Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по культуре материалы общественных слушаний

Вид материала

Документы

Содержание Общественной Палаты Российской Федерации по культуре Доклад «Нематериальное культурное наследие Дыбин Владимир Александрович, г. Петрозаводск Савченко Вадим Парфенович Баржанова Маргарита Валерьевна Долгов Вячеслав Геннадьевич – Кучинский Сергей Степанович – Прохоров Андрей Владимирович – Стенограмма выступлений подготавливается. Предложения выступавших обобщаются для дальнейшей работы с ними в Рабочей группе Комис Общественная палата Участники Общественных слушаний в качестве первоочередных мер рекомендуют Правительству Российской Федерации Министерству культуры Российской Федерации Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Общественной палате Российской Федерации Заключительное слово

Подобный материал:

• Обращение членов Общественной палаты Российской Федерации, утвержденных Президентом, 39.32kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 1395.14kb.
• «Теология в системе научного знания и образования», 1908.23kb.
• Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по трудовым отношениям и пенсионному, 404.6kb.
• Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по трудовым отношениям и пенсионному, 405.08kb.
• Татьяна Васильевна Казакова, глава района Сергей Ефанов и член Общественной палаты,, 48.06kb.
• Уведомление секретаря Общественной Палаты Российской Федерации о начале процедуры выдвижения, 10.08kb.
• Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: утвердить в качестве, 110.73kb.
• Рекомендации общественной палаты Российской Федерации по результатам общественных слушаний, 95.6kb.
• Усилиями Правительства России, направленными на решение, 54.66kb.

Комиссия

Общественной Палаты Российской Федерации по культуре


Общественные слушания по теме:

«Культура - важнейший ресурс духовного и материального развития народов России»


Доклад

«Нематериальное культурное наследие:

важнейший источник развития российской культуры»


Докладчик - директор Центра по сохранению историко-культурного наследия Республики Карелия

Дыбин Владимир Александрович, г. Петрозаводск


«Культура – это огромное целостное явление, которое делает людей из простого населения народом, нацией», - верно заметил академик Д.С.Лихачев. Поэтому, сознавая особое значение культурных ценностей в развитии образования, науки, культуры, каждое государство должно стремиться к их сохранению для последующих поколений.

Конституцией России гарантируется право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Реализация данного положения построена на принципах культурного многообразия, сохранения нематериального культурного наследия народов России, в том числе традиционной народной культуры.

В связи с принятием в 2003 г. Конвенции ООН об охране нематериального культурного наследия термин «нематериальное культурное наследие» приобрел широкое хождение. Его трактуют как особо ценные явления духовной культуры народов в форме национальных языков, фольклора, искусства, научных знаний, навыков, связанных с традиционными художественными промыслами и ремеслами, а также обычаев и традиций различных этносов.

Значение нематериального культурного наследия в развитии российской культуры невозможно переоценить. Традиционная народная культура выполняет в нашем обществе важнейшую объединяющую роль. Именно она, как ничто другое, способствует сближению людей и народов, укреплению взаимопонимания между ними, утверждению принципов межнационального мира и согласия.

Исключительно важно также то, что национально–культурные традиции связывают поколения и эпохи, являются основным источником формирования морально-этических норм российского общества.

Во многом благодаря многообразию национальных культур Россия сохраняет в общем потоке глобального цивилизационного процесса свою культурно-историческую уникальность, своеобразие и самобытность. А это является нашим громадным преимуществом при решении самых масштабных национальных задач.

И, наконец, нематериальное культурное наследие является поистине неиссякаемым источником для современного народного творчества.

Необходимость бережного сохранения традиционной культуры и фольклора, связана, прежде всего, с хрупкостью и уязвимостью самих объектов народной культуры. Но наряду с прикладным значением эта задача имеет громадное социально-экономическое значение. Вложения в традиционную культуру, возвращение культуры на село, несомненно, приведут к экономическому росту регионов, появлению новых рабочих мест, повышению инвестиционной привлекательности провинциальных городов и сел, к прекращению катастрофического оттока трудовых ресурсов в столицы.

Все это приобретает особое значение сегодня, когда Россия должна быть способной адекватно ответить на вызовы сложнейшей современной геополитической, финансово-экономической и социокультурной ситуации.

Однако данное направление национальной культурной политики России находится в сложном состоянии. В этой сфере продолжает действовать устаревшая нормативная правовая база, имеется в наличии множество коллизионных норм и взаимоисключающих решений.

