Ынка бытовой коррупции (сумма, выплачиваемая в течение года гражданами в виде взяток) не претерпел особых изменений, увеличившись с 2,8 миллиардов долларов до 3
| Вид материала | Изложение |
- Психолого-акмеологический аспект дистанционного образования, 73.99kb.
- Информационно-аналитический отчёт Итоги внешнеэкономической деятельности Пензенской, 78.37kb.
- Изменения в законодательстве о противодействии коррупции, 12.5kb.
- 6 сентября 2007 г. N 402 о внесении изменений и дополнений в некоторые указы президента, 3566.25kb.
- Грипп: диагностика и лечение, 221.93kb.
- Украина Рынок икт 2007, 100.23kb.
- Эксперт Online (27. 03. 07), 73.07kb.
- Как подготовиться к наводнению, 48.32kb.
- Формирование рынка современного искусства в России, 302.71kb.
- Корпорация Intel, 196.98kb.
О нашем исследовании
Социологическое исследование коррупции проводилось Фондом ИНДЕМ весной 2005 г. Исследование финансируется за счет взносов частных лиц, граждан России. Полевая часть исследования проводилась Исследовательским холдингом РОМИР Мониторинг.
Исследование призвано решать следующие задачи:
- анализ уровня и структуры коррупции;
- анализ особенностей коррупционных практик;
- анализ установок населения в сфере коррупции;
- изучение динамики коррупции;
- разработка рекомендаций по реализации антикоррупционной политики.
Результаты данного исследования предполагалось сопоставить с результатами исследования коррупции, проведенного Фондом ИНДЕМ в 2001 г.
В каждой волне исследования проводились опросы населения и представителей бизнеса.
В обоих исследованиях 2001 и 2005 гг. использовались специализированные математико-статистические методы анализа социологических данных. С их помощью мы достигаем объемного представления о коррупции, основанного на надежных индикаторах. Данные исследования беспрецедентны, им нет аналогов в мировой практике изучения коррупции. К последнему исследованию были разработаны специальные программные средства анализа социологических данных.
Работу над данным проект ведет исследовательский коллектив в следующем составе:
Георгий Сатаров – руководитель проекта;
Юрий Благовещенский – руководитель группы математиков;
Николай Благовещенский, Игорь Винюков – математики-программисты;
Владимир Римский – руководитель отдела социологии Фонда ИНДЕМ;
Николай Попов – представитель Исследовательского холдинга РОМИР Мониторинг;
Михаил Краснов, Марк Левин, Константин Головщинский, Сергей Пархоменко, Илья Кутуков – члены исследовательского коллектива.
Данное сообщение имеет предварительный характер. В настоящий момент по материалам этого и предшествующих исследований Фонда ИНДЕМ готовится книга, посвященная анализу коррупции в России.
Опросы населения
Размер выборки составил: в 2001 году – 2000 респондентов, в 2005 году – 3000 респондентов. В обоих случаях применялась репрезентативная всероссийская многоступенчатая территориальная стратифицированная случайная выборка. Репрезентировались федеральные округа, типы населенных пунктов, пол и возраст. Поскольку такой тип построения выборки не предполагает репрезентацию субъектов Федерации – республик, краев, областей – включение тех или иных субъектов Федерации в выборку осуществляется либо случайным методом, либо направленно, исходя из необходимости представить в выборке различные экономико-географические территории.
В выборке первой волны одним из критериев отбора областей внутри федерального округа был тип социально-экономического развития региона, включавший, в частности, уровень экономического развития – является ли данный регион донорским или дотационным. Таким образом, в выборку вошли следующие субъекты Федерации:
- Москва
- Центральный ФО – Калужская область, Костромская область;
- Северо-Западный ФО – Ленинградская область, Санкт-Петербург, Новгородская область;
- Приволжский ФО – Пермская область, Чувашская республика;
- Южный ФО – Ставропольский край, Волгоградская область;
- Уральский ФО – Удмуртская республика, Свердловская область;
- Сибирский ФО – Иркутская область, Омская область;
- Дальневосточный ФО – Приморский край, Хабаровский край.
