Административный регламент

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2

УТВЕРЖДЕН

приказом начальника Департамента культуры и объектов культурного наследия области

от 30 декабря 2011 г. № 437

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления государственной услуги по организации проведения государственной историко-культурной экспертизы в случаях, предусмотренных законодательством об объектах культурного наследия Департаментом культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области

I. Общие положения

Предмет регулирования регламента

Административный регламент предоставления государственной услуги по организации проведения государственной историко-культурной экспертизы в случаях, предусмотренных законодательствах об объектах культурного наследия Департаментом культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области (далее – административный регламент, государственная услуга), разработан в целях установления порядка и стандарта предоставления данной государственной услуги.
Заявителями при предоставлении государственной услуги является физическое, либо юридическое лицо, заказчик, либо разработчик документации обосновывающей:

включение объекта культурного наследия в реестр;

определение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;

изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, либо исключение объекта культурного наследия из реестра;

определение соответствия проекта зон охраны объекта культурного наследия, градостроительных регламентов данных зон, требованиям государственной охраны объекта культурного наследия;

отнесение объекта культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации или к объектам всемирного культурного наследия.

выявление объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;

предоставление земельных участков в границах территорий объектов культурного наследия под хозяйственное освоение;

отнесение объекта культурного наследия, территории объекта культурного наследия, территорий в границах охранных зон объектов культурного наследия к историко-культурным заповедникам, особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, либо объектам всемирного культурного и природного наследия;

проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Требования к порядку информирования о предоставлении

государственной услуги

Государственная услуга предоставляется Департаментом культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области (далее – Департамент).

Место нахождения Департамента: г. Вологда, ул. Герцена, д. 37, Советский пр.,_6

График работы Департамента:

понедельник-пятница с 8:00 до 17:00, перерыв с 12:30 до 13:30;

в предпраздничные дни – с 8:00 до 16:00;

суббота, воскресенье – выходные дни.

Телефоны должностных лиц Департамента, участвующих в предоставлении государственной услуги:

приемная начальника Департамента – (8172) 72-45-69;

заместитель начальника Департамента, курирующий предоставление настоящей государственной услуги - (8172) 78-02-44;

начальник управления историко-культурного наследия Департамента – (8172) 75-25-46;

начальник отдела государственной охраны объектов культурного наследия управления историко-культурного наследия Департамента – (8172) 72-41-62;

специалисты отдела государственной охраны объектов культурного наследия управления историко-культурного наследия Департамента – (8172) 75-25-46, 72-53-01.

Адрес электронной почты Департамента: depcult@cultinfo.ru.

Адрес официального Интернет-сайта Департамента:

www.depcult.cultinfo.ru;

Адрес Портала государственных и муниципальных услуг (функций) области:

www.gosuslugi.gov35.ru.

Информацию о правилах предоставления государственной услуги можно получить:

в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) на официальном Интернет-сайте Департамента, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) области;

на информационных стендах в помещениях Департамента;

обратившись в Департамента по почте, по электронной почте, посредством факсимильной связи, по телефону, лично.

Должностные лица, ответственные за информирование, определяются приказом начальника Департамента, который размещается на официальном Интернет-сайте Департамента и информационном стенде в Департамента.

Информирование о правилах предоставления государственной услуги осуществляется по следующим вопросам:

о местонахождении, номерах телефонов и должностных лицах Департамента;

о графике работы, об адресе Интернет-сайта, адресе электронной почты Департамента;

о ходе предоставления государственной услуги;

об административных процедурах предоставления государственной услуги;

о сроках предоставления государственной услуги;

о порядке и формах контроля за предоставлением государственной услуги;

об основаниях для отказа в предоставлении государственной услуги;

о досудебном и судебном порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц Департамента, ответственных за предоставление государственной услуги, а также решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги.

Информирование проводится в формах индивидуального и публичного информирования.
Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами, ответственными за информирование, при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.
Ответ должен содержать информацию о наименовании Департамента, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, ответственное за информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо предложить возможность повторного консультирования по телефону через определенный промежуток времени, а также возможность ответного звонка должностного лица заинтересованному лицу для разъяснения.

Максимальное время консультаций по телефону ограничивается 15 минутами.

