вопрос, касающийся поправок в Бюджетный кодекс, о дате внесения проекта бюджета в Государственную Думу. Сегодня в соответствии с законом эта дата - 26 августа. Но мы принимаем поправки, и конкретно это касается бюджета 2010 года. Срок внесения его в Государственную Думу - до 1 октября. ВЕДУЩИЙ: О необходимости этой антикризисной отсрочки Владимир Путин говорил в минувшее воскресенье на встрече с лидерами думских фракций. Премьер подчеркнул, что это временная мера. И связана она с тем, что Минэкономразвития просит дополнительное время для анализа и сбора информации, чтобы разработать надежный и достоверный прогноз, поскольку, по словам Путина, цитата: "в настоящее время ситуация на мировых рынках и в российской экономике меняется очень быстро и сложно предсказуема". НОВОСТИПервый канал, 30.06.2009, 12:00ВЕДУЩИЙ: Важная новость для владельцев приусадебных хозяйств. Государственная Дума готовится уже завтра рассмотреть в первом чтении законопроект о продлении срока так называемой "Дачная амнистия". Об этом сообщил сегодня спикер нижней палаты Борис Грызлов. По его словам, несмотря на то, что упрощённый порядок регистрации земельных участков и домиков начал действовать давно, многие до сих пор не успели оформить документы в порядке дачной амнистии. Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Государственной Думы Российской Федерации: Дачная амнистия объявлена, но не все ею воспользовались. Кто-то сам был нерасторопен, для кого-то кадастровые органы медленно занимались своей непосредственной деятельностью. Сейчас срок завершения дачной амнистии - 1 января 2010 года. Мы понимаем, что к этому моменту все воспользоваться этой возможностью не смогут, и мы переносим срок на 1 марта 2015 года. ДЕЛОВАЯ МОСКВАТВЦ, 30.06.2009, 14:45КОРР.: Председатель Счетной палаты Сергей Степашин предлагает ввести госмонополию на спирт. Этот подход разделяют депутаты Госдумы и премьер-министр Путин. Госмонополия на производство и продажу алкогольной продукции поможет залатать дыры в дефицитном бюджете. Сейчас поступления от акцизов на спирт - менее 1%. В бывшем СССР за счет акцизов на спирт и табак финансировался весь раздел национальной обороны. Негосударственным компаниям в этом случае, видимо, придется пожертвовать прибылью ради общего блага. ПрессаНЕЛЮДИ!Аргументы и факты, 01.07.2009Госдума приняла в первом чтении законопроект с поправками в Уголовный кодекс, направленными на усиление уголовной ответственности за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Существенно увеличены сроки (в отдельных случаях до 20 лет) за изнасилование, насильственные действия сексуального характера, развратные действия в отношении несовершеннолетних. Будет ужесточено наказание за изготовление и распространение порнографии с участием детей. Напомним, что "АиФ" и наши читатели добивались пожизненного срока за убийство несовершеннолетних на сексуальной почве и отмену УДО для педофилов. Этих поправок в УК нет, и мы считаем, что законопроект надо дорабатывать. "Компромисса по отношению к педофилам быть вообще не должно, - поддержал "АиФ" тележурналист Аркадий МАМОНТОВ. - То "голубое лобби", которое появилось в Госдуме в начале 90-х, до сих пор ещё сильно, поэтому и законы такие мягкие". "В ст. 105 УК (убийство) нужно ужесточить наказание за убийство детей на сексуальной почве. Для этого нужен отдельный закон, он прорабатывается, уверены, он тоже найдёт поддержку", - заверил "АиФ" депутат Госдумы А. Шхагошев. ПЕРВО-НАПЕРВОАргументы и факты, 01.07.2009Госдума принимает поправки, ужесточающие наказание педофилам. Но что-то эти поправки слишком мягкие. Слышал обсуждение по ТВ этого вопроса, и какая-то чиновница говорила: этих преступников, дескать, нельзя лишать права на досрочное освобождение, нельзя их кастрировать, они же тоже люди... Ю.Черевко, Ставрополь МОСКВА ЗАПИСАЛАСЬ В ДОЛЬЩИКИКоммерсантъ, 01.07.2009Она просит Госдуму разрешения инвестировать в недострой Осенью Госдума рассмотрит поправки к 94-ФЗ "О размещении заказов...для государственных и муниципальных нужд", по которому региональные власти смогут выступать соинвесторами строительства социального жилья. Инициатором законопроекта выступила московская мэрия, которая по действующему законодательству может выплачивать деньги застройщикам только за оформленные в собственность квартиры. По такой схеме обычно девелоперы получают деньги только через год после торгов. Из-за этого у столичного правительства уже сорвался ряд контрактов. Поправки в 65-ю статью 94-ФЗ "О размещении заказов..." были внесены депутатами Мартином Шаккумом и Сергеем Осадчим в Госдуму 10 июня, говорится на официальном сайте Думы. Согласно 94-ФЗ, заказчик покупает готовый товар, следовательно, оплата купленных на аукционе квартир