Опрос населения 2005 года охватил выборку в 3000 респондентов, которая включала большее количество субъектов Федерации (29) и населенных пунктов. В то же время, для большей сопоставимости результатов в нее были включены большинство субъектов Федерации из первой волны.
В обеих волнах сбор полевой информации проводился в строгом соответствии с разработанной методологией и назначенными квотами. В результате, полученные данные по своим социально-демографическим характеристикам практически не отличаются от соответствующей статистической базы Роскомстата. Таким образом, две волны исследования проводились одной и той же исследовательской компанией, по единой методологии, системе выборки, процедуре интервьюирования, что позволяет говорить о том, что полученные взгляды и оценки людей отражают реальные изменения в массовых взглядах населения по проблемам коррупции.
Опросы представителей бизнеса
Опросы двух волн предпринимателей проводились по идентичной методологии. Во второй волне выборка была увеличена до 1000 респондентов, по сравнению с 700 респондентами в первой волне. В соответствии с последними оценками структуры российской экономики, в выборке была увеличена доля представителей компаний, занятых обслуживанием населения и бизнеса до 40%, и уменьшена доля промышленности, строительства и транспорта с 60% до 40%. В целом же две волны опросов бизнесменов по проблемам коррупции можно считать частями одного исследования, показывающими динамику оценок представителей бизнес-сообщества коррупционной ситуации в стране и практики коррупции.
Практика бытовой коррупции в России
Таблица 1. Характеристики общероссийского рынка бытовой коррупции в динамике
| Характеристика коррупции | 2001 | 2005 |
| Охват коррупции (%) | 50,4 | 54,9 |
| Риск коррупции (%) | 25,7 | 35,0 |
| Спрос на коррупцию (готовность давать взятку, %) | 74,7 | 53,2 |
| Интенсивность коррупции (среднее число взяток в год для дающих взятки) | 1,19 | 0,882 |
| Средний размер взятки для дающих взятки (рубли) | 1817 | 2780 |
| Доля средней взятки в величине прожиточного минимума (на 2001 и 2004 гг. соответственно) | 1,21 | 1,17 |
| Среднегодовой взнос одного взяткодателя (рубли) | 2162 | 2452 |
| Годовой объем рынка бытовой коррупции (млрд. долл.) | 2,825 | 3,014 |
Примечания
Охват коррупции – доля граждан, попадавших хотя бы один раз в жизни в коррупционную ситуацию, независимо от исхода: дали они взятку в этой ситуации или нет.
Риск коррупции – доля случаев попадания в коррупционную ситуацию, когда гражданин сталкивается с государством в связи с той или иной своей проблемой. Риск коррупции может рассматриваться как индикатор интенсивности коррупционного давления власти на граждан.
Спрос на коррупцию (готовность давать взятку) – доля случаев, когда средний гражданин дает взятку, оказавшись в коррупционной ситуации. Спрос на коррупцию может рассматриваться в качестве индикатора готовности граждан прибегнуть к коррупции как средству решения своих проблем или готовности поддаться коррупционному давлению со стороны чиновников.
Интенсивность коррупции – среднее число взяток в год, приходящихся на одного произвольного взяткодателя в этом году.
Средний размер взятки – средний размер взятки на одну произвольную коррупционную сделку в этом году.
Среднегодовой взнос – средние годовые затраты одного произвольного взяткодателя в данном году. Определяется как произведение интенсивности коррупции на среднюю взятку.
Годовой объем рынка – оценка (снизу) общего оборота коррупционного рынка, сумма всех взяток, выплачиваемых всеми взяткодателями в течение года.
Эти характеристики (возможно, кроме охвата коррупции) могут рассчитываться как для общего рынка бытовой коррупции в целом по стране, так и для отдельных специальных рынков бытовой коррупции (см. ниже). Например, взятки, связанные с медицинскими услугами, образуют отдельный специальный рынок бытовой коррупции.
