«Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа «Сыктывкар» за 2010 год

Вид материала

Содержание

Физическая культура и спорт
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Жилищно-коммунальное хозяйство
Организация муниципального управления

Подобный материал:

1 2 3 4

Физическая культура и спорт

Основной целью работы в области физической культуры и спорта является привлечение жителей города Сыктывкар к занятиям физкультурой и спортом и приобщение к здоровому образу жизни.

Анализируя значения показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских и муниципальных районов за 2009 и 2010 годы, хочется отметить существенный прирост численности лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом на 7,8 % или на 4 083 человека по сравнению с 2009 годом. Это связано с активным вовлечением населения в занятия физической культурой и спортом. У жителей МО ГО «Сыктывкар» большим спросом пользуются следующие виды и услуги: плавание, акваэробика, аэробика, услуги тренажерного зала, прокат лыжного инвентаря, прокат велосипедов, восточные танцы, настольный теннис.

Значительный рост данного показателя связан с реализацией долгосрочной целевой муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Сыктывкаре на 2009-2011 годы». В отчетном периоде за счет данной Программы были предусмотрены средства: на прокладку (расширение, увеличение протяженности) городских лыжных и горнолыжных трасс (400 тыс. рублей); проведение учебно-тренировочных сборов для сборных команд (200 тыс. рублей); приобретение инвентаря и материалов для организации подготовки сборных команд города (400 тыс. рублей). Данные мероприятия планируются продолжить до конца 2011 года.

Также за счет средств вышеуказанной Программы и средств республиканской целевой программы «Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта» в 2010 году был построен крытый каток с искусственным льдом. Строительство катка позволит также увеличить удельный вес населения, систематически занимающегося физической культуры и спортом.

Плановые значения данного показателя на 2011 год указаны согласно значениям Программы, а на 2012 год и 2013 годы – согласно разрабатываемой целевой муниципальной программе «Развитие физической культуры и спорта в городе Сыктывкаре на 2012 - 2014 годы».

Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в МО ГО «Сыктывкар» плавательными бассейнами низкий и составляет в отчетном периоде всего 13 % от нормативной потребности (18832,5 кв.м. зеркала воды). В 2010 году уровень фактической обеспеченности плоскостными сооружениями снизился по сравнению с 2009 годом на 1,4%, это связано с уточнением данных специалистами по Эжвинскому району г. Сыктывкара. В 2010 году были открыты новые спортивные залы, что способствовало увеличению уровня обеспеченности на 1,8% (39,505 тыс. кв. м. от норматива 489,645 тыс. кв. м.).

Общий объем расходов бюджета МО ГО «Сыктывкар» на физическую культуру и спорт в отчетном периоде увеличился на 27,8% и составил 10 793,3 тыс. рублей. Это связано как с увеличением заработной платы работникам учреждений, в соответствии с действующим законодательством, так и с увеличением расходов по программным мероприятиям.

В 2010 году функционировали 3 учреждения дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта. Контингент обучающихся составил 1 940 человек.

За 2010 год данными учреждениями подготовлено 448 спортсменов-разрядников, из них: массовые разряды получили 393 человека, первый разряд – 42 человека, кандидатами в мастера спорта стали 13 человек; двум обучающимся присвоено звание «мастер спорта». В 2010 году подготовлено и проведено 232 мероприятия различной спортивной направленности (в 2009 году – 220 мероприятий).

Наиболее массовыми и значимыми мероприятиями стали следующие: «Сыктывкарская лыжня», Всероссийские массовые соревнования «Лыжня России – 2010», легкоатлетическая эстафета, посвященная 9 мая; Всероссийские массовые соревнования по спортивному ориентированию «Российский азимут – 2010»; спортивные мероприятия, посвященные Дню города; «День физкультурника»; Всероссийские массовые соревнования по уличному баскетболу «Оранжевый мяч – 2010»; Всероссийский день бега «Кросс наций – 2010».

Основной из проблем при организации и проведении мероприятий явилось недостаточное оснащение спортивным инвентарем. Спортивные сооружения требуют капитального ремонта.

По итогам круглогодичной спартакиады муниципальных образований Республики Коми город Сыктывкар занял 1 место. В спартакиаде народов Севера России «Заполярные игры» сборная города Сыктывкар заняла 3 место.

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Жилищное строительство, его темпы и достижения являются одной из составляющих экономики и залогом стабильной социальной жизни.

На строительном комплексе Сыктывкара не могли не сказаться последствия финансово-экономического кризиса. Сокращение ипотечных программ, падение покупательского спроса на недвижимость, жесткие ограничения на предоставление кредитных средств застройщикам, – все это привело к значительному сокращению доходов, объема работ строительных компаний и, как следствие, банкротству некоторых из них.

По итогам 2010 года крупными и средними организациями выполнен объем работ по виду деятельности «строительство» на 2 778,26 млн. рублей, что на 15,9% меньше, чем за 2009 год.