При индивидуальном письменном информировании о правилах предоставления государственной услуги ответ заявителю направляется в письменном виде, электронной почтой, через официальный сайт Департамента в зависимости от способа обращения заявителя за информацией в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента поступления письменного запроса.
Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации – радио, телевидения. Выступления должностных лиц, ответственных за информирование, по радио и телевидению согласовываются с начальником Департамента. При этом для согласования должностным лицом, выступление которого предполагается, начальнику Департамента не позднее чем за пять дней до дня выступления направляется служебная записка, в которой указываются сведения о месте и времени выступления, наименовании средства массовой информации, теме выступления, составе участников выступления, и прилагается текст выступления.
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов о правилах предоставления государственной услуги, а также настоящего административного регламента и приказа об его утверждении:

в средствах массовой информации;

в информационных системах общего пользования (в сети Интернет), в т.ч. на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) области;

на информационных стендах Департамента.

На информационном стенде в Департаменте размещается информация о графике работы Департаменте, графике личного приема граждан, номерах кабинетов, где осуществляется прием письменных обращений заявителей и устное информирование заявителей, адресе официального интернет-сайта Правительства области, номерах телефонов, факсе, адресе электронной почты Департаменте, нормативных правовых актах, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также настоящий административный регламент и приказ о его утверждении.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее № 16), без исправлений, наиболее важная информация выделяется другим видом шрифта. В случае оформления информационных материалов в виде брошюр требования к размеру шрифта могут быть изменены (размер шрифт не менее № 14).

С целью информирования о правилах предоставления государственной услуги Департамент также издает буклеты, информационные брошюры и проспекты.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

1. Организация разработки проекта зон охраны объектов культурного наследия (за исключением объектов культурного наследия, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации).

Перечень отдельных объектов культурного наследия исполнение полномочий по которым не переданы органам государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 759-р (с последующими изменениями).

Наименование органа власти области, предоставляющего

государственную услугу

Государственная услуга предоставляется Департаментом, а именно начальником Департамента или по его поручению заместителем начальника Департамента, государственными гражданскими служащими Департамента (далее – должностные лица Департамента).

Перечень должностных лиц Департамента, ответственных за предоставление государственной услуги, определяется приказом начальника Департамента, который размещается на официальном Интернет-сайте Департамента и информационном стенде в Департаменте.

Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством области.

Результат предоставления государственной услуги

Результатом предоставления государственной услуги является:

- направление заявителю решения о согласовании заключения государственной историко-культурной экспертизы;

- направление заявителю уведомления о несогласии с заключением государственной историко-культурной экспертизы.

Срок предоставления государственной услуги

Государственная услуга предоставляется в течение 45 дней со дня регистрации заявления и приложений к нему, предоставляемых заявителем, в соответствии с перечнем, указанным п. 2.9 настоящего административного регламента.
Срок работы экспертов по подготовке заключения государственной историко-культурной экспертизы объектов экспертизы, расположенных на территории Вологодской области, определяется договором между заказчиком и экспертами.
Относительно предоставления настоящей услуги, в порядке предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», устанавливается запрет должностным лицам Департамента требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством области.

Правовые основания предоставления государственной услуги

Предоставление государственной услуги, осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года;

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря
2004 г. № 190-ФЗ;

Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 года №_315 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 года №_569 «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 января 2010 года №_2 «Об утверждении Положения о порядке согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны»;

распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 759-р;

приказом Министерства культуры СССР от 13 мая 1986 года № 203 «Об утверждении Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры»;

Уставом Вологодской области от 18 октября 2001 года № 716-ОЗ;

Законом Вологодской области от 24 июля 2001 года № 705-ОЗ «О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории Вологодской области»;

постановлением Губернатора Вологодской области от 26 апреля 2004 года №_118 «О структуре органов исполнительной государственной власти области»;

постановлением Правительства Вологодской области от 7 апреля 2009 года №_599 «О Департаменте культуры и охраны культурного наследия Вологодской области»;

постановлением Правительства Вологодской области от 19 февраля 2010 года № 170 «Об утверждении Порядка досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей»;

приказом Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия области от 18 июня 2009 года № 47 «О расширенном научно-методическом совете по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны культурного наследия Вологодской области»;

приказом Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия области от 18 июня 2010 г. № 131 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Департаменте культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области».

приказом Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия области от 13 августа 2010 года № 177 «Об утверждении порядка досудебного обжалования руководителю действий (бездействия), решений государственных служащих Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия области».

