В России
| Вид материала | Документы |
- 4 баланс денежных доходов и расходов населения1, 715kb.
- 6 Системы обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных, 88.57kb.
- Нициативе администрации Воронежской области пройдет Всероссийская конференция «Информационное, 16.95kb.
- Ю. Козенков. «Убийцы россии», 26466.78kb.
- 3. дгск мвд россии (В. Л. Кубышко), дт мвд россии (В. В. Лукьянову), Управлению мвд, 61.82kb.
- Спортивный туризм в россии, 67.31kb.
- План работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, 385.64kb.
- Разработана с учетом требований государственных стандартов, строительных норм и правил,, 382.61kb.
- Приказ мчс россии №859 от 30. 11. 2005 года. Осовершенствовании воспитательной работы, 262.57kb.
- 8-я Всероссийская научно-практическая конференция, 46.31kb.
Усиление власти главы Верховного суда поможет компенсировать хотя бы отдельные пороки судебной системы страны.Усиление власти главы Верховного суда поможет компенсировать хотя бы отдельные пороки судебной системы страны Верховный суд России (ВС РФ) теперь будет работать по новому регламенту. Главное изменение – значительное усиление полномочий председателя ВС РФ Вячеслава Лебедева. На первый взгляд он становится единственным руководителем судебной системы . Однако известно, что их у нее на самом деле и сейчас немало. Ведь любой председатель райсуда для служащих вместе с ним судей и есть главный начальник. Они от него зависят полностью – и у многих экспертов это вызывает возражения. Но теперь глава ВС РФ может стать арбитром, к которому нижестоящие судьи будут обращаться за защитой. Регламент Верховного суда России – это на первый взгляд сугубо техническая бумага. Всего лишь регулирующая деятельность высшей судейской инстанции. Однако именно здесь прописан ее административный и организационный ресурсы. А также ее место среди других органов власти страны и принципы взаимоотношения с ними. И совсем недаром за последние полтора года на Поварской улице этот документ обновляют уже второй раз. Прежний регламент был внушительным по объему, но нуждался в уточнениях. Например, в связи с принятием нового Закона «О судах общей юрисдикции». Новый регламент в два раза короче за счет глав об аппарате ВС РФ и порядке работы суда. Эти разделы отпочковались в отдельные документы. Пожалуй, главные изменения содержатся в разделе 2.1 «Полномочия Председателя Верховного суда». Если в прежнем регламенте за главой ВС РФ было закреплено 25 технических функций: он организует работу и пленумы, созывает, председательствует на них и распределяет обязанности между подчиненными, то в новом регламенте таких функций стало 33. Полномочия Вячеслава Лебедева существенно расширены в сторону административного воздействия на подчиненных, решать судьбу которых глава ВС РФ теперь сможет фактически единолично. Отныне председатель сможет через дисциплинарное судебное присутствие отстранить от работы любого судью , даже если Высшая квалификационная коллегия судей (ВВКС) отказала в этом. А раньше глава ВС РФ имел право лишь «при наличии оснований» обращаться в ВВКС с требованием привлечь какого-либо судью к дисциплинарной ответственности. Теперь это ограничение снято. И оснований не требуется. Председатель Верховного суда также вправе проводить проверки, по итогам которых он принимает в том числе и кадровые меры. Он лично утверждает и порядок проверок сведений о доходах и имуществе судей и их семей. Кроме того, глава ВС РФ следит за соблюдением подчиненными судебной этики. И может наказывать за проступки, «умаляющие авторитет судейской власти». Изменится и характер взаимодействия Лебедева с высшей государственной властью. Отныне он представляет президенту России кандидатуры на должность судей Верховного суда. Раньше он мог лишь сообщить свое мнение о них. Еще одной обязанностью главы ВС станет совместная работа с правительством при подготовке федерального бюджета. Тех его частей, которые касаются финансирования судов. Расширение полномочий председателя Верховного суда, возможно, даст ему больше возможностей для влияния на судебную систему . Которая, по мнению самих судей, до сих пор сохраняет в себе отношения, свойственные советскому периоду, когда нижестоящий строго подчиняется указаниям вышестоящих. Еще совсем недавно уважаемый член судейского сообщества, судья Конституционного суда в отставке Тамара Морщакова жаловалась президенту Дмитрию Медведеву на то, что «внутри системы существуют чисто административные методы руководства, когда суды следуют указаниям сверху». Эти указания часто представляют собой решения по конкретным делам – кого посадить, кого отпустить. И против них, по мнению Морщаковой, у судьи, рассматривающего дело, нет никаких способов защиты. Ведь любой руководитель суда обладает еще и административно-хозяйственными полномочиями. А значит, может давить на непокорного и через различные бытовые проблемы. Теперь, возможно, у нижестоящих судей появляется шанс апеллировать к главе судебной системы . А у него, в свою очередь, будут все возможности адекватно реагировать на сообщения с мест. Ведь измененный регламент не содержит в отношении главы ВС РФ никаких ограничений для того, чтобы воздействовать на любого председателя районного и даже областного судейского начальника.  