Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Закон |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
ПУСТЬ ВСЕ ЕДУТ В ПИТЕР.
Новые известия, Ткачук Сергей, 23.12.2005, №236, Стр. 2
Одобренная Советом Госдумы во вторник идея петербургского парламента по переносу Конституционного суда из Москвы в Северную Пальмиру нашла много сторонников среди российских политиков и столько же противников в самом судейском сообществе. Люди в мантиях полагают, что, даже если переезд начнется в ближайшее время, заработать самый высший суд сможет только через несколько лет. Или, как шутят некоторые противники этой идеи, за президентскими выборами 2008 года судьям придется наблюдать из вагона поезда Москва-Питер.
Впрочем, 307 человек, принявших участие в опросе, проводившемся на сайте "НИ" на тему "Какие органы власти вы бы отправили в Санкт-Петербург в первую очередь? ", считают, что Конституционный суд переносить совсем не обязательно. За его переезд на берега Невы высказалось всего (2%). Такой же процент поддержки переноса в Петербург правительства и Совета Федерации. Еще меньше участников опроса (1%) убеждены в необходимости перевода в Северную столицу Верховного и Арбитражного судов. За отправку в Питер Генеральной прокуратуры высказались чуть больше - 4% опрошенных. Зато с превеликим удовольствием москвичи избавились бы от администрации президента и Государственной думы. Перенести эти, пожалуй, самые раздутые по численности органы готовы 11% и 10% соответственно. Против передислокации органов государственной власти из Москвы высказались 30% читателей, принявших участие в опросе "НИ". А 37%, наоборот, считают, что "всех надо туда отправить". Это, похоже, голос людей, до предела уставших от ежедневных пробок на московских дорогах, вызванных избытком особо важных кортежей. Только вот питерцы московскому десанту в любимом городе тоже вряд ли обрадуются.
***
Какие органы власти вы бы отправили в Санкт-Петербург в первую очередь?
ВСЕХ НАДО ТУДА ОТПРАВИТЬ - 37%
ЛУЧШЕ ОСТАВИТЬ ВСЕ, КАК ЕСТЬ - 30%
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА - 11%
ГОСДУМА - 10%
ГЕНПРОКУРАТУРА - 4%
ПРАВИТЕЛЬСТВО - 2%
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ - 2%
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД - 2%
АРБИТРАЖНЫЙ СУД - 1%
ВЕРХОВНЫЙ СУД -1%
ЦИТАТА НЕДЕЛИ.
Новые известия, 23.12.2005, №236, Стр. 24
Валентина МАТВИЕНКО, губернатор Санкт-Петербурга (о переезде судебных властей из столицы в город на Неве):
"Совет Госдумы должен подготовить изменения в закон о Конституционном суде, где будет изменено одно слово - "Москва" на "Санкт-Петербург".
ОСЕННЯЯ СЕССИЯ ПОЗАДИ.
Парламентская газета, Ткач Анна, 23.12.2005, №228, Стр. 1
Сегодня в Государственной Думе -завершающее пленарное заседание осенней сессии 2005 года, на котором предполагается принятие ряда важных законопроектов.
"В третьем чтении мы рассмотрим 10 законопроектов и передадим их на рассмотрение в Совет Федерации", - рассказал вчера после Совета Думы глава палаты Борис Грызлов. В частности, парламентарии обсудят законопроект о некоммерческих организациях, о котором так много говорилось в последнее время. Пройдет третье чтение и законопроект об Особой экономической зоне в Калининградской области.
Также в повестке дня заседания палаты международные документы, которые должны пройти ратификацию. Первый - это соглашение между правительствами Российской Федерации и Республики Таджикистан о трудовой деятельности и защите прав своих граждан. Другой документ - протокол о внесении изменений и дополнений в аналогичное предыдущему и уже действующее Соглашение между Россией и Киргизией.
"Это важные соглашения, которые позволят вывести из тени трудовую миграцию, - подчеркнул актуальность вопроса Борис Грызлов. - Прибывая в Россию, люди будут иметь все гарантии по закону..."
Еще одна ратификация - это соглашение России и Белоруссии о введении единого образца миграционной карты. Это делается в рамках строительства Союзного государства России и Белоруссии. "Учитывая, что миграционная карта действует третий год, теперь это уже будет в рамках закона", - пояснил глава палаты.
Во втором же чтении парламентарии планируют рассмотреть поправки в закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу отдельных положений этого закона.
Кроме того, в первом чтении депутаты обсудят поправки в Закон "О лицензировании отдельных видов деятельности". Не остался без внимания и законопроект о рекламе, который был снят с повестки дня в минувшую среду. Как пояснил Председатель Государственной Думы Борис Грызлов, этот документ предполагается вновь вынести на пленарное заседание 13 января 2006 года.
РЕЗЕРВЫ ДЛЯ СОТРУДНИЧЕСТВА.
Парламентская газета, 23.12.2005, №228, Стр. 3
В Москве прошло пятое заседание Межпалатной парламентской комиссии по сотрудничеству между Государственной Думой и мажилисом парламента Республики Казахстан.
В Межпалатную парламентскую комиссию по сотрудничеству между Государственной Думой и мажилисом с российской стороны входят Ахмед Билалов (сопредседатель), Маргарита Баржанова, Зайнулла Багишаев, Сергей Григорьев, Сергей Иванов, Владимир Катальников, Александр Кравец, Андрей Самошин, В.И. Герасимов (ответственный секретарь), с казахстанской стороны - Б.Б. Баймагамбетова (сопредседатель), К.А. Агатаева, З.У. Алшымбаев, В.А. Доскалов, Б.А. Абишев, Г.М. Шалахметов, В.А. Нехорошев, Д.Е. Кушербаев (ответственный секретарь).
Обсудив вопросы повестки дня пятого заседания, заслушав доклады и выступления членов комиссии, проведя встречи с заместителем Председателя Государственной Думы Владимиром Пехтиным, в комитетах Государственной Думы, в министерствах и ведомствах Российской Федерации, комиссия отметила, что отношения между Россией и Казахстаном развиваются динамично. Растет торговый оборот. Если в 2004 году он составил 8, 1 миллиарда долларов США (увеличение на 46, 2 процента по сравнению с 2003 годом), то за январь - сентябрь 2005 года оборот составил уже 7, 95 миллиарда долларов США, или увеличение составило 21, 8 процента по сравнению с аналогичным периодом 2004 года. Реализуются программа экономического сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан на 1998- 2007 годы и программа приграничного сотрудничества на 1999-2007 годы.
Члены комиссии с удовлетворением отметили, что более тесным становится взаимодействие в области военно-технического и аэрокосмического сотрудничества и что в области образования, науки и культуры активно реализуются межгосударственные соглашения. Подчеркивалось, что приграничная торговля активно развивается и составляет почти 60 процентов всего межгосударственного товарооборота. Были отмечены также успехи в таких областях, как охрана здоровья населения, решение экологических проблем, сотрудничество в развитии транспортной инфраструктуры, разработка новых проектов транспортных "коридоров".