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, порядок их представления

Для предоставления государственной услуги заявитель представляет:
1. Заявление (образец приведен в Приложении 3 к настоящему административному регламенту).
2. Договор (договоры) с экспертом (экспертами), аттестованными для проведения государственной историко-культурной экспертизы в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Протокол организационного заседания экспертной комиссии (в случае заключения договоров более чем с 1 экспертом).
4. Заключение (акт) государственной историко-культурной экспертизы.
Государственная историко-культурная экспертиза объектов экспертизы, в том числе повторная, организуется и проводится при условии соответствия представляемых заказчиком документов требованиям действующего градостроительного и земельного законодательства, а также законодательства об объектах культурного наследия.
Прилагаемые к заявлению документы направляются в одном экземпляре в виде оригинала или заверенной копии.
1. При направлении заявителем документов указанных в п. 2.9 настоящего административного регламента в бумажном виде юридические лица и индивидуальные предприниматели заверяют копии записью «Копия верна», собственноручной подписью руководителя и печатью организации, а физические лица предоставляют нотариально заверенные копии.
2. При направлении заявителем документов в электронном виде они заверяются электронной подписью заявителя, в порядке определенном Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Заявитель может заверить электронной подписью как весь пакет документов вместе с заявлением, так и каждый документ по отдельности.
3. Заключение историко-культурной экспертизе в случае представления документов в электронном виде должно быть представлено заявителем отдельно в бумажном виде в 2 экземплярах.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, порядок их представления

Гражданин вправе по своему усмотрению представить в Департамент:

выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащую дополнительные сведения об объектах культурного наследия, которые отсутствуют в Департаменте);

кадастровый план (кадастровые планы) территорий земельных участков, расположенных в границах территории памятника, с координатами поворотных точек.

Должностное лицо Департамента, ответственное за предоставление государственной услуги, не вправе требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представление документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении

государственной услуги

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют.
Заявителю направляется уведомление о не согласии с выводами государственной историко-культурной экспертизы в следующих случаях:
1. Заявитель не предоставил полного комплекта документов, указанных п. 2.9 настоящего административного регламента).
2. Представленное заключение экспертизы не соответствует законодательству Российской Федерации (в части определения объекта экспертизы).
3. Несоответствие заключения экспертизы принципам ее проведения, установленным ст. 29 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
4. Наличие в заключении экспертизы, прилагаемых к нему документах и материалах недостоверных сведений, оказывающих влияние на вывод экспертизы.
5. Поступление в Департамент информации о выявлении в отношении эксперта, подписавшего заключение экспертизы, обстоятельств, предусмотренных п. 8 настоящего Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. № 569 (Далее - Положение о государственной историко-культурной экспертизе).
6. Нарушение порядка проведения экспертизы, установленного Положением о государственной историко-культурной экспертизе.
7. Несоответствие заключения экспертизы требованиям, предусмотренным п. 19 - 25 Положения о государственной историко-культурной экспертизе.
8. Истечение 2-летнего срока с даты оформления заключения экспертизы.

Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания

Государственная услуга предоставляется безвозмездно.
1. Оплата труда независимого эксперта (экспертов) по проведению историко-культурной экспертизы; документов, материалов, техники, средств и услуг, необходимых для проведения экспертизы; транспортных и командировочных расходов, связанных с проведением экспертизы; производится заказчиком экспертизы за собственный счёт, не является процедурой предоставления настоящей государственной услуги.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги

Максимальный срок ожидания заявителя в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги составляет не более 30 минут.
Максимальный срок ожидания заявителя в очереди при получении результата предоставления государственной услуги составляет не более 15 минут.

Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги

Срок регистрации запроса заявителя при личном обращении составляет не более 15 минут.