Итак, общий рынок бытовой коррупции демонстрирует стабильность. Средняя величина взятки в реальном наполнении даже демонстрирует небольшое снижение. Но зафиксированная разница вполне может компенсироваться ошибкой измерения. Однако это динамическая стабильность. Она образуется совместным действием двух противоположных тенденций: власть усиливает коррупционное давление на граждан, а граждане в ответ снижают спрос на коррупцию.
Таблица 2. Характеристики специальных рынков бытовой коррупции в динамике
| № | Проблема (рынок бытовой коррупции) | Риск коррупции | Спрос на коррупцию (готовность платить) | |||
| 2001 | 2005 | 2001 | 2005 | | ||
| 1 | Получение бесплатной медицинской помощи в поликлинике, больнице | 23,5 | 37,7 | 80,4 | 62,0 | 0,80 |
| 2 | Школа: поступить в нужную школу и успешно ее окончить, обучение | 13,2 | 41,0 | 76,2 | 60,8 | 0,70 |
| 3 | ВУЗ: поступить, перевестись из одного ВУЗа в другой, экзамены и т.п. | 36,0 | 52,1 | 66,7 | 63,2 | 0,18 |
| 4 | Пенсии: оформление, пересчет и т.п. | 11,3 | 11,4 | 50,0 | 17,1 | 2,29 |
| 5 | Социальные выплаты: оформление прав, пересчет и т.п. | 16,2 | 19,8 | 47,4 | 30,6 | 1,23 |
| 6 | Решение проблем в связи с призывом на военную службу | 32,6 | 57,7 | 50,0 | 63,4 | -0,93 |
| 7 | Работа: получить нужную или обеспечить продвижение по службе | 24,6 | 29,2 | 80,0 | 35,0 | 1,95 |
| 8 | Земельный участок: приобрести (для дачи или ведения своего хозяйства) | 14,9 | 39,8 | 75,0 | 51,1 | 1,11 |
| 9 | Жилплощадь: получить и (или) оформить юридическое право на нее | 28,9 | 34,3 | 75,6 | 41,9 | 1,55 |
| 10 | Получить услуги по ремонту, эксплуатации жилья | 32,2 | 29,5 | 60,5 | 31,6 | 1,66 |
| 11 | Добиться справедливости в суде | 26,2 | 39,5 | 59,4 | 43,6 | 0,92 |
| 12 | Получить помощь и защиту в милиции | 27,4 | 40,2 | 77,3 | 54,7 | 1,02 |
| 13 | Получить регистрацию по месту жительства, паспорт, загранпаспорт | 19,7 | 32,7 | 76,0 | 48,9 | 1,24 |
| 14 | Урегулировать ситуацию с автоинспекцией (получение прав, техосмотр, дорожное движение и т.п.) | 59,3 | 59,6 | 86,0 | 68,9 | 0,69 |
Примечание
Величина характеризует степень падения спроса на коррупцию на данном рынке и подсчитана следующим образом: сначала исчислено процентное падение спроса на коррупцию для каждого рынка как отношение разницы спроса в 2001 и 2005 гг. Потом эти величины поделены на общее процентное падение спроса (по данным таблицы 1). Таким образом, величина показывает, во сколько раз изменение спроса на данном рынке бытовой коррупции превосходит (если больше 1) или уступает (если меньше 1) изменению спроса на коррупцию в целом на рынке бытовой коррупции.
В данных по риску коррупции можно отметить поразительную стабильность двух полярных рынков – самого рискованного рынка коррупционных услуг ГИБДД и наименее рискованного рынка услуг пенсионного обеспечения. Уменьшается риск попасть в коррупционную ситуацию на рынке услуг по ремонту и эксплуатации жилья. Причина очевидна – эта сфера все больше уходит из рук государства в частные руки. На всех остальных рынках риски коррупции уверенно росли. Лидерами роста являются школы (рост риска коррупции более чем на 200 %), земельные участки (рост почти на 170 %), военкоматы (77 %). (Процентный рост рассчитан на основе отношения разницы рисков в 2005 и 2001 гг. к риску в 2001 г.)
