Системы образования орловской области
| Вид материала | Доклад |
- Правительство Орловской области постановление, 589.45kb.
- Закон орловской области, 152.48kb.
- План работы структурного подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов, 185.64kb.
- Российская федерация орловская область закон орловской области, 134.07kb.
- Положение о коллегии Контрольно-счетной палаты Орловской области, 53.78kb.
- Российская федерация администрация колпнянского района орловской области постановление, 211.33kb.
- Конституцией Российской Федерации, Гражданским и Семейным кодекс, 264.67kb.
- «Об Уполномоченном по правам человека в Орловской области», 1492.04kb.
- 1. Провести 5 апреля 2012 года региональный репетиционный егэ по русскому языку с использованием, 54.31kb.
- Паспор тмуниципальной целевой программы «Совершенствование организации питания в общеобразовательных, 242.01kb.
3.4Потери системы
Коэффициент выбытия из общего образования за последние 5 лет не поднимался выше 1,9% (2004-2005 г.г.), в 2008-2009 г.г. он составил 0,5 %. Доля выбывших, около 0,3%, составляют дети, не продолжившие обучение. Доля детей, переведенных в специальные учебные заведения, составляет 0,1% в 2008-2009г.г.
Соотношение структурных составляющих выбытия по сравнению с 2006 г. изменилось: уменьшилась доля поступивших на работу, доля выбывших, которые не работают и не учатся. Процент детей, исключенных из образовательных учреждений, понизился до 0% (Рис. 34).
Рисунок 34
Коэффициент выбытия и структура выбытия из общего образования по причинам
(в % к общей численности учащихся) в Орловской области
Соотношение долей выбывших из образования на различных ступенях обучения изменяется незначительно. Уменьшается доля учащихся, выбывших из основной и начальной школы (Рис. 35).
Рисунок 35
Потери в системе – доля учащихся, выбывших из образования на различных ступенях обучения
в Орловской области
^
3.5Расходы на образование
Расходы консолидированного бюджета Орловской области в расчете на одного учащегося в 2008 – 2009 учебном году составили – 29,8 тыс. рублей, отношение расходов на одного учащегося к величине ВРП на душу населения в 2008 году составляет 31%. Наблюдается положительная динамика отношений этих показателей по Орловской области (Рис. 36).
Рисунок 36
Динамика отношения величины расходов на 1 учащегося к показателю ВРП на душу населения
^ Орловская область, 2003/2004 – 2007/2008 уч. гг.)
Расходы на одного учащегося в общеобразовательных учреждениях Орловской области выросли в сравнении с 2006 годом (Рис. 37). От 40 тыс. рублей до 60 тыс. рублей они составили в Болховском, Верховском, Знаменском, Краснозоренском, Ливенском, Мценском, Новодеревеньковском, Орловском, Троснянском, Шаблыкинском районах области. В большей части муниципалитетов расходы на 1 учащегося составили от 30 до 40 тыс. рублей. В г. Ливны, г. Мценске, г. Орле расходы составили до 25 тыс. рублей.
Рисунок 37
Расходы общеобразовательных учреждений на 1 учащегося
в 2008/2009 учебном году
Рисунок 38
Зависимость расходов на 1 учащегося от среднего размера школ
^
3.6Результаты функционирования системы
3.6.1Повторное обучение
Коэффициент повторного обучения в системе образования Орловской области в 2008-2009 уч. году составил 0,32 %. В сравнении с предыдущим учебным годом он увеличился на 23 %. (Рис. 39).
Рисунок 39
Коэффициент повторного обучения в Орловской области
Межмуниципальное сравнение коэффициента повторного обучения в 2008-2009 учебном году показывает, что наибольшая доля второгодников в Корсаковском (1,8 %), Должанском (0,84%), Дмитровском (0,65 %), Малоархангельском (0,64%), Покровском (1,1%), Новодеревеньковском (1,2%), Орловском (0,62%), Хотынецком (1%) районах, выше среднеобластного уровня в Глазуновском, Колпнянском, Свердловском районах. Большая доля приходится на начальную школу (Рис. 40,41).