За счет всех источников финансирования в прошлом году введено в действие 37,8 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, что на 27,0% меньше уровня 2009 года, из них 8,6 тыс. кв. метров введено индивидуальными застройщиками.

В 2010 году число квартир в введенных жилых домах составило 604, что на 17,0% меньше аналогичного периода предыдущего года, в том числе индивидуальными застройщиками – 71 (на 19,0% меньше уровня 2009 года).

За счет нового строительства приняты в эксплуатацию следующие коммунальные и социальные объекты:

сети канализации – 0,33 км;
сети водопроводов – водоводов – 1,3 км;
амбулаторно – поликлинические учреждения, посещений в смену – 38;
культовые сооружения – 1 ед.

По итогам 2010 года значение показателя «общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя», осталось практически на уровне 2009 года и составило 21,2 кв.м, в том числе введенная в действие за год - 0,2 кв.м.

Согласно информации Комистата число жилых квартир в расчете на 1 тыс. человек населения по сравнению с 2009 годом выросло на 3 единицы и составило 374 единиц, в том числе введенных в действие за год - 2,4 единицы, что на 0,5 меньше значения показателя по итогам 2009 года.

По информации отдела муниципального контроля и охраны окружающей среды объем жилищного строительства администрации МО ГО «Сыктывкар», предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий, по:

общей площади жилых помещений составила по итогам 2010 года 60 425,1 кв. м, что на 49,2 % выше уровня 2009 года (из них индивидуальными застройщиками – 21 635,7 кв.м против 23 865,2 кв.м в 2009 году);
числу жилых квартир – 608 единиц в прошлом году и 376 – в 2009 году (из них индивидуальными застройщиками – 144 квартиры против 154 в 2009 году).

Одним из положительных факторов, влияющих на развитие строительной отрасли, является наличие новых нормативных правовых актов в области градостроительства: Генеральный план МО ГО «Сыктывкар», утвержденный решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 11.12.2009 №26/12-482, а также Правила землепользования и застройки ГО, утвержденный решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.04.2010 №31/04-560.

В 2010 году продолжена реализация целевой муниципальной программы «Жилище-Сыктывкар» на 2006-2010 годы, утвержденной решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 23.11.2006 №31/11-508, которая включает в себя следующие подпрограммы:

«Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства»;
«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»;
«Дом для молодой семьи»;
«Поддержка жилищного строительства и приобретения жилья на территории МО ГО «Сыктывкар».

Для обеспечения МО ГО "Сыктывкар" документами территориального планирования с 2006 года выполнялись работы по объекту «Материалы по обоснованию генерального плана г.Сыктывкара (Проект комплексного размещения строительства на период до 2010 года с перспективой до 2015 года)». Цель данного проекта – разработка проектов поквартальной застройки МО ГО "Сыктывкар", решающих социальные, архитектурно-планировочные, транспортные и инженерные проблемы жизнедеятельности города. За период реализации проекта разработаны такие проекты застроек, как:

Проект планировки квартала в границах улиц К.Маркса – Печорская - Первомайская – Чкалова;
Проект планировки квартала в границах улиц Старовского – Орджоникидзе – 28 Невельской дивизии – Октябрьский проспект – Катаева;
Жилой район Давпон;
Проект планировки квартала между существующими границами жилой застройки м. Чит и м. Кочпон (два варианта);
Проект планировки 4а мкрн. Эжвинского жилого района;
Проект противопожарного водопровода в м. Чит и м. Кочпон;
Проект планировки по ул. Колхозная.

Кроме того, в рамках данного проекта разработана концепция благоустройства сквера перед магазином «Детский мир» и прилегающей территории.

В рамках реализации подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» в марте 2010 года введены в эксплуатацию три жилых дома общей площадью жилых помещений 8 214 кв.м, количеством квартир - 135. Также введены в эксплуатацию объекты «Квартал малоэтажной застройки в м. Чит и м. Кочпон» (1-я очередь); внутриплощадочные сети газоснабжения» (протяженностью – 589,3 п.м); внутриквартальные инженерные сети, водопровод и канализация» (протяженностью – 1 509 п.м). Переселено 658 граждан из аварийного жилищного фонда. Осуществлен снос аварийного жилого фонда общей площадью 6192,2 кв.м.

В 2010 году в рамках подпрограммы «Дом для молодой семьи» социальные выплаты получили 5 молодых семей (в 2009 году – 4 семьи).

По подпрограмме «Поддержка жилищного строительства и приобретения жилья на территории МО ГО «Сыктывкар» 30 гражданам – работникам муниципальных учреждений предоставлены субсидии на сумму 20,0 млн. рублей или 100% от запланированного.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство МО ГО «Сыктывкар» представляет собой комплекс систем жизнеобеспечения города. В настоящее время неразвитая система управления в сфере ЖКХ, неудовлетворительное финансовое положение предприятий ЖКХ, высокие затраты, отсутствие экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием жилищно-коммунальных услуг, неразвитость конкурентной среды, высокая степень износа основных фондов свидетельствует о кризисном состоянии в отрасли.