Требования к помещениям, в которых предоставляется

государственная услуга

Помещения, предназначенные для предоставления государственной услуги, должны быть оборудованы в соответствии с санитарными правилами и нормами, с соблюдением необходимых мер безопасности.
В помещениях Департамента на видном месте размещается схема (план) действий по эвакуации посетителей и должностных лиц Департамента при возникновении угрозы пожара.
Центральный вход в здание, в котором осуществляется предоставление государственной услуги, оборудовано пандусами и вывесками, содержащими информацию о наименовании, адресе и режиме работы Департамента.
Места ожидания и места приема заявителей соответствуют комфортным условиям, оборудованы стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заинтересованных лиц с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, наглядной информацией, бланками документов, а также текстом настоящего административного регламента.
Настоящий административный регламент, приказ об его утверждении и перечень должностных лиц, ответственных за предоставление государственных услуг, а также нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственных услуг, доступны для ознакомления на бумажных носителях, а также в электронном виде (информационные системы общего пользования).
На территории, прилегающей к зданиям, где расположен Департамент, выделяются места для парковки автотранспортных средств, в том числе не менее двух мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов и маломобильных групп населения.
Доступ заявителей к парковочным местам вблизи от здания, в котором осуществляется предоставление государственной услуги, является бесплатным.
В целях обеспечения беспрепятственного доступа в Департамент инвалидов и маломобильных групп населения вход в здание оборудуется пандусом, а внутренние лестницы перилами.
Должностные лица Департамента обязаны содействовать инвалидам и маломобильным группам населения в предоставлении им государственной услуги. По устной просьбе данных лиц, переданной лично, через представителя или по телефону (факсу), должностные лица Департамента организуют предоставление государственной услуги вне зданий, где расположен Департамент. При этом должностные лица Департамента должны иметь при себе копии нормативно-правовых актов и схем предоставления государственной услуги, необходимое количество бланков и письменных принадлежностей.
Прием должностными лицами Департамента заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях – местах предоставления государственной услуги.
Кабинеты должностных лиц Департамента оборудуются информационными табличками (надписями) с указанием № кабинета и наименованием отдела. Таблички на дверях кабинетов или на стенах устанавливаются таким образом, чтобы при открытой двери таблички были видны посетителям.
Кабинеты должностных лиц Департамента, осуществляющих приём заявителей, оборудуются сидячими местами (стульями, либо креслами).

Показатели доступности и качества государственной услуги

К критериям качества настоящей государственной услуги относятся:

своевременность и полнота предоставляемой заявителю информации о правилах предоставления государственной услуги;

уровень профессионализма и оперативности государственных служащих Департамента участвующих в процедурах предоставления государственной услуги.

К критериям доступности настоящей государственной услуги относится:

соблюдение сроков предоставления государственной услуги;

количество жалоб поступивших в Департамент или в Правительство Вологодской области на действия должностных лиц Департамента по поводу предоставления государственной услуги;

установление должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.

III. Административные процедуры

Последовательность административных процедур

1. Государственная услуга предоставляется в следующей последовательности:

прием и рассмотрение заявления;

рассмотрение заключения историко-культурной экспертизы со всеми поступившими в Департамент приложениями;

подготовка и направление заявителю согласованного Акта государственной историко-культурной экспертизы или уведомления о несогласии Департамента с заключением экспертизы.

Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении государственной услуги приводится в приложении 8 к административному регламенту.

Прием и рассмотрение заявления

Юридическим фактом для начала выполнения административной процедуры является поступление заявления в Департамент лично от заявителя (его представителя), почтовым отправлением, курьером, по электронной почте или через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) области.
При направлении заявления по электронной почте или через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) области заявитель вправе направить необходимый прилагаемый к заявлению пакет документов в Департамент лично, курьером, либо почтовым отправлением или в виде электронного образа (скан-копии) документа.
Ответственным за выполнение административной процедуры по приему и рассмотрению заявления является государственный гражданский служащий Департамента, ответственное за ведение делопроизводства (далее – ответственное за регистрацию лицо).
Ответственный за регистрацию сотрудник в день поступления заявления:
1. В случае предоставления заявления лично заявителем:

устанавливает личность заявителя;

проверяет полномочия представителя действовать от имени заявителя (в случае, когда документы доставлены представителем заявителя);

проверяет наличие в заявлении всех необходимых данных о заявителе (текст заявления должен быть написан разборчиво, указаны фамилия, имя, отчество, адрес, по которому необходимо направить ответ на заявление). При возникновении затруднений по оформлению заявления, при неправильном или неполном его заполнении, помогает заявителю правильно оформить заявление;

проверяет наличие копий документов, указанных в заявлении, сверяет копии с подлинниками документов;

осуществляет регистрацию заявления в электронной системе документооборота Департамента;

по просьбе заявителя и делает на копии заявления запись о дате регистрации и заверяет её штампом Департамента «Для документов».

При поступлении заявления по почте, в том числе электронной почте или через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) области:

изготовляет копию заявления в бумажном виде и копии скан-образов документов, прикрепленных к заявлению;

осуществляет регистрацию заявления в электронной системе документо-оборота Департамента.