Усилия государства по сохранению и развитию этнокультурной сферы все еще далеко не соответствуют степени ее значимости для общества и государства. У нас, к сожалению, пока не имеется целостной долговременной стратегии и концептуальных подходов к решению вопросов сохранения нематериального культурного наследия.

Одной из главных причин такого положения, на мой взгляд, является то, что Россией до сих пор не ратифицирован ряд основополагающих международных документов. Среди них – Конвенция об охране нематериального культурного наследия 2003 года и Конвенция 2005 года по разнообразию форм культурного самовыражения.

Возьмем, к примеру, Конвенцию об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения, принятая Генеральной конференцией ЮНЕСКО в октябре 2005 года, и вступившая в силу 18 марта 2007 года. Этот документ, призван подчеркнуть взаимосвязи, существующие между вопросами культуры, развития и диалога, а также создать инновационную платформу для международного культурного сотрудничества. Согласитесь, что это чрезвычайно актуально для России, которая, несмотря на кризис, намерена все-таки реализовать стратегию инновационного развития.

Мы должны понять, что ООН в настоящее время создан достаточно полный комплекс документов, который устанавливает международные стандарты в сфере культуры и обеспечивает охрану культурного разнообразия во всех его проявлениях. И Россия сможет полноценно решать эти проблемы лишь тогда, когда ратифицирует эти документы и гармонизирует свое законодательство с ними.

Сегодня, как никогда в сфере культуры возрастает роль общественности. «Кроме правительственных распоряжений, – в свое время писал Н.К. Рерих, – именно общественное мнение является первым охранителем национальных сокровищ, имеющих всемирное значение».

В этой связи, считаю, что взаимодействие и сотрудничество государства и общества в деле защиты культурного наследия - вопрос безотлагательной необходимости.

Назрела актуальность совместных усилий государства и общества по разработке комплекса мер, акцентированных на повышение эффективности существующих и создание новых, адекватных современным условиям развития российского общества механизмов сохранения, поддержки и развития традиционных культур, а также создания условий для сохранения нематериального культурного наследия, развития и популяризации традиционной народной культуры.

Крайне необходимо принятие государственной концепции и создание законодательной базы в сфере сохранения и государственной поддержки нематериальной культуры народов Российской Федерации, нормативно-правовой базы по защите ее культурного наследия, авторских прав носителей народных художественных традиций и т.д.

В настоящее время Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации подготовлена Концепция Федеральной целевой программы (ФЦП) «Сохранение нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009-2013 годы». В основу указанного документа положены нормы Конвенции ООН об охране нематериального культурного наследия.

Но, в ней не выделены цели и задачи, отсутствуют четко выраженные приоритеты. О мерах по достижению стратегических целей и механизмах реализации концепции - только одно упоминание. Таким образом, стратегия действий, направленная на реализацию планов сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации, пока отсутствует как таковая.

Поэтому ратификация Конвенции ООН «Об охране нематериального культурного наследия» и выработка концептуальных подходов в этой сфере крайне актуальны для России.

Но ограничиваться программой нельзя, необходимо разработать и принять федеральный закон «О нематериальном культурном наследии народов России». Тем более что республики в составе России начали работу в этом направлении. В частности, такой закон принят парламентом Республики Алтай. Принятие федерального закона поможет решить финансовые, кадровые проблемы сохранения, развития нематериального культурного наследия народов РФ.

Уважаемые коллеги! Мы должны понимать, что промедление ведет к невозвратимой утрате нематериального культурного наследия. А это, в свою очередь, грозит усилением процессов распада этнокультурных связей, потерей национального иммунитета, образованием аномалий в жизни общества, разложением принятых нравственных устоев и норм поведения, деградацией, разрушением механизмов культурной преемственности и другими негативными последствиями.

Спасибо за внимание!


ВЫСТУПЛЕНИЯ

участников Общественных слушаний


В ходе состоявшейся дискуссии по представленным участникам Общественных слушаний докладам, выступило 6 человек, в том числе, руководители федеральных и региональных органов власти в сфере культуры, представители общественности и экспертного сообщества, деятели культуры. Среди них:

• Савченко Вадим Парфенович - Председатель Правления Ассоциации «Народные художественные промыслы и ремесла Санкт-Петербурга и Ленинградской области»;
  

• Баржанова Маргарита Валерьевна - директор Всероссийского музея декоративно-прикладного и народного искусства – тема: «Музей музеев – программа сохранения и развития традиций культуры народов России»;
  

• Долгов Вячеслав Геннадьевич – Зам. Генерального директора ОАО «Павловская платочная мануфактура» Тема выступления: «Об итогах Всероссийской конференции по народному искусству»;
  

• Кучинский Сергей Степанович – Генеральный директор Дома народов России;
  

• Духанина Любовь Николаевна - Член Общественной палаты Российской Федерации, Президент образовательного холдинга «Наследник»;
  

• Прохоров Андрей Владимирович – преподаватель Международного университета Саморазвития (автор курса «Культура древних славян».
  