Целями развития жилищно-коммунального комплекса являются:

улучшение условий проживания граждан;
улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
привлечение инвестиций для обновления жилищно-коммунальной инфраструктуры на основе современных технологий;
развитие и модернизация инженерной инфраструктуры города;
развитие конкуренции на рынке ЖКХ.

По итогам 2010 года удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами составила 30,8% от числа опрошенных.

В целях создания условий для предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг реализуются мероприятия по формированию конкурентной среды в сфере управления жилищным фондом.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали один из способов управления многоквартирным домом (далее - МКД), в 2010 году распределилась следующим образом:

непосредственное управление собственниками помещений – 1,66% (в 2009 – 2,0%);
управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом – 10,6% (в 2009 – 10%);
управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием – 9,42% (в 2009 - 8,85%);
управление управляющей организацией частной формы собственности – 70,7% (в 2009 – 70,6%).

Ежегодно проводятся открытые конкурсы по выбору управляющих организаций для управления МКД, жители которых не определились с выбором способа управления. Так, в 2009 году была проведена 21 конкурсная процедура, в 2010 году – 4. Нестабильная динамика обусловлена тем, что в 2009 году по результатам конкурсных процедур заключены 3-летние договоры управления МКД.

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории МО ГО «Сыктывкар», по итогам прошлого года составила 85,7%, что осталось на уровне предшествующего года.

Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа, кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, в 2009-2010 годы составила 97,7%.

В 2010 году доля энергетических ресурсов, расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории МО ГО «Сыктывкар», составила:

электрическая энергия – 90% (2009 – 80%);
тепловая энергия – 50% (2009 – 45%);
горячая вода – 55% (2009 – 40%);
холодная вода – 65% (2009 – 50%);
природный газ – 90% (2009 – 70%).

В городе сложился высокий фактический уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, который в 2010 году, также как и в 2009 году, составил 93,0%. Значение данного показателя будет увеличиваться.

Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения:

по водоснабжению составило 101,9%, что ниже уровня 2009 года на 1,1%;
по водоотведению – 100,9%, что также ниже уровня 2009 года на 1,9%.

Положительная динамика показателя получена за счет:

снижения предельного индекса максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2010 год к 2009 году на 4,7 % (с 116,0% до 111,3%);
увеличения доли тарифа, установленного для населения к величине экономически обоснованного тарифа ООО «Тепловая компания» на холодное водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, в следующих размерах:

- на услугу холодного водоснабжения - на 10,0% (с 63,2% в 2009 году до 73,2% в 2010 году);

- на услугу водоотведения и очистки сточных вод – на 20,3% (с 64,4% в 2009 году до 84,7% в 2010 году);

В связи с тем, что установление тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, а также утверждение предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, отнесены с 13 августа 2010 года к полномочиям Службы Республики Коми по тарифам, органы местного самоуправления МО ГО «Сыктывкар» не могу влиять в 2012-2013 годах на динамику показателя.

Повышенное внимание уделяется мероприятиям по подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях. Ежегодно создается штаб по вопросам подготовки ЖКХ города Сыктывкара к работе в зимних условиях и прохождения отопительного периода, утверждается Комплексный план мероприятий по подготовке жилищно-коммунального и топливо-энергетического хозяйства к работе в зимних условиях.

В летний период 2010 года теплоснабжающими организациями были проведены гидравлические испытания на прочность и плотность тепловых сетей, испытано 286 км, выявлено и устранено 23 порыва.

Проведены работы по текущему ремонту и наладке основного и вспомогательного котельного оборудования на 35 котельных с оформлением актов готовности к зиме. На всех котельных, осуществляющих теплоснабжение жилых домов и социальной сферы МО ГО «Сыктывкар», предусмотрены вторые источники электроснабжения и котлы, работающие на резервном топливе.

Подготовлено тепловых сетей - 339,9 км (97,45%), водопроводных сетей - 427,56 км (98,59%), канализационных сетей – 339,9 км (97,24%).

Заменено ветхих тепловых сетей - 4,48 км (83,58%), ветхих водопроводных сетей - 5,34 км (94,01%), ветхих канализационных сетей - 1,56 км (50,49%).

На 15 ноября отчетного года доля подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных составила 100%.

По сравнению с 2009 годом доля убыточных предприятий жилищно-коммунального комплекса увеличилась до 20%.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, составила в 2010 году 67%. Увеличение показателя на 4,6% обусловлено выполненными кадастровыми работами в рамках муниципальных контрактов на выполнение работ по землеустройству в отношении земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома.

Основной проблемой в жилищной сфере остаётся проблема стареющего жилья многоквартирных домов смешанной формы собственности. Таким образом, деятельность администрации МО ГО «Сыктывкар» в области организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда направлена на решение вопросов по капитальному ремонту жилищного фонда и по ликвидации ветхого и аварийного жилья.