Спрос на коррупцию демонстрирует общее существенное уменьшение. Единственное исключение составили военкоматы, здесь спрос на коррупцию вырос на 70 %. Это объясняется как продолжающейся войной в Чечне, так и неблагоприятной ситуацией в российской армии. Мы видим по величине , что готовность платить взятки, решая проблемы призыва, растет почти также быстро, как падает общая готовность платить взятки. Лидерами же падения спроса на коррупцию являются: пенсии, работа, ремонт жилья, оформление жилплощади. Очень слабо уменьшился спрос на коррупцию в ВУЗах.
Таким образом, граждане готовы отказываться от коррупционных практик везде, где есть либо альтернативные способы решения проблем, либо отказ от взятки влечет умеренные обременения. Исключение мы видим там, где отказ от взятки равносилен угрозе жизни ребенка.
В целом, мы имеем дело с двумя противоположными стратегиями поведения: власть наращивает коррупционное давление на граждан, а граждане бегут от коррупции. Если раньше можно было спекулировать на том, что в коррупции виноваты как берущие, так и дающие, то теперь этот тезис просто противоречит фактам.
Таблица 3. Динамика годовых объемов специальных рынков бытовой коррупции. Доля от общего рынка исчислена по отношению к сумме объемов рынков, приведенных в таблице. Величина определяется как процент изменения объема рынка к уровню 2001 г. (процентное изменение)
| № | Проблема (рынок бытовой коррупции) | Объем рынка (млн. $ USA) | Доля от общего рынка | (%) | ||
| 2001 | 2005 | 2001 | 2005 | |||
| 1 | Получение бесплатной медицинской помощи в поликлинике, больнице | 602,41 | 401,1 | 0,2870 | 0,148 | -33,4 |
| 2 | Школа: поступить в нужную школу и успешно ее окончить, обучение | 70,10 | 92,4 | 0,0333 | 0,034 | 31,8 |
| 3 | ВУЗ: поступить, перевестись из од-ного ВУЗа в другой, экзамены и т.п. | 449,37 | 583,4 | 0,2138 | 0,215 | 29,8 |
| 4 | Пенсии: оформление, пересчет и т.п. | 0,29 | 7,9 | 0,0001 | 0,003 | |
| 5 | Социальные выплаты: оформление прав, пересчет и т.п. | 6,62 | 80,3 | 0,0031 | 0,030 | |
| 6 | Решение проблем в связи с призывом на военную службу | 12,66 | 353,6 | 0,0060 | 0,130 | 2693,0 |
| 7 | Работа: получить нужную или обеспечить продвижение по службе | 56,16 | 143,4 | 0,0267 | 0,053 | 155,3 |
| 8 | Земельный участок: приобрести (для дачи или ведения своего хозяйства) | 20,09 | 84,4 | 0,0096 | 0,031 | 320,1 |
| 9 | Жилплощадь: получить и (или) оформить юридическое право на нее | 123,02 | 298,6 | 0,0585 | 0,110 | 142,7 |
| 10 | Получить услуги по ремонту, эксплуатации жилья | 22,67 | 15,6 | 0,0108 | 0,006 | -31,2 |
| 11 | Добиться справедливости в суде | 274,48 | 209,5 | 0,1306 | 0,077 | -23,7 |
| 12 | Получить помощь и защиту в милиции | 29,95 | 29,6 | 0,0142 | 0,011 | -1,2 |
| 13 | Получить регистрацию по месту жительства, паспорт, загранпаспорт | 65,84 | 87,7 | 0,0313 | 0,032 | 33,2 |
| 14 | Урегулировать ситуацию с автоин-спекцией (получение прав, техос-мотр, дорожное движение и т.п.) | 368,38 | 183,3 | 0,1752 | 0,068 | -50,2 |
Примечание: Не приведены данные для процентного изменения на рынках пенсионного и социального обеспечения. Наблюдаемый рост в данном случае объясняется, как есть основания предполагать, резко заниженным относительно истинного уровнем объема этих рынков в 2001 г.