В день регистрации заявления ответственный за регистрацию сотрудник передаёт его начальнику Департамента, который в течение 1 дня изучает заявление, отдает распоряжение о начале предоставления государственной услуги, после чего передаёт заявление заместителю начальника Департамента, курирующего вопросы государственной охраны объектов культурного наследия.
Заместитель начальника Департамента в день получения заявления от начальника Департамента определяет должностное лицо управления историко-культурного наследия Департамента или отдела государственной охраны объектов культурного наследия управления историко-культурного наследия Департамента, которое будет являться ответственным за предоставление государственной услуги по поступившему заявлению (далее – ответственный исполнитель).
Заместитель начальника Департамента в день получения заявления от начальника Департамента определяет должностное лицо управления историко-культурного наследия Департамента ответственное за текущий контроль предоставления государственной услуги.
В день определения ответственного исполнителя заявление со всеми приложениями передается заместителем начальника Департамента данному должностному лицу. Должностное лицо ответственное за текущий контроль предоставления государственной услуги отмечает срок поступления заявления к ответственному исполнителю на копии заявления.
Ответственный исполнитель, в срок, не превышающий 5 календарных дней с момента получения им документов на исполнение, осуществляет сбор необходимых для предоставления государственной услуги документов и проверку комплектности предоставленных заявителем документов на соответствие п. 2.9 настоящего административного регламента.
При выявлении ответственным исполнителем в рамках настоящей административной процедуры отсутствия в приложениях к заявлению необходимых документов и материалов, прилагаемых к заявлению в соответствии с п. 2.9 настоящего административного регламента; выявления грубых нарушений в процедуре проведения экспертизы, поступления к ответственному исполнителю фактов личной или незаконной материальной заинтересованности эксперта в результатах экспертизы (близкие родственные связи с заказчиком, участие в доходах заказчика, долговые или иные имущественные обязательства перед заказчиком) ответственный специалист, в срок не более 10 дней со дня получения им заявления, готовит проект уведомления о не согласии с выводами государственной историко-культурной экспертизы (по образцу указанному в приложении 4 к настоящему административному регламенту), которое согласовывает с заместителем начальника Департамента, и передает на подпись начальнику Департамента.
Подписанное начальником Департамента уведомление о не согласии с выводами государственной историко-культурной экспертизы в срок не более 2 календарных дней со дня подписания, отправляется сотрудником Департамента ответственным за приём и регистрацию документов, почтовым отправлением с уведомлением о получении.
В день завершения административных действий, указанных в п. 3.11 настоящего административного регламента, ответственный исполнитель составляет и передает начальнику управления историко-культурного наследия служебную записку (составленную по образцу приведенному в приложении 5 к настоящему административному регламенту) о наличии необходимого комплекта документа для рассмотрения заключении государственной историко-культурной экспертизы. К служебной записке прилагается полный пакет поступившей к ответственному заявителю документации и заявление.
Начальник управления в день поступления служебной записки, указанной в п. 3.14 настоящего административного регламента, рассматривает её и накладывает резолюцию о начале проведения административной процедуры по рассмотрению заключения историко-культурной экспертизы, либо, при самостоятельном выявлении факторов указанных в п. 3.12 настоящего административного регламента, накладывает резолюцию о подготовке уведомления о несогласии с выводами государственной историко-культурной экспертизы. После наложения соответствующей резолюции, в день поступления служебной записки, начальник управления возвращает служебную записку с полным пакетом поступившей от заявителя документации ответственному исполнителю.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по приёму и рассмотрению заявления – 10 календарных дней.
Результатами выполнения административной процедуры по приёму и рассмотрению заявления является регистрация заявления в Департаменте, определение ответственного исполнителя и сбор ответственным исполнителем полного пакета документов необходимых для рассмотрения заключения государственной историко-культурной экспертизы, либо направление заявителю уведомления о не согласии с выводами государственной историко-культурной экспертизы.