Парламентарии констатировали, что межпарламентские отношения приобретают рабочий, постоянный характер как на двусторонней, так и на многосторонней основе. Вместе с тем они считают, что резервы укрепления и расширения сотрудничества в перечисленных областях еще не исчерпаны. Комиссия приняла рекомендации руководству палат своих парламентов и органов исполнительной власти своих стран, направленные на углубление межпарламентского и межгосударственного сотрудничества и обмена опытом.
Решено также принять активное участие в праздновании 10-летия парламента Казахстана и 100-летия Государственной Думы. Шестое заседание комиссии намечено провести в мае-июне 2006 года в Республике Казахстан.
СВЕТЛАНА ОРЛОВА, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ: НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ С ПРОЕКЦИЕЙ НА ЧЕЛОВЕКА.
Парламентская газета, Воеводина Наталья, 23.12.2005, №228, Стр. 2
После того как Президент России Владимир Путин наметил четыре приоритетных национальных проекта, вновь на повестке дня встали президентские задания удвоить к 2010 году валовой внутренний продукт (ВВП) и активизировать борьбу с бедностью. Об этом сегодня - беседа с заместителем Председателя Совета Федерации Светланой Орловой.
- Светлана Юрьевна, как вы относитесь к мнению Председателя Совета Федерации Сергея Миронова, что в решении задачи по удвоению ВВП ставка должна делаться на российские регионы?
- Целиком поддерживаю эту позицию. Жизнь в России развивается (и укрепляется!) прежде всего через регионы. И чем больше у нас будет регионов-доноров, тем выше инвестиционная привлекательность страны. А значит, и больше возможностей для увеличения валового внутреннего продукта. Это же в свою очередь новые рабочие места, налоговые поступления в бюджет и т.д. Причем уверена, что те национальные проекты, которые утвердил Президент России, также помогут увеличению ВВП.
- Какие экономические проблемы, по вашему мнению, сегодня нужно решать в первую очередь, в том числе по развитию регионов?
- Здесь стоит выделить вопрос развития авиационной промышленности, потому что нельзя потерять остаток этого рынка. Хватит всем рассказывать, что у нас не те двигатели или что Ил-96 - не тот самолет. У нас надежная авиация, и здесь у России в мире хорошая репутация! Очень многие разработки и инновации, что используются сегодня в мировой авиации, созданы еще в Советском Союзе. И нам обязательно нужно вернуться на этот рынок. В том числе и на рынок малой авиации.
Страна огромная, и порой добраться из одной точки в другую очень сложно, даже внутри одного региона. И здесь без наличия вертолетов, самолетов малой авиации, санитарной авиации не обойтись.
Следующий важный вопрос - развитие транспортной инфраструктуры, поддержка строительства дорог и метро. Это, кстати, те же элементы устойчивого развития страны. Кроме того, увеличение финансирования дорожного строительства и метростроения - это и загрузка наших предприятий, где выпускаются локомотивы, подвижной состав, подшипники и другое оборудование.
Так, недавно Председатель Совета Федерации провел два совещания, посвященных развитию метростроения. Совету Федерации удалось отстоять в Государственной Думе нашу поправку по увеличению финансирования отрасли, и 3 миллиарда рублей дополнительных средств будет выделено в федеральном бюджете на 2006 год. Также наша позиция заключается в том, чтобы финансирование метрополитена между Центром и регионом шло, как и ранее, 50 на 50. Нам необходима и национальная программа развития муниципального транспорта и метрополитена. Все это действительно актуально. Эту программу нужно проработать очень подробно, с подробным описанием механизмов государственного участия и привлечения частного капитала. То же самое относится и к дорожному строительству.
Кстати, впервые за многие годы государство осознает свою ответственность и понимает, что должно вкладывать средства в развитие инфраструктуры в регионах. Это касается в первую очередь дальнейшего развития Сибири и Дальнего Востока. На большей части этого региона не создано даже базовой транспортной инфраструктуры и объектов электроэнергетики. Необходимы мосты, железные и автомобильные дороги, объекты связи, электроэнергетики, объекты социальной инфраструктуры. Ведь это российский Клондайк, регион с огромными запасами природных ресурсов, биоресурсов и т.д. Потому надо беречь эту территорию и заселять ее. Ведь через десять лет она будет интересовать очень многих, так как источники энергии во многих странах мира утекают с бешеной скоростью. Возможности же Дальнего Востока и Сибири воистину огромны, а потому их значение для России неоценимо. К счастью, и Президент России это понимает.
Также нужно обратить внимание на формирование себестоимости в угольной промышленности. В Кемеровской области губернатор Аман Тулеев плотно работает над этим вопросом. Ведь уголь должен стать более востребованным для электростанций, а газ можно высвободить для продажи на внешний рынок.
- Как в этом направлении Совет Федерации работает с законодателями субъектов, какие совместные задачи вы решаете?
- Взаимодействию с региональной законодательной властью Совет Федерации уделяет самое пристальное внимание. Спросите об этом у любого руководителя Законодательного собрания региона. Мы постоянно встречаемся, обмениваемся мнениями, информацией - и на Совете законодателей, и на регулярных совещаниях по обсуждению важных законопроектов. К примеру, постоянно взаимодействуем с регионами по вопросам разграничения полномочий. Соответствующие поправки в ряд законодательных актов приняты Государственной Думой в первом чтении. А здесь 30 законов требуют законодательной правки. Есть множество неурегулированных вопросов: водоемы, военкоматы, чрезвычайные ситуации и ряд других.
Вообще же это уже принятая у нас практика работы, когда любой значительный законопроект, любая актуальная проблема, касающиеся регионов и регионального развития, сразу начинают обсуждаться с представителями региональных законодательных собраний. У нас действует несколько рабочих групп, куда мы приглашаем также и вице-губернаторов, отвечающих за то или иное направление.
То же самое происходит и в процессе мониторинга действующего законодательства. Например, вместе с региональными законодателями ведется постоянное наблюдение за реализацией 122-го закона о монетизации льгот.
Традиционными стали и Дни Совета Федерации в субъектах России. Недавно мы были в Ростове, где обсуждались проблемы Южного федерального округа, стратегически важного региона. Государство начало выстраивать систему приоритетов социально-экономического развития регионов ЮФО.
- Если говорить о законотворческом процессе, то какие, на ваш взгляд, законы нужно было принять "еще вчера"?
- В законотворчестве вообще не нужно торопиться.
В 90-е годы Федеральное Собрание уже напринимало кучу популистских законов на шесть триллионов рублей, причем не обеспеченных обязательствами. Слава богу, это уже в прошлом. Сейчас очень важно сосредоточиться на национальных приоритетах, расставить акценты в социально-экономическом развитии страны. Для этого необходимо выверить все законодательство, чтобы национальные проекты заработали.
Необходимо, чтобы каждый человек в стране, где бы он ни жил - в промышленном центре, в деревне, в тундре, знал, что государство оказывает качественные услуги и заботится о населении. И если человек обратился в больницу, то ему не нужно будет давать взятки или нести свои тапочки и лекарства в палату... Нужно создать такие условия, в которых государство обеспечивает высокий уровень здравоохранения, образования, коммунальных услуг, а человек может нормально быть востребован, трудиться, благоустраивать жилье, воспитывать детей, и не одного, а троих. Ведь если мы будем равнодушными в решении демографической проблемы, то к 2050 году, по прогнозу ООН, нас может остаться всего 112 миллионов. И здесь одними приказами ничего не добьешься. Нужно создавать условия для нормальной жизни в каждом регионе.