по госзаказу производится только после того, как дома построены и жилье оформлено в собственность. Также заказчик не может выплачивать девелоперу аванс и осуществлять проплаты в процессе оформления документов на квартиры. Поправки к 94-ФЗ позволят городским властям выступать соинвесторами наравне с дольщиками и вкладывать деньги в достройку жилья, если оно готово не менее чем на 70%, а также выплачивать аванс в размере 30%. В мае обращение с этой законодательной инициативой от первого заместителя мэра по экономической политике столицы Юрия Росляка было направлено в комитет по строительству и земельным отношениям Госдумы, пояснил Мартин Шаккум. "Эти поправки нам дадут возможность исключить новую волну обманутых дольщиков: мы сможем финансировать девелоперов в процессе строительства",-- отметил Юрий Росляк. По словам господина Шаккума, законопроект планируется рассмотреть на осенней сессии Госдумы в октябре, а до этого времени документ должны изучить в правительстве, в том числе в Минэкономразвития. "К документу есть вопросы -- он требует подробного изучения",-- отметила заместитель директора департамента госрегулирования в экономике Минэкономразвития Анна Катамадзе. Первые аукционы по 94-ФЗ московские власти провели 19 декабря 2008 года. Из-за новой, неудобной для застройщиков схемы, а также низких закупочных цен (54 тыс. руб. за 1 кв. м в Подмосковье и 65 тыс. руб. за 1 кв. м в Москве) от участия в торгах отказались ДСК-1, "Главстрой" и "Ведис Групп". Из запланированных 500 тыс. кв. м мэрия нашла продавцов на 378 тыс. кв. м -- около 288 тыс. кв. м обязалась предоставить группа СУ-155, еще 85 тыс. кв. м -- ПИК, а 5 тыс. кв. м -- подмосковный застройщик "Рантект МФД". "Кому это интересно: продавать жилье, чтобы получить деньги за квартиры через год! Неудивительно, что и ПИК, и "Рантект МФД" предпочли расторгнуть контракты и выставить квартиры на рынок",-- комментирует президент ФСК "Лидер" Владимир Воронин. Акционер "Рантект МФД" Алмат Туртаев и первый вице-президент ПИК Артем Эраймджанц подтвердили информацию о расторжении контрактов. В отличие от ПИК и "Рантект МФД" группа СУ-155 не стала отказываться от контракта. Еще в декабре мэрия выпустила постановление о выделении СУ-155 госгарантий на сумму до 1,75 млрд руб. для кредита в банке Москвы. Москва стала инициатором внесения этих поправок неслучайно. Большинство субъектов федерации имеют возможность инвестировать в купленное недостроенное жилье, согласно 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию ЖКХ", так как в основном тратят на покупку жилья для соцпрограмм средства этого фонда. Москва же закупает квартиры на собственные деньги. Ольга Ъ-Сичкарь НОВОСТИКоммерсантъ, 01.07.2009"Металлоинвест" получил господдержку в борьбе за "Норильский никель" На годовом собрании акционеров компании ВЭБ отдал свои голоса представителю холдинга "Ренессанс Капитал" развели на президента "Тройка Диалог" пополнила кадры за счет конкурента Москва записалась в дольщики В Госдуму внесен законопроект, в соответствии с которым город может инвестировать в недострой Пенсионные фонды не прошли по имуществу ФСФР ликвидирует около 60 НПФ Капитал банков обернут господдержкой В течение двух лет государство выделит на докапитализацию банков $25 млрд Российское оружие побеждает кризис Выручка предприятий ВПК не упала несмотря ни на что Российские вагоны остались в депо Их выпуск снизился более чем вдвое Миноритарии отказали ТНК-ВР в сделках Но компания все равно их проведет "36,6" утратила чувство долга Сеть не прошла оферту по облигациям "Главмосстрою" вынесли кредитный приговор Суд не признал кризис существенным изменением обстоятельств ИЗМЕНЕНИЯ ПРОДИКТОВАНЫ ЖИЗНЬЮКрасная Звезда, 01.07.2009Президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный конституционный закон, который упраздняет прикомандирование военнослужащих к военным судам Военной коллегии Верховного суда РФ и аппаратам военных судов. Законодательный акт направлен на совершенствование нормативно-правовой базы комплектования и обеспечения деятельности военных судов. В соответствии с документом судьи военных судов и Военной коллегии, прикомандированные к указанным судебным органам, на день вступления в силу закона вправе либо уволиться с военной службы по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", либо приостановить военную службу в порядке, установленном законом. При наличии согласия они без переназначения продолжат исполнять свои служебные обязанности на государственных должностях в указанных судебных органах. Кроме того, глава государства подписал Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам военных судов и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ", который подготовлен во