Материал к докладу городского головы Мальцева А. Н

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

Материал к докладу городского головы Мальцева А.Н. «Роль и задачи органов самоорганизации населения в реформировании жилищно-коммунального хозяйства» на семинаре–совещании руководителей органов самоорганизации населения города

11 ноября 2004 года

Уважаемые участники семинара-совещания!

К о л л е г и!

В очередной раз мы встречаемся с вами, чтобы подвести итоги проделанной работы за истекший период года и определить задачи на перспективу.

И начну с информации об экономическом и социальном развитии города в текущем году.

В промышленности обеспечен устойчивый рост объемов выпускаемой продукции в 5 из одиннадцати основных видов экономической деятельности.

По состоянию на 01.11.2004 лучшие результаты получены:

- в химической и нефтехимической отрасли                               – в 3,2 раза больше;

- в производстве кокса и продуктов нефтепереработки             – на 6,7 % больше;

- в пищевой и перерабатывающей отрасли                                 – в 1,5 раза больше;

- в машиностроении                                                                       – на 21,5% больше;

- в издательском деле                                                                    – в 1,8 раза больше.

За 9 месяцев 2004 года предприятиями (пока нет всех данных за 10 месяцев), основным видом деятельности которых является оказание услуг, предоставлено разных видов услуг на общую сумму 114,0 млн.грн., что на 18,7 проц. больше, чем за соответствующий период прошлого года.

По сравнению с началом года за 9 месяцев количество убыточных предприятий уменьшилось на 14 единиц. Общая сумма инвестиций, которая поступила в текущем году в бюджеты всех уровней составила 9,3 млн.грн. Введены в эксплуатацию два крупных предприятия: Макеевский завод древесных плит и предприятие полиграфической промышленности «Поли Пресс». Доля предприятий малого бизнеса в общем объеме производства увеличилась до 5,9 проц. И составила 171,4 млн.грн. Объем бюджета города в сравнении с соответствующим периодом прошлого года по общему фонду увеличился почти в полтора раза и составил свыше 154 млн.грн. Обеспечено выполнение и перевыполнение плана доходов как в целом по бюджету, так и собственных. Достаточно сказать, что собственных доходов получено за 9 месяцев дополнительно к плану 18,9 млн.грн., а в целом по бюджету – более 3 1 млн.грн. Это дало возможность заметно увеличить финансирование жилищно-коммунального хозяйства, бюджетных отраслей (образование, охрана здоровья, культура), социальной защиты.

Так, в сравнении с 2003 годом фактические ассигнования выросли:

- в образование                                           - на 5,1 млн.грн. или 15,3%;

- в охрану здоровья                                      - на 4,3 млн.грн. или на 16,5%;

- в культуру                                                  - на 0,96 млн.грн. или в 1,6 раза;

- в социальную защиту                                - на 3, 0 млн.грн. или на 15,5%;

- в жилищно-коммунальное хозяйство     - на 17,5 млн.грн. или в 4,3 раза.

При этом расходы, которые проведены на протяжении текущего года за счет общего фонда городского бюджета увеличились против соответствующего периода 2003 года на 36,4 млн. грн. или почти на 37 проц.

Сохраняется социальная направленность в использовании бюджетных средств. Так, 70 проц. или почти 94 млн. грн. объема расходов общего фонда направлено на финансирование бюджетных учреждений и осуществление мероприятий в социально-культурной сфере.

Это на 13,5 млн. грн. или на 16,8 проц. больше, чем за соответствующий период прошлого года.

На выплату заработной платы было направлено 62,7 млн. грн., что соответствует предусмотренной в бюджете на эти цели сумме ассигнований.

Рост расходов из бюджета города на содержание бюджетных отраслей и жилищно-коммунального хозяйства, социальную защиту обеспечил здесь позитивные перемены.

Они следующие:

В образовании:

- организовано бесплатное питание всем учащимся 1-4-х классов и льготной категории учащимся 5-11-х классов во всех школах города;

- дополнительно 18 школ оснащено новой компьютерной техникой. Сейчас 35 школ I-III ступени из 50 оборудованы компьютерными классами. Всего же в городе 45 школ из 78 используют в учебном процессе компьютерную технику;

- обеспечен бесплатный подвоз почти девятисот учащихся к 9-ти школам;

-  на 30 процентов увеличена обеспеченность школьников учебниками.

Проведены капитальные ремонты:

-    котельных с заменой котлов в 9-ти школах и 2-х детских садах;

-     отопительной и канализационной систем в 3-х школах и 2-х детских садах;

-    кровли в 2-х школах;

-     в городском учебно-реабилитационном центре «Радуга», что коренным образом улучшило условия учебы и жизни в нем детей.

- Пополнена материальная база детского дома «Проліски” для детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения;

- 400 тыс.грн. израсходовано на летнее оздоровление детей;

Впервые за последние годы суммы отпускных педагогическим работникам выплачены своевременно и полностью. Объем этих расходов за май-июль составил 6,8 млн.грн.

В здравоохранении:

- Впервые за последние 5 лет реализуется программа улучшения материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений:

-   приобретено новое медицинское оборудование на сумму более 1,2 млн.грн. В том числе передвижной флюрограф, фибро-гастроскоп и цистоскоп, радиологический источник, реанимобиль;

-   улучшена организация питания детей раннего возраста продукцией детской молочной кухни. Открыто дополнительно 2 раздаточных пункта на поселках Пролетарский и Объединенный и теперь их в городе стало 14. Охват питанием составил почти 72 проц. детей, что существенно выше показателей других городов области;

-  к существующим 24 открыто еще две комнаты здоровья на поселках Макеевка-Западная и шахты им.Бажанова;

-   реализуются акции «Сердце бойца», «З і р», в результате которых проводится кардиологическое и офтальмологическое обследование ветеранов, обеспечение их бесплатными очками;

-   растут показатели по рождаемости в городе. За январь – октябрь 2004 года родилось 2300 детей, что на 8,0 проц. больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Впервые за многие годы наблюдается миграционный приток в город, который составил в текущем году 196 человек.