Жилищный фонд города насчитывает 2 948 многоквартирных домов общей площадью 4837,9 тыс. кв. метров.

Доля населения, проживающего в МКД, признанных в установленном порядке аварийными, по итогам 2010 года составила 0,3%.

Основные мероприятия, реализуемые администрацией МО ГО «Сыктывкар», направлены на:

преодоление тенденций к «старению» жилого фонда и инженерных систем;
сокращение удельного веса аварийного и ветхого жилого фонда по отношению к объему всего жилого фонда до нормативного, соответствующего ежегодному сроку износа и амортизации;
увеличение объемов капитального ремонта жилого фонда за счет всех источников финансирования.

Объем финансирования работ по капитальному ремонту МКД в 2010 году составил 119 672, 0 тыс. руб., из них за счет средств:

поступивших от государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» - 108 662,2 тыс. руб.;
республиканского бюджета Республики Коми – 5 504,9 тыс. руб.;
бюджета МО ГО "Сыктывкар" – 5 504,9 тыс. руб.

Таким образом, в 2010 году за счет выделенных средств проведен капитальный ремонт в 113 многоквартирных домах: в 92 домах – ремонт кровли, в 17 – ремонт или замена лифтового оборудования, в 7 – ремонт внутридомовых инженерных систем, в 2 – утепление и ремонт фасадов домов. В 2009 году было отремонтировано 43 МКД.

По итогам 2009 года реализованы программные мероприятия по переселению граждан из аварийного жилого фонда на сумму 142 660,16 тыс. руб. (100,0% от запланированного). Вне программы были профинансированы работы на сумму 58 825,3 тыс. руб. В 2010 году реализованы мероприятия на сумму 55 725,0 тыс. рублей (100%).

В рамках данных мероприятий реализуются приоритетный бюджетный проект «Квартал малоэтажной застройки м. Чит - м. Кочпон (строительство и проектирование жилых домов)» и организовано участие в долевом строительстве д. 56а по ул. Петрозаводская.

В ходе реализации указанных мероприятий в 2009 году улучшили свои жилищные условия 6 семей (19 человек). В 2010 году улучшат свои жилищные условия 109 семей (339 человек), указанные граждане будут расселены в жилых домах в м. Чит – м. Кочпон и по ул. Петрозаводская, 56а.

Общий объем расходов бюджета МО ГО «Сыктывкар» на жилищно-коммунальное хозяйство в 2010 году возрос на 12,5% и составил 436 126,81 тыс. рублей, из них:

объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств – 2 070,44 тыс. рублей;
расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения – 72 947,20 тыс. рублей.

Организация муниципального управления

В 2010 году уровень удовлетворенности населения МО ГО «Сыктывкар» деятельностью органов местного самоуправления составил 36,7% от количества опрошенных, при этом его значение улучшилось на 5,2 % по сравнению с 2009 годом.

Автономные учреждения

На территории МО ГО «Сыктывкар» активно ведется работа по переводу муниципальных учреждений в автономные. Одним из критериев создания автономных учреждений является высокая доля доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, связанной с оказанием муниципальных услуг.

Автономным учреждениям предоставлена финансовая и организационная самостоятельность, что позволяет эффективнее управлять имеющими ресурсами. Мониторинг результатов деятельности автономных учреждений показывает, что учреждения обеспечивают предоставление услуг в объемах, предусмотренных муниципальными заданиями и с требуемым качеством. Исходя из этого, доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений увеличилась в 2010 году на 10,2% по сравнению с 2009 годом, и будет продолжать увеличиваться.

Таким образом, проводимые мероприятия по переводу учреждений в автономные позволяют не только оптимизировать состав муниципальных учреждений, но и сократить расходы бюджета МО ГО «Сыктывкар», а также стимулировать осуществление учреждениями предпринимательской деятельности, что в условиях рыночной экономики имеет существенное значение.

Налоговые и неналоговые доходы

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета (без учета субвенций) в 2010 году снизилась по отношению к 2009 году на 8,4 процентных пункта и составила 67,2%. На снижение данного показателя оказало влияние увеличение в отчетном году по сравнению с предыдущим годом объема безвозмездных поступлений. Рост безвозмездных поступлений в 2010 году по сравнению с 2009 годом составил 37,7%, что главным образом связано с увеличением объема субсидии на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, на 75 962 тыс.рублей, а также выделением в 2010 году субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации в сумме 227 189,8 тыс. рублей. В последующем прогнозируется стабильное увеличение доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета (без учета субвенций) - до 79,6% по итогам 2013 года.

На планируемое увеличение доли налоговых и неналоговых доходов бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета МО ГО «Сыктывкар» (без учета субвенции) в 2011 - 2013 гг. повлияло изменение структуры налоговых и неналоговых доходов:

увеличены проценты отчисления в бюджет МО ГО «Сыктывкар» от упрощенной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход с 90% до 100%;
передан транспортный налог в размере 50% из республиканского бюджета в местный бюджет.

