Концепция социально-экономического развития муниципального образования
| Вид материала | Реферат |
- Концепция социально-экономического развития муниципального образования, 1508.14kb.
- Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург», 2036.6kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, 2452.21kb.
- Пояснительная записка к Прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 260.15kb.
- Содержание Программы Паспорт Программы I. Анализ социально-экономического положения, 3815.54kb.
- Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 805.66kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования, 3535.03kb.
- Информация об итогах реализации Программы социально-экономического развития муниципального, 81.09kb.
- Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
- Паспорт Программы социально-экономического развития муниципального образования город, 1327.13kb.
КОМПЛЕКС ПЛАНИРУЕМЫХ ДЕЙСТВИЙ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКРОМУ РАЗВИТИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Для достижения главной цели Концепции и решения к 2020 году поставленных задач необходима реализация комплекса мероприятий по всем направлениям социально-экономического развития муниципального района.
- Экономическое развитие
4.1.1. Совершенствование управления бюджетными ресурсами
Мероприятия по увеличению доходной базы бюджета:
- своевременная актуализация земель;
- выявление и постановка на учет «бесхозных» имущественных объектов, с целью их последующей приватизации;
- реализация активов, не приносящих доход;
- взаимодействие администраторов доходов по платежам, зачисляемым в бюджет;
- автоматизация процесса учета администрируемых доходов с использованием современных программных продуктов на уровне главных администраторов местного бюджета;
- проведение совместной работы с контролирующими органами по взысканию задолженности по налогам и сборам;
- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- взаимодействие с предприятиями и организациями, расположенными на территории муниципального района в рамках заключаемых соглашений о социальном партнерстве, а также в части предоставления прогнозных показателей для более качественного исполнения бюджета и реализации намеченных планов.
Мероприятия по уменьшению расходной части бюджета:
- дальнейшее внедрение в процесс системы бюджетирования, ориентированного на результат, оптимизация бюджетной сети;
- расширение сферы применения и повышение качества программно-целевых методов бюджетного планирования;
- разработка методических и инструктивных материалов в рамках бюджетного процесса;
- модернизация отдельных этапов бюджетного процесса, внедрение новых информационных технологий, позволяющих обеспечить более высокий уровень финансового планирования и финансового контроля;
- финансирование по принципу приоритетности;
- оптимизация текущих расходов за счёт переориентации расходов на ресурсосбережение;
- определение и достижение оптимального равновесия между объемами муниципальных инвестиций в общих расходах бюджета района.
4.1.2. Управление муниципальной собственностью
Имущество.
Для повышения эффективности управления муниципальным имуществом необходимо:
- дальнейшее совершенствование учета муниципального имущества;
- поддержание в актуальном состоянии базы муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;
- проведение инвентаризации муниципального имущества для выявления имущества, избыточного по отношению к вопросам местного значения муниципального района;
- проведение необходимых процедур для завершения регистрации права муниципальной собственности на муниципальное имущество, в том числе ранее возникшего права;
- осуществление приватизации муниципального имущества, а также имущества арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства.
Земельные ресурсы.
С целью экономически эффективного использования и развития земельных ресурсов необходимо реализовать следующие мероприятия:
- разработка Схемы территориального планирования муниципального района;
- утверждение Правил землепользования и застройки муниципального района – нормативного правового акта, определяющего условия для устойчивого развития территории муниципального района;
- разработка и утверждение в полном объеме по всем населенным пунктам надлежащей градостроительной документации с учетом интересов и потребностей жителей муниципального района;
- вовлечение в гражданский оборот неиспользуемых земельных участков, в том числе свободных земельных участков подлежащих застройке, в соответствии с разработанной градостроительной документацией;
- проведение торгов по приобретению застройщиками прав на земельные участки;
- усиление контроля за выполнением условий закрепления земельных участков на каком-либо праве, в том числе обязательств покупателя в части использования приобретенного земельного участка;
- совершенствование муниципальной правовой базы, в том числе принятие нормативных правовых актов, устанавливающих предельные нормы предоставления земельных участков гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, и устанавливающих порядок предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством.
4.1.3. Развитие существующего производственного потенциала, создание условий для новых предприятий
Для сохранения положительной динамики развития промышленного производства, увеличения объемов производства в муниципальном районе необходимо проведение следующих мероприятий:
- создание благоприятных условий для развития новых производств услуг, конкурентоспособных новых видов продукции;
- модернизация, реконструкция и освоение мощностей существующих производств;
- обеспечение развития и освоения минерально–сырьевой базы района, применение в производстве энергосберегающих технологий;
- внедрение инновационных технологий;
- обеспечение высококвалифицированными кадрами отрасли экономики, создание условия для переподготовки и повышения кадров, проведение обучающих семинаров для желающих открыть собственное дело;
- проведение работ по разграничению государственной собственности на землю в целях закрепления земельных участков в собственность муниципального района;
- разработка генеральных планов населенных пунктов с документами территориального планирования;
- инвентаризация муниципального имущества;
- предоставление имущества в аренду субъектам предпринимательства.