исполнение подписанного им федерального конституционного закона. * * * Дмитрий Медведев внес изменения в Федеральный закон "О ветеранах", согласно которым за счет средств федерального бюджета обеспечиваются жильем ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 марта 2005 г., а не до 1 января 2005 г., как это установлено в Федеральном законе "О ветеранах". Кроме того, в соответствии с законом увеличивается с 22 до 36 кв. метров норматив общей площади жилья, исходя из которого определяется объем средств, предусматриваемых в федеральном бюджете для бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых Российской Федерацией полномочий по обеспечению жильем указанных выше лиц. * * * Президент России Дмитрий Медведев подписал закон о внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов". Он был принят Госдумой 11 июня и одобрен Советом Федерации 17 июня. Ранее министр финансов Алексей Кудрин заявил, что дефицит федерального бюджета РФ в 2010 году окажется выше 5% ВВП. Глава Минфина пояснил, что он вырастет из-за более затяжного выхода экономики из кризиса, чем прогнозировалось ранее. Он также добавил, что переходный период к бюджету с дефицитом в 2 - 3% ВВП займет около 3 лет. Олег НОВОСПАССКИЙ. ФИНИШ К ДУМЕ ПОДКРАЛСЯ НЕЗАМЕТНОМосковская правда, 01.07.2009В Госдуме традиционно горячая пора - конец сессии. На двух последних заседаниях предстоит рассмотреть до семидесяти законов и заслушать минспорта Виталия Мутко на "правительственном часе" о реализации Федеральной целевой программы по развитию физкультуры и спорта. С приходом Мутко на эту должность и последующим отстранением Вячеслава Фетисова спорт в стране посыпался вслед за физкультурой, но на бумаге стало лучше, и депутаты изображают удовлетворение на лице. Депутатов очень напрягает закон по замене одного ЕСН разными сборами с повышением ставок. Будут приняты все внесенные президентом законопроекты. К ним много вопросов, но думать некогда, и, видимо, получится, как с законом об ограничении проверок бизнеса. Его нормы исключили контроль состояния памятников культурного наследия, находящихся в частной собственности. Пришлось исправлять ляпы и вносить поправки. Главным законом из нескольких десятков продуктов привычной штурмовщины можно назвать очередные поправки в Бюджетный кодекс. Их смысл в том, что правительство внесет бюджет не 26 августа, а к 1 октября, причем совершенно без сопроводительных документов и расчетов. Думе предстоит одобрить сей документ сразу в целом, чтобы бюджет выпустить к 1 декабря. К тому же предстоит расчистка банковской системы от мелких работающих банков, останутся лишь монстры, которые только берут и ничего не дают. И в завершение по идее депутата Владислава Резника мы перейдем на электронные деньги. Спикер Борис Грызлов больше говорит про закон о продлении дачной амнистии. Речь идет о регистрации самостроя без разрешения. Кто-то оказался нерасторопным, кого-то кадастровые органы проволынили, но ясно, что к 1 января 2010 года дачники и садоводы свои постройки не зарегистрируют. Закон продляет завершение дачной амнистии до 1 марта 2015 года. Остается вопрос о продлении бесплатной приватизации жилья. Судя по всему, добиться ее продления депутатам уже не удастся. Лев МОСКОВКИН. АРЕСТОВАННЫЕ СТАНУТ ДОМАШНИМИМосковский комсомолец, 01.07.2009Автор: Озерова Марина С 1 января преступники смогут сидеть на собственных диванах С нового года судьи смогут приговаривать преступников к ограничению свободы - так называет Уголовный кодекс РФ отечественный аналог домашнего ареста. Сегодня Госдума примет во втором чтении соответствующий законопроект. Видимо, таким образом власти надеются хоть немного разгрузить тюрьмы и колонии. Статья 53, где говорится про ограничение свободы как отдельный вид наказания, была включена в УК еще в 1996-м. Но не было специального закона, определяющего порядок отбывания этого наказания. А закона не было, потому что не было денег на строительство специальных исправительных учреждений - ведь сначала предполагалось, что осужденные к ограничению свободы будут жить не дома. Но к 2006 году решили остановиться на дешевом варианте: внесенный правительством и принятый в первом чтении в 2008-м законопроект предлагает превратить ограничение свободы в своего рода домашний арест. То есть судья сможет приговаривать совершивших преступления небольшой или средней тяжести к набору ограничений - к примеру, не покидать дом в определенные часы, не посещать определенные места, массовые мероприятия, не выезжать за пределы населенного пункта, не менять самовольно места жительства, работы и учебы. Срок ограничения свободы может быть назначен от 2 месяцев до 4 лет. Кроме того, по ряду статей, карающих за преступления против личности, ограничения