Решение от 1 декабря 2003 г. N 402-33гД(3)

Вид материала

Решение

Содержание Ii. программа "поддержка и развитие

Подобный материал:

• Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-фз (тк рф) (с изменениями, 13352.11kb.
• Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России: новый закон, 239.88kb.
• Программа конференции 4 декабря, пятница Время проведения: 11: 00-17:, 198.39kb.
• Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993, 682.88kb.
• Принят Государственной Думой 24 декабря 2002 года Одобрен Советом Федерации 27 декабря, 1063.77kb.
• Решение от 29 декабря 2004 г. N 96-I, 164.94kb.
• А. Г. Шнитке (с изменениями от 22. 06. 2006) Нормативная база положения Настоящее Положение, 150.23kb.
• Решение, 45.42kb.
• Информационный бюллетень ЕвраАзЭС. 2003. № Конституция Российской Федерации // Российская, 231.3kb.
• Решение от 20 октября 2005, 20.13kb.

Усилению кредитного обеспечения могли бы способствовать такие меры, как развитие системы формирования кредитных историй СМП; развитие микрокредитования; задействование системы субсидирования процентных ставок; расширение государственного участия в гарантировании рисков СМП. Часть респондентов поддерживает создание обществ взаимного кредитования (17% уже сегодня готовы вступить в их ряды), кредитной кооперации и предлагает стимулировать развитие малых банков.

Обращает на себя внимание тот факт, что предприниматели все реже полагаются на финансовую поддержку со стороны государства и региональных органов власти как в форме прямого, так и косвенного государственного финансирования. Акценты в приоритетных направлениях смещаются в сторону информационной поддержки - об этом заявляют 37% предпринимателей.

Стоимость арендной платы за последние несколько лет значительно увеличилась. В некоторых отраслях темпы роста арендной платы в несколько раз превышали темпы роста инфляции. Для малых предприятий финансовая нагрузка в связи с увеличением арендной платы стала "неподъемной". Дополнительно ситуацию усугубляет и тот факт, что нет достоверной и полной информации о предоставляемых в аренду производственных помещениях. Не обладая достаточно полной информацией, предприниматель не может ориентироваться в новых рыночных условиях. Возможно, проблема снижения арендных ставок для предприятий малого бизнеса и формирования базы данных арендных помещений сможет значительным образом решить данную проблему.

Проведенный многосторонний анализ свидетельствует, что в настоящее время в городе Иркутске во многом благодаря предпринятым мероприятиям по поддержке субъектов малого предпринимательства ситуация в секторе малого бизнеса достаточно стабильна. Каждое третье предприятие с уверенностью смотрит в будущее, планируя дальнейшее развитие.

Но в процессе своей деятельности предприятия сталкиваются с рядом существенных проблем, в решении которых значение муниципальной поддержки вряд ли можно переоценить.

Сложившаяся в последние годы ситуация в малом секторе экономики требует значительной активизации государственной и муниципальной политики развития предпринимательства. Насущной задачей является развитие финансовых институтов и технологий, обеспечивающих потребности малых предприятий в кредитах и инвестициях.


II. ПРОГРАММА "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ

МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. ИРКУТСКЕ

НА 2004 - 2007 ГОДЫ"


2.1. Цель Программы


Создание благоприятных условий, способствующих созданию, устойчивому функционированию и развитию малых предприятий для повышения эффективности и социальной направленности экономики города, обеспечивающих совершенствование и дальнейшее развитие сферы производства товаров, работ и услуг, стабилизацию и рост налоговых поступлений в бюджет, появление дополнительных возможностей занятости населения и роста его доходов.