4.1.4. Развитие сельского хозяйства, в том числе рыбоводства
Развитию сельского хозяйства на территории муниципального района будет способствовать реализация следующих мероприятий:
В сельском хозяйстве:
- содействие в модернизации основных фондов существующих сельскохозяйственных производств района, расширении ассортимента производимой продукции;
- содействие в привлечении инвестиций для создания перерабатывающих сельскохозяйственных производств;
- государственная поддержка производителей сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия;
- участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ по социальному развитию села, сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельхозназначения;
- содействие в участии местных сельскохозяйственных товаропроизводителей в межрегиональных и иных выставках-ярмарках;
- привлечение инвесторов, льготное кредитование;
- предоставление помощи в организации сбыта собственной продукции;
- предоставление льгот по арендной плате;
- поддержка личных подсобных хозяйств, обеспечение их молодняком скота, кормами, развитие сети заготовительных пунктов;
- содействие в организации сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке мяса, по приему и переработке дикоросов, а также по оказанию услуг населению;
- обеспечение сельскохозяйственных предприятий высококвалифицированными специалистами.
В рыбоводстве:
- расширение сети рыбопромысловых участков на территории муниципального района, включение их в Перечень рыбопромысловых участков на территории Республики Коми;
- регистрация права собственности муниципального района на водные объекты;
- содействие в организации искусственного воспроизводства рыбных ресурсов;
- содействие в организации любительского и спортивного рыбоводства;
- содействие внедрению новых технологических методов в рыболовстве и аквакультуре.
4.1.5. Развитие лесного комплекса
Развитие лесного комплекса связывается с наличием перспективных лесных участков, расположенных в Сыктывдинском, Сыктывкарском и Чернамском лесничествах.
Для успешного их освоения и развития лесной отрасли района в целом, необходимо проведение следующих мероприятий:
- создание условий для организации углубленной переработки лесопродукции;
- формирование и предоставление земельных участков с производственными мощностями для организации базы для углубленной переработки лесопродукции;
- разработка схемы транспортного освоения перспективных лесных ресурсов, благоприятных по товарной структуре участков леса;
- определение оптимального режима пользования лесными ресурсами (подбор лесосек, выбор оптимальных способов и технологий рубок, гибкой сортиментации древесины в соответствии с требованиями рынка;
- строительство лесовозных дорог круглогодичного действия для освоения недоступных лесных массивов;
- освоение и внедрение новых технологий переработки лесной продукции;
- создание условий для перевода котельных жилищно-коммунального хозяйства на отопление топливными гранулами (пиллеты);
- создание условий для открытия новых производств (клееных мебельных щитов и другой продукции).
4.1.6. Развитие малого и среднего бизнеса
Малый и средний бизнес является одной из составляющих экономики муниципального района, поэтому его развитию будут способствовать такие мероприятия, как:
- содействие в устранении административных барьеров при образовании и деятельности малых и средних предприятий;
- проведение мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства;
- оказание помощи в подготовке, переподготовке, повышении квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства;
- оказание консультационной, информационной, методической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе на базе Информационно-маркетингового центра предпринимательства (повышение юридической, экономической грамотности и эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- содействие в создании новых и активизации деятельности существующих объединений предпринимателей;
- создание условий для повышения конкурентоспособности малого и среднего бизнеса, расширения использования ими информационно-коммуникационных технологий, развития деловой активности населения за счет повышения интереса к деятельности предпринимателя;
- расширение доступа предпринимателей к финансовым и материальным ресурсам, предоставление преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также предоставление рассрочки оплаты выкупа арендуемого имущества, предоставление преференций и налоговых льгот;
- содействие в участии субъектов малого и среднего бизнеса в льготном кредитовании, в грантовых программах, проводимых на федеральном и республиканском уровнях;
-реализация муниципальных целевых программ.
- Развитие потребительского рынка товаров и услуг
Для развития потребительского рынка товаров и услуг необходимо проведение следующих мероприятий:
- стимулирование предпринимателей на размещение объектов социально ориентированной торговой структуры путём предоставления им налоговых и имущественных льгот, преференций и иных льгот;
- предоставление муниципального имущества по льготной арендной ставке;
- стимулирование строительства объектов по приоритетным направлениям развития района.
- Развитие туризма и народных художественных промыслов
Созданию условий для развития туризма и народных художественных промыслов будут способствовать:
Туризм:
- реализация мероприятий долгосрочной республиканской целевой программ "Создание комплекса "Финно-угорский этнокультурный парк" (2010 - 2012 годы)";
- вовлечение в сферу туризма объектов культуры, физкультуры и спорта, исторических памятников, а также объектов религиозной культуры;
- создание автономного некоммерческого учреждения по предоставлению услуг в сфере туризма;
- содействие в организации туристических мероприятий;
- содействие в подготовке и переподготовке кадров в сфере туризма, организации обучающих семинаров;
- содействие в разработке и изготовлении рекламно-сувенирной и представительской продукции, посвященной туризму, с символикой муниципального района;
- содействие в открытии новых туристических маршрутов;
- содействие в информировании населения о туристических маршрутах через средства массовой информации;
- содействие в предоставлении населению туристических услуг;
- содействие в проведении туристических слетов для различных групп населения (молодежь, инвалиды);
- разработка и реализация целевой муниципальной программы развития туризма на территории муниципального района.