свободы на срок от 6 месяцев до 2 лет судьи смогут назначать как дополнительную меру наказания. Например, приговор за совершение убийства без отягчающих обстоятельств будет выглядеть примерно так: 6 лет лишения свободы плюс, по выходе из колонии, 1 год ограничения свободы. Следить за соблюдением режима ограниченного в свободе должна уголовно-исполнительная инспекция (УИИ). Как сообщили "МК" во ФСИН РФ (при которой и будут создаваться инспекции), ожидается, что альтернативное наказание будут отбывать до 130 тыс. человек в год. От 1 до 4 раз в месяц (а вообще-то - по первому зову инспектора) осужденный будет являться в УИИ для регистрации. Сотрудник инспекции получает право в любое время дня (но не ночи) навещать поднадзорного без предупреждения, а также собирать о нем информацию с места работы или учебы. Помогать инспектору контролировать отбывающего наказание призваны специальные аудио-, видео- и электронные средства (хоть те же электронные браслеты). При нарушении режима не исключено, что по просьбе инспекции суд заменит ограничение свободы на лишение свободы - из расчета два дня домашнего ареста на день в колонии. Как рассказал "МК" Федор Ручкин, начальник Управления наказаний, не связанных с лишением свободы, если осужденный нарушит предписания альтернативного наказания, сотрудник УИИ должен будет созвониться с осужденным, выяснить, в чем дело, или выехать по месту его жительства. Если инспектор насчитает три нарушения, материалы дела будут направлены в суд. Зато тех, кто ведет себя хорошо и усиленно исправляется, инспектор может поощрить благодарностью или разрешением съездить куда-нибудь на выходные, праздники или в отпуск. Тем же законопроектом вносятся изменения в 87 статей УК, карающих за конкретные преступления. Где-то ограничение свободы становится дополнительным наказанием (кроме уже упоминавшегося убийства в перечень таких преступлений попадают похищение человека, изнасилование, вовлечение в занятие проституцией, грабеж, разбой). В ряде случаев ограничение свободы становится альтернативой лишению свободы. Например, за умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью можно будет получить до 3 лет лишения свободы или до 3 лет ограничения свободы. А за убийство матерью новорожденного ребенка - до 5 лет тюрьмы или от 2 до 4 лет ограничения свободы. Первый зампред Комитета по законо Адрес на сайте: /daily/311146.html ДУМА ОКАЗАЛАСЬ КРУЧЕ ДАМАМосковский комсомолец, 01.07.2009Автор: Озерова Марина Позиция Медведева показалась депутатам мягкой Сегодня депутаты Госдумы поправят президентский законопроект, призванный ужесточить наказания за половые преступления против детей, - оказалось, что внесенный за подписью Дмитрия Медведева текст не ужесточает, а смягчает ответственность за половые отношения с 14-15-летними... Депутаты поправят президента - конечно, с его согласия. На прошлой неделе Госдума проголосовала за президентскую инициативу в первом чтении, но при обсуждении депутаты не оставили на ней камня на камне. Главная претензия, которая была изложена и в заключении Комитета по вопросам семьи, женщин и детей, состояла в том, что в новой редакции статьи 134 ("Половые сношения и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста") предлагается не сажать в тюрьму на срок до 4 лет совершивших всё вышеперечисленное в отношении 14-15-летнего подростка, а лишь штрафовать на сумму до 200 тысяч рублей. Или в крайнем случае - приговаривать к исправительным работам. У полпреда президента в Думе Гарри Минха не оказалось ни одного убедительного аргумента в защиту именно такого подхода, кроме ссылки на известную историю про 19-летнего парня, которого посадили в тюрьму за совращение 14-летней девочки, несмотря на то что они уже женаты и воспитывают общего ребенка. Мол, чтобы таких идиотских ситуаций не было, президент и предлагает убрать лишение свободы как меру наказания, убеждал Думу г-н Минх. Но после первого чтения в Комитет по вопросам семьи, женщин и детей пришло письмо из Генпрокуратуры за подписью замгенпрокурора Кехлерова. В письме отмечается, что принятым законопроектом наказание за ненасильственное половое сношение с 14-15-летним подростком "необоснованно и существенно смягчается", что противоречит задачам приоритетной защиты несовершеннолетних и нормам международного права. Господин Кехлеров обращает внимание, что в результате преступления такого рода становятся преступлениями небольшой тяжести, а это будет способствовать "фактической безнаказанности преступлений педофильного характера" и повлечет за собой "повышение и без того высокого уровня латентности указанных преступлений". В Кремле, видимо, поняли, что если законопроект в этой части не переписать, то от обвинений в потворстве педофилам не