2.2. Задачи Программы


- Дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

- Совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого предпринимательства

- Выявление отраслевых приоритетов с целью организации эффективной муниципальной поддержки малого предпринимательства

- Дальнейшее развитие кредитно-инвестиционных механизмов: инвестиционных конкурсов, лизинга, микрокредитования, компенсации процентной ставки, облегчающих доступ малых предприятий к финансовым, производственным и другим ресурсам

- Содействие инновационному бизнесу

- Содействие развитию кредитных союзов, обществ взаимного кредитования, кооперации и страхованию предпринимательских рисков

- Развитие международного сотрудничества и партнерства

- Создание условий для привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в экономику города

- Оказание организационной, методической, консультационной помощи и информационных услуг предпринимателям

- Устранение административных барьеров в развитии предпринимательства

- Укрепление социального статуса, формирование положительного имиджа и обеспечение безопасности предпринимателей

- Препятствие развитию негативных процессов в малом бизнесе ("теневой бизнес", "черный нал", нарушение трудового законодательства)


2.3. Приоритетные направления развития

малого предпринимательства


Программа предусматривает перспективные направления развития малого предпринимательства и приоритетные для города виды деятельности субъектов малого предпринимательства, которые служат удовлетворению первоочередных нужд населения, используют в основном местные виды ресурсов, включая сырьевые и трудовые, имеют положительные социальные последствия для жителей:

- производство товаров народного потребления, продуктов питания, медицинской техники, материалов и лекарственных препаратов;

- строительство и производство строительных материалов;

- переработка вторсырья;

- добыча и переработка местного сырья;

- лесопереработка;

- бытовое обслуживание, оказание сервисных услуг, гостиничный бизнес;

- благоустройство и оказание коммунальных услуг;

- общественное питание;

- деятельность в социальной сфере;

- инновационная деятельность;

- туризм, молодежный досуг.


2.4. Механизм реализации Программы


Система программных мероприятий представлена в девяти функциональных подпрограммах. В целом данная структура полностью обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы муниципальной поддержки малых предприятий. В каждой подпрограмме ставятся свои внутренние задачи.

Наблюдательный совет Фонда поддержки малого предпринимательства в г. Иркутске и Комитет по экономике и финансам администрации г. Иркутска определяют порядок выполнения программных мероприятий с учетом сроков, указанных в Программе, и наличия средств, выделенных на ее реализацию. Комитет по экономике и финансам администрации г. Иркутска и ответственные исполнители, указанные в подпрограммах, реализуют программные мероприятия и (или) контролируют их исполнение.


2.5. Ресурсное обеспечение Программы


┌─────────────────┬──────────────────────────────────────────────┐

│Объемы и │Общий объем финансирования - 61615 тыс. руб. │

│источники │В том числе │

│финансирования │по годам 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. из│

│(тыс. руб.) │бюджета │

│ │города 14805 2645 6290 10445 средства │

│ │юридических │

│ │лиц и индивид. │

│ │предпринимателей 7380 180 180 2230 иные│

│ │источники 7015 5015 1015 1015 ВСЕГО: 29200│

│ │7840 7485 13690 Объемы финансирования являются│

│ │примерными и подлежат корректировке с учетом│

│Примечание: │возможностей бюджета города на очередной│

│ │финансовый год │

│ │ │

│(п. 2.5 в ред. решения Думы г. Иркутска от 23.11.2005 │

│N 004-20-180209/5) │

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Под иными источниками понимаются средства федерального и областного бюджета, грантовые средства международных благотворительных фондов и прочие.

Объемы финансирования Программы за счет средств предпринимателей и иных источников носят прогнозный характер.


2.6. Ответственные исполнители и контроль

за реализацией Программы


Ответственными исполнителями Программы являются Комитет по экономике и финансам администрации г. Иркутска, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска, Комитеты по управлению округами администрации г. Иркутска, инфраструктура поддержки малого предпринимательства. Соисполнители: общественные организации и объединения малых предприятий и предпринимателей, ВУЗы города, страховые компании, международные организации и другие заинтересованные структуры.

Координацию и контроль за реализацией Программы осуществляют городская Дума г. Иркутска, Комитет по экономике и финансам администрации г. Иркутска, Наблюдательный совет Фонда поддержки малого предпринимательства в г. Иркутске, Совет по малому предпринимательству при мэре г. Иркутска.


2.7. Ожидаемые результаты.