Народные художественные промыслы:
- создание интегрированного заведения «Крестьянский университет» на базе СМУК «Центр народных ремесел «Зарань» для обучения народно-художественным промыслам сельских граждан, подготовка рабочих, техников, предпринимателей, подготовка специалистов для разработки ресурсной линейки и переработки имеющегося сырья сельскохозяйственной продукции и т. д.;
- содействие в развитии народных художественных промыслов, привлечение к ним безработных граждан;
- содействие в организации сбыта изделий народных художественных промыслов;
- организация выставок, мастер-классов по изготовлению изделий народных промыслов.
4.2. Формирование благоприятного социального климата
4.2.1. Социальное партнерство. Взаимодействие с общественными организациями
Для решения вопросов местного значения через соглашения о социальном партнерстве будут максимально привлекаться организации всех форм собственности, работающие на территории муниципального района и общественные организации путем:
- заключения договоров о социальном партнёрстве между предприятиями и организациями муниципального района и органами местного самоуправления;
- участия общественных организаций и предпринимателей района в обсуждении планов социально-экономического развития территории, планов, программ;
- заключения трехсторонних договоров взаимодействия по вопросам социально-трудовых отношений;
- участия в работе советов, общественных организаций, съездов коми народа, иных мероприятиях, направленных на улучшение жизнеобеспечения, здоровья, повышения культуры населения муниципального района.
4.2.2. Обеспечение качественных и доступных услуг жилищно-коммунального комплекса
Для обеспечения качественных и доступных услуг жилищно-коммунального комплекса муниципального района необходимо создать условия для его устойчивого и эффективного функционирования. В связи с этим необходимо выполнение мероприятий в следующих направлениях:
Жилищное хозяйство:
- создание условий для реального улучшения качества предоставляемых услуг, основанных на добросовестной конкуренции и договорных отношениях хозяйствующих субъектов всех форм собственности, что способствует более ответственному отношению к управлению, содержанию, а также обеспечению надлежащего технического состояния жилищного фонда;
- содействие в развитии инициативы собственников по управлению жилым фондом, что приведет к снижению непроизводительных затрат производителей услуг по управлению, содержанию и ремонту жилищного фонда, соответственно и тарифов на предоставляемые услуги.
Коммунальная инфраструктура:
- содействие в обеспечении надлежащего технического состояния и надежности функционирования объектов жизнедеятельности района (коммунального хозяйства и дорожной инфраструктуры) путем привлечения инвестиций;
- развитие государственно-частного партнерства в коммунальном секторе;
- создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Строительство:
- содействие в комплексном освоении территорий и предоставлении подготовленных земельных участков для строительства индивидуального жилья;
- содействие в развитии всех видов жилищного строительства, отвечающего потребностям различных групп населения, включая многоэтажное и малоэтажное домостроение, а также индивидуальное жилищное строительство;
- предоставление земельных участков под строительство производственных и социальных объектов в максимально короткие сроки;
- содействие в строительстве объектов производственного и социального назначения.
4.2.3. Содействие эффективной занятости населения
Для реализации данного направления необходимо проведение следующих мероприятий:
- содействие в формировании достоверного прогноза потребности в квалифицированных кадрах организаций отраслей экономики муниципального района;
- содействие в сотрудничестве между предприятиями и учреждениями профессионального образования по подготовке квалифицированных кадров по востребованным на рынке труда профессиям, специальностям;
- содействие в проведении ярмарок вакансий учебных и рабочих мест;
- взаимодействие с предприятиями муниципального района по созданию дополнительных рабочих мест;
- содействие в обеспечении занятости населения, особо нуждающихся в социальной защите;
- содействие в организации общественных и временных работ.
4.2.4. Повышение качества и доступности медицинских услуг
Основными направлениями для повышения качества и доступности медицинских услуг будут:
Формирование здорового образа жизни.
Данное направление предусматривает реализацию следующих мероприятий:
- медико-гигиеническое воспитание населения, особенно детей, подростков, молодежи, через средства массовой информации, наглядной агитации, внедрение соответствующих программ в образовательных учреждениях, начиная с дошкольных;
- развитие лечебной физкультуры, направленной на поддержание здоровья;
- пропаганда здорового образа жизни;
- просвещение и информирование населения о последствиях употребления табака и злоупотребления алкоголем, активное содействие сокращению их употребления, мотивация граждан к здоровому образу жизни;
- формирование моды на здоровье, особенно среди подрастающего поколения;
- открытие центров здоровья и профилактики;
- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Это позволит увеличить среднюю продолжительность жизни населения муниципального района до 68,7 лет (против 64 лет в 2009г.).
Развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний.
Планируемые мероприятия по данному направлению:
- развитие сети дневных стационаров;
- привлечение в лечебно-профилактические учреждения квалифицированных специалистов;
- оснащение медицинских учреждений в соответствии с табелями оснащенности;
- развитие территориально-участкового принципа оказания амбулаторно-поликлинической помощи населению;
- разработка системы оздоровительных мероприятий, диспансеризации, скрининговых осмотров, вакцинации, углубленных медосмотров;
- придание приоритета профилактической работе;
- проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, инвалидов и участников ВОВ;
- 100% охват населения профилактическими прививками в рамках национального календаря;
- улучшение и стабилизация снабжения лекарственными средствами.
Это позволит снизить коэффициент смертности до 12,6 на 1000 человек населения в 2012 году и до 10,2 процентов к 2020 году.