отмыться. И вот вчера думский Комитет по законо Адрес на сайте: /daily/311154.html ДЕПУТАТЫ ВЫШЛИ НА ОХОТУМосковский комсомолец, 01.07.2009Автор: Озерова Марина В новом законе не забыли даже хомяков и бакланов Сегодня Госдума примет во втором, решающем, чтении второй в истории России специальный закон об охоте (первый принимали еще при царе, в 1892 году). С 1 января 2010-го обсуждаемый депутатами документ должен заменить собой несколько сотен постановлений и распоряжений, регулирующих этот вид человеческой деятельности. В правительстве, Администрации Президента и Госдуме много охотников, и стать авторами принятого год назад в первом чтении законопроекта захотели сразу несколько десятков депутатов из разных фракций. Каждая буква документа рассматривалась ими чуть ли не под лупой, и ко второму чтению он был существенно переработан. Все охотничьи угодья законо Охотник, отправляясь за добычей, обязан иметь охотничий билет, разрешение на ношение и хранение охотничьего оружия и разрешение на охоту. Чтобы получить охотничий билет, необходимо быть дееспособным, не иметь непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений и сдать т.н. "охотничий минимум", то есть доказать знание правил охоты. Охотничий билет выдает орган государственной власти, уполномоченный правительством. А разрешение на охоту - орган власти субъекта Федерации. Разрешение на отстрел копытных животных и медведя должно быть поштучным. Есть в принимаемом документе и формулировка, требующая использовать те орудия и способы охоты, которые "соответствуют международным стандартам на гуманный отлов диких животных". За нарушение законодательства в области охоты обещана административная и уголовная ответственность. Гражданин, находящийся в охотничьих угодьях с орудиями охоты и добычей (в качестве дополнительных признаков охотника названы собаки охотничьих пород или ловчие птицы), может быть привлечен к ответственности, если он нарушил установленные правила. Но, как пояснила "МК" председатель думского Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова, чтобы попробовать привлечь кого-то к ответственности за нарушение правил охоты, необходимо увидеть и зафиксировать само нарушение. А подозреваемый вправе оспорить обвинение в суде. Адрес на сайте: /daily/311150.html ДУМА ОТКАЗАЛАСЬ СМЯГЧИТЬ НАКАЗАНИЕ ПЕДОФИЛАМНезависимая газета, 01.07.2009ДУМА ОТКАЗАЛАСЬ СМЯГЧИТЬ НАКАЗАНИЕ ПЕДОФИЛАМПрезидентские поправки к УК будут приняты в еще более жестком вариантеИван ПавловCегодня Дума проведет второе чтение предложенных Дмитрием Медведевым поправок в Уголовный кодекс. Президент инициировал ужесточение статей УК, связанных с сексуальным насилием против несовершеннолетних. Впрочем, в ходе первого чтения выяснилось, что при общем ужесточении некоторые статьи, наоборот, подверглись либерализации. Было отменено лишение свободы за сексуальные отношения и развратные действия с детьми до 16 лет. В думских кулуарах тогда заговорили о заговоре «голубой мафии», которая подставляет главу государства. И вот теперь лишение свободы для педофилов в эти статьи все-таки возвращено. Предполагалось, что второе чтение президентских поправок к УК произойдет уже осенью. Но вчера на Совете Госдумы глава комитета по законодательству Павел Крашенинников и представитель президента на Охотном Ряду Гарри Минх неожиданно объявили, что для второго чтения все готово уже сейчас. Причем, как стало известно «НГ», представители фракции КПРФ, которая именно из-за странной либерализации статей 134 и 135 УК в первом чтении голосовала против всего закона, были специально уведомлены о таком повороте на 180 градусов. По словам координатора фракции КПРФ Сергея Решульского, возвращение в кодекс тюремных сроков для педофилов делает возможным положительное голосование оппозиции за закон президента. И действительно, в середине вчерашнего дня появились новые варианты этих уже ставших скандальными статей УК. В статье 134 ужесточение даже превысило планку действующих сейчас норм. Если в настоящее время за половые сношения или иные действия сексуального характера с шестнадцатилетним можно получить и ограничение свободы на срок до трех лет, а максимум – лишиться ее на четыре года, то теперь вариантов нет. Четыре года тюрьмы однозначно, а в качестве дополнительного наказания может быть и назначен запрет до пяти лет на работу с детьми. Впрочем, один выход у соблазнителей все-таки есть – сочетаться браком с той, кто тогда уже не будет считаться пострадавшей. Потому что в этом случае уголовной ответственности не наступает. По статье же о развратных действиях у суда будет более широкий выбор. Тут могут быть или штраф до 100 тыс. руб., или годовые исправительные работы. Президент предлагал этим и ограничиться, но ко второму