Все это и есть элементы устойчивого развития, те самые жизненные стандарты. И движение к этому во многих регионах России уже есть. Причем самым важным критерием оценки работы власти должна стать работа по комплексу бюджетных услуг. Любая власть имеет доходы и расходы. А как тратятся эти доходы? Какие качественные услуги предоставляются населению? Сколько денег идет на устойчивое развитие?
Люди - вот наше главное богатство. И все действия власти должны быть направлены на улучшение качества жизни наших граждан.
У КАЛИНИНГРАДА ОСОБЫЙ СТАТУС.
Парламентская газета, 23.12.2005, №228, Стр. 3
Председатель Государственной Думы Борис Грызлов прокомментировал парламентским журналистам принятие Государственной Думой во втором чтении проекта федерального закона "Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
По его мнению, этот законопроект является очередным шагом в создании законодательных условий для динамичного развития экономики страны в целом. Ускорение темпов экономического роста может быть обеспечено, в том числе в результате учета возможностей наших регионов. Что касается Калининградской области, то особое территориальное расположение этого субъекта Федерации предполагает и его особый экономический статус.
Расширяя возможности для инвестиций, для развития производства, мы не должны забывать о мерах, которые бы защищали нас от недобросовестных предпринимателей, считает Борис Грызлов. Благоприятный налоговый режим, другие льготы, свойственные особой экономической зоне, должны распространяться лишь на тех, кто реально работает в Калининградской области, а не пытается уклониться от уплаты налогов.
Полагаю, что законопроект решает эту проблему, заявил Председатель Государственной Думы. В нем, в частности, содержатся обязательные требования, которым должны соответствовать юридические лица, чтобы быть резидентами особой экономической зоны. Таким образом, юридическое лицо не сможет зарегистрироваться в Калининградской области, получить там льготы, а фактически работать в другом месте.
Депутаты существенно доработали законопроект ко второму чтению, к нему принято почти 80 поправок, в том числе учтены предложения и калининградских законодателей. Уверен, что законопроект, прошедший сегодня второе чтение, сможет создать условия для эффективного социально-экономического развития Калининградской области, укрепления ее экономических связей с другими субъектами Федерации.
БЕЗДЕТНЫЙ ОБРОК.
Российская газета, Зыкова Татьяна, 23.12.2005, №289, Стр. 1
Поможет ли новый налог преодолеть демографический кризис
СЕНСАЦИОННЫЕ ИДЕИ по СТИМУЛИРОВАНИЮ РОЖДАЕМОСТИ ОЗВУЧИЛ ГЛАВА ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ "ДЕЛОВАЯ Россия" БОРИС Титов. САМАЯ ЗАМЕТНАЯ ИЗ НИХ - ВВЕДЕНИЕ НАЛОГА НА БЕЗДЕТНОСТЬ 2 ПРОЦЕНТА С ДОХОДА В 100 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ ДЛЯ ВСЕХ ГРАЖДАН, ДОСТИГШИХ 22 - 25 лет. ПРИЧЕМ ВНЕ ЗАВИСИМОСТИ ОТ ТОГО, НАХОДЯТСЯ ОНИ В БРАКЕ ИЛИ НЕТ.
От уплаты нового налога предприниматели предлагают освобождать лишь тех, кто имеет медицинскую справку о бесплодии. Кроме того, рождаемость предлагается увеличивать и за счет мигрантов из стран ближнего зарубежья, российских граждан из бывшего СССР. Всем им после определенного "испытательного срока" при условии оформления брака с гражданами России и рождения ребенка предоставлять российское гражданство.
Все эти новации прозвучали на презентации фундаментального доклада, разработанного учеными по инициативе "Деловой России". По словам одного из авторов доклада, профессора Леонида Рыбаковского из Института социально-политических исследований РАН, положение с рождаемостью в стране настолько критическое, что сегодня общество вправе озвучивать самые неожиданные идеи хотя бы потому, чтобы привлечь к этой проблеме внимание.
К примеру, считает Рыбаковский, с помощью "обновленной" миграционной политики Россия сможет привлечь на свою территорию и, следовательно, "вовлечь в рождаемость" ежегодно до полумиллиона русских из стран ближнего зарубежья.
Не иначе как "шуткой", а также "популистской затеей" назвала эти предложения член-корреспондент РАН, известный демограф Наталья Римашевская. Касаясь, в частности, налога на бездетность, она подчеркнула, что подобный налог в 6 процентов с каждого бездетного, но способного размножаться гражданина страна уже "проходила". Он был введен в Советском Союзе в качестве перераспределительного денежного инструмента для оказания помощи многодетным матерям, но погоды не сделал. Единичные матери-героини были в почете, но в целом рождаемость не росла, несмотря на налог. Массовый же всплеск деторождения произошел в 70 - 80-е годы прошлого века, когда государство продлило женщинам до 3 лет отпуск по уходу за ребенком, предоставило возможность ухаживать за младенцами отцам, а также увеличило пособия на детей.
Сегодня ситуация иная. И, по словам Римашевской, ответ на вопрос, почему люди в России не рожают, кроется в том, что нет условий для воспитания детей. То есть, в первую очередь, жилья и материального достатка. Кроме того, считает она, наказывать налогом на бездетность тех, кто "имеет доход в 100 тысяч рублей и выше", бессмысленно.
По словам Римашевской, гораздо разумнее сегодня отказаться от плоской шкалы доходов, перейти на прогрессивную шкалу и уже с ее помощью регулировать перераспределение денег по приоритетным для государства программам. Римашевская считает, что таким национальным проектом могла бы стать комплексная демографическая программа, которая была бы "привязана" прежде всего к конкретным российским регионам с учетом демографических процессов, происходящих там.
Впрочем, на такую программу надеются и предприниматели из "Деловой России", рассчитывая обсудить меры по стимулированию рождаемости, в том числе введение налога на бездетность, на Совете по конкурентоспособности и предпринимательству под руководством премьера. Борис Титов при этом заявил, что соответствующий законопроект может появиться уже в следующем году.
Кстати, пару лет назад Госдума большинством голосов отклонила идею восстановить налог на бездетность. Тогда предлагалось установить налог в пределах 3 - 5 процентов от зарплаты и на полученные от налога средства увеличить, в частности, размер единовременного пособия при рождении ребенка до 10 тысяч рублей.
* * *
Справка "РГ"
По последним данным исследования "Левада-центра", готовность россиян родить ребенка в ближайшие два-три года зависит от ряда факторов, прежде всего хороших заработков (26%), уверенности в завтрашнем дне (22%), имущественных условий (20%), политики государства в отношении семей с детьми (16%).
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ШТУРМ.
Российская газета, Шкель Тамара, 23.12.2005, №290, Стр. 9
На последнем заседании депутаты рассмотрят более десяти законопроектов
СЕГОДНЯ ГОСДУМА ПРОВЕДЕТ ПОСЛЕДНЕЕ ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ ОСЕННЕЙ СЕССИИ. В ПОНЕДЕЛЬНИК У ДЕПУТАТОВ НАЧНЕТСЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ НЕДЕЛЯ, КОТОРАЯ ПЛАВНО ПЕРЕЙДЕТ В НОВОГОДНИЕ КАНИКУЛЫ.