Перечень планируемых мер для достижения прогнозных значений показателей на 3-летний период:

создание условий для введения единого местного налога на недвижимость и завершение формирования кадастра объектов недвижимости;
активизация деятельности администраторов доходов по сокращению задолженности по платежам в бюджет, продолжение претензионно-исковой работы и практики проведения заседаний комиссии по ликвидации задолженности с приглашением крупных неплательщиков;
изучение лучшей практики по привлечению дополнительных источников поступления доходов в местный бюджет и возможности применения данного опыта в Сыктывкаре (платы за размещение объектов мелкорозничной торговли);
проведение мероприятий, направленных на повышение использования налогового потенциала по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу.

Культура

На территории МО ГО «Сыктывкар» продолжили свою работу 10 муниципальных учреждений культуры, включая централизованную библиотечную систему с центральной библиотекой и 15 библиотеками-филиалами, 6 учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, 3 учреждения дополнительного образования детей в сфере спорта, МУ «Центр спортивных мероприятий».

В 2010 году в статус автономных были переведены 3 учреждения: МАУК «Дом развития культуры и искусства, МАОУДОД «Детская музыкально–хоровая школа», МАОУДОД «Школа искусств».

В библиотеках МУК «Централизованная библиотечная система» в 2010 году:

зарегистрировано 28,6 тыс. пользователей или 94% к уровню 2009 года;
книговыдача составила 792,9 тыс. ед. (98,57%);
библиотечный фонд составил 352,7 тыс. экз. (102%);
на комплектование библиотечных фондов было выделено 1 001,90 тыс. рублей из разных уровней бюджетной системы РФ;
действовал ряд творческих программ, направленных на активизацию семейного чтения («Теплый дом», «Читаем всей семьей», «Книга в кругу семьи») и летнего чтения детей («Умные каникулы», «Книга-компас надежды», «Книжное солнышко», «Отдыхаем с книжкой»);
работали клубы: «Семицветик» и «АБВГдейка»;
прошел ряд мероприятий, посвященных году учителя.

Одним из видов деятельности муниципальных учреждений культуры являются клубные формирования (кружки, студии, клубы по интересам, творческие объединения, коллективы художественной самодеятельности и т.д.). В 2010 году работало 105 клубных формирования (в 2009 году – 113), количество участников в которых составило по итогам 2010 года 2014 человека (в 2009 году – 2 144).

Продолжили свою работу 3 профессиональных коллектива: Квартет русских народных инструментов «Дивертисмент»; Ансамбль народной музыки «Зарни Ань»; Ансамбль народных инструментов «Балалайка» им. С.Налимова.

За 2010 год учреждениями культуры проведено около 1,5 тыс. мероприятий различной направленности (в 2009 году – 2,0 тыс. мероприятий), а также 47 массовых городских мероприятий с общим охватом более 100 тыс. человек (в 2009 году – 55 мероприятий).

В 2010 году из общего числа городских мероприятий 25 проведены для молодежи города с общим обхватом более 30,0 тыс. человек (в 2009 году – 25 мероприятий, охват - более 21,0 тыс. человек.). Наиболее значимые из них – День молодежи, «Студенческая весна», «Муза Отечества», «Служу России», рок-фестивали, фестиваль бардовской песни «Сыктывкарские костры», городской туристический слет студенческих команд «Маевка», игры КВН и др.

Студенческие творческие коллективы и молодежные самодеятельные клубы города принимали активное участие в городских и республиканских мероприятиях, праздниках, концертах, ярмарках. Ежегодно молодежь города Сыктывкара участвует во всероссийских конкурсах («Студенческая весна», Молодежные Дельфийские игры и др.).

В 2010 году доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, сократилась на 6,9% по сравнению с 2009 годом и составила 115 767 человек. Снижение показателя наблюдается из-за временного приостановления деятельности МАУК ЦДК «Октябрь» и МАОУДОД «ШИ» (по решению суда в соответствии с предписанием Госпожнадзора), а также из-за объявления карантина в декабре 2010 года.

На увеличение удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, влияет проведение мероприятий различной направленности (патриотические, духовно-нравственные, социально-культурные, развлекательные, используя при этом различные формы: концертно-развлекательные программы, конкурсы, выставки, фестивали и т.п.). С целью удовлетворенности культурных потребностей населения учреждения культуры обогащают содержание своей деятельности.

На территории МО ГО «Сыктывкар» функционируют шесть муниципальных учреждений культуры, расположенных в поселках и являющихся единственными культурными центрами в них.

Одним из основных направлений деятельности Управления культуры администрации МО ГО «Сыктывкар» является организация и проведение общегородских массовых мероприятий. Но важным фактором, повлиявшим на уменьшение доли населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, играет наличие потенциальных потребителей культурных благ, не имеющих финансовых возможностей для удовлетворения своих культурных потребностей.