Рассмотрение заключения государственной историко-культурной экспертизы со всеми поступившими в Департамент приложениями

Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление ответственному исполнителю служебной записки, указанной в п. 3.14 настоящего административного регламента, с резолюцией начальника управления историко-культурного наследия Департамента; с полным пакетом поступившей документации и заявлением.
Ответственный исполнитель, в течение 10 календарных дней, осуществляет проверку заключения историко-культурной экспертизы и приложений к нему на предмет выявления следующих фактов:
1. Несоответствия заключения историко-культурной экспертизы действующему законодательству Российской Федерации.
2. Несоответствия заключения историко-культурной экспертизы принципам ее проведения.
3. Нарушения установленного порядка проведения экспертизы.
4. Несоответствия заключения историко-культурной экспертизы требованиям, указанным в приложении 6 к настоящему административному регламенту.
5. Истечения 2-летнего срока с даты оформления заключения историко-культурной экспертизы.
При обнаружении ответственным исполнителем фактов описанных в п. 3.19 настоящего административного регламента, ответственный исполнитель перечисляет их полностью в служебной записке (составленной по образцу, указанному в приложении 8 к настоящему административному регламенту) на имя начальника Департамента.
Рекомендуемый образец Акта историко-культурной экспертизы содержится в приложении 7 к настоящему административному регламенту.
В целях подготовки доклада начальнику Департамента о законности выводов историко-культурной экспертизы ответственный исполнитель вправе:

направлять межведомственные запросы в органы исполнительной государственной власти, органы местного самоуправления;

опрашивать заявителя, экспертов и иных физических лиц принявших участие в подготовке экспертизы, в том числе методом анкетирования.

Ответственный исполнитель по истечению 10 дней со дня указанного в п. 3.18 настоящего административного регламента, передает доклад о проведенной проверке соответствия заключения историко-культурной экспертизы действующему законодательству начальнику управления историко-культурного наследия для организации совещания при начальнике Департамента с целью рассмотрения итогов проверки.

Совещание при начальнике Департамента с целью рассмотрения итогов проверки на соответствие заключения историко-культурной экспертизы действующему законодательству проводится в присутствии представителей заинтересованных сторон (заявитель, заказчик экспертизы, представители местных органов власти, органов исполнительной власти). С целью обеспечения явки заинтересованных сторон начальник Департамента формирует постоянный состав данного совещания в форме Экспертно-консультативного совета при Департаменте.

На совещании при начальнике Департамента с целью рассмотрения Акта экспертизы заслушивается доклад ответственного исполнителя об итогах рассмотрения данного заключения, мнения должностных лиц Департамента и присутствующих представителей заинтересованных сторон. В день обсуждения ответственным исполнителем составляется протокол.
В случае принятия совещанием при начальнике Департамента решения о несогласии с Актом экспертизы по причине несоответствия Акта экспертизы требованиям, предусмотренным п. 3.19 настоящего административного регламента ответственный исполнитель готовит в срок 5 дней уведомление заявителю с предложением повторно предоставить в Департамент доработанный Акт экспертизы и прилагаемые к нему документы, при условии их доработки с учетом замечаний, изложенных решении совещания. В данном случае при поступлении в Департамент доработанного заключения экспертизы выполнение всех административных процедур производится повторно.
В случае несогласия Департамента с Актом экспертизы по причине отступления от принципов ее проведения, наличии в заключении недостоверных сведений, оказывающих влияние на выводы экспертизы, выявление обстоятельств, препятствующих эксперту провести экспертизу, нарушения установленного порядка проведения экспертизы, истечение 2 летнего срока с даты оформления экспертизы или поступления в службу заявления заинтересованного лица, чьи права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате принятия решения на основании заключения экспертизы ответственным исполнителем в месячный срок организуется повторная экспертиза в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим административным регламентом, заявителю направляется мотивированное уведомление о несогласии Департамента с заключением экспертизы в течении 10 дней после проведения совещания при начальнике Департамента.
При формировании экспертной комиссии для проведения повторной государственной историко-культурной экспертизы, указанной в п. 3.24 настоящего административного регламента, учитываются следующие требования:
1. Повторная экспертиза проводится экспертной комиссией в составе 3 экспертов, аттестованных для проведения государственной историко-культурной экспертизы.
2. Повторная экспертиза проводится в соответствии с правилами и сроками установленным для проведения государственной историко-культурной экспертизы.
3. Финансирование повторной экспертизы Департаментом производится в рамках доведенных лимитов бюджетного финансирования.
4. Эксперты (эксперт), подписавшие акт экспертизы (за исключением эксперта подписавшего его с пометкой «особое мнение», не согласного с выводами большинства экспертов), с которым не согласился Департамент, не вправе участвовать в проведении повторной экспертизы.
5. По желанию заявителя в состав экспертной комиссии, формируемой для проведения повторной экспертизы, может быть введен один эксперт, при этом на него распространяются требования п. 3.26.4 настоящего административного регламента, (обеспечение участия данного эксперта в работе комиссии ложится на заявителя).
Акт экспертизы приобретает статус положительного (отрицательного) заключения государственной историко-культурной экспертизы со дня его утверждения начальником Департамента. Утверждение Акта экспертизы производится в день проведения совещания о рассмотрении Акта экспертизы. В день подписания акт передается ответственному исполнителю для составления уведомлений и направления их заявителю.
Общий срок выполнения административной процедуры по рассмотрению заключения государственной историко-культурной экспертизы со всеми поступившими в Департамент приложениями – до 30 дней.
Результатами выполнения административной процедуры по рассмотрению заключения государственной историко-культурной экспертизы со всеми поступившими в Департамент приложениями являются:
1. Проверка правильности процедуры проведения экспертизы и обоснованности её выводов, соответствия результатов экспертизы её принципам.
2. Принятие решения Департамента о согласовании заключения экспертизы или несогласия с заключением экспертизы.
3. В случае принятия решения о несогласии с выводами экспертизы определение мер по обеспечению проведения повторной экспертизы.