Выступавшие развили положения докладов и дали ряд конкретных предложений по решению накопившихся проблем.


Примечание:

Стенограмма выступлений подготавливается. Предложения выступавших обобщаются для дальнейшей работы с ними в Рабочей группе Комиссии Общественной палаты по культуре.


ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕКОМЕНДАЦИИ

Общественных слушаний по теме:

«Культура - важнейший ресурс духовного

и материального развития народов России»


Комиссией Общественной Палаты Российской Федерации по культуре 28 апреля 2009 года проведены Общественные слушания с целью подготовки предложений по совершенствованию государственной политики в сфере сохранения, развития и реализации потенциала российской культуры, как важнейшего ресурса и фактора духовного и материального развития народов России.


В слушаниях приняли участие представители Общественной Палаты Российской Федерации, федеральных и региональных органов исполнительной и законодательной власти, общественных организаций и экспертного сообщества, всего _______ человек.


Сделаны доклады и проведено обсуждение по следующим темам:

• «Культура - важнейший ресурс духовного и материального развития народов России»;
  

• «Национальные культуры народов России: фундаментальная форма российской культуры»;
  
• «Нематериальное культурное наследие: важнейший источник развития российской культуры».
  

Участники Общественных слушаний исходят из того, что руководство страны, несмотря на кризис, не собирается отказываться от реализации ранее заявленной стратегии перехода России на инновационный путь развития. Тем более что в кризисный период, в условиях замещения сжимающегося коммерческого спроса резко растущим спросом государства, оно имеет большую, чем обычно возможность проводить модернизацию.

Поэтому участники слушаний подчеркивают, что задача сохранения, развития и реализации потенциала российской культуры является сегодня чрезвычайно важной для преодоления кризиса и перехода России на путь инновационного развития.

Основу инновационного развития может составлять только культурный и инновационный ресурс, то есть такое понимание культуры, которое в наибольшей степени поощряет инновационность. При этом, как показывает мировой опыт, многообразие и самобытность многонациональной российской культуры, является нашим громадным преимуществом. Поэтому политика в области культуры становится одним из ключевых элементов всей стратегии развития страны.

Особое значение в настоящее время культура приобретает как источник формирования установок сознания, духовных потребностей, морально-нравственных ценностей, характера общения и норм поведения людей, наполняя тем самым социально-экономическое развитие созидательным духовным смыслом. Как никогда становятся важными функции социальной регуляции, общественной консолидации и духовно-нравственного самоопределения человека, которые выполняет в обществе культура.

Участники Общественных слушаний подчеркивают, что развитие человеческого потенциала, успешное развитие общества возможно только тогда, когда оно сознательно основано на национальной культурной традиции. Не случайно в Послании Президента России Федеральному Собранию говорится: «Для нас с вами важно, чтобы эта работа строилась на нашей традиционной многонациональной культуре, если мы не хотим утратить своего своеобразия и идентичности в глобальном мире, в условиях глобализации». Культурная традиция и быт российского социума становятся как целью, так и фактором развития человеческого потенциала и всего российского общества.


Именно поэтому так остро стоит сегодня вопрос об обеспечении в обществе духовной гегемонии высокой российской культуры и сохранении ее богатейшего культурного наследия. И особое значение это приобретает в кризисные периоды, когда статус духовных факторов, становится воистину определяющим. Именно поэтому мы должны постоянно обращаться к колоссальному потенциалу, накопленному великой российской культурой.


Для нас сегодня важны такие ценности российской культуры, как идея Российской государственности, идея Родины и Патриотизма, идея беззаветного служения Отечеству, обостренное чувство правды и социальной справедливости, дух нестяжательства, приоритет духовных ценностей перед сугубо материальными. Вокруг них и должна строиться работа в интересах решительного сдвига общества от безудержного роста вещественно-энергетического потребления к увеличению культурного и информационного потребления.


Общество должно осознать необходимость формирования нового, основанного на социальной справедливости, общественной солидарности и высокой нравственности, образа жизни для всех слоев населения. В этой связи с особой остротой встает вопрос государственной политике в сфере культуры, об институтах и механизмах формирования и укрепления общественной нравственности в современном российском обществе, к которым, прежде всего, следует отнести семью и школу, средства массовой информации, литературу, кинематографию, театральное, музыкальное и изобразительное искусство.

