Geum.ru

Модернизация системы сбора и обработки статистической информации

Вид материалаДокументы

Содержание


Сбор статистических данных в Нижегородстате
Обработка статистических данных в Нижегородстате
Защита информационных ресурсов в Нижегородстате
Подобный материал:
Модернизация системы сбора и обработки статистической информации

в Нижегородстате


Е.В. Пройдакова


Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики

по Нижегородской области, г.Нижний Новгород


E-mail: Ekaterina V. Proydakova/Nzhgrd/GKS/RU

В течение ряда лет работы по модернизации системы сбора и обработки статистической информации ведутся в Нижегородстате на основе применения современных информационно-коммуникационных технологий, и реализуются в основном в рамках федеральной целевой программы «Развитие государственной статистики в 2007-2011гг.». В 2009 году одновременно с выполнением мероприятий по федеральной целевой программе началась реализация проекта «Развитие системы государственной статистики России-2», финансируемого Международным банком реконструкции и развития.


Сбор статистических данных в Нижегородстате

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области является одним из крупнейших держателей информации в области, что приводит к прохождению через него информационных потоков значительной интенсивности и различной периодичности. В связи с этим в Нижегородстате с 2000 г. проводится целенаправленная работа по внедрению современной технологии сбора статотчетности от предприятий. Применение такого рода технологии позволяет автоматизировать самый трудоемкий этап - сбор и первичную обработку статотчетности. Данная технология предусматривала создание на уровне предприятия электронной версии статистического отчета, контроль введенной информации, экспорт в установленный обменный формат и передача полученных файлов по каналам связи в органы статистики. Для реализации этих функций предприятиям предлагалось соответственное программное средство, и обеспечивалась поддержка его в актуальном состоянии в течение отчетного периода.

С 2000 г. на ряде крупных предприятий города Нижнего Новгорода успешно применяется безбумажная технология обработки оперативной статистической отчетности. В 2003 г. к этой работе были привлечены предприятия в районах Нижегородской области. На тот момент 317 предприятий передавали оперативную статистическую отчетность в Нижегородстат в электронном виде по каналам связи.

Опыт работы в этом направлении выявил неоспоримые преимущества данной технологии, как для системы статистики, так и для самих отчитывающихся хозяйствующих субъектов. Внедрение безбумажной технологии сбора статинфрмации с предприятий и организаций Нижегородской области позволил повысить оперативность при сборе статистической информации. При использовании данного метода сбора повышается качество представляемой информации, так как статистический отчет проходит автоматизированный арифметический и логический контроль уже на этапе составления его специалистами предприятий.

Для предприятий и организаций немаловажным преимуществом является повышение оперативности представления информации в Нижегородстат. Руководители предприятий, понимающие важность внедрения в практику новых информационных технологий, способствуют внедрению методов представления статотчетности в электронном виде по каналам связи, справедливо полагая, что это ведет к снижению временных затрат на представление статотчетности и повышению отчетной дисциплины.

В настоящее время в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области для организации автоматизированного сбора и обработки статотчетности в электронном виде используются пакет «Статотчет», разработанный специалистами Пермьстата, и пакет «УИС СТАТЭК», являющийся разработкой НИПИ статинформ.

С использованием пакета «Статотчет» осуществляется сбор статотчетности с предприятий по формам: П1, П2-кр, П2-кв, П3, П4, П5-м, ПМ-пром, ПМ-торг. В 2008 году география сбора составила 625 предприятий, что соответствует 5,1 процентам от общего количества отчитывающихся в Нижегородстат субъектов. Пакет «Статотчет» установлен и поддерживается во всех районных подразделениях Нижегородстата. Оперативная статистическая отчетность и ряд форм с квартальной и годовой периодичностью (25 статформ) поступают в Нижегородстат в электронном виде в установленных форматах от всех районных подразделений.

Пакет «УИС СТАТЭК» также установлен во всех районных подразделениях Нижегородстата. Начиная с текущего года районные подразделения собирают и обрабатывают с его помощью формы: 1-разрешение, 22-жкх (субсидии), ф. 14, ф. 4-сх, ф. 1, 2, 3 - фермер и отчеты по ценам.

С целью обеспечения надежной защиты от спама, а также несанкционированного внешнего проникновения при сборе статотчетности, Нижегородстатом в 2008 году на своей технологической базе на основе Windows Server 2003 был самостоятельно развернут и внедрен новый почтовый сервер.