Повышение доступности и качества специализированной, в том числе и высокотехнологичной медицинской помощи.
Планируется реализация таких мероприятий:
- дальнейшее совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями;
- повышение процента удовлетворенности населения медицинской помощью;
- сокращение сроков ожидания гражданами медицинской помощи по видам и условиям оказания;
- формирование мобильных медицинских бригад, оснащенных необходимым лабораторным и инструментальным оборудованием для обеспечения профилактической помощи населению;
-активизация работы по направлению больных в республиканские и государственные учреждения для оказания высокотехнологичной помощи.
Совершенствование медицинской помощи матерям и детям.
Предусматривается проведение следующих работ в этом направлении:
- проведение мониторинга здоровья беременных женщин, неонатального и аудиологического скрининга;
- диспансеризация детей с первых дней жизни и подростков;
- развитие целевой программы «Родовые сертификаты» амбулаторно-поликлиническими и стационарными службами;
- 100% проведение дополнительной диспансеризации детей и подростков, формирование здорового образа жизни, как основы здоровья нации;
- дополнительная диспансеризация детей-сирот, и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Реализация данных мероприятий будет способствовать снижению младенческой смертности. Планируется данный показатель довести до 2,6 на 1000 родившихся живыми в 2012 году и 2,0 – к 2020 году.
4.2.5.Обеспечение доступности и качества образовательных услуг
Основными мероприятиями в отрасли «Образование» будут:
- строительство и ремонт школ, дошкольных учреждений, оснащение образовательного процесса;
- переход на новое содержание и технологии обучения, в первую очередь, информационные;
- повышение квалификации и стимулирование кадров;
- оптимизация сети образовательных учреждений;
- расширение услуг дополнительного образования, повышение качества образования;
- развитие сотрудничества учреждений профессиональной подготовки и учреждений профессионального образования по подготовке специалистов по востребованным на рынке труда профессиям, специальностям;
- реализация программы «Этнокультура»;
- осуществление перехода на автономные образовательные учреждения, открытие частных детских садов;
- реализация мероприятий по предупреждению и пресечению преступлений, правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
- развитие материально технической базы органов внутренних дел и профилактики правонарушений в рамках утвержденной муниципальной программы.
4.2.6. Развитие сферы культуры, физической культуры и спорта и работы с молодежью
Культура.
Для выполнения основных стратегических задач в области культуры планируется выполнение следующих мероприятий:
- открытие модельной библиотеки в с.Зеленец, оснащение всех библиотек современным оборудованием;
- строительство культурного центра в с.Пажга, в котором могут разместиться Дом культуры, детская школа искусств, библиотека;
- капитальный ремонт Домов культуры в п.Нювчим, п.Ясног, с.Зеленец, с.Палевицы;
- строительство компактных клубов в маленьких населенных пунктах (д.Красная, с.Лозым);
- для осуществления одной из целей Центра народных ремесел «Зарань» – создание системы первичного обучения ремесленной деятельности и объединение на основе общих интересов жителей района и республики - необходимы дополнительные площади для размещения производственных мастерских – по развитию традиционных ремесел (кузница, по обработке кости);
- пополнение музейного фонда музеев района;
- поддержка и развитие творческих коллективов, работающих на базе культурно-досуговых учреждений;
- улучшение материально-технической базы (пошив сценических костюмов, оснащение техническими средствами);
- организация и участие в различных конкурсах, подготовка высококвалифицированных кадров – руководителей коллективов;
- проведение высококачественных творческих мероприятий;
- организация реабилитации людей с ограниченными возможностями посредством занятий ремеслами, изобразительным искусством в Центре народных ремесел «Зарань» в с.Выльгорт;
- содействие занятости трудоспособного населения посредством надомного труда - совместно с Центром занятости организовать на базе Центра народных ремесел «Зарань» обучение безработных;
- совершенствование работы в районном музее истории и культуры клуба «Мы все одной фамилии», клуба ученых.
Физическая культура и спорт.
Развитию физической культуры и массового спорта будет способствовать реализация следующих мероприятий:
- повышение доступности и качества муниципальных услуг, оказываемых населению в организациях физической культуры;
- осуществление мер по пропаганде здорового образа жизни;
- организация и проведение спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, в том числе семейных мероприятий;
- работа с молодежью по месту жительства;
- создание муниципального учреждения физической культуры и спорта.
В рамках Долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Сыктывдинском районе на 2010-2012 годы» предусмотрены следующие мероприятия:
- организация и проведение Спартакиады школьников и круглогодичной спартакиады трудящихся;
- развитие спортивного туризма;
- стимулирование специалистов, тренеров районных команд по видам спорта;
- организация курсов повышения квалификации кадров;
- укрепление и развитие материально-технической базы организаций физической культуры, муниципальных учебных заведений и центров дополнительного образования муниципального района.
Реализация программы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни население муниципального района, что положительно скажется на улучшении качества жизни граждан.
Молодежная политика.