Мы видим из таблицы 3, что относительная стабильность на общем рынке бытовой коррупции скрывает существенные структурные изменения на специальных рынках. От 20 до 50 процентов своих коррупционных доходов потеряли такие мощные и важные рынки, как здравоохранение, обслуживание жилья, суды, автоинспекции. Умеренный рост такого же размера характерен для школ, паспортных столов. Рост в 100-300 процентов наблюдается на рынках коррупции вроде работы, земли, жилплощади. Наконец, гигантский рост наблюдается в военкоматах. Понятно, что наблюдаемые изменения структуры могут иметь разное объяснение. Оно может быть найдено с привлечением дополнительной информации.
Таблица 4. Динамика средних размеров взятки (рубли). Ранг 1 приписан самой большой средней взятке; ранги исчислялись внутри данного списка рынков. Величина характеризует темпы роста размеры взяток и вычислена по схеме, указанной в примечании к таблице 2
| № | Проблема (рынок бытовой коррупции) | 2001 | 2005 | | ||
| величина | ранг | величина | ранг | |||
| 1 | Получение бесплатной медицинской помощи в поликлинике, больнице | 1093 | 8 | 1423 | 11 | 0,57 |
| 2 | Школа: поступить в нужную школу и успешно ее окончить, обучение | 1238 | 7 | 2312 | 8 | 1,64 |
| 3 | ВУЗ: поступить, перевестись из од-ного ВУЗа в другой, экзамены и т.п. | 4305 | 2 | 3869 | 4 | -0,19 |
| 4 | Пенсии: оформление, пересчет и т.п. | 50 | 14 | 2250 | 9 | |
| 5 | Социальные выплаты: оформление прав, пересчет и т.п. | 250 | 13 | 3467 | 6 | |
| 6 | Решение проблем в связи с призывом на военную службу | 3250 | 3 | 15409 | 1 | 7,06 |
| 7 | Работа: получить нужную или обеспечить продвижение по службе | 963 | 9 | 2448 | 7 | 2,91 |
| 8 | Земельный участок: приобрести (для дачи или ведения своего хозяйства) | 2000 | 5 | 3713 | 5 | 1,62 |
| 9 | Жилплощадь: получить и (или) оформить юридическое право на нее | 2529 | 4 | 5548 | 3 | 2,25 |
| 10 | Получить услуги по ремонту, эксплуатации жилья | 292 | 12 | 400 | 14 | 0,70 |
| 11 | Добиться справедливости в суде | 13964 | 1 | 9570 | 2 | -0,59 |
| 12 | Получить помощь и защиту в милиции | 1715 | 6 | 930 | 12 | -0,86 |
| 13 | Получить регистрацию по месту жительства, паспорт, загранпаспорт | 664 | 11 | 1426 | 10 | 2,17 |
| 14 | Урегулировать ситуацию с автоин-спекцией (получение прав, техос-мотр, дорожное движение и т.п.) | 896 | 10 | 920 | 13 | 0,05 |
Примечание: Не приведены данные для процентного изменения средней взятки на рынках пенсионного и социального обеспечения. Наблюдаемый рост в данном случае объясняется, как есть основания предполагать, резко заниженным значением оценок средних взяток в исследовании 2001 г. на этих рынках.
Мы видим из таблицы 4, что на фоне общей тенденции подорожания взяток отчетливо подешевели взятки на рынках высшего образования, судов, милиции. Уровень взяток в милиции откатился с комфортного шестого места на малодоходное двенадцатое. Существенно подорожали взятки на следующих рынках: среднее образование, занятость, приобретение земли, жилье, паспортные столы. Рекордный рост виден в военкоматах. И ранее уровень взяток на этом рынке был не малый – почетное третье место. Но зафиксированный рот вывел эти взятки на первое место, которое ранее принадлежало судам. Можно заключить, что именно резкий рост среднего размера взяток в первую очередь определил рост рынка коррупции в военкоматах.