Эффективность реализации Программы


Реализация комплекса мер, заложенных в Программе, позволит:

- снизить диспропорции в отраслевом развитии малых предприятий и насыщении рынка товарами, работами и услугами;

- увеличить численность субъектов малого предпринимательства;

- обеспечить ежегодный прирост объема товарной продукции и услуг;

- обеспечить выпуск наукоемкой продукции и внедрение инновационных разработок в промышленное производство;

- обеспечить рост налоговых поступлений субъектов малого предпринимательства в бюджетную систему РФ;

- создать новые рабочие места, особенно за счет молодежи, женщин, военнослужащих, уволенных в запас;

- упростить доступ малых предприятий к инвестиционным ресурсам;

- поднять престиж предпринимателя;

- улучшить систему охраны труда на малых предприятиях;

- снижение негативных процессов в малом бизнесе ("теневой бизнес", "черный нал", нарушение трудового законодательства);

- увеличить количество субъектов малого предпринимательства, проконсультированных в КМЦ и ЦДИ, с 1500 в 2003 году до 2000 в 2007 году;

- увеличить количество бесплатных консультационных услуг с 500 чел./час в 2003 году до 600 чел./час в 2007 году;

- обеспечить прирост членов Реестра субъектов малого предпринимательства в количестве 738 ед.;

- увеличить посещаемость сайта "Малый бизнес г. Иркутска" с 12000 в 2003 году до 16000 в 2007 году;

- увеличить количество микрокредитов субъектам малого предпринимательства с 50 в 2003 году до 90 в 2007 году;

- увеличить число лизинговых сделок с 12 в 2003 году до 20 в 2007 году.


2.8. Функциональные подпрограммы


┌──────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────────┐

│ ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ │ │ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ │

│ ПОДПРОГРАММА 1 │ │ │

└──────────────────────┘ └───────────────────────────────────────┘

┌──────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────────┐

│ ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ │ │ ИНФРАСТРУКТУРА ПОДДЕРЖКИ │

│ ПОДПРОГРАММА 2 │ │ │

└──────────────────────┘ └───────────────────────────────────────┘

┌──────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────────┐

│ ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ │ │ ОБУЧЕНИЕ И ПЕРЕПОДГОТОВКА КАДРОВ │

│ ПОДПРОГРАММА 3 │ │ │

└──────────────────────┘ └───────────────────────────────────────┘

┌──────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────────┐

│ ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ │ │ ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И │

│ ПОДПРОГРАММА 4 │ │ ПРОПАГАНДА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ │

│ │ │ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ │

└──────────────────────┘ └───────────────────────────────────────┘

┌──────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────────┐

│ ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ │ │ ИНВЕСТИЦИОННО-ФИНАНСОВАЯ │

│ ПОДПРОГРАММА 5 │ │ ПОДДЕРЖКА │

└──────────────────────┘ └───────────────────────────────────────┘

┌──────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────────┐

│ ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ │ │ УСТРАНЕНИЕ │

│ ПОДПРОГРАММА 6 │ │ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ И │

│ │ │ ОХРАНА ТРУДА НА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ │

└──────────────────────┘ └───────────────────────────────────────┘

┌──────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────────┐

│ ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ │ │ МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО │

│ ПОДПРОГРАММА 7 │ │ │

└──────────────────────┘ └───────────────────────────────────────┘

┌──────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────────┐

│ ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ │ │ МОНИТОРИНГ РАЗВИТИЯ МАЛОГО │

│ ПОДПРОГРАММА 8 │ │ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА │

└──────────────────────┘ └───────────────────────────────────────┘


┌─────────────────────────────────────────────┐┌───────────────────────────────────────┐

│ 2.8.1. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ПОДПРОГРАММА 1 ││ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ │

└─────────────────────────────────────────────┘└───────────────────────────────────────┘


┌─────────────────────────────────────────────┐┌───────────────────────────────────────┐