Развитию молодежной политики будет способствовать реализация мероприятий ведомственной целевой программы «Молодежь Сыктывдина на 2010-2011 год» и других, таких как:
- организация и проведение мероприятий, направленных на формирование ценностных ориентаций и позиций молодого поколения, основных идей, чувств, установок служения Отечеству и своим близким;
- совершенствование деятельности Координационного совета молодежи;
- создание центра по работе с молодежью, военно-патриотического клуба;
- укрепление материально-технической базы патриотического клуба «Допризывник»;
- разработка и реализация районной целевой программы «Молодежь Сыктывдина» на последующие годы;
- участие в грантовых конкурсах и привлечение средств иных бюджетов;
- участие молодежи в форумах, молодежных слетах, и семинарах различной направленности;
- проведение мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, профилактике детской и молодежной преступности, акции «Здоровый образ жизни – это стильно!» с участием специалистов республиканских медицинских центров;
- реализация проекта «Все краски жизни»;
- организация и обеспечение работы районного молодежного пресс-центра.
4.2.7. Экология и охрана окружающей среды
Для реализации данного направления необходимо проведение следующих мероприятий:
- разработка, принятие и реализация целевой муниципальной программы «Отходы»;
- разработка Схемы санитарной очистки муниципального района, в том числе садоводческих комплексов;
- ликвидация несанкционированных свалок в сельских поселениях;
- организация санкционированных межпоселенческих свалок;
- содействие в рекультивации земель, отведенных под санкционированные места захоронения бытовых и промышленных отходов;
- развитие системы канализации в сельских поселениях в соответствии с Генеральным планом;
- капитальный ремонт, реконструкция канализационных очистных сооружений района для повышения эффективности очистки сточных вод и предупреждения аварийных ситуаций;
- ликвидационный тампонаж бесхозных артезианских скважин;
- экологическое образование и воспитание населения;
- проведение мониторинга состояния окружающей среды;
- организация муниципального экологического контроля.
Раздел 5.
ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ РЕСУРСОВ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Концепция является основополагающим документом для разработки программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», а в последующем - ежегодных планов социально-экономического развития муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский».
Реализация Концепции будет осуществляться за счет различных источников финансирования:
- бюджета муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский»;
- республиканского бюджета Республики Коми;
- федерального бюджета;
- собственных средств предприятий и предпринимателей;
- заемных средств кредитных учреждений;
- инвестиций.
Муниципальные ресурсы для развития муниципального района включают финансовые средства, имущество и земельные ресурсы.
Сущность механизма реализации Концепции состоит в формировании среды, стимулирующей участие всех субъектов хозяйствования, вне зависимости от используемых форм собственности, в достижении целей социально-экономического развития района, но при этом обеспечивается соблюдение интересов предприятий и организаций различных форм собственности, субъектов управления различных уровней, участвующих в реализации Концепции.
Механизм реализации Концепции направлен на обеспечение выполнения всех программных мероприятий в рамках социальной, экономической, финансовой, а также инвестиционной политики. Необходимым условием реализации Концепции является взаимодействие всех администраций муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования муниципального района, субъектов хозяйствования и общественности.
Реализация Концепции предусматривает использование всех имеющихся инструментов осуществления государственной политики на муниципальном уровне:
- механизмы налогового и инвестиционного регулирования;
- реализация федеральных, областных, муниципальных целевых программ, приоритетных национальных проектов;
- финансово-кредитные механизмы (включая стимулирование лизинга);
- системы стимулирования предпринимательской деятельности;
- система муниципального заказа;
- развитие системы взаимодействия с субъектами хозяйственной деятельности (частно-государственное партнерство), взаимодействия с органами исполнительной власти Республики Коми.
Важными элементами механизма реализации Концепции являются планирование, прогнозирование и программирование.
Планирование определяет концептуальные ориентиры до 2020 года, долгосрочные (2015-2020 гг.), среднесрочные (2012-2015 гг.) цели и приоритеты социально-экономического развития муниципального района.
Прогнозирование учитывает изменение макроэкономических показателей и их влияние на процесс реализации программных мероприятий.
Процесс планирования и программирования обеспечивает увязку достижения целей с бюджетным процессом, что, в свою очередь, позволяет повысить эффективность использования бюджетных средств и обеспечить переход на систему бюджетирования, ориентированного на результат.
В случае изменения (сокращения) объемов финансирования мероприятий Концепции за счет средств бюджетов всех уровней, предусматривается их перераспределение. Исходя из приоритетности мероприятий, разрабатываются дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников для достижения результатов, характеризуемых целевыми индикаторами Концепции.
Для успешной реализации Концепции необходимо развивать все существующие механизмы привлечения внебюджетных средств: привлечение инвестиций в уставной капитал, акционирование и создание совместных предприятий, кредитование, лизинг, организацию публичных займов, использование залоговых инструментов и другие.
Важная роль отводится созданию эффективного механизма привлечения инвестиций для реализации Концепции, в том числе за счет:
- повышения открытости муниципального района для участия в реализации действующих программ отечественных и зарубежных инвесторов;
- привлечения средств предприятий и населения.
Для обеспечения реализации Концепции социально-экономического развития муниципального района предполагается:
- придать концепции статус официального нормативного документа, определяющего перспективы развития муниципального района;
- разработать комплексную программу социально-экономического развития муниципального района на среднесрочную перспективу;
- ежегодно разрабатывать план мероприятий по реализации программы комплексного социально-экономического развития муниципального района на текущий год;
- активно участвовать в разработке и реализации федеральных, межрегиональных программ, затрагивающих стратегические интересы муниципального района;
-выйти с предложением о включении положений Концепции в республиканские и федеральные документы стратегического характера;
- проводить мониторинг и оценку хода реализации Концепции.