Подготовка и направление заявителю согласованного Акта государственной историко-культурной экспертизы или уведомления о несогласии Департамента с заключением экспертизы

Основанием для начала выполнения административной процедуры является получение ответственным исполнителем утвержденного начальником Департамента Акта экспертизы или принятие начальником Департамента решения о несогласии с выводами экспертизы.
В день подписания начальником Департамента Акт экспертизы передается ответственному исполнителю.
1. В течении 3 дней со дня передачи Акта экспертизы ответственный исполнитель готовит проект сопроводительного письма заявителю, к которому прилагается 1 экземпляр акта экспертизы. Проект письма согласовывается с начальником управления историко-культурного наследия и заместителем начальника Департамента, подписывается начальником Департамента.
2. После подписания начальником Департамента сопроводительное письмо с приложением 1 экз. согласованного Акта экспертизы в течении 2 дней направляется должностным лицом Департамента ответственным за регистрацию заявителю почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо вручается ответственным исполнителем лично заявителю (при наличии такой просьбы в заявлении), сообщение об утверждении направляется ответственным исполнителем по электронной почте в день утверждения акта (при наличии такой просьбы в заявлении).
В течении 2 дней со дня вынесения начальником Департамента решения о несогласии с выводами экспертизы ответственный исполнитель составляет проект протокола совещания при начальнике Департамента и направляет для подписания начальнику Департамента.
На основании подписанного протокола ответственный исполнитель составляет уведомление о несогласии с выводами заключения историко-культурной экспертизы и передает должностному лицу Департамента ответственному за регистрацию для направления заявителю в порядке установленном п. 3.32.2 настоящего административного регламента.
Общий срок выполнения административной процедуры по подготовке и направлению уведомления заявителю о решении Департамента по согласованию заключения государственной историко-культурной экспертизы или несогласии с заключением экспертизы – до 5 дней.
Результатами выполнения административной процедуры являются направление заявителю:

Подготовка и направление заявителю согласованного Акта государственной историко-культурной экспертизы.

Подготовка и направление заявителю уведомления о несогласии Департамента с заключением историко-культурной экспертизы.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

1. Текущий контроль за соблюдением административного регламента должностными лицами Департамента и принятыми решениями осуществляется начальником управления историко-культурного наследия.
2. Контроль над полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.
3. Плановые проверки осуществляются комиссией, состоящей из заместителя начальника Департамента, начальника управления историко-культурного наследия, начальника отдела государственной охраны объектов культурного наследия, в соответствии с планом работы Департамента, утвержденного начальником Департамента.
4. При проведении плановой проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
5. Состав комиссии, вид проверки и срок ее проведения устанавливаются приказом Департамента.
6. Комплексные проверки проводятся с периодичностью не менее одного раза в три года, тематические проверки – не менее одного раза в год.
7. Внеплановые проверки осуществляются комиссией в составе, определенном для проведения плановых проверок.
8. Основанием для проведения внеплановой проверки является обращение (жалоба) на действия (бездействие) должностных лиц Департамента при предоставлении государственной услуги.
9. Результаты проверки оформляются в виде справки по результатам проверки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
10. Ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей по предоставлению государственной услуги возлагается на государственных гражданских служащих Департамента в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа власти области, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих органа власти области

1. Обжалование, оспаривание, действий (бездействия) и решений должностных лиц Департамента, осуществлённых (принятых) при предоставлении государственной услуги, производится в досудебном и судебном порядке.
2. В досудебном порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения:
  1. Должностных лиц государственных гражданских служащих Департамента – начальнику Департамента, в соответствии с порядком, утвержденным приказом Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия области от 13 августа 2010 года № 177 «Об утверждении порядка досудебного обжалования руководителю действий (бездействия), решений государственных служащих Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области».
  2. Начальника Департамента – Губернатору Вологодской области, Правительству Вологодской области в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 19 февраля 2010 года №170 «О Порядке досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей».