Новый регламент Верховного суда дает его председателю право как рекомендовать председателей судов, так и инициировать их отставку (Газета.Ru, On-line СМИ, Москва, 04-07-2011) Верховный суд утвердил свой новый регламент. Он внес изменения в документ, действовавший с 2009 года, в связи с вступлением в силу нового конституционного закона "О судах общей юрисдикции" от 7 февраля 2011 года, который существенно расширял полномочия председателя Верховного суда РФ.Верховный суд утвердил свой новый регламент. Он внес изменения в документ, действовавший с 2009 года, в связи с вступлением в силу нового конституционного закона "О судах общей юрисдикции" от 7 февраля 2011 года, который существенно расширял полномочия председателя Верховного суда РФ. Новый регламент позволяет председателю ВС Вячеславу Лебедеву вносить представления о назначении судей Верховного суда (назначает их, как и других судей, президент). До сих пор председатель ВС представлял главе государства всех федеральных судей, а о кандидатурах судей ВС только сообщал свое мнение. Новый регламент также дает председателю ВС право представлять кандидатов на должности членов президиума ВС, первого зампреда суд, председателя и членов Апелляционной коллегии ВС, говорится в тексте регламента, опубликованном на сайте ВС. По новому регламенту, председатель ВС сможет инициировать процесс приостановления или прекращения полномочий председателей региональных судов, судов городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга) и судей Верховного суда. Для этого председатель ВС должен обратиться в Высшую квалификационную коллегию судей (ВККС), которая уполномочена принимать соответствующие решения. Прежний регламент лишь разрешал Лебедеву "при наличии оснований" инициировать в квалификационных коллегиях соответствующих уровней привлечение судьи к дисциплинарной ответственности. Также к полномочиям председателя ВС теперь отнесена организация проверок сведений о поведении судей общей юрисдикции, не соответствующем требованиям закона и кодекса судейской этики. Этой нормы тоже не было в старой редакции закона "О судах общей юрисдикции" и в прежней редакции регламента ВС. Председатель ВС сможет поддерживать усилия председателей региональных судов, добивающихся лишения полномочий судей, совершивших дисциплинарные проступки. За главой ВС закреплено право обращаться в Дисциплинарное присутствие с предложением лишить полномочий судью, нарушившего дисциплинарные требования, если председателю регионального суда, где работает судья-нарушитель, не удалось этого добиться в региональной или Высшей квалификационной коллегии судей . В каких конкретных случаях председатель ВС сможет употребить новые полномочия, пока не ясно. Публичных конфликтов с региональными судами у главы ВС нет, если не считать демонстративной фронды Мосгорсуда по вопросу о досудебных арестах предпринимателей. Несмотря на неоднократное предупреждение Лебедева о недопустимости вольной трактовки определения предпринимательства, позволяющей Мосогорсуду игнорировать соответствующие законодательные инициативы Дмитрия Медведева, столичный суд уже дважды выносил отказные решения по надзорным жалобам экс-главы компании ЮКОС Михаила Ходорковского и бывшего руководителя МФО МЕНАТЕП Платона Лебедева, обжаловавших решения Хамовнического суда Москвы о продлении их арестов в ходе процесса по их второму уголовному делу. В мае одно из таких решений президиума Мосгорсуда Верховный суд уже признал незаконным и отменил вместе с решением Хамовнического суда, однако неделю назад президиум Мосгорсуда точно так же отказал в удовлетворении аналогичной надзорной жалобы Лебедева. Новый закон "О судах общей юрисдикции" и регламент ВС не создает системы подчинения председателю ВС нижестоящих судей , отмечает председатель комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников. "Ничего репрессивного в законе и регламенте нет, - полагает Крашенинников. - Хорошо, что все процедуры (алгоритмы поведения председателя ВС в тех или иных ситуациях. – "Газета.Ru") теперь прописаны. Система подчинения выстраивалась бы в том случае, если бы председатель ВС самостоятельно мог назначать или увольнять судей за какие-то нарушения ". Но все проходит через квалификационные коллегии судей или президента, напоминает эксперт.  ссылка скрыта Судейский наказ (Российская газета - Неделя. Общероссийский выпуск, Газета, Москва, Михаил Барщевский, 07-07-2011) |