Не смотря на это, учреждениями культуры регулярно проводятся опросы населения, в соответствии с которыми определяются новые востребованные ниши платных услуг, что в дальнейшем является основанием корректировки направлений работы данных учреждений.

По итогам 2010 года уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры на территории МО ГО «Сыктывкар» от нормативной потребности составил:

клубами и учреждениями клубного типа – 49%. Значение данного показателя осталось на уровне 2009 года. В 2012 году в связи с переездом МУК «Центр коми культура» (Эжвинский район МО ГО «Сыктывкар») в другое здание будет сокращено количество зрительских мест на 240 человек и, соответственно, значение показателя уменьшится;
библиотеками – 88% или 22 учреждения, что ниже уровня 2009 года, так как деятельность филиала № 19 в МУК "ДК В.Чов" приостановлена из-за аварийного состояния здания, которое закрыто на реконструкцию;
парками культуры и отдыха – 120%. На территории МО ГО «Сыктывкар» функционируют 3 парка: Парк культуры и отдыха им. Кирова, парк культуры и отдыха им. Мичурина, парк культуры и отдыха в Эжвинском районе.

Исследование по удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры проводилось управлением культуры администрации МО ГО "Сыктывкар" в качестве анкетирования. В 2009 году было опрошено 1457 респондентов. В отчетном периоде работа в данном направлении усилилась. Увеличилось количество респондентов почти в 4 раза (5 704 человек), а также расширился перечень вопросов в анкетировании. Все это направлено на выявление и устранение негативных моментов в работе учреждений, то есть на повышение качества культурного обслуживания населения.

В 2010 году по результатам анкетирования 10,6% опрошенных в основном были не удовлетворены:

материально-техническим обеспечением учреждений;
удаленностью объектов культуры от новых микрорайонов (Эжвинский район);
стоимостью платных услуг;
отсутствием в МУК «Литературно-театральном музее им. Дьяконова» музея трудовой славы (Эжвинский район).

Данные проблемы решаются в рабочем порядке в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и полномочий. Например, готовится тематическая экспозиция о предприятиях, которые строили Эжвинский район, приуроченная к 90-летию Республики Коми.

В остальном, качество обслуживания оценивалось на «отлично» и «хорошо».

Увеличение общего объема расходов бюджета МО ГО «Сыктывкар» на культуру связано с увеличением заработной платы работникам учреждений культуры в соответствии с действующим законодательством и в связи с реализацией мероприятий целевой муниципальной программой «Развитие отрасли «Культура» на 2009-2011 годы». По сравнению с 2009 годом значение данного показателя увеличилось почти на 11 % и составил 93 452,9 тыс. рублей.

Перечень мер, планируемых к реализации для достижения планируемых значений показателей на трехлетний период:

сохранение кадрового потенциала;
сохранение существующей сети учреждений, имеющих социальное значение;
укрепление материально-технической базы;
поддержание качества оказываемых услуг в соответствии с утвержденными стандартами;
внедрение новых форм и методов по привлечению населения в культурную жизнь города.

Основные фонды организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности по итогам 2010 года сократилась на 0,03% и составила 0,00%. Что свидетельствует об эффективности деятельности в данном направлении. Имущество должников, не реализованное на торгах и не переданное кредиторам в счет погашения их требований, согласно Федеральному закону от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» подлежит передаче в муниципальную собственность.

Задолженность по оплате труда

За 2009 – 2010 годы задолженность по оплате труда муниципальных бюджетных учреждений отсутствует.

В соответствии с постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 28.04.2007 №4/1338 «Об утверждении порядка учета и мониторинга кредиторской задолженности бюджетных учреждении, финансируемых из бюджета МО ГО «Сыктывкар», постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 30.12.2009 №12/5765 «О мерах по реализации решения Совета МО ГО «Сыктывкар» от 11.12.2009 №26/12-499 «О бюджете МО ГО «Сыктывкар» на 2010 год» Департаментом финансов администрации МО ГО «Сыктывкар» направлены письма главным распорядителям средств бюджета МО ГО «Сыктывкар» о недопущении необоснованной просроченной кредиторской задолженности.

Вопросы «о наличии задолженности по заработной плате в организациях города» на регулярной основе рассматривались на заседаниях Антикризисного штаба по предотвращению негативных тенденций в социально-экономической сфере МО ГО "Сыктывкар" с приглашением руководителей организаций.

Трудоустройство граждан

Согласно информации Центра занятости населения г.Сыктывкара в 2009-2010 годах влияние на ситуацию на рынке труда МО ГО «Сыктывкар» оказал экономический кризис. В организациях города Сыктывкара выбытие персонала превышало прием на работу, отмечено снижение объемов производства и оказания услуг во всех видах экономической деятельности. Приостановка деятельности во многих организациях привела к увеличению масштабов неполной занятости работников (т.н. скрытой безработицы).