Рисунок 40
Коэффициент повторного обучения
(межмуниципальное сравнение) – 2008/2009 учебный год
Структура повторного обучения в динамике по годам незначительно меняется в сторону более четких соотношений: 65% от всех второгодников – учащиеся начальной школы, 32% — основной школы, 3% — полной средней школы (Рис. 41).
Рисунок 41
Структура повторного обучения в Орловской области
(доля второгодников на различных этапах обучения от их общего количества)
Указанные тенденции в основном соответствуют естественным процессам, происходящим на каждом этапе обучения. В начальной школе необходимость в повторном обучении обуславливается комплексом причин (неподготовленность к школе, отставание детей в развитии, соматические заболевания, миграция и т.п.).
Рисунок 42
Соотношение коэффициента охвата дошкольным образованием
и коэффициента повторного обучения в районах области
Анализ (Рис. 42) выявил наличие явной зависимости между такими факторами, как коэффициент повторного обучения в школе и охват детей дошкольным образованием. В тех районах, где коэффициент охвата дошкольным образованием выше, ниже доля второгодничества в начальной школе.
^
3.6.2Образование повышенного уровня
Доля учреждений повышенного уровня в Орловской области составляет 12,8 % (Рис. 43).
Рисунок 43
Доля учащихся в школах повышенного уровня в Орловской области
Серьезным ресурсом образования является выстраивание профильного обучения, которое в наибольшей степени позволяет удовлетворить индивидуальные образовательные запросы учащихся. Важным этапом работы в этом направлении является введение предпрофильной подготовки на основной ступени общего образования, отработка нового базисного учебного плана в 10-11 классах и внедрение новых элективных курсов, позволяющих значительно расширить вариативность образования, максимально приблизив его к возросшим образовательным потребностям населения.
На начало 2008-2009 учебного года из 72124 человек, обучающихся в Орловской области, 5074 (7%) занимаются в профильных классах; 5245 (7,3%) – в классах с углубленным изучением отдельных предметов; 61805 человек (85,7%) – в универсальных классах (Рис. 44,45).
Рисунок 44
Уровень подготовки обучающихся (регион)
Рисунок 45
Профили (II-III ступень)
Из 5074 человек, охваченных профильным обучением в Орловской области, в информационно-математическом профиле на II ступени обучаются 103 человека, на III ступени – 47 человек; по гуманитарно-филологическому профилю: на II ступени – 316, на III ступени – 96; по социально-гуманитарному профилю: на II ступени – 503, на III ступени – 583; по химико-биологическому профилю: на II ступени – 221, на III ступени – 206; по социально-экономическому профилю: на II ступени – 253, на III ступени – 292; по физико-математическому: на II ступени – 575, на III ступени – 344; по информационно-технологическому: на II ступени – 211, на III ступени – 265; по биолого-географическому: на II ступени – 45, на III ступени – 34; по спортивно-информационному профилю: на III ступени – 64; по гуманитарному профилю: на III ступени – 76; по оборонно-спортивному профилю: на III ступени – 58; по естественно-научному профилю: на II ступени – 71, на III ступени – 133; по филологическому профилю: на II ступени – 238, на III ступени – 84; по аграрно-технологическому профилю: на III ступени – 13; по агро-техническому: на III ступени – 2; по физико-химическому профилю: на III ступени – 35; по естественно-математическому профилю: на III ступени – 20; по математическому профилю: на II ступени – 167. Следует отметить, что в ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Некрасовская школа-интернат» на II ступени обучения 19 человек обучаются в кадетском классе.
Углубленное изучение отдельных общеобразовательных предметов по ступеням по региону в целом представлено на рисунке 46.
Была выявлена положительная корреляция между результатами ЕГЭ по русскому языку и математике и долей учащихся, охваченных профильной подготовкой (Рис.47).
Рисунок 46
Углубленное изучение предметов (I, II, III ступень)
Рисунок 47
Соотношение средних баллов по ЕГЭ и доли учащихся, охваченных
профильным обучением, 2009 год
Средний балл ЕГЭ оказался выше в тех районах, где был больший процент охвата обучающихся программами повышенного уровня и профильной подготовкой.
^
3.6.3Дополнительное образование детей
Дополнительное образование детей и подростков обеспечивают 90 учреждений дополнительного образования, а также кружки в общеобразовательных учреждениях.