│Развитие малого предпринимательства и его││ Финансирование подпрограммы │

│устойчивое функционирование во многом зависят││ │

│от нормативно-правового обеспечения. В││ тыс. руб. │

│настоящее время разработано и принято││ │

│достаточно много законов, постановлений,││ 2004 год │

│инструкций и других документов, как на││Всего 100 │

│федеральном, так и на региональном уровнях,││в т.ч. источники: │

│касающихся деятельности субъектов малого││Бюджет города 100 │

│предпринимательства. Но действующая││Средства предпринимателей 0 │

│нормативно-правовая база явно не может││Иные источники 0 │

│обеспечить кардинального улучшения положения││ │

│в данной сфере. ││ 2005 год │

│Ряд проблем, существующих в сфере││Всего 0 │

│законодательного регулирования││в т.ч. источники: │

│предпринимательской деятельности, может быть││Бюджет города 0 │

│решен только на федеральном уровне. Некоторые││Средства предпринимателей 0 │

│относятся к прерогативе региональных││Иные источники 0 │

│законодательных органов, но отдельные вопросы││ │

│могут быть самостоятельно решены на уровне││ 2006 год │

│органов местного самоуправления. ││Всего 0 │

│В целях комплексного обеспечения││в т.ч. источники: │

│нормативно-правовой базы поддержки малого││Бюджет города 0 │

│предпринимательства предстоит разработать││Средства предпринимателей 0 │

│новые нормативно-правовые акты органов││Иные источники 0 │

│городского самоуправления г. Иркутска,││ │

│способствующие заинтересованности населения││ 2007 год │

│города в развитии малого предпринимательства││ Всего 400 │

│как важнейшего элемента рыночных отношений и││ в т.ч. источники: │

│обеспечивающие эффективную правовую защиту││ Бюджет города 400 │

│малого бизнеса. В том числе положение о││Средства предпринимателей 0 │

│поддержке малых инновационных предприятий.││Иные источники 0 │

│Кроме того, комплекс мер по поддержке обществ││ │

│взаимного кредитования и кредитных││ │

│кооперативов, по страхованию субъектов малого││ВСЕГО 500 │

│бизнеса и предпринимательских рисков, а также││ │

│по поддержке образовательной деятельности для││(в ред. решения Думы г. Иркутска от │

│предпринимательских структур ││30.10.2006 N 004-20-300411/6) │

└─────────────────────────────────────────────┘└───────────────────────────────────────┘

N	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок испол.	Ресурсное обеспечение (тыс. руб.)
				Источники:	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	Всего
1.1.	Разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы развития малого предпринимательства г. Иркутска	Комитет по экономике и финансам администрации г. Иркутска; Совет предпринимателей при мэре города; Советы по малому предпринимательству при административных округах	2004 - 2007 гг.	Бюджет города
				Средства предпринимателей
				Иные источники
				Итого:
Содержание мероприятия		Анализ практики применения нормативно-правовых актов органов городского самоуправления г. Иркутска в сфере регулирования и поддержки малого предпринимательства и разработка предложений по их совершенствованию. Обеспечение соответствия нормативных правовых актов органов городского самоуправления г. Иркутска федеральному и областному законодательству. Обсуждение и экспертиза Советом по малому предпринимательству при мэре г. Иркутска и Советами по малому предпринимательству, созданными в административных округах, проектов нормативных правовых актов в сфере поддержки малого предпринимательства органов городского самоуправления г. Иркутска

N	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок испол.	Ресурсное обеспечение (тыс. руб.)
				Источники:	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	Всего
1.2.	Совершенствование механизма финансирования Программы и проектов по поддержке малого предпринимательства	Комитет по экономике и финансам администрации г. Иркутска	2004 - 2007 гг.	Бюджет города
				Средства предпринимателей
				Иные источники
				Итого:
Содержание мероприятия		Определение порядка финансирования мероприятий Программы, совершенствование механизмов выдачи льготных бюджетных кредитов и компенсации процентной ставки субъектам малого предпринимательства, внесение соответствующих изменений в действующие нормативные правовые акты органов городского самоуправления г. Иркутска