Чтобы отдыхать с чувством исполненного долга, думцы должны сегодня провести через третье чтение более десятка законопроектов. И тогда до праздников принятые Госдумой законы успеют оценить в Совете Федерации.
Такой законодательный штурм в конце года объясняется просто - новые правовые нормы, в первую очередь те, что связаны с налогами, должны вступить в силу с 1 января 2006 года.
Но в список первоочередных попал и проект федерального закона со скучным названием "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и совсем не скучной историей по причине того, что изменения вносятся "в части введения комплексной корректировки подходов к правовому регулированию порядка государственной регистрации некоммерческих организаций". Именно так сейчас трактуется суть законопроекта, прохождение которого через Думу сопровождалось бурными дебатами и даже удостоилось внимания Конгресса США. В специально принятой по этому поводу резолюции конгрессмены выразили беспокойство по поводу того, что законопроект "накладывает беспрецедентные ограничения на зарубежную помощь" и посоветовали российским коллегам, опасающимся, что неправительственные организации могут быть использованы иностранными разведывательными службами "для подрыва правительства РФ и общей безопасности Российской Федерации", действовать "посредством более мягких и более подходящих мер".
Группа авторов законопроекта ко второму чтению попыталась найти "более подходящие (но в собственном, а не в американском понимании) меры" и попала под критику не только республиканца Владимира Рыжкова, "яблочника" Сергея Попова, но и коммуниста Тамары Плетневой, по мнению которой первоначальный, более строгий вариант законопроекта был "правильнее".
В нужной ли мере закон строг, чтобы не допустить иностранных финансовых влияний в политическую деятельность в России, в достаточной ли степени либерален, чтобы не иссушить источники гуманитарной помощи, покажет практика его применения. Медлить с ее началом Дума не намерена, а потому сегодня, через день после второго чтения законопроекта, состоится и третье. Сегодня депутаты также в третьем чтении рассмотрят очередные вопросы разграничения полномочий между органами федеральной, региональной государственной власти и органами местного самоуправления, примут решение об особой экономической зоне в Калининградской области, поправят Таможенный кодекс.
Необходимые уточнения в законодательство будут сделаны в связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, а также по отдельным положениям Закона о введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
ПОДАЧКА В СЕМЬСОТ РУБЛЕЙ.
Российская газета, Краснопольская Ирина, 23.12.2005, №290, Стр. 14
В такую сумму оценили чиновники беду инвалида
В разговорах, дискуссиях, "круглых столах" о глобальном реформировании здравоохранения порой начисто забывают о тех, ради кого эти самые реформы.
Конечно, проще любить человечество в целом. В целом, скорее всего, можно ждать положительные подвижки в сфере охраны нашего с вами здоровья. Вот слушаешь обличенных самой большой властью чиновников от медицины и невольно прикидываешь: с 2006 года начнут больше зарабатывать врачи первичного звена, с 2007-го улучшится положение "узких" специалистов, будет диспансеризация населения, появится возможность стимулировать рождаемость, построят центры медицины высоких технологий, люди независимо от места проживания смогут получать достойную медицинскую помощь и т.д. и т.п. И невольный мучает вопрос: как бы дожить до этого светлого будущего? Как, где, у кого лечиться сегодня: болезни-то не знают будущего, они нас настигают сегодня, и тогда...
"Решила обратиться к вам за помощью, - пишет Веснина. - Это мое письмо - последняя надежда. Мне 38 лет. Я инвалид второй группы с детства. Не работаю, живу в коммунальной квартире с мамой - инвалидом первой группы. Отец умер от рака три года назад. За последний год после лечения антибиотиками у меня разрушились практически все зубы. Не могу жевать, жуткие боли в желудке, за полгода похудела на два размера одежды, нарушилась дикция. На работу никуда не берут. Чтобы привести в порядок мой рот, нужно почти девяноста тысяч рублей. Ни у меня, ни у моей мамы таких денег нет. Богатых близких тоже нет. Куда я только не обращалась за помощью! Ответ один: ищите спонсора".
К письму приложены копии ответов и счетов. Позволю себе процитировать некоторые. Вот, например, справка, подписанная главным врачом Нижегородской областной стоматологической поликлиники В.Е. Кругловым. Она на официальном бланке - цитирую дословно: "РФ, Министерство здравоохранения Нижегородской области. Областная стоматологическая поликлиника, Государственное учреждение здравоохранения Нижегородской области, г. Нижний Новгород, 603005, ул. Б. Покровская, 23. Тел./факс: (8312) 335690, 336247". А теперь наберитесь терпения и прочтите то, что написано в этом официальном документе: "Справка. Дана Весниной Маргарите Николаевне в том, что она нуждается в сложном протезировании на сумму 65 405 (шестьдесят пять тысяч четыреста пять) рублей и терапевтическом лечении на сумму 22 065 (двадцать две тысячи шестьдесят пять) рублей. Справка дана для предоставления по месту требования".
Почему так подробно цитирую? Да потому, чтобы вы обратили внимание: не частное учреждение выставило такой счет несчастному инвалиду - государственное! 41 -я статья российской Конституции, согласно которой мы имеем право на бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях, отдыхает. Стоматологические услуги всегда были платными? Не скажите! За протезирование платить приходилось, за лечение деньги не взимались. У инвалидов всегда были и кое-где еще есть льготы. Маргарита Николаевна прислала в редакцию и копию "счета N 280 от 2 июня 2005 года". В графе "Наименование товара" значится: "аванс за мед. услуги Весниной М.Н." Суммы подсчитали без НДС и предъявили к оплате 87 470 рублей 00 копеек. И подписи свои поставили руководитель предприятия В.Е. Круглов и главный бухгалтер А.А. Игнатьева.
Вот процитировала я эти документы и невольно подумала: а ведь, скорее всего, действуют их авторы по заведенным правилам. Эти правила против нас? Так не впервой! И никакие угрызения совести авторов этих не мучают просто изначально! У каждого из нас свои заморочки, почему нужно думать о чужих? Справку дали? Дали! Счет выставили? Выставили! А уж там - ваши, госпожа Веснина, проблемы.
Именно так посчитал "Российский фонд помощи", который в Москве по адресу: а/я 50, тел: (095) 9439135. Маргарита Николаевна туда обратилась и... "Мы получили Ваше письмо (дата регистрации 27.05.2005 г., N 7775). К сожалению, издания, с которыми сотрудничает фонд, не публикуют письма с подобными просьбами. А другого способа помочь Вам у Российского фонда помощи нет. Это журналистский проект, мы не располагаем собственным бюджетом, и все, что мы можем, - это обратиться к читателям за помощью. Попробуйте обратиться в другие фонды". Так ответил эксперт Российского фонда помощи Н.А. Можорин.
Веснина обратилась. В минздравсоцразвития Нижегородской области. Ее письмо, как следует из ответа и.о. министра А.И. Малышкина, было рассмотрено и принято решение (цитирую): "Оказать Вам материальную помощь в размере 700 рублей. При поступлении указанной суммы на счет управления социальной защиты населения Ленинского района Вам будет произведена выплата".