Кроме того, в 2008 году завершилось внедрение ADSL-модемов на уровне районных подразделениях Нижегородстата, что обеспечило более надежную и качественную связь и позволило в несколько раз повысить скорость информационного обмена, что в свою очередь важно при организации оперативного сбора информации в электронном виде.

В 2008 году Нижегородстат активно участвовал в апробации системы Web-сбора, разработанной ООО «Информационные бизнес системы» (IBS) совместно с НИПИ статинформ и внедряемой на тот момент Росстатом. Выявленные в ходе апробации замечания были направлены разработчикам системы и в Росстат.

В соответствии с решением Росстата ориентироваться в вопросах сбора статотчетности в электронном виде на специализированных операторов связи в Нижегородстате проводится определенная работа по внесению изменений в существующий процесс обработки статотчетности как на региональном, так и на районном уровнях. На настоящий момент уже выполнен ряд мероприятий:
  • заключено Соглашение № С06/08 с ФГУП НТЦ «Атлас» о совместных действиях по организации и функционированию системы представления статистической отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи на территории Нижегородской области;
  • сформированы и направлены в Росстат предложения и замечания к документам, разработанным в рамках Государственного контракта № 108-ФЦП-2008/Такском-1 на оказание услуг по внедрению в территориальных органах Росстата системы сбора от респондентов первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде через специализированных операторов связи;
  • апробирован единый модуль приема, полученные от предприятий отчеты по интегрированным формам введены в реальные базы «УИС СТАТЭК». Всем предприятиям, формирующим налоговую отчетность в системе «КОНТУР-ЭКСТЕРН», предоставлена возможность отчитываться в Нижегородстат.

По состоянию на 1 августа 2009 года в рамках проведения опытной эксплуатации новой технологии, в Нижегородстат через специализированных операторов связи по интегрированным формам отчитываются 30 предприятий, поток поступающей отчетности непрерывно увеличивается. С целью расширения данного круга в 2009 году проводится планомерная работа со специализированными операторами, действующими на территории Нижегородской области, а также с руководителями предприятий.

Вместе с тем, при внедрении технологии сбора отчетности через специализированных операторов связи остается открытым вопрос информационных потоков, - до конца не ясно, какое место в новой технологии отводится районным подразделениям территориальных органов Росстата. На настоящий момент структуру информационных потоков на районном уровне каждый территориальный орган определяет самостоятельно. При внедрении указанной технологии отчетность от предприятий может поступать непосредственно на областной уровень. Вследствие этого, увеличится трудоемкость сбора первичной отчетности на областном уровне и уменьшится объем информационных ресурсов на районном уровне.

Кроме этого считаем, что для эффективного внедрения системы сбора отчётности в электронном виде, сегодня необходим нормативный документ федерального уровня, позволяющий на законных основаниях требовать от респондентов сдачи статистической отчетности в электронном виде. Существующая нормативно-правовая база не позволяет ввести обязательный порядок представления статотчетности в электронном виде даже при наличии у предприятия соответствующих технических возможностей. В ряде территорий данную проблему пытаются решить с помощью принятия нормативно-правовых актов на уровне субъекта РФ, но данные нормативные документы носят рекомендательный характер и позволяют решить проблему лишь частично.


Обработка статистических данных в Нижегородстате

Обработка статистических данных на уровне Нижегородстата в основном осуществляется в сетевом «УИС СТАТЭК». Нижегородстатом проводится работа по переходу на единую технологию обработки статистической отчетности в среде «УИС СТАТЭК», как на региональном уровне, так и на уровне районных подразделений. Разработан План мероприятий по переходу на «УИС СТАТЭК» на областном и районном уровне на 2009 год, включающий в себя обеспечение районного звена необходимыми программными и техническими средствами, обучение специалистов районного звена работе с «УИС СТАТЭК» и подготовку соответствующих методических материалов.

В 2008 году все 49 районных подразделений Нижегородстата были укомплектованы ПЭВМ с предустановленным «УИС СТАТЭК». Согласно госконтракту № 102-ФЦП-2008/ГЕЛИОС-4 были получены из Росстата 10 серверов начального уровня в настольных корпусах с предустановленным сетевым «УИС СТАТЭК». Данные сервера были настроены и установлены в районных отделах Нижегородстата. Одновременно с установкой серверов, во всех районных отделах силами специалистов Нижегородстата проводился монтаж и настройка локальных вычислительные сети. Переход районных подразделений на сетевую работу, в том числе и на использование сетевого «УИС СТАТЭК» увеличивает скорость обработки и надежность хранения статистических данных.