Таблица 5. Динамика интенсивностей коррупции на различных рынках бытовой коррупции. Ранг 1 приписан рынку с самой высокой интенсивностью; ранги исчислялись внутри данного списка рынков. Величина характеризует темпы падения интенсивности коррупции и вычислена по схеме, указанной в примечании к таблице 2 (положительным значениям соответствует падение значений от 2001 к 2005 г.)
| № | Проблема (рынок бытовой коррупции) | 2001 | 2005 | | ||
| величина | ранг | величина | ранг | |||
| 1 | Получение бесплатной медицинской помощи в поликлинике, больнице | 1,098 | 4 | 0,847 | 7 | 0,883 |
| 2 | Школа: поступить в нужную школу и успешно ее окончить, обучение | 2,213 | 1 | 0,950 | 5 | 2,205 |
| 3 | ВУЗ: поступить, перевестись из од-ного ВУЗа в другой, экзамены и т.п. | 0,820 | 10 | 0,875 | 6 | -0,259 |
| 4 | Пенсии: оформление, пересчет и т.п. | 0,669 | 13 | 0,339 | 14 | 1,906 |
| 5 | Социальные выплаты: оформление прав, пересчет и т.п. | 1,065 | 6 | 0,657 | 12 | 1,480 |
| 6 | Решение проблем в связи с призывом на военную службу | 1,010 | 7 | 0,650 | 13 | 1,377 |
| 7 | Работа: получить нужную или обеспечить продвижение по службе | 0,950 | 8 | 1,053 | 2 | -0,419 |
| 8 | Земельный участок: приобрести (для дачи или ведения своего хозяйства) | 0,655 | 14 | 0,698 | 10 | -0,254 |
| 9 | Жилплощадь: получить и (или) оформить юридическое право на нее | 0,848 | 9 | 0,809 | 8 | 0,178 |
| 10 | Получить услуги по ремонту, эксплуатации жилья | 0,771 | 11 | 0,954 | 4 | -0,917 |
| 11 | Добиться справедливости в суде | 0,681 | 12 | 0,672 | 11 | 0,051 |
| 12 | Получить помощь и защиту в милиции | 1,787 | 2 | 0,809 | 9 | 2,115 |
| 13 | Получить регистрацию по месту жительства, паспорт, загранпаспорт | 1,107 | 3 | 1,030 | 3 | 0,269 |
| 14 | Урегулировать ситуацию с автоин-спекцией (получение прав, техос-мотр, дорожное движение и т.п.) | 1,089 | 5 | 1,120 | 1 | -0,110 |
На фоне общего уменьшения интенсивности коррупции на нескольких рынках бытовой коррупции отмечен рост интенсивности. Десятипроцентный рост позволил автоинспекторам выйти с пятого места на первое. Еще больший рывок совершен на рынках ремонта жилья и занятости. Умеренный рост интенсивности виден на рынках высшего образования и земельных участков. Зафиксированный рост компенсируется на других рынках резким падением. Оно обусловлено, по-видимому, двумя факторами. Первый – резкое подорожание коррупционных услуг (как в случае военкоматов). Второй – отказ от взаимодействия с властным институтом (как в случае милиции). И то, и другое приводило к уменьшению спроса на коррупцию.
Последнее обстоятельство можно проверить, оценив, как изменилась частота обращения граждан к соответствующим рынкам государственных услуг. Подобные данные представлены в следующей таблице. В ней разные рынки услуг характеризованы величиной спроса на услуги государства. Она является для каждого из рынков услуг оценкой следующей вероятности: какова вероятность того, что средний гражданин взаимодействует с государством на данном рынке услуг, если известно, что он пришел на один из четырнадцати изучаемых рынков. Например, в 2001 г. средний гражданин нуждался в услугах по оформлению прав на земельный участок в 4 процентах случаев.