Вот, собственно, и все. 700 рублей на зубы, которые можно положить на полку. Хотя, извините, зубов-то как не было, так и нет, и на полку класть нечего. 700 рублей - это что: в насмешку, всерьез? Вспомнить о том, что о государстве судят по тому, как оно относится к детям, старикам, немощным? От этого Весниной легче не станет, и новые зубы не вырастут. И если честно, лично я не знаю, как помочь Маргарите Николаевне. Уповаю на то, что медицинские, социальные власти Нижнего Новгорода все-таки изыщут возможности помочь инвалиду Маргарите Николаевне и окажут ей необходимые медицинские услуги.
Может, многие наши беды именно от того, что мы забыли словосочетание "медицинская помощь", заменили "медицинскими услугами", будто речь о прическе или маникюре. Да и помощь, очень надеюсь, что она все же будет оказана Весниной, - не решение проблемы: Веснина-то не одинока в своей беде. И чем дальше от Москвы, тем напряженнее ситуация, тем больше вот таких мыкающихся в поисках медицинской помощи. По той простой причине, что ее, этой самой помощи, просто физически нет.
На недавних парламентских слушаниях в Государственной Думе, посвященных мерам по реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", выступил главный врач центральной районной больницы города Вышний Волочек Тверской области Александр Вивианович Сухов. Он говорил о том, что половина участковых врачей у них в возрасте от 60 до 70 лет, а главное, "у нас есть поликлиники, свободные от врачебных кадров". Представляете, каково жителям этих мест? Куда, к кому им обращаться за помощью?
Как, что ответить на крик женщин, проживающих на севере Читинской области в селе Тунгокочен? Тунгокочен - районный центр, в нем есть больница, у которой был статус участковой. Началось реформирование, и больницу этого статуса лишили, а заодно лишили и проживающих здесь эвенок надежды на гинекологическую помощь. Беременные вынуждены уезжать в село В. Усугли, находиться там месяцами, оставляя без присмотра дом, семью, хозяйство. О бедственном положении женщин в том отдаленном районе, об изломанных из-за этого судьбах двух жительниц тех мест нам написала Татьяна Алексеевна Эпова. Написала после того, как никакой реакции не последовало после обращения в Читинский облздрав.
Продолжаем любить человечество? Продолжаем ждать и верить в светлое будущее? Никто не знает, кто такая Е.Г. Коноплева, которая, как написала нам Эпова, вдоволь натерпелась из-за того, что наша служба здоровья так и не стала повсеместно доступной и высококачественной...
ПОДОТЧЕТНАЯ ОБЩЕСТВЕННОСТЬ.
Российская газета, Выжутович Валерий, 23.12.2005, №290, Стр. 6
Второе чтение законопроекта о некоммерческих организациях состоялось. В авральном порядке. Без широкого обсуждения. Без тщательной экспертизы. Члены Общественной палаты трижды обращались к депутатам Госдумы: повремените, перенесите рассмотрение на январь, когда Общественная палата будет окончательно сформирована и сможет вынести свое официальное заключение. Уполномоченный по правам человека Владимир Лукин со страниц "РГ" настаивал на том же: "Требуется существенная переработка этого закона, существенная переработка многих его статей. А беготня с выпученными глазами - это не то, что нам нужно. Нам нужно обсуждение. Нужна демократическая работа".
Парламентарии не вняли.
В том, каков был первый вариант этого закона и какую реакцию он спровоцировал, кто-то склонен видеть руку опытных сценаристов. Мол, проект нарочно сварганили тяп-ляп, специально нашпиговали драконовскими регламентациями, чтобы Общественная палата решительно вмешалась, смогла сразу и громко заявить о себе. Вы, дескать, думали, орган гражданского представительства окажется вмонтированным в государственную систему, а он - глядите как себя повел!
Я бы не стал преувеличивать изобретательность политтехнологов, будто бы устроивших игры вокруг этого законопроекта. В его сознательную порчу с целью последующей корректировки по требованию общественности я не верю. Закон был написан так, как написан, без всякого пиар-умысла, призванного продемонстрировать стране и миру, что исполнительная власть у нас вменяема и как бы там ни напортачили законодатели, ущемления гражданских прав она не допустит. Владимир Путин распорядился доработать проект, убрать из него явно неприемлемое - обязательную перерегистрацию международных и иностраннных НКО, уведомление госорганов о создании любых некоммерческих организаций, даже если те являются юридическими лицами, право регистрирующих инстанций запрашивать у НКО финансовые и хозяйственные документы.
Президент требовал не просто переработать проект. Он требовал переработать "существенно". Но то, что осталось в проекте, на результат "существенной" переработки, мне кажется, мало похоже. Положим, иностранным НКО уже не вменяется в обязанность давать отчет, на что расходуются средства. Но те, кто получает их, будут должны такой отчет представить. Им надлежит "информировать федеральный орган регистрации об объемах, получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, финансовых средств, целях их использования и фактическом расходовании". То есть - хотите воспользоваться грантом, благотворительной помощью, докажите, что эти деньги не пойдут на подготовку к свержению конституционного строя.
Или, скажем, отвергнут разрешительный принцип регистрации - о своем существовании филиалы и представительства иностраннных фондов могут просто уведомить. Но и в уведомлении можно отказать - не внести в реестр, если, по мнению Федеральной регистрационной службы, "цели создания филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации создают угрозу суверенитету, политической независимости, территориальной неприкосновенности, национальному единству и самобытности, культурному наследию и национальным интересам РФ". Что создает, а что не создает подобную угрозу, будет решать чиновник, сообразуясь с собственными представлениями о государственном и общественном благе.
Необходимость доказывать и объяснять, кто и зачем тебя спонсирует, - это презумпция виновности. Все получатели денег из-за границы заведомо под подозрением. "Эти поправки (к первому варианту. - В.В.) дискриминируют общественные организации по сравнению с коммерческими,
- говорит директор Всемирного фонда дикой природы России, член Общественной палаты Игорь Честин. - Они ставят некоммерческие организации в такую позицию: вот вы пришли в магазин, купили мыло, а продавец должен отчитываться в регистрирующие органы, на какие цели вы это мыло использовали. Абсурд. По всей видимости, наши спецслужбы получили информацию о том, что в странах ближнего зарубежья революции произошли на деньги, проведенные через некоммерческие фонды. Но ничто не мешает эти же деньги провести через коммерческие организации.
Экспорт "оранжевого" - вот что, кажется, более всего тревожит авторов проекта. Нагородить шлагбаумов на пути политической "контрабанды"
- так они понимают свою задачу.
Ну да, после грузинской "революции роз" никто не спрашивал, в какой еще из постсоветских стран вскоре произойдет смена режима. Казалось, произошедшее в Грузии имело особую политическую природу. Кому-то верилось, что "розы" или иные цветы, если они высажены не властью, не приживутся на почве бывших республик СССР. "Оранжевая революция" на Украине сильно поколебала эту веру. А смена власти в Киргизии, мятеж в Андижане развеяли последние иллюзии относительно долговечности режимов, установившихся в странах СНГ.
Чем же ответила политическая элита России на этот вызов? В большинстве своем - толками о заговоре внешних сил, стремящихся взорвать стабильность на постсоветском пространстве. О том, что режимы в бывших республиках СССР, не исключая и Россию, подвергаются угрозе со стороны Запада, не жалеющего средств для свержения этих режимов.