5.7. Жалоба должна быть рассмотрена по существу не позднее 20 календарных дней со дня ее регистрации. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен, с уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения.

Рассмотрение жалобы откладывается на срок, необходимый для устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению жалобы. При этом общий срок рассмотрения жалобы не должен превышать 25 календарных дней со дня ее регистрации.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Обращение (жалоба) заявителя считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении (жалобе) вопросов.

Приложение 1

Информация

о местонахождении, графике работы, справочных телефонах, адресах Интернет-сайтов, адресах электронной почты Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области

Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия

Вологодской области располагается по адресу:

г. Вологда, ул. Герцена, 37

г. Вологда, Советский пр., 6, 4 этаж

Почтовый адрес Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области:

160009, г. Вологда, ул. Герцена, 37

приемная Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области располагается по адресам:

г. Вологда, ул. Герцена, 37– по вопросам музейной деятельности и культурной политики,

г. Вологда, Советский пр., 6, 4 этаж – по вопросам государственной охраны, популяризации и сохранения объектов культурного наследия, юристы, бухгалтерия

режим работы с 8 до 17 часов,

в предпраздничные дни с 8 до 16 часов,

перерыв с 12.30 до 13.30

Контактные телефоны:

По вопросам музейной деятельности и государственной службы, бухгалтерия

(817-2) 72-47-32; факс (817-2) 72-60-59

По вопросам государственной охраны, популяризации и сохранения объектов культурного наследия, юристы

(817-2) 72-45-69, 75-25-46; факс (817-2) 75-97-26

Адрес электронной почты (e-mail) Департамента: depcult@cultinfo.ru

Официальный сайт Департамента: www.depcult.cultinfo.ru/

Сайт Правительства области: www.vologda-oblast.ru/

Приложение 2

График работы сотрудников

Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области ответственных за предоставление государственных услуг

г. Вологда, Советский пр., 6, 4 этаж

Должность	Дни и часы приема	Контактный телефон	Место приема
Заместитель начальника Департамента, курирующий вопросы предоставления государственной услуги	Пятница с 14.00 до 16.00	(817-2) 78-02-44	Каб. 20
Начальник управления историко-культурного наследия	Понедельник, среда и четверг с 14.00 до 16.00	(817-2) 72-53-01	Каб. 18
Начальник отдела государственной охраны объектов культурного наследия	Среда и четверг с 14.00 до 16.00	(817-2) 72-41-62	Каб. 21
Начальник отдела государственного контроля	Вторник и четверг с 14.00 до 16.00	(817-2) 72-66-21
Специалисты отдела охраны объектов культурного наследия	Ежедневно с 8.00 до 12.30, с 13.30 до 16.00	(817-2) 75-25-46 (817-2) 72-66-21 (817-2) 75-62-65	Каб. 16 Каб. 21 Каб. 15

Приложение 3

Образец заявления

Начальнику Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия области

ФИО

От ФИО, адрес места жительства и фактического места жительства

от «______________» _______________

Реквизиты заявителя

Прошу организовать проведение государственной историко-культурной экспертизы следующих документов _______________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

(название объекта экспертизы)

Об ответственности за отчуждение, причинение вреда объекту и иных видах нарушения действующего законодательства, без положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы, предупреждены.

Необходимый комплект документов прилагается в составе:

№ п/п	Наименование документа, представляемого заявителем	Реквизиты документа (кем выдан, дата, номер, если есть)	Кол-во листов
1	Договор (договоры) с экспертом (экспертами), аттестованными в порядке, установленном действующим законодательством
2	Протокол организационного заседания экспертной комиссии (в случае заключения договоров более чем с 1 экспертом)
3	Заключение историко-культурной экспертизы
4	Приложения к заключению историко-культурной экспертизы (при наличии)
	Общее количество листов

Blog

Административный регламент

Содержание