Рисунок 48
Охват учащихся дополнительным образованием в Орловской области
По средним показателям охвата дополнительным образованием в Орловской области в динамике по годам выявляется его рост с 63% до 74% от численности учащихся дневных общеобразовательных учреждений (69,9% в 2005 году) (Рис.48). Кроме того, 10,3 тыс. детей занимались в музыкальных, художественных, хореографических школах и школах искусств системы Минкультуры России. Стабильно высокий показатель контингента обучающихся в системе дополнительного образования детей говорит о его востребованности. Показатель охвата дополнительным образованием гораздо ниже среднеобластного в Должанском, Залегощенском, Колпнянском, Кромском, Орловском, Свердловском районах, г.Ливны (в среднем составляет 40%) (Рис.49).
Рисунок 49
Охват учащихся дополнительным образованием в Орловской области
(межмуниципальное сравнение) – 2008/2009 учебный год
Охват учащихся дополнительным образованием на базе учреждений дополнительного образования и общеобразовательных учреждений свидетельствуют о том, что на селе дополнительное образование более активно осуществляется на базе школ, в городе – на базе профильных учреждений дополнительного образования (Рис. 48, 49).
Численность учащихся, занимающихся по программам дополнительного образования на базе учреждений общего образования, несколько ниже, чем в учреждениях дополнительного образования и составляет в 2008-2009 году 58%. (Рис. 50).
Рисунок 50
Доля занимающихся дополнительным образованием
на базе учреждений общего образования
В нашей области процессы развития дополнительного образования на селе имеют хорошую динамику, охват учащихся кружковой работой на базе школ растет с 59 % в 2003-2004уч.г. до 76 % в 2008-2009 уч.г. (Рис.51).
Рисунок 51
Охват учащихся школьной кружковой работой, 2008 год
Межмуниципальное сравнение охвата учащихся дополнительным образованием на базе учреждений дополнительного образования представлено на рисунке 52.
Рисунок 52
Охват детей дополнительным образованием на базе учреждений
дополнительного образования
(межмуниципальное сравнение) - 2008 год
Более 250 воспитанников системы дополнительного образования ежегодно становятся дипломантами и лауреатами престижных фестивалей и конкурсов. Налаженная система воспитательной работы с молодежью позволяет сохранять на должном уровне вопросы нравственно – патриотического и духовного воспитания. Именно поэтому на протяжении последних лет в области в полном объеме обеспечивается качественный призыв в Вооруженные Силы РФ.
^
3.6.4Образование детей с особыми образовательными потребностями
Детям, оставшимся без попечения родителей, требуется больше внимания и бережной опеки. В интернатных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывается 1356 детей.
В 2008 году всего выявлено и учтено детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, 561 человек, этот показатель достиг уровня 2004 года (Рис.53).
Рисунок 53
Динамика выявления детей – сирот и подростков,
оставшихся без попечения родителей, 2008 год
В 2008 году, по данным органов опеки и попечительства, 320 родителей были лишены родительских прав и 41 – ограничены в своих правах, в этих семьях соответственно воспитывалось 367 и 52 ребенка. Для 73 детей проживание в своей семье было сопряжено с непосредственной угрозой жизни и здоровью. За 2008 год поступило 498 (в 2007 г. – 542) сообщений о нарушении прав детей. В защиту 694 (в 2007 г – 923) детей были предъявлены исковые заявления или заключения в суд, среди них такие, как: о защите прав детей на жилое помещение (348 детей), о защите других личных и имущественных прав детей (204 ребенка), о месте жительства детей 39 детей и др.
Численность детей, осиротевших в раннем возрасте, на протяжении последних семи лет изменялась незначительно. На начало текущего года в домах ребенка находился 91 ребенок, из них 73 – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Вызывает тревогу такое явление, как социальное сиротство. Каждый пятый ребенок в 2008 году поступил в дом ребенка от живых родителей (13 детей). Профилактическими осмотрами установлено, что практически каждый ребенок, находящийся в доме ребенка, отстает в физическом и психическом развитии. В течение 2008 года из дома ребенка выбыло 57 детей, из них 10 взято родителями, 19 – для усыновления.