Финансирование мероприятий Концепции в очередном финансовом году будет осуществляться по результатам мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Концепции в отчетном периоде, что обеспечит необходимую информационно-аналитическую поддержку принятия решений для реализации Концепции по годам с учетом:
- полноты и эффективности выполнения программных мероприятий, целевого использования средств, выделяемых на реализацию Концепции;
- финансирования Концепции по годам, источникам и направлениям расходов в сопоставлении с объемами, принятыми при ее утверждении;
- заявленных в программу комплексного социально – экономического развития муниципального района объемов финансирования мероприятий за счет федерального, республиканского и местного бюджетов и внебюджетных источников.
Одним из действенных механизмов реализации Концепции являются целевые программы.
Целевые программы, реализуемые на территории
муниципального района «Сыктывдинский»:
- Целевая муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района «Сыктывдинский» на 2010-2012 г.г.».
- Целевая районная программа «Развитие физической культуры и спорта в Сыктывдинском районе на 2010-2012 г.г.».
- Целевая комплексная программа «Молодежь Сыктывдина» на 2010-2012 г.г».
- Целевая районная программа «Пожарная безопасность муниципальных учреждений культуры муниципального района «Сыктывдинский» на 2008-2010 г.г.».
- Целевая районная программа «Развитие образования в Сыктывдинском районе на 2009-2010 г.г.».
- Подпрограмма «Обеспечение территории муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» и его поселений документами территориального планирования на 2006-2015 годы» в целях реализации муниципальной целевой программы «Жилище» муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на 2006-2010 г.г.».
- Подпрограмма «Дом для молодой семьи» муниципальной целевой программы «Жилище» муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на 2007-2010 г.г.».
- Муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2008-2012 годы».
- Муниципальная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на 2008-2012 годы».
- Программа «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности или изъявивших желание проживать в сельской местности и работающих в отраслях агропромышленного комплекса и социальной сфере» на территории муниципального района «Сыктывдинский» на 2009-2012 годы».
- Целевая районная программа «Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Сыктывдинском районе» на 2009-2012 годы».
- Программа содействия занятости населения муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на 2009-2011 годы».
- Муниципальная долгосрочная программа «Развитие сельского хозяйства на территории муниципального района «Сыктывдинский» на 2010-2012 годы».
- Муниципальная адресная программа «Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям по коллективным (общедомовым) приборам учета» на 2010 год»;
- Программа развития муниципальной службы муниципального района «Сыктывдинский» на 2010-2012 годы.
Целевые программы, планируемые к реализации на территории муниципального района «Сыктывдинский»:
- Программа комплексного социально-экономического развития муниципального района «Сыктывдинский» на 2011-2015 годы.
- Подпрограмма «Дом для молодой семьи» муниципальной целевой программы «Жилище» муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на 2011-2015 годы».
- Муниципальная целевая программа «Создание новых рабочих мест на территории муниципального района на 2011-2012 годы».
- Муниципальная целевая программа «Развитие туризма на территории муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на 2011-2015 годы».
- Ведомственная программа энергосбережения на 2011-2014 годы МУЗ «Сыктывдинская ЦРБ».
- Программа «Энергосбережение в жилищно-коммунальной хозяйстве и бюджетной сфере».
- Муниципальная программа «Молодежь Сыктывдина на 2012-2014 годы».
- Муниципальная программа «Формирование здорового образа жизни у граждан муниципального района «Сыктывдинский», включая сокращение потребления алкоголя и табака».
- Целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года».
- Программа перевода котельных п.Мандач и д.Гарья на альтернативное топливо (с дорогостоящего мазута на более экономичный – дрова или топливные брикеты) в рамках реализации республиканской программы газификации.
- Программа «Этнокультура».
- Муниципальная целевая программа по улучшению социально-бытовых условий жизни ветеранов войны и труда, граждан пожилого возраста.
- Муниципальная целевая программа «Отходы на 2011-2015 г.г.».
Помимо участия в реализации ведомственных, долгосрочных целевых программ, механизм реализации Концепции включает в себя разработку и реализацию инвестиционных и национальных проектов.
Инвестиционные проекты, реализуемые на территории муниципального района «Сыктывдинский»:
- ООО «Сыктывкарский промышленный комбинат» реализует инвестиционный проект «Производство сборных деревянных домов для массивных панелей по технологии Massiv-Hoiz-Mauer”, изготовление стандартных изделий и конструкций для деревянного домостроения, с годовым объёмом производства домов до 300 шт.
- Создание комплекса "Финно-угорский этнокультурный парк" (2010 - 2012 годы), реализация которого начата в 2010 году. Проект предусматривает создание инфраструктуры развлечений и отдыха для обеспечения въездного туризма, финансирование 1 и 2 очереди осуществляется из федерального бюджета в размере более 300 млн. руб., предполагается привлечь к финансированию частные инвестиции. Проект утвержден постановлением Правительства Республики Коми от 13.05.2010г. № 138 «О долгосрочной республиканской целевой программе "Создание комплекса Финно-угорский этнокультурный парк" (2010 - 2012 годы)". В результате реализации проекта планируется создание более 100 дополнительных рабочих мест.