Таблица 6. Динамика спроса на услуги государства (проценты). Ранг 1 приписан рынку с самым высоким спросом; ранги исчислялись внутри данного списка рынков. Величина в данном случае является процентным изменением спроса и исчисляется как процент от разницы спроса в 2005 и 2001 г. от спроса 2001 г. (положительным значениям соответствует рост значений от 2001 к 2005 г.)
| № | Проблема (рынок бытовой коррупции) | 2001 | 2005 | | ||
| величина | ранг | величина | ранг | |||
| 1 | Получение бесплатной медицинской помощи в поликлинике, больнице | 16,1 | 1 | 23,6 | 1 | 46,6 |
| 2 | Школа: поступить в нужную школу и успешно ее окончить, обучение | 6,1 | 9 | 2,9 | 12 | -52,5 |
| 3 | ВУЗ: поступить, перевестись из од-ного ВУЗа в другой, экзамены и т.п. | 8,1 | 4 | 7,4 | 6 | -8,6 |
| 4 | Пенсии: оформление, пересчет и т.п. | 7,1 | 6 | 7,0 | 8 | -1,4 |
| 5 | Социальные выплаты: оформление прав, пересчет и т.п. | 7,4 | 5 | 10,2 | 2 | 37,8 |
| 6 | Решение проблем в связи с призывом на военную службу | 4,6 | 13 | 1,8 | 14 | -60,9 |
| 7 | Работа: получить нужную или обеспечить продвижение по службе | 6,4 | 8 | 8,5 | 3 | 32,8 |
| 8 | Земельный участок: приобрести (для дачи или ведения своего хозяйства) | 4,0 | 14 | 3,1 | 11 | -22,5 |
| 9 | Жилплощадь: получить и (или) оформить юридическое право на нее | 5,3 | 11 | 8,0 | 4 | 50,9 |
| 10 | Получить услуги по ремонту, эксплуатации жилья | 8,8 | 3 | 7,6 | 5 | -13,6 |
| 11 | Добиться справедливости в суде | 4,8 | 12 | 2,8 | 13 | -41,7 |
| 12 | Получить помощь и защиту в милиции | 5,6 | 10 | 3,4 | 10 | -39,3 |
| 13 | Получить регистрацию по месту жительства, паспорт, загранпаспорт | 6,4 | 7 | 7,0 | 7 | 9,4 |
| 14 | Урегулировать ситуацию с автоин-спекцией (получение прав, техос-мотр, дорожное движение и т.п.) | 9,3 | 2 | 6,7 | 9 | -28,0 |
Мы видим из таблицы 6, что граждане стали существенно реже контактировать со следующими сферами государственных услуг: школа, военный призыв, суды, милиция. Одновременно увеличились контакты в сфере здравоохранения и оформления жилплощади.
С учетом полученных данных мы можем проанализировать динамику объема специальных коррупционных рынков. Отрицательная динамика (или стабильность) объемов таких коррупционных рынков, как безопасность (милиция), суды, ГИБДД, объясняется прежде всего падением спроса на коррупцию в этих сферах, поддержанным сокращением контактов граждан с соответствующими институтами. Гражданам труднее было сократить контакты со сферой здравоохранения. Поэтому тут сокращение объема коррупционного рынка, вопреки росту средней взятки, обеспечено исключительно уменьшением спроса на коррупцию: граждане не хотят давать взятки. В милиции наблюдается падение спроса на коррупцию, уменьшение интенсивности и средней взятки. Стабильность объема рынка в данном случае поддерживается исключительно ростом риска коррупции.
Особняком стоит «худеющий» рынок коррупционных услуг по ремонту жилья. На нем резко сократилось число граждан, готовых платить. Оставшиеся вынуждены платить чаще и больше, что не компенсирует потери, связанные с оттоком клиентов в частный сектор.