Главным экспортером революций назначены, разумеется, США. Это они через российские филиалы своих некоммерческих организаций вносят смуту в умы наших граждан, разносят "оранжевую" бациллу. Но элементарное здравомыслие велит хотя бы прислушаться к высказываниям госсекретаря США Кондолизы Раис насчет экспорта революций из Вашингтона: "По нашему мнению, нет необходимости экспортировать демократию. А развитие демократии не надо воспринимать как революцию. Это естественный процесс".
Деятельность политических партий не должна финансироваться из зарубежных источников? Да кто же спорит! Но законопроект, уже прошедший второе чтение, регламентирует деятельность общественных организаций. Общественных, а не политических! Прямой же запрет на финансирование политических партий из-за рубежа давно узаконен.
А не выполняют ли иностранные фонды, их российские филиалы и представительства некие не вполне благородные задачи? Тоже не вопрос. Если есть шпионаж - ловите шпионов. Если есть подрывная деятельность - пресекайте ее. Если есть незаконное отмывание денег - сажайте в тюрьму. Но зачем осложнять жизнь 500 тысячам российских общественных объединений? Они могут кому-то не нравиться. Они бывают строптивы и несговорчивы. И все же именно в них сосредоточена граждански активная часть общества. Это ценный ресурс. В том числе и для государства.
ПОПРАВКА.
Российская газета, 23.12.2005, №289, Стр. 2
В предыдущем выпуске "Российская газета - Неделя" N 49 по техническим причинам вышла ошибка. На стр. 2 фотографию Ирины Морозовой - супруги первого вице-спикера Государственной Думы Олега Морозова - подписали "Татьяна Гордеева - супруга министра сельского хозяйства Алексея Гордеева". Редакция "РГ" приносит свои извинения обеим прекрасным дамам и читателям.
ТРИ ЧЕТВЕРТИ СЧАСТЬЯ.
Российская газета, Лашкина Елена, 23.12.2005, №289, Стр. 1
Кабинет министров продлил себе срок выполнения положений Послания президента
"БОЛЬШИНСТВО РОССИЯН НЕ ВЕРЯТ, ЧТО ПРАВИТЕЛЬСТВО СМОЖЕТ УЛУЧШИТЬ ЖИЗНЬ НАСЕЛЕНИЯ" - ТАКИЕ ДАННЫЕ НАКАНУНЕ ЗАСЕДАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА, НА КОТОРОМ МИНИСТР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ ГЕРМАН ГРЕФ ОТЧИТЫВАЛСЯ О ТОМ, НАСКОЛЬКО УДАЛОСЬ ВЫПОЛНИТЬ ПОЛОЖЕНИЯ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ, выявили социологи.
Основное недовольство деятельностью правительства заключается в том, что оно не может справиться с ростом цен и падением доходов населения. Среди других претензий к кабинету Михаила Фрадкова были: неспособность справиться с кризисом в экономике (30%) и отсутствие продуманной программы выхода из него (22%), недостаточно эффективная борьба с преступностью (23%), невозможность обеспечить безопасность граждан, справиться с террористами (22%), коррумпированность чиновников (21%).
Действительно, кабинету Фрадкова буквально не хватило нескольких месяцев для того, чтобы за прошедшие полгода выполнить поручения президента в полном объеме. Тем не менее правительству есть чем ответить недовольным. "Не менее 75% всего Послания реализовано в виде принятых законопроектов и запущенных механизмов", - не растеряв за последние, трудные для главного экономиста дни оптимизма, заметил Греф. По его словам, оставшиеся поручения выполняются: законопроекты либо уже внесены в Госдуму, либо находятся на стадии внесения.
"Впервые сложилась такая неплохая тенденция, когда законопроекты не просто приняты, но и полностью подготовлены к реализации в будущем году", - хвалился министр. Он отметил, что в бюджете следующего года, которому, надо заметить, грозят корректировки, предусмотрены серьезные средства на реализацию новых механизмов, направленных на диверсификацию экономики и экономический рост. В числе таких механизмов - Инвестиционный фонд, особые экономические зоны, механизм поддержки малого бизнеса и экспортеров.К 1 марта 2006 года в правительство будет внесен законопроект о налоговой амнистии, продолжал перечислять заслуги Греф. Причем шансы на сохранение в этом законопроекте 13-процентной ставки подоходного налога при легализации доходов физических лиц высоки. Хотя, как заметил Греф, рассматриваются предложения о ее снижении. Отсутствие такого законопроекта в правительстве главный экономист объяснил сложными техническими моментами согласования. На самом деле в настоящее время законопроект дорабатывается Минфином. И ранее статс-секретарь - заместитель министра финансов Сергей Шаталов объяснял, что законопроект об упрощении декларирования доходов согласовывается для оценки юридических последствий. Более того, в главном финансовом ведомстве в отличие от Грефа не ожидают быстрого рассмотрения этого документа, а с учетом того, что его должны рассмотреть правительство и принять парламент, сроки могут быть сдвинуты. И это - несмотря на то, что изначально предполагалось, что "амнистия капиталов" начнется с 1 января 2006 г.
Но об этом главный экономист решил, видимо, умолчать. Зато напомнил об уже принятых поправках в Налоговый кодекс, направленных на совершенствование налогового администрирования, которые предусматривают упрощение камеральных налоговых проверок, упорядочение выездных проверок. Уже принято и решение об ускоренном возврате НДС по экспортным операциям с 1 января 2007 года. Однако, по оценке экспертного сообщества, принятия этой нормы недостаточно, чтобы администрирование возврата НДС было быстрым и эффективным, указал глава Минэкономразвития. "Мы фактически облагаем компании налогом", - призывал к совести законодателей и налоговиков главный экономист. Чтобы устранить подобные проблемы, по его словам, нужно как можно быстрее разработать и внедрить стандарты работы налоговых органов.
В части же информационной открытости, если верить главному экономисту, тоже все в порядке. И президентскую задачу по созданию Общественного телевидения, которое призвано стать "источником информации, свободным от влияния различных групп и интересов", удалось выполнить. В правительство внесен законопроект об Общественном телевидении, подготовленный минкультуры и согласованный ведомствами.
Однако чуть позже выяснилось, что не все сказанное соответствует действительности. Для начала первый вице-премьер Дмитрий Медведев решил уточнить у Германа Грефа, какова же все-таки судьба закона о репатриации капитала. Главный экономист слегка смутился и заметил, что он проходит шлифовку и ему трудно сказать, на какой стадии согласования находится документ. "Может быть, Кудрин скажет", - робко сказал Греф. Министр финансов, конечно же, готов был сказать, но не об этом, а о другом и чуть позже.
- Что надо доработать за оставшееся время? - спросил Фрадков у Грефа.
И только тогда главный экономист признался, что, помимо уже перечисленного, "достичь прогресса" еще предстоит по законопроектам о репатриации капитала и об ограничении доступа иностранных компании в стратегические отрасли экономики.
Услышав же из уст главного экономиста о том, что проекты концепции и технического задания на законопроект об общественном телевидении внесены в правительство, в министерстве культуры и массовых коммуникаций даже как-то расстроились и заявили, что эти документы в Белый дом не направлялись.