В ходе внедрения «УИС СТАТЭК» на уровне районных подразделений возникла потребность в разработке упрощенной программы для ввода данных. Это связано с тем, что на обычной рабочей станции не устанавливается SQL Server 2005 (не хватает технических характеристик), а значительная часть форм в «УИС СТАТЭК» на региональном уровне реализованы именно под SQL Server 2005 и не функционируют под SQL Server 2000. В связи с этим возникают сложности с внедрением такого рода форм на уровне районных подразделений, не укомплектованных сервером. Для решения указанной проблемы необходимо централизованно либо разработать упрощенный аналог «УИС СТАТЭК» регионального уровня, функционирующий на существующей в районных подразделениях технической базе, либо доработать программное обеспечение компоненты ССО-район для обеспечения возможности удаленной работы пользователей районного звена в части ввода, контроля и корректировки информации с базой соответствующего территориального органа.

Обновление статистических форм в «УИС СТАТЭК» на уровне районных отделов и подразделений проводится Нижегородстатом в соответствии с изменениями, поступившими от Росстата, готовятся соответствующие инструкции по установке и обновлению. При обновлении «УИС СТАТЭК» на районном уровне используется централизованно поставленное Росстатом программное обеспечение (ПО) Radmin Administrator 3.1, позволяющее удаленно осуществлять администрирование рабочих станций и производить настройку программного обеспечения. Эффективно использовать данное ПО стало возможно только после внедрения ADSL-модемов на районном уровне, поскольку требовалась достаточная скорость информационного обмена. Radmin Administrator 3.1 значительно облегчает оказание помощи районным подразделениям при освоении новых программных продуктов, настройке и обновлению существующего программного обеспечения, в том числе и «УИС СТАТЭК».

Для организации информационного взаимодействия между Нижегородстатом и его районных подразделений, в том числе по вопросам сбора статистической отчетности и внедрения и сопровождения «УИС СТАТЭК» была организована система альтернативной связи. Данная система развернута на базе программного обеспечения Radmin Communication 3.0, закупленного Нижегородстатом, позволяет пользователям осуществлять быстрый обмен текстовыми сообщениями, и приводит к значительной экономии расходов на связь. В настоящий момент в системе быстрого обмена текстовыми сообщениями зарегистрировано порядка 200 пользователей.


Защита информационных ресурсов в Нижегородстате

В связи с широким использованием вычислительной техники и новых информационных технологий при сборе и обработке статистической информации Нижегородстат уделяет особое внимание вопросам защиты на всех этапах технологического процесса. Мероприятия по защите информации, проводимые в Нижегородстате, включают в себя целый комплекс работ: защита информации при передаче по каналам связи, контроль соответствия состояния защиты информации требованиям руководящих документов ФСТЭК, категорирование и аттестация объектов информатизации, защита локальной вычислительной сети и рабочих станций, обучение и повышение квалификации специалистов, ответственных за защиту информации и т.д. Нижегородстатом в течение 2008 - 2009гг. реализован комплекс работ.

На регулярной основе выполняются мероприятия по защите локальной вычислительной сети и антивирусной защите рабочих станций и серверов, проводится проверка установленного программного обеспечения на рабочих станциях в отделах Нижегородстата. Включено в практику работы Нижегородстата ведение учёта электронных носителей информации, используемых в технологическом процессе обработки информации, и разработан соответствующий механизм учета. Проведены обучающие семинары для пользователей Нижегородстата по обеспечению информационной безопасности при работе в сети Интернет. Разработаны и направлены в районные отделы и подразделения Нижегородстата рекомендации по обеспечению технической защиты информации при работе на ПЭВМ. Проводятся регулярные проверки деятельности районных подразделений Нижегородстата по вопросу организации технической защиты информации.

До конца 2009 года будет завершена работа по инвентаризации информационных ресурсов Нижегородстата с целью последующего утверждения перечня пользовательских баз данных Нижегородстата и обеспечения для них необходимого уровня защиты. Также будут продолжены работы по модернизации средств защиты информации при передаче ее по открытым каналам связи с использованием VPN-технологии с районного уровня в Нижегородстат.

Подводя итог вышеизложенному, хотелось бы отметить, что в современных условиях существенно возрастают требования, предъявляемые к организации процессов сбора и первичной обработки статистической информации, качество и оперативность реализации этих задач зачастую приобретают решающее значение. Для Нижегородстата, как и для любого территориального органа системы государственной статистики, дальнейшее совершенствование и развитие системы сбора и обработки информации в электронном виде является одним из перспективных направлений деятельности.