На конец 2008 года на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, имеются сведения о 1335 детях.
Реализация мер по обеспечению гарантий социальной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа осуществляется в рамках нормативных правовых актов, принятых на федеральном и региональном уровнях.
В качестве первоочередных мер по государственной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, определены:
- выплата единовременного пособия при всех формах устройства ребенка на воспитание в замещающую семью (усыновление, опека, приемная семья) в размере 8680 рублей с 1 января 2008 года, в размере 8840, 58 рублей с 1 июля 2008 года с финансированием его выплаты из федерального бюджета. На 1 января 2009 года выплачено 3052,300 тысяч рублей на 355 детей. В 2007 году на эти цели было направлено 3 088,0 тысяч рублей на 386 детей;
- выплата ежемесячного пособия на содержание ребенка в опекунских и приемных семьях в размере 4000 рублей и оплаты труда приемных родителей за каждого взятого на воспитание в семью ребенка в размере 3000 рублей в месяц и 4500 рублей в месяц – за ребенка – инвалида. В 2008 году сумма средств консолидированного бюджета на содержание в семьях детей, оставшихся без попечения родителей, на оплату труда приемных родителей составила 87026,2 тысяч рублей, из них: из федерального бюджета – 41119,0 тысяч рублей, из областного бюджета – 45907,0 тысяч рублей;
- выплата единовременного пособия в размере 50 тысяч рублей при усыновлении ребенка в соответствии с Законом Орловской области от 12.11.2008 г. №832 – ОЗ «О социальной поддержке граждан, усыновивших (удочеривших) детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с финансированием выплаты из областного бюджета. В 2008 году за 23 усыновленных ребенка выплачено 1150,0 тысяч рублей;
- предоставление 30 % скидки коммунальных услуг для приемных семей и семей, взявших под опеку и попечительство детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим троих и более детей (включая родных, усыновленных (удочеренных), в соответствии с Законом Орловской области от 12.11. 2008 года № 831-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «О гарантиях прав ребенка в Орловской области».
Уменьшение в 2008 году по сравнению с 2007 годом количества детей, устроенных на воспитание в семьи, связано непосредственно с уменьшением количества детей, воспитывающихся в интернатных учреждениях области, а также с уменьшением на 12 % вновь выявленных детей, оставшихся без попечения родителей. Напротив количество посторонних граждан, желающих принять детей на воспитание в семью, увеличилось на 17 %.
С принятием Закона Орловской области от 26.01.2007 г. № 657-ОЗ «О размерах оплаты труда приемных родителей в Орловской области» значительно увеличилось количество детей, переданных на воспитание в приемные семьи. В 2006 году в приемных семьях воспитывалось 4 ребенка, в 2007 году - 135 детей (86 приемных семей), а в 2008 году – 206 детей (128 приемных семей).
В результате предпринимаемых мер по сравнению с 2007 годом вдвое сократилось количество воспитанников Дома ребенка, детских домов для детей дошкольного возраста, на 7 % сократилось количество воспитанников интернатных учреждений.
3.6.5Преступность
В 2008г. по сравнению с 2007г. сократилось общее число преступлений, возросло число выявленных и осужденных лиц, совершивших преступления.
По уровню преступности Орловская область в 2007г. занимала 37 место среди регионов Российской Федерации (85).
В 2008г. по сравнению с 2000г. число преступлений, совершенных в группе, сократилось почти на половину и составило 1432. В состоянии алкогольного опьянения совершено 1085 преступлений (по сравнению с 2000г. их стало меньше на 57%), 701 преступление совершено несовершеннолетними или при их соучастии (меньше на 19%) и 3392 – лицами, ранее совершавшими преступления (рост на 1,3%).
Несмотря на некоторое снижение общего числа несовершеннолетних, совершивших преступления, ситуация с подростковой преступностью остается тревожной (Табл. 5). Преступность среди подростков характеризуется преобладанием корыстных целей и проявлением наиболее опасных и жестоких видов преступлений. За прошедший год значительно выросло число подростков совершивших изнасилования, хулиганские действия и угоны автомобилей. В структуре подростковой преступности в 2008г. кражи составляли 58%, грабежи – 10%, разбой – 3%.
Таблица 5