Но главный "камень" полетел в главного экономиста все же от его коллеги по финансово-экономическому блоку. Министр финансов Алексей Кудрин решил напомнить присутствующим, что основными целями Послания было удвоение ВВП и снижение бедности. "Если считать, что срок нашей работы - 4 года (от выборов до выборов), то надо заметить, что 40 процентов времени мы работаем без программы социально-экономического развития страны, - мягко сказал Кудрин. - Надеюсь, что до 1 января 2006 года она все же будет принята".
Чтобы коллеги все-таки не поддавались на убеждения главного экономиста и не переориентировались с борьбы с ростом цен на экономический рост, министр финансов заметил, что главными проблемами российской экономики по-прежнему остаются высокая инфляция и укрепление рубля. "В связи с этим снижается и конкурентоспособность экономики, а согласно программе социально-экономического развития в 2006 - 2008 годах, и темпы экономического роста, - подводил коллег к определенным выводам Кудрин. - А мы должны повышать экономический рост. Высокая инфляция - это удар по бедным, увеличивающий их число, а мы должны снижать бедность".
В общем, все не так у главного экономиста. Поэтому, по словам Кудрина, и трехлетний перспективный финансовый план нужно утвердить в январе, не дожидаясь марта, как предлагал Греф. Глава Минфина подчеркнул, что это является "важнейшим инструментом экономической политики". Впервые такой план будет утвержден не на год, а на три года вперед, что "существенно улучшит качество экономического планирования", которое, видимо, по мнению главного финансиста, оставляет желать лучшего.
Но Фрадков все же, видимо, решил подбодрить главного экономиста и, подводя итоги, заметил, что "работа была проведена большая, недостатки и недоработки видны, но они устраняются".
Фото:
- Глава Минэкономразвития Герман Греф рассказал вице-премьеру Александру Жукову и первому вице-премьеру Дмитрию Медведеву о судьбе закона о репатриации капитала.
ЧИНОВНИКАМ ЗАПРЕТИЛИ "БАЛОВАТЬСЯ" С ТАРИФАМИ.
Российская газета, Владимиров Дмитрий, 23.12.2005, №290, Стр. 9
ДЕЛОВОЙ ЗАВТРАК
В НАСТУПАЮЩЕМ ГОДУ НАШЕЙ СТРАНЕ ПРИДЕТСЯ ПЕРЕЖИТЬ РЯД ВАЖНЫХ РЕФОРМ, КОТОРЫЕ ПО СВОИМ СОЦИАЛЬНЫМ ПОСЛЕДСТВИЯМ МОГУТ ОКАЗАТЬСЯ РАВНОЗНАЧНЫ ЗАМЕНЕ НАТУРАЛЬНЫХ ЛЬГОТ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ. К ЧИСЛУ ТАКОВЫХ ОТНОСИТСЯ И РЕФОРМА В СФЕРЕ ЖКХ.
Буквально на днях российские парламентарии приняли целый ряд поправок в законодательство, которые должны предотвратить в следующем году безудержный рост тарифов и цен на коммунальные услуги. Побывавший на "деловом завтраке" в "Российской газете" председатель Совета Федерации Сергей Миронов рассказал о том, с какими законодательными инициативами намерена выступить верхняя палата парламента для того, чтобы "коммуналка" не оказалась разорительной для большинства граждан.
Российская газета | Многих наших читателей от Калининграда до Владивостока беспокоят будущие размеры оплаты за услуги ЖКХ. Совет Федерации - это тот орган власти, который реально может повлиять на положение дел в этой сфере. Какие конкретные шаги делаются для улучшения ситуации? Сергей Миронов | Прежде всего хочу сказать, что не только члены Совета Федерации, но и наши коллеги из Государственной Думы предусмотрели и предугадали тревожные ожидания наших граждан по этому поводу. На последнем заседании верхней палаты парламента, которое состоялось 20 декабря, были одобрены поправки в Закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса". Эти поправки касаются установления предельных - максимальных и минимальных - тарифов на коммунальные услуги. Это очень правильный по своей сути закон, и я не сомневаюсь, что он будет в самое ближайшее время подписан президентом. Ведь в чем заключается проблема? В 2005 году большинство регионов резко увеличили оплату коммунальных услуг, многие увеличили квартплату.В некоторых регионах это увеличение составило чуть ли не сто процентов, то есть произошел двукратный рост. А уж увеличение тарифов на 30, 40, 50 и даже 60 процентов - это просто стало практически нормой. Причем мы нередко можем видеть, что повышением цен и тарифов на услуги ЖКХ занимаются не столько федеральные и региональные власти, сколько руководители муниципальных образований, которые готовы идти в этих вопросах "впереди планеты всей". При этом чисто теоретически у Федерального центра на бумаге было право ограничивать рост коммунальных тарифов в стране. Принятый 20 декабря закон вносит изменения в систему установления тарифов на жилищно-коммунальные платежи и квартплату. В соответствии с одобренными поправками каждый год правительство будет устанавливать некий общефедеральный стандарт цен и тарифов на коммунальные услуги - это такой ценовой "коридор", выходить за который региональным и местным властям не разрешается. И вот такая "вертикаль установления тарифов" теперь принята. С нарушителями "коридора" будут разбираться в судебном порядке. Особенно хочу обратить внимание на то, что тарифы нельзя будет менять чаще чем один раз в год. Одним словом, если с юридического языка перевести этот принятый нами закон на простой бытовой язык, то можно сказать, что теперь в нашем государстве установлен механизм, позволяющий оперативно и больно бить по рукам тех региональных и муниципальных чиновников, которые вздумают "баловаться" с тарифами.
РГ | А что делать с теми регионами, где власти уже успели объявить о значительном повышении тарифов на следующий год?
Миронов | Им придется пересмотреть свои планы. Упомянутые мною поправки в Закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" вступают в силу с 1 января 2006 года. К этому времени правительством будут установлены предельные размеры цен на коммунальные услуги. Все регионы должны будут подстроиться под эти рамки. Кроме того, я хочу через вашу газету напомнить всем гражданам, что у нас в стране еще никто не отменял простую норму - квартплата и коммунальные платежи в совокупности не должны превышать 22 процента от доходов каждой отдельной семьи. То есть если коммунальные выплаты превышают 22 процента от доходов вашей семьи, вы имеете полное право требовать компенсации со стороны государства. Это очень важная норма, и о ней надо бы всем помнить.
РГ | Как вы считаете, может быть, имеет смысл и этот порог, в 22 процента, уменьшить?
Миронов | Целиком и полностью с вами согласен. Лично я считаю, что коммунальные платежи не должны превышать 15 процентов от доходов семьи. Вне зависимости от размера семейных доходов. Мне представляется, что такой 22-процентный барьер - это непосильно много для наших граждан, учитывая средний размер зарплат в нашей стране. Совет Федерации готовит предложения и рассматривает возможность того, чтобы выйти с законодательной инициативой об уменьшении порога платы за коммунальные платежи для россиян. Сейчас парламентарии занимаются соответствующими расчетами: кто-то говорит о том, что коммунальные платежи не должны превышать 20 процентов от общих доходов семьи, другие называют цифру - 18 процентов. Споры на эту тему ведутся. Параллельно идут расчеты того, какие суммы в качестве дотаций должны будут выделить коммунальщикам государство и бюджеты разных уровней. Но когда все расчеты будут произведены, парламентарии обязательно внесут законопроект об установлении нового уменьшенного порога платежей для граждан.