чтению его, видимо, переубедили. И теперь все-таки добавляется еще один вариант – до трех лет лишения свободы. По данным источников «НГ» в Госдуме, исправлению закона немало способствовало и удивление Бориса Грызлова тем вариантом, который был предложен президентом. Думскому спикеру 24 июня, когда поправки в УК проходили в первом чтении, по словам источника, «объяснили простым народным языком, кто будет пользоваться такими лазейками». По слухам, тот был просто в шоке от того, в какой скандал может влететь его партия, да и вся Дума в целом. ЛОВУШКА БЕДНОСТИРоссийская газета, 01.07.2009Кто заплатит за увеличение пенсий В БЛИЖАЙШЕЕ время в Госдуме пройдет третье, окончательное чтение пакета законов, направленных на совершенствование пенсионного обеспечения. Предусматривается повышение пенсий, заработанных старшим поколением в советское время, и создание механизма, улучшающего формирование пенсий сегодняшними работниками. При этом не утихает дискуссия: какой ценой будет обеспечено это повышение, кто должен нести основную нагрузку. Так, в некоторых публикациях критиковалось заложенное в новый закон повышение ставок страховых платежей. Главный аргумент - нельзя увеличивать нагрузку на заработную плату, с которой удерживаются социальные платежи, поскольку это чревато снижением конкурентоспособности отечественной продукции. Насколько справедливо противопоставление экономической эффективности и социальных обязательств перед пенсионерами? Для ответа на этот вопрос важно разобраться, что же такое "достойная пенсия", какой она должна быть и сколько потребуется финансовых ресурсов для таких выплат всем пенсионерам в масштабах страны. По стандартам Международной организации труда пенсионная система любой цивилизованной страны должна решать две взаимоувязанные между собой задачи: при выходе на пенсию работников с низкой зарплатой не допустить их попадания "в ловушку бедности"; что касается работников со средними и высокими заработками, необходимо, чтобы их пенсии были сопоставимы с получаемой ранее заработной платой. А именно: размер пенсии после 30 лет трудового (страхового) стажа должен быть не менее 40 процентов зарплаты квалифицированного рабочего. Стандарты Европейской социальной хартии еще выше: после 35 - 40 лет страхового стажа пенсия должна составлять не менее 50 - 60 процентов от зарплаты. В России уровень пенсий в два-три раза ниже указанных стандартов: почти 60 проц. пенсионеров получают пенсию ниже или чуть выше прожиточного минимума. Если бы некоторые регионы и крупные компании недоплачивали пенсионерам за счет своих бюджетов, то картина была бы еще более неприглядной. Главные причины - крайне низкие зарплаты большинства работающих в стране, а также устройство самих пенсионных институтов, размеры страховых тарифов, не позволяющие большинству заработать приемлемую по размеру пенсию. Еще один минус - запредельно высокая дифференциация заработков: на долю 10 проц. самых обеспеченных граждан приходится более трети всего объема заработной платы, а на долю 10 проц. наименее обеспеченных - всего 1,4 проц. Предлагаемый пакет законов решает вопрос "возврата долгов" пенсионерам, трудовая деятельность которых протекала в советское время. Ведь средние размеры пенсии, выплачиваемой до 1991 года составляли по покупательной способности 2,5 прожиточных минимума (сейчас - всего 1,25), а по коэффициенту замещения - 55 проц. (сейчас - 23 проц.). Во многом данное положение дел обусловлено тем, что значительная часть государственной собственности (примерно 3,0 - 3,5 трлн американских долларов), созданной трудом работников в советское время, в 1990-е годы была приватизирована узкой группой частных лиц. Известно, что пенсия - это часть резервируемой оплаты труда, которая накапливается на протяжении всей трудовой жизни, а расходуется после выхода на пенсию. Материализована она была именно в виде той самой присвоенной собственности, что, однако, нисколько не смущает ни олигархов, ни властные структуры, допускающие нарушение прав пенсионеров на их собственность, то есть на пенсию, заработанную по советским законам. Кстати, после приватизации чужой для новых капиталистов собственности вопрос возврата неправедно полученного достояния в СМИ не поднимается - на тему наложено табу. Наверное, пересмотр итогов приватизации действительно невозможен. Но если существующий статус-кво необходимо сохранить ради социального мира, то нужно по крайней мере обеспечить достаточные отчисления в пользу пенсионеров с доходов от использования приватизированной собственности. Вместо этого бизнес постоянно твердит о непомерной финансовой нагрузке и необходимости снизить социальные обязательства. При этом надо понимать, что если ставится задача серьезного увеличения