В этих целях участники Общественных слушаний считают необходимым определение главных приоритетов государственной политики в сфере культуры, рекомендуя следующие основные направления:

• сохранение культурного многообразия, культурных традиций народов России и обеспечение равенства возможностей и всеобщей доступности культуры;
  
• формирование и реализацию через СМИ и учреждения культуры социокультурной политики, ориентированной на смысл, ценности и традиции, обеспечивающие духовную гегемонию в обществе великой российской культуры;
  
• формирование на этой основе системы позитивных ценностей в интересах консолидации общества для преодоления кризиса и дальнейшего развития, в интересах решительного сдвига общественных настроений от безудержного роста материального потребления к увеличению культурного и информационного потребления;
  
• изменение парадигмы взаимоотношений государства и культуры путем перехода в сфере культуры от стратегии - «государство-меценат» к стратегии «государство-инвестор»;
  
• создание правовых условий для формировании эффективного механизма многоканального финансирования культуры, предполагающего сочетание государственных субсидий, поддержки от частных спонсоров и собственных доходов организаций культуры.
  

Участники Общественных слушаний в качестве первоочередных мер рекомендуют:


Государственной Думе Российской Федерации:

• ускорить рассмотрение вопроса о ратификации Конвенции ЮНЕСКО в области охраны нематериального культурного наследия от 2003г и гармонизации российского законодательства с указанной Конвенцией;
  
• определить законодательную базу для музеев-заповедников, закрепляющую их полномочия в сохранении и развитии материальной и нематериальной культуры, уникальной среды и самобытных традиций российских регионов, в т.ч. в хозяйственной сфере;
  
• рассмотреть вопрос о создании законодательной базы для формирования многоканального механизма финансирования культуры, сочетающего государственные субсидии, частные инвестиции и пожертвования, а также собственные доходы учреждений культуры.
  

Правительству Российской Федерации:

• обеспечить выделение ресурсов, предназначенных для отрасли культуры, в объеме, предусмотренном утвержденным бюджетом на 2009 год;
  
• обеспечить возможность для дальнейшего финансирования Федеральной Целевой Программы «Культура России (2006-2010 гг.)»;
  
• рассмотреть вопрос о включении в критерии оценки деятельности губернаторов российских регионов вопросы развития культуры и сохранения культурного и духовного наследия в регионе;
  
• рассмотреть вопрос о возможности формирования территориальных и региональных культурных кластеров.
  

Министерству культуры Российской Федерации:

• принять меры по скорейшему утверждению всех подзаконных актов, предусмотренных Федеральным Законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» № 73-ФЗ. Обеспечить реальную передачу субъектам Российской Федерации предусмотренных Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» № 73-ФЗ полномочий по объектам культурного наследия федерального значения;
  
• организовать широкое и гласное общественное обсуждение проекта федерального закона «О культуре», который должен стать основой для сохранения культурного и духовного наследия России, с обязательным проведением экспертизы Общественной Палаты РФ.
  

Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

• рассмотреть возможность создания на телеканалах Попечительских советов из числа представителей государства, собственников телеканалов и членов профильных комиссий Общественной палаты Российской Федерации.
  
• организовать на государственных и региональных ГТРК и радиоканалах широкое освещение вопросов состояния и популяризации нематериального и материального культурного наследия и развития национальных культур народов России.
  

Общественной палате Российской Федерации:

Рассмотреть возможность создания Межкомиссионной рабочей группы по формированию системного культурно-исторического просвещения российского общества.


ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ СЛОВО

Председателя Комиссии Общественной Палаты Российской Федерации по культуре

Шахназарова К.Г.


Уважаемые коллеги!

Сегодня, на мой взгляд, состоялся весьма содержательный и конструктивный разговор. В Рекомендациях наших слушаний отражен перечень поручений, который мы поправим в соответствии с предложениями, замечаниями и соображениями, высказанными в ходе сегодняшней дискуссии.

Полагаю, что те меры, которые мы с вами сегодня выработали, придадут дополнительный импульс работе по совершенствованию государственной политики в сфере культуры.

Хочу высказать слова благодарности Лидии Васильевне Блохиной, Владимиру Ивановичу Ситникову и Владимиру Александровичу Дыбину за подготовку Общественных слушаний и глубокие содержательные выступления. Благодарю также всех выступавших и всех участников наших слушаний за плодотворную работу.

Поздравляю с наступающими майскими праздниками и, особенно, с Днем Великой Победы! Желаю всем доброго здоровья и жизненных успехов!