Фото:
- Спикер СФ Сергей Миронов в гостях у "РГ".
НА ЗАЩИТЕ МИРНОЙ ЖИЗНИ.
Новые известия, Ткачук Сергей, 23.12.2005, №236, Стр. 9П
НЕСКОЛЬКО ЛЕТ войны ПРИНЕСЛИ ЧЕЧНЕ МНОЖЕСТВО БЕД. РУШИЛИСЬ ЦЕЛЫЕ ГОРОДА, ЛОМАЛИСЬ ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ СУДЬБЫ. СЕГОДНЯ ПРАВО ЧЕЧЕНСКОГО НАРОДА НА МИРНУЮ ЖИЗНЬ, РИСКУЯ СОБСТВЕННОЙ ЖИЗНЬЮ, ОТСТАИВАЮТ СОТРУДНИКИ МВД ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. НЕСМОТРЯ НА то, что они ЕЖЕДНЕВНО РИСКУЮТ СВОИМИ ЖИЗНЯМИ, МИЛИЦИОНЕРЫ САМООТВЕРЖЕННО ВЫПОЛНЯЮТ СВОЙ ДОЛГ ПЕРЕД НАРОДОМ И НЕМАЛО ДЕЛАЮТ ДЛЯ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ПОСЛЕВОЕННОЙ РЕСПУБЛИКИ.
Одной из самых животрепещущих тем в республике была и остается проблема выплат компенсаций жителям Чечни. Пути денежных потоков от государства к гражданам тщательно отслеживаются сотрудниками специального отдела по борьбе с нарушениями в сфере компенсационных выплат. Если в 2004 году органами внутренних дел было возбуждено 81 уголовное дело по факту злоупотреблений при выплатах компенсации, то с начала текущего года, после того, как это направление стал курировать первый вице-премьер правительства ЧР Рамзан Кадыров, таких дел завели уже 146, причем 37 из них - против должностных лиц. Так, в июле этого года, милиционеры полка патрульно-постовой службы милиции N 2 при МВД Чечни задержали бывшего работника комиссии по компенсационным выплатам населению Эскерхана Цинциева и его подельника Мусу Ахмадова. Они пытались заполучить с местного жителя проценты с выданной ему компенсации. Всего за 2005 год оперативники буквально спасли от "исчезновения" более 50 млн. рублей.
Еще одна ветвь деятельности МВД ЧР - так называемая "нефтянка". Более б тыс. тонн нефти, добывающейся ежесуточно на территории Чечни, играют значимую роль в восстановлении Чечни. Этот процесс находится в поле зрения полка по охране нефтегазового комплекса республики УВО при МВД ЧР. Кажется, еще совсем недавно банки с самодельным бензином "украшали" обочины чеченских дорог. Однако последние цифры статистики говорят о явном улучшении ситуации в этой сфере. Так, в ходе операции "Чеченская нефть-2005" и других подобных мероприятий, прекратили свою незаконную деятельность 895 мини-заводов по кустарной переработке нефти, 95 колодцев по добыче нефтеконденсата и 39 незаконных врезок на нефтепроводах. Помимо этого, милиционеры предотвратили 55 краж с охраняемых ими объектов и задержали 56 автомашин, переоборудованных под перевозку нефтепродуктов. Из незаконного оборота изъято 255 тонн нефти, заведено 14 уголовных дел. Пожалуй, лучше всего эти цифры иллюстрирует тот факт, что в 2005 году потери нефти в республике при ее добыче и транспортировке не превысили уровня технологических потерь.
Сами милиционеры не раз признавались, что работать в Чеченской Республике, сохраняющей статус горячей точки -все равно, что ходить с закрытыми глазами по минному полю. Потери личного состава МВД ЧР только подтверждают эти слова. За полтора года только полк патрульно-постовой службы милиции N2 потерял 13 сотрудников, б из них числятся пропавшими без вести. Каждая из 9 рот, входящих в состав полка, имеет свои определенные зоны ответственности и пункты дислокации. Веденский и Ножай-Юртовский, Курчалойский и Гудермесский районы.
Сотрудников другого подразделения МВД ЧР чаще других можно встретить на самых опасных спецоперациях. Речь идет о полке милиции специального назначения имени Ахмат-хаджи Кадырова. Его история началась 11 мая 2004 года, через два дня после чудовищного взрыва на стадионе "Динамо" в Грозном. Еще при жизни первый Президент республики Ахмат Кадыров взял под свой контроль вопрос создания в структуре МВД ЧР полка ППСМ, который будет выполнять сложные задачи по борьбе с преступлениями в самых трудных районах республики. Основными задачами вновь созданного полка стали охрана общественного порядка и безопасности граждан, участие в спецмероприятиях по обезвреживанию участников незаконных вооруженных формирований, пресечение незаконного оборота оружия и наркотиков и нефтепродуктов. В результате служебно-боевой деятельности - именно так спецназовцы квалифицируют свою работу - милиционерами полка милиции специального назначения было раскрыто 85 преступлений, выявлено 159 административных правонарушений, задержаны 68 и уничтожены 45 членов МВФ, обнаружено и изъято 309 единиц огнестрельного оружия. На их счету более 560 тысяч боеприпасов, 393 обнаруженных и обезвреженных взрывных устройства, 65 кг изъятого тротила, 99 обнаруженных баз и тайников бандитов.
Счет достижениям чеченских милиционеров только открыт, как открыт, к сожалению, и счет потерям. Кто победит в этой необъявленной войне между порядком и хаосом, во многом зависит от самих работников МВД Чечни, будь то рядовые сотрудники или генералы.
Ирина ВЛАСОВА
***
Алексей МИТРОФАНОВ, депутат Государственной думы РФ:
- Что бы ни говорили, но процесс стабилизации в Чеченской Республике идет полным ходом, и конкретные результаты этого процесса, как говорится, налицо. Во многом эти успехи стали возможны благодаря устойчивой и стабильной работе чеченской милиции. Чрезвычайных происшествий на территории республики стало гораздо меньше, чем 6-7 лет назад, когда там царила настоящая бандитская вакханалия. Понятно, что сегодня в Чечне построена очень жесткая вертикаль правоохранительных органов. Но эта вертикаль реально работает. Главное, что окончательные решения принимают вполне конкретные люди. Сегодня можно смело утверждать, что эпоха бестолкового гулянья различных бригад по Чечне наконец-то закончилась.
***
Геннадий СЕЛЕЗНЕВ, независимый депутат Государственной думы:
- За последний год стало очевидно, что правоохранительные органы Чечни постепенно наводят порядок в республике. И важным фактором согласованности в работе республиканской милиции является то, что в свое время властью было принято принципиальное решение: формировать милицию из своих, а не из числа прикомандированных сотрудников федеральных правоохранительных органов. Ведь чеченец, идя работать в милицию, на практике может решить существующие проблемы в области безопасности, поскольку он знает всех, и его знают все. А это значительно упрощает работу. Именно поэтому бандитским формированиям с каждым днем становится все сложнее и сложнее совершать свои вылазки в Чечне.