Количество заявленных работодателями города в ЦЗН вакантных рабочих мест (должностей служащих) сократилось до 14,9 тыс. в 2009 году и 16,2 тыс. в 2010 году против 19,4 тыс. вакансий в 2008 году. Усилилась диспропорция между спросом и предложением на муниципальном рынке труда. Увеличилось количество обращений граждан в ЦЗН за получением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы: в 2009 году – 16 825 граждан, в 2010 году – 14 816 граждан (для сравнения: в 2007 году – 12 876 граждан, в 2008 году – 13 445 граждан).

Все эти факторы в 2009-2010 годах негативно отразились на трудоустройстве граждан и их доле в общей численности граждан, обратившихся в ЦЗН г. Сыктывкара с целью поиска подходящей работы. Если в докризисный период находили работу (доходное занятие) до 70 % граждан, обратившихся в ЦЗН за государственной услугой содействия в поиске подходящей работы, то в 2009 году – 61,1 %, в 2010 году – 46,7 %.

Для сохранения стабильности ситуации на рынке труда в городе в этот период были реализованы мероприятия Программы содействия занятости населения МО ГО «Сыктывкар» и целевой республиканской программы «Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми».

Мероприятия Программы содействия занятости населения МО ГО «Сыктывкар» предусматривали:

организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы с материальной поддержкой из федерального бюджета,
организацию оплачиваемых общественных работ,
трудоустройство на квотируемые (для инвалидов) и резервируемые (для граждан, испытывающих трудности в поиске работы) рабочие места,
профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации безработных граждан и выплату стипендии в период обучения,
предоставление государственных услуг по социальной адаптации на рынке труда, профессиональной ориентации и психологической поддержке,
предоставление государственной услуги по организации самозанятости безработных граждан,
оформление досрочной пенсии безработным гражданам предпенсионного возраста,
социальные выплаты в виде пособия по безработице в период поиска работы,
информирование о положении на рынке труда.

В рамках целевой республиканской программы «Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми» за 2009-2010 годы:

организованы временные и общественные работы для 1 255 работников, находящихся под риском увольнения,
направлены на профессиональное обучение 489 работников, находящихся под риском увольнения,
в целях приобретения опыта работы организовано временное трудоустройство (стажировка) 140 выпускников профессиональных образовательных учреждений из числа безработных граждан,
выплачена субсидия на открытие собственного дела в виде разовой выплаты денежных средств 51 безработному гражданину, состоящему на регистрационном учете в ЦЗН.

Предпринятые меры позволили сохранить рабочие места для работников, находящихся под риском увольнения. Так, в 2009 году работодателями города были представлены в ЦЗН сведения о предстоящем сокращении 1 702 работников, фактически уволены 956 работников, в 2010 году по инициативе работодателя предполагалось уволить 2 313 работников, фактически уволены 966 работников. Уровень регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения на территории МО ГО «Сыктывкар» сократился с 1,31 % на 01.01.2010 г. до 1,03 % на 01.01.2011 г.

В предстоящие 3 года будет продолжена работа по реализации мероприятий, направленных на содействие занятости населения, обратившегося в ЦЗН за предоставлением государственных услуг; сдерживание уровня регистрируемой безработицы; снижение напряженности на рынке труда МО ГО «Сыктывкар».

Утверждение бюджета на 3 года

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 11.09.2008 №1313-р «О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» показатель №134 «Утверждение бюджета на 3 года» оценивается в случае, если субъект Российской Федерации перешел на 3-летний бюджет. Республиканский бюджет Республики Коми утверждается на очередной финансовый год.

В соответствии со ст.169 Бюджетного кодекса Российской Федерации проекты местных бюджетов составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

Необходимо отметить, что администрацией МО ГО «Сыктывкар» разрабатывается программа по повышению эффективности бюджетных расходов, одной из задач которой является формирование 3-летнего бюджета МО ГО «Сыктывкар» (с 2012 года предполагается формирование бюджета МО ГО «Сыктывкар» на 2012-2014 годы).

Численность населения

Согласно данным, предоставленным Комистатом:

среднегодовая численность населения за 2010 год составила 250 359 человек;
численность населения на начало 2010 года – 249 119 человек;
численность населения на конец 2010 года – 251 599 человек.

Однако, следует отметить, что цифры по численности населения будут уточняться в связи с проведенной Всероссийской переписью населения 2010 года.

Расходы бюджета МО ГО «Сыктывкар»

Расходы бюджета МО ГО «Сыктывкар» в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличились на 194 099,8 тыс. рублей, или на 5,5% и составили 3 746 197,2 тыс. рублей. В 2011 году планируется увеличение расходов бюджета на 893 777 тыс. рублей по сравнению с 2010 годом.

Необходимо отметить, что объем безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2012 - 2013 года (в соответствии со среднесрочным финансовым планом МО ГО "Сыктывкар" на 2011 - 2013 годы) утвержден равным объему безвозмездных поступлений в первоначальном бюджете МО ГО «Сыктывкар» на 2011 год.