- Строительство третьего цеха по производству мебели ООО «Мебельная фабрика «Север» ориентированного на производство детской мебели для бюджетных учреждений районов Республики Коми.
- В рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» и целевой республиканской программы «Жилище» на 2008–2012 годы по развитию газификации в сельской местности в 2009 году начато строительство объекта «Распределительный газопровод низкого давления по ул. Вавилина, Нагорная, Советская, Ручейная, Огородная, Шоссейная, Полевая в с.Выльгорт». Общая протяженность трассы газопроводов-вводов составляет 3,07 км. Стоимость строительства - 8 075,2 тыс.руб.
- База отдыха «Рыбацкая деревня» - проект, реализуемый ИП Шуктомов в с. Ыб, предполагает создание места отдыха для граждан и условий для любительского и спортивного рыбоводства, планируется строительство гостевых домиков, пристани, аренда рыболовного инвентаря. Необходимое финансирование 35,4 млн. руб. Сроки реализации проекта — 2011-2012 годы. Выделена земля в долгосрочную аренду под строительство базы отдыха.
- Инвестиционные проекты муниципального уровня в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, а именно строительство двух многоквартирных домов в с.Выльгорт и в с.Зеленец по реализации мероприятий, предусмотренных целевой республиканской программой «Жилище» на 2008-2012 годы, а также федеральными целевыми программами «Жилище» на 2002-2010 годы и «Социальное развитие села до 2012 года». Сумма под переселение – 28009,15 тыс.руб. Будет расселено 25 семей (69 человек).
- Строительство лыжной базы в с.Зеленец.
- Строительство двух школ: школы с детским садом на 100 мест в с.Шошка, начальной школы - детский сад на 50 мест в п. Нювчим, к реконструкции запланирована школа в п.Яснэг.
- Проект «Техническое перевооружение ООО «Сыктывкарская птицефабрика». Срок реализации проекта 5 лет. Необходимы инвестиции в сумме 493 млн. руб. Завершена реконструкция пяти птичников, которая включает замену оборудования птичников на установку итальянского высокоэффективного клеточного оборудования фирмы «VALLI». Продолжаются работы по реконструкции цехов по производству цеха сортировки и переработки яиц. Проектная мощность птицефабрики после завершения реконструкции возрастет на 43%, поголовье кур – несушек составит 800 тысяч голов. Для обеспечения кормами собственного производства птицефабрика приобрела 2 колхоза в Кировской области. В перспективе - строительство зернохранилища на 10,5 тыс. тонн зерна.
- Проект ЗАО «Зеленецкая птицефабрика» по реконструкции и модернизации свиноводческого комплекса. Общая стоимость проекта 1186,5 млн. руб. Срок ввода в эксплуатацию - 2013 год. При выходе на полную мощность планируется производить свинины 6600 тонн в год. Поголовье свиней составит 35 тысяч голов.
- Строительство базы отдыха на озере Чудопи д. Красная.
- ООО «Биоресурс» - расширение производства, организация переработки форели.
- ООО «КомЗем» - организация спортивно-туристического комплекса в д.Гавриловка.
Инвестиционные проекты, планируемые к реализации
на территории муниципального района «Сыктывдинский»:
- ООО «Сыктывдинский ЛПК» проект модернизации цеха по сортировке круглого леса путем внедрения автоматической сортировочной линии.
- Строительство линии по предпродажной подготовке картофеля и овощей (сухая чистка, взвешивание, фасовка) ООО «Палевицы». На предприятии внедрена современная технология выращивания и хранения овощей открытого грунта, это позволило в сложных погодных условиях увеличить площади посадки картофеля, вырастить и убрать урожай с 85 га. Планируется в течение трех лет увеличение площадей под картофелем до 150 гектаров. Для увеличения рентабельности реализации картофеля планируется строительство линии по предпродажной подготовке картофеля и овощей (сухая чистка, взвешивание, фасовка). Стоимость проекта 7 млн. рублей.
- Строительство новой фермы в д.Сотчем ООО «Палевицы» по современным технологиям содержания и обслуживания животных, что позволит повысить производительность и качество продукции. Для реализации молока по более низким ценам и расширение рынка сбыта, при строительстве фермы планируется построить цех по переработке молока. Проектная мощность, которого составит до 7 тонн молока в смену. Стоимость проекта 8 млн.руб.
- Строительство фермы ООО «Пажга» на 200 голов дойного стада. Реализация данного проекта позволит: сохранить 62 рабочих места, увеличить уровень надоя на 1 корову с 3340 до 5000 кг, расширить сырьевую базу молокоперерабатывающих заводов Республики Коми. Срок окупаемости проекта – 2016 год. Общая стоимость инвестиционного проекта - 91,28 млн. руб.
- Строительство модульного комплекса по забою крупного рогатого скота ООО «Пажга». Общая стоимость - 11 млн. рублей.
- Реконструкция фермы ООО «Часово». Разработана проектно сметная документация, стоимость проекта 50 млн. рублей.