пенсий, то надо предусмотреть и конкретное финансовое обеспечение такого роста. Вариантов тут немного: либо сократить расходы пенсионной системы, либо увеличить ее доходы. Самый непопулярный (хотя многие европейские государства к нему уже прибегли или обсуждают такую возможность) - это повышение пенсионного возраста. Такой подход в нашей стране использоваться, по крайней мере в обозримом будущем, не будет - на то есть политическое решение руководителей государства. Значит, остается второй вариант: увеличение поступлений в Пенсионный фонд. А это можно сделать только за счет повышения страховых тарифов, по которым работодатели делают отчисления во внебюджетные социальные фонды за своих работников. Сейчас совокупный объем затрат на пенсионное обеспечение составляет 5,8 проц. ВВП, а при повышении размеров пенсий, как это предусмотрено обсуждаемыми законопроектами, его величина возрастет до 7,4 проц. ВВП в 2012 году. Много это или мало? Опыт экономически развитых стран свидетельствует, что на каждый процент доли пенсионеров в общей численности населения необходимо расходовать 0,4 - 0,6 проц. ВВП. Для России это означает, что расходы, обеспечивающие приемлемый уровень пенсий, должны составлять не менее 8,4 проц. ВВП. Страны Западной Европы тратят на пенсионное обеспечение в среднем 12 проц. ВВП. США при гораздо меньшем удельном весе пенсионеров в структуре населения (по сравнению с Россией) - более 8 проц. ВВП. А совокупные расходы на заработную плату (без налогов) и пенсии в странах Западной Европы и США составляют 55 - 60 проц. ВВП (у нас - 30 проц.). Так о поддержке какого именно уровня конкурентоспособности отечественных производителей и российской экономики ведется речь? Ведь стоимость затрат на рабочую силу по сравнению с западными стандартами у нас занижена в разы! При разработке стратегии и тактики совершенствования пенсионной системы также важно учесть нарастающие проблемы, прежде всего быстрое старение населения. Это, кстати, потребует и увеличения расходов на медицинскую и социальную помощь пожилым. По сравнению с развитыми странами Россия тратит на это втрое меньше средств в расчете на одного пенсионера, что по сути означает дискриминацию пожилого населения. Валентин Роик доктор экономических наук, заместитель гендиректора НИИ труда и социального страхования РЕКОРД ПО-ДЕПУТАТСКИРоссийская газета, 01.07.2009Повестка сегодняшнего пленарного заседания Госдумы близка к рекордной - более 50 вопросов. "Чем ближе финиш, тем больше мы рассматриваем законопроектов", - прокомментировал ситуацию спикер нижней палаты парламента Борис Грызлов. Но из-за этого цейтнота, в который попала Дума под конец весенней сессии, на Охотном Ряду сегодня не сможет выступить человек, имеющий к рекордам, можно сказать, самое непосредственное отношение. Совет палаты решил перенести на осень "правительственный час" с участием министра спорта, туризма и молодежной политики РФ Виталия Мутко. Предполагается, что о реализации Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" министр расскажет депутатам в сентябре - тема за лето не устареет. Кстати, сегодня народные избранники намерены утвердить весь план "правительственных часов" до нового года - кого из министров и с какой темой Дума будет приглашать на Охотный Ряд в осеннюю сессию. Однако думские руководители посчитали, что нельзя откладывать на осень законопроект, который более чем на пять лет продлевает срок "дачной амнистии". Согласно действующим нормам россияне до 1 января 2010 года могли в упрощенном порядке оформить свою дачную собственность. Однако воспользовались такой возможностью далеко не все, кто хотел. И тому, по словам Бориса Грызлова, были разные причины - "кто-то сам был нерасторопен, для кого-то кадастровые органы достаточно медленно оформляли необходимые документы". Думцы с сочувствием относятся к этим проблемам и понимают, что за оставшиеся полгода их не решить. Поэтому и переносят срок окончания "дачной амнистии" на 1 марта 2015 года. "Я думаю, что еще более чем пяти лет будет достаточно", - заметил Борис Грызлов. "Дачная амнистия" призвана упростить гражданам оформление прав на предоставленные им земельные участки и бытовые объекты недвижимости. Дачник может зарегистрировать свой домик, гараж, баньку на основании только технического паспорта объекта с его описанием. Не потребуется "добывать" разрешение на строительство, которого у граждан, давно или самовольно построивших свои дома, может не быть. Законопроект о продлении "дачной амнистии", внесенный "единороссами" Павлом Крашенинниковым и Владимиром Груздевым, Госдума рассмотрит сегодня в первом чтении. В сегодняшней повестке думского заседания более десятка законопроектов, инициированных правительством. Борис