Рост объема различных рынков бытовой коррупции имеет различную природу. Так, рост объема коррупционного рынка высшего образования обеспечивается ростом риска коррупции (и, соответственно, интенсивности) на фоне уменьшения среднего размера взятки. Можно предположить, что это происходит за счет резкого роста интенсивности недорогих «услуг» наподобие оплачиваемых зачетов или экзаменов. Т.е., на этом рынке продолжает меняться структура предложения. В других сферах услуг рост объема коррупционного рынка обеспечивается ростом размера средней взятки. В случае призыва на военную службу такой рост многократно перевешивает влияние падения спроса на услуги и интенсивность коррупции. В других случаях рост размера взяток подкрепляется ростом интенсивности коррупции. Последний порождается либо ростом спроса на соответствующие государственные услуги, либо ростом риска коррупции.
Особенности динамики практики бытовой коррупции могут быть замечены и на отдельных сторонах, описывающих устройство коррупционных взаимодействий граждан и чиновников. Их можно увидеть по ответам на некоторые вопросы, которые задавались гражданам-взяткодателям. Частоты ответов на такие вопросы приведены в следующих таблицах.
Таблица 7. Частоты ответов (в процентах) граждан на вопрос: «Удалось ли Вам решить эту проблему без взятки, подарка или Вы отказались от попыток решить ее?». На этот вопрос отвечали только те респонденты, которые ответили, что не дали взятку в последней коррупционной ситуации, с которой они столкнулись.
| Варианты ответа | 2001 | 2005 |
| Да, удалось | 49,8 | 68,3 |
| Нет, не удалось, я отказался от попыток решить ее | 45,1 | 31,7 |
| Отказ от ответа | 5,1 | 0 |
Мы видим из данной таблицы, что граждане отказываются от коррупции не только в силу нравственного протеста, но и по той важной практической причине, что они научаются решать встающие перед ними проблемы не прибегая к взятке: частота ответа «Да, удалось» выросла весьма существенно. Такого рода возможности, которые граждане находят сами, избегая коррупции, являются важным антикоррупционным средством, которое может взять на вооружение государство, проводя антикоррупционную политику.
Таблица 8. Частоты ответов (в процентах) граждан на вопрос: «По чьей инициативе, по какой причине Вам пришлось давать взятку чиновнику?». На этот вопрос отвечали только те респонденты, которые ответили, что дали взятку в последней коррупционной ситуации, с которой они столкнулись.
| Варианты ответа | 2001 | 2005 |
| Чиновник заставил (намекнул, создал для этого ситуацию) | 17,4 | 25,1 |
| Мне было известно заранее, что здесь без взятки не обойтись | 57,2 | 54,2 |
| Чиновник не настаивал на взятке, но я решил, что так надежнее | 20,3 | 18,3 |
| Затрудняюсь ответить (или отказ) | 5,1 | 2,4 |
Из таблицы 8 мы видим, что чиновники стали чаще выступать в роли инициаторов коррупционной сделки, чем это было раньше. Данный факт корреспондируется с результатами анализа рынка бытовой коррупции, из которых выше делался вывод об усилении коррупционного давления чиновников на граждан.
Таблица 9. Частоты ответов (в процентах) граждан на вопрос: «Насколько Вам заранее была ясна величина взятки, стоимость "подарка", которые надо дать?». На этот вопрос отвечали только те респонденты, которые ответили, что дали взятку в последней коррупционной ситуации, с которой они столкнулись.
| Варианты ответа | 2001 | 2005 |
| Полностью ясна | 23,4 | 29,8 |
| Практически ясна | 37,1 | 40,7 |
| Не очень ясна | 25,0 | 21,4 |
| Совсем не ясна | 13,9 | 8,1 |
| Отказ от ответа | 0,5 | 0 |
Данные таблицы 9 показывают, что возросла осведомленность граждан о рынке коррупции. Такой вывод подтверждаются другим наблюдением: в 2005 г. граждане существенно реже прибегают к ответу «Затрудняюсь ответить» или к отказу от ответа, чем это было в 2001 г.