- Строительство коровника ООО «Сыктывкарский» на 600 ското-мест с беспривязно-боксовым содержанием и здания на 600 ското-мест для содержания молодняка и нетелей. Данный проект предусматривает также перевод животноводческой отрасли на передовые технологии, предусматривающие беспривязное содержание скота, механизацию и автоматизацию работ, связанных с кормлением и обслуживанием животных, доение коров в доильных залах. Определено предполагаемое место строительства. Численность основного и вспомогательного персонала на комплексе составит 38 человек, общая численность работников с учетом занятых в кормопроизводстве – 53 человека. Срок окупаемости проекта – 5 лет. Суммарная потребность в инвестициях с учетом приобретения племенного скота и техники – 166,5 млн. рублей.
- Строительство швейного цеха по производству постельного белья (ООО «Сыктывдинсервис»).
- Строительство швейного цеха по отделке валяльной обуви (ОАО «Выльгортская сапоговаляльная фабрика») с целью расширения ассортимента выпускаемой конкурентноспособной продукции.
- Создание интегрированного заведения «Крестьянский университет» на базе СМУК «Центр народных ремесел «Зарань» для обучения народно-художественным промыслам сельских граждан, подготовка рабочих, техников, предпринимателей, подготовка специалистов для разработки ресурсной линейки и переработки имеющегося сырья сельскохозяйственной продукции, лесного хозяйства.
- Проект строительства казачьей станицы «Богоявленская» в д. Парчег, с. Зеленец. Проект планирует к осуществлению Коми общественная организация казаков нетрадиционных мест проживания, намечено предполагаемое место строительства, выделен земельный участок, проводятся межевые работы.
- Строительство рыбоводческой базы на озере Радагас (с. Выльгорт, м. Тыла-ю) ООО «СтелЛс». Рыборазведение, развитие спортивного и любительского рыболовства. Производство товарной рыбы 60т/год (20т осетра, 40 т форели). Срок реализации — 2012 год.
Соглашения о социальном партнёрстве:
- ОАО «Монди СЛПК» на 2,5 млн. руб. для оказания помощи бюджетным учреждениям культуры, здравоохранения и образования района.
- ООО «Севертранс» на 348,0 тыс. руб. на материальную помощь сельским поселениям песком и спонсорскую учреждениям культуры, здравоохранения и образования.
Благодаря инвестиционным проектам решаются не только конкретные задачи каждого инвестиционного проекта, но и обеспечивается пополнение бюджетов всех уровней. Кроме того между администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» и предприятиями - инвесторами заключаются соглашения о социальном сотрудничестве, создаются дополнительно рабочие места.
В результате к 2020 году планируется создать более 1,5 тысяч дополнительных рабочих мест.
Таким образом, в механизм реализации Концепции закладывается определенный динамизм системы программных мероприятий, параметры которого определяются результатами мониторинга выполнения Концепции и инвестиционных проектов. Это позволит обеспечить адаптивность Концепции к изменениям внутренней и внешней среды, влияющей на экономику муниципального района.
Раздел 6.
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
Конечными результатами реализации программных мероприятий станут стабильный экономический рост, повышение инвестиционной привлекательности муниципального района, увеличение доходной части бюджета, более эффективное использование муниципального имущества и земель и в конечном итоге – значительный рост реальных доходов и повышение качества жизни населения муниципального района.
Изменение социально-экономического положения жителей муниципального района в период действия Концепции будет оцениваться с применением целевых ориентиров и контрольных показателей, представленных в Приложении по четырём основным направлениям:
- демографическое развитие муниципального района;
- социальное развитие муниципального района;
- экономические приоритеты и направления развития муниципального района, привлечение и освоение инвестиций;
- финансы муниципального района, бюджетные доходы.
Социальный эффект:
- увеличится коэффициент рождаемости до 11,7 % на 1000 человек населения;
- уменьшится коэффициент смертности до 12 % на 1000 человек населения;
- среднемесячная заработная плата одного работника возрастет до 38,7 тыс. руб.;
- несмотря на миграцию населения в трудоустройстве из удаленных населенных пунктов района в столицу республики удастся сохранить численность занятых в экономике и за счет создания новых 1800 рабочих мест и увеличить данный показатель до 9,74 тыс. чел.;
- уровень безработицы сократится до 3,14%.
Экономический эффект:
- увеличится объем произведенных и отгруженных товаров почти в 4 раза;
- поступательная модернизация промышленного производства позволит год от года снижать степень износа основных производственных фондов;
- повышение конкурентоспособности муниципального района в производстве конкурентных видов продукции и услуг;
- процесс расширения действующих и создание новых производств, потребует вовлечения дополнительных трудовых ресурсов, за период действия Концепции количество новых рабочих мест составит порядка 1800;
- продолжит динамично развиваться малый бизнес, увеличится доля занятых в малом бизнесе;
- инвестиционная привлекательность муниципального района повысится, за счет чего темп роста объема инвестиций составит не менее 1100 млн. руб. ежегодно.
Бюджетный эффект скажется на создании системы более эффективного управления муниципальными финансами муниципального района:
- увеличение доли собственных доходов бюджета;
- возрастет бюджетная обеспеченность за счет собственных доходов местного бюджета.
Экологический эффект выразится в совершенствовании системы сбора, переработки и утилизации бытовых отходов. Дальнейшее благоустройство и озеленение территории сельских поселений позволит увеличить площадь зеленых насаждений, приходящихся на одного человека в муниципальном районе. В целом, мероприятия будут способствовать оздоровлению экологической обстановки в поселениях района.