В целях оптимизации расходования бюджетных средств был проведен ряд мероприятий:

В 2010 году в МО ГО «Сыктывкар» начат подготовительный этап работы по реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Разработан и утвержден план мероприятий по реализации указанного федерального закона на территории МО ГО «Сыктывкар».
Проведена работа в рамках внедрения бюджетирования, ориентированного на результат. Формирование расходов бюджета на 2011 год осуществлялось на основе муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг с использованием расчетно-нормативных затрат на оказание соответствующих услуг.
Формирование проекта бюджета городского округа, осуществлялось на основании докладов о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНДов), подготовленных главными распорядителями бюджетных средств.
Утверждены муниципальные стандарты качества предоставления бюджетных услуг в области здравоохранения, образования, культуры¸ а также в сфере благоустройства, организации содержания муниципального жилищного фонда, организации транспортного обслуживания населения и в области организации уличного освещения муниципального образования городского округа "Сыктывкар".
В 2010 году начата работа по разработке Программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования городского округа «Сыктывкар». Она предусматривает создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления МО ГО «Сыктывкар» по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и повышению качества, эффективной реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития.

Также в целях обеспечения дополнительных мер по оптимизации и экономии расходования средств бюджета, недопущения возникновения кредиторской и дебиторской задолженности по принятым главными распорядителями бюджетных средств, получателями бюджетных средств денежным обязательствам принято Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 12.02.2010 N 2/761 «О расходовании средств бюджета в 2010 году».

В целях организации исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ (ст.154,217), согласно принятому постановлению лимиты бюджетных обязательств (в части средств местного бюджета) доведены не по всем статьям расходов в полном объеме. Объемы лимитов бюджетных обязательств по отдельным статьям расходов составили от 75% до 97% от утвержденных объемов бюджетных ассигнований.

В 2011-2013 годах планируется разработка дальнейшего плана мероприятий, направленных на оптимизацию и совершенствование процессов управления муниципальными финансами, повышение эффективности бюджетных расходов, оптимизацию бюджетной сети и повышение качества предоставляемых услуг населению в МО ГО "Сыктывкар".

Увеличение расходов на содержание органов местного самоуправления в 2011 году по сравнению с 2010 годом связано с увеличением с 01.01.2011 года страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" с 26,2% до 34,2%.

Кроме того, во исполнение протеста Прокуратуры г. Сыктывкара «Об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении», для реализации полномочий, отнесенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения в части ведения единой государственной политики в области архитектуры, градостроительства и землепользования, с 01.01.2011 года в штатное расписание администрации МО ГО «Сыктывкар» введено Управление архитектуры, градостроительства и землепользования.

Также, на территории МО ГО «Сыктывкар» осуществляются мероприятия по оптимизации бюджетных расходов на содержание органов местного самоуправления. Так с 01.12.2010 года на территории МО ГО «Сыктывкар» путем исключения отдела по информатизации и автоматизации из структуры администрации МО ГО «Сыктывкар» образовано муниципальное бюджетное учреждение «Городской информационно-коммуникационный центр».

Доля расходов местного бюджета, формируемых в рамках программ, в 2010 году увеличилась по сравнению с 2009 годом на 3,2 процентных пункта и составила 74,2%. Планируемое значение данного показателя в 2011 году составляет 71,2%, в 2012 и 2013 годах - 72%.

Муниципальные услуги

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 №1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» в информационной системе «Портал и реестр государственных услуг (функций) Республики Коми» размещаются сведения о муниципальных услугах. Срок публикации сведений по муниципальным услугам на едином портале государственных и муниципальных услуг определяется вышеуказанным распоряжением.

На основании Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» разработан проект реестра муниципальных услуг, предоставляемых администрацией МО ГО «Сыктывкар», который в настоящее время проходит стадию согласования.

Переход на предоставление первоочередных муниципальных услуг в электронном виде осуществляется в соответствии с предусмотренными распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 №1993-р этапами перехода на предоставление услуг в электронном виде.

В целях реализации данного распоряжения на Портале государственных услуг (функций) Республики Коми опубликованы сведения по шести муниципальным услугам, предоставляемых на территории МО ГО «Сыктывкар»:

прием в общеобразовательные учреждения МО ГО «Сыктывкар»;
предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках на территории МО ГО «Сыктывкар»;
предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях на территории МО ГО «Сыктывкар»;
прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории МО ГО «Сыктывкар»;
информация о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению МО ГО «Сыктывкар»;
прием в учреждения дополнительного образования детей.

С 2010 года органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями предоставляются в электронном виде 6 муниципальных услуг, которые и являются первоочередными.

С 2011 года количество муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, будет увеличено до 38 единиц.

Blog

«Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа «Сыктывкар» за 2010 год

Содержание