Грызлов отметил один из наиболее важных сейчас - о переносе срока официального внесения проекта федерального бюджета на 2010 год и плановый период до 2012 года и об ускорении бюджетного процесса. Мера эта временная, связанная с кризисом. Поскольку в настоящее время ситуация на мировых рынках и в российской экономике меняется очень быстро и сложно предсказуема, разработчикам проекта бюджета дается больше времени, чтобы они могли собрать дополнительную информацию, проанализировать ее и сделать надежный и достоверный прогноз. Но, несмотря на кризис и вынужденное сокращение бюджетных расходов, правительство вышло в Госдуму с законодательной инициативой - предоставить детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, дополнительные гарантии для получения образования. Им обещано полное государственное обеспечение на все время учебы, в том числе и на подготовительных курсах. Законопроект о таких гарантиях Дума сегодня планирует рассмотреть в первом чтении. Среди приоритетных и правительственные поправки в Закон "О защите конкуренции", которые распространяют положения российского антимонопольного закона на тех, кто находится за границей, но тем не менее оказывает влияние на состояние конкуренции на территории России. За правительством закрепляется право определять правила недискриминационного доступа на товарные рынки, а также к товарам, производимым или реализуемым субъектами естественных монополий. ЭНЕРГОДИАЛОГРоссийская газета, 01.07.2009Неделя началась с важного события в сфере энергетики и международных отношений - в понедельник состоялся знаковый визит в Баку Дмитрия Медведева. Перед этим визитом в сжатые сроки представителям "Газпрома" удалось подготовить долгосрочный контракт на покупку азербайджанского газа. В результате Россия получает не только весьма выгодные коммерческие условия, но и реальный инструмент для блокирования участившихся попыток со стороны ряда стран использовать как инструмент постоянного шантажа альтернативный проект Nabucco. Конечно, новый контракт вряд ли успокоит некоторых европейских политиков, стремящихся нагреть руки на ускоренном проталкивании какой-нибудь альтернативы российскому проекту. Слишком большие деньги сегодня на этом пытаются заработать. Однако теперь перспективы скорого запуска Nabucco несколько отодвигаются, а его коммерческие и политические риски увеличиваются. Для транспортных проектов "Газпрома" как раз все наоборот - бакинский контракт обеспечивает стабильность и гарантирует определенную политическую безопасность. Новые рамки В пятницу Госдума завершит свою весеннюю сессию. Почти за полгода работы депутаты приняли ряд важных законов. Это и "антикризисный" пакет, и законы по социальному обеспечению ветеранов, и закон о сделке с правосудием и т.д. Однако особое место, безусловно, принадлежит "политическому" пакету, который был сформирован по итогам ноябрьского послания президента. Последний закон из этого пакета был принят на днях. Теперь все рамки для модернизации нашей политсистемы определены. Сейчас начинается самый важный этап модернизации, который по сути продлится до 2018 года. Именно тогда состоятся вторые выборы президента России на шестилетний срок. Но у партий остается мало времени для того, чтобы приспособиться к новым рамкам. Уже осенью по итогам выборов в ряде субъектов Федерации партии будут предлагать президенту своих кандидатов на должности главы региона. Так что, видимо, не только представителям госбанков придется откладывать отпуска. Селигер 1 июля в Тверской области откроется ставший регулярным молодежный лагерь "Селигер". Он уже давно стал кадровым "лифтом" для молодежи. Многие участники первого "Селигера" сегодня работают в федеральных министерствах, возглавляют департаменты в региональных администрациях, а некоторые даже стали депутатами Госдумы. На этот раз в лагере соберутся почти пятьдесят тысяч молодых людей со всей страны. Туда приедет множество ярких лидеров - политиков, бизнесменов, культуртрегеров. Примечательно, что главное внимание организаторы лагеря (а ими в этом году выступают агентство по делам молодежи и ряд молодежных движений) уделяют двум важнейшим темам - инновациям и молодежному предпринимательству. Саммит Конец недели пройдет под знаком начала саммита Медведев - Обама. Формально он начнется лишь на следующей неделе, но уже сейчас приковывает внимание как политиков и экспертов, так и обычных граждан двух стран. От этого саммита двух самых молодых лидеров стран "большой восьмерки" зависит не только решение проблем ядерной безопасности и не только перспективы "перезагрузки" повестки дня, но и стилистика будущей политики. Будем ждать. АЛЕКСЕЙ ЧЕСНАКОВ ДИРЕКТОР ЦЕНТРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ КОНЪЮНКТУРЫ |