В жилищно-коммунальном хозяйстве:

- суммы капитальных вложений в городскую систему водоснабжения с учетом использования средств городского бюджета и субвенции из государственного бюджета увеличились до 4 , 1 млн.грн., что позволило проводить работы по реконструкции сетей и сооружений водоснабжения в жилом массиве им.Крупской и микрорайоне «Калининский» в Червоногвардейском районе, в Советском районе, строительству обходного водовода по ул.Металлургической, проектированию и строительству водопроводного узла в поселке «Макеевка-Западная ».

Ожидаемый результат этих работ - обеспечение населения питьевой водой.

- капитальные вложения из городского бюджета в КП «Макеевтеплосеть» составили 1,6 млн.грн. Это дало возможность решать вопросы реконструкции систем теплоснабжения ОШ № 29 и жилых домов ОАО «Макеевский труболитейный завод».

Кроме того, за счет средств полученных из государственного бюджета на содержание принятого в коммунальную собственность города жилья и объектов коммунального назначения металлургического комбината им.Кирова, построены котельные в пос. Совколония и на квартале «Металлург», всего 12 котельных. В настоящее время завершаются работы по замене внутридомовых тепловых сетей. К 15 ноября жители этих жилых массивов получат, наконец, нормальное отопление.

- Увеличились объемы финансирования работ по благоустройству из городского бюджета, которые составили в текущем году 3,1 млн.грн.

Одним из знаковых объектов текущего года, выполненных за счет этих средств, стала капитальная реконструкция центрального сквера между улицами Ленина и Островского, где расположен памятник «Вечный огонь».

Социальная защита.

- Общая сумма оказанной материальной помощи из городского бюджета за 9 месяцев текущего года составила 215 тыс.грн., а общая сумма помощи малообеспеченным семьям составила 2,6 млн.грн.

- Сумма затраченных средств на содержание детских специализированных учреждений города составила почти 1,5 млн.грн., увеличившись в сравнении с 2002 годом прочти на 42 проц.

В том числе:

- «Проліски » – 395 тыс.грн., рост на 21 проц.

- МУРЦ « Надежда » – 1 млн.грн., рост на 52 проц.

- Детский дом семейного типа Карпусь – 82 тыс.грн., рост 39 проц.

Качество жизни.

В текущем году наблюдается улучшение качества жизни населения. Это подтверждается следующими его индикаторами:

- Среднемесячная заработная плата на одного работника по городу выросла в сравнении с 2003 годом на 23,4 проц. и составляет 582 грн., что превышает в 2,5 раза уровень минимальной заработной платы и в 1,6 раза установленный прожиточный минимум для трудоспособных лиц. В том числе:

в промышленности – 711,2 грн., рост на 26,3%;
в строительстве - 636 грн., рост на 20,3%;
в охране здоровья - 317,4 грн., рост на 22,2%;
в образовании - 401,8 грн., рост на 23,8%.

Сумма задолженности по выплате заработной платы уменьшилась в течение текущего года на 64,8 млн.грн. и составляет на 0 1. 11 .2004 18,2 млн.грн. (В начале года около 83 млн.грн.). Из 148 предприятий, имеющих задолженность по выплате зарплаты на начало года, полностью её погасили 87 или 59 %. Среди них ГП «Макеевуголь», ОАО «ММК», МИК-32, УМ-6, ЗАО «Спецодежда». За счет средств городского бюджета погасили задолженность по заработной плате все коммунальные предприятия, кроме КП «Центральное» и КП «Жилищник-7». Работа по погашению задолженности по выплате заработной платы продолжается, и эффективность ее повышается. Есть уверенность в том, что к 01.12.2004 она будет снижена до минимума.

Просроченная задолженность по выплате пенсий отсутствует, и она выплачивается, в основном, регулярно и своевременно. Сумма средств на выплату пенсий в течение года выросла с 290,8 млн.грн. до 308,2 млн.грн. Средний размер пенсии – со 180 грн. 17 коп. до 358 грн.37 коп. На сегодня пенсию по размеру ниже прожиточного минимума, то есть 284 грн.69 коп. получают пенсионеры, не имеющие трудового стажа (социальные пенсии), а также пенсионеры, не имеющие полного трудового стажа и инвалиды 3 группы, которым пенсия повышена до 152 грн.

Из 133086 человек пенсионеров, получающих такую пенсию менее 20 процентов.

- Сумма вкладов населения в банковских учреждениях составляет 53,6 млн.грн. или в 2,5 раза больше, чем в 2001 году.

- Увеличилось количество единиц транспортных средств у горожан в личной собственности.

Если в 2002 году в их пользовании было 36,4 тыс. автомобилей и 4,5 тыс. мотоциклов, то в 2004 году уже 41,7 тыс. автомобилей и 4,8 тыс. мотоциклов. Приведенные все выше цифры, отчетливо свидетельствуют об улучшении жизни макеевчан. На этом краткую информацию об экономическом и социальном развитии Макеевки закончу.

Конечно же, не решенных проблем в городе еще предостаточно. И самые болезненные из них – это проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве. Об этом свидетельствуют обращения и заявления граждан в органы местного самоуправления и, особенно, сейчас, в период избирательной кампании по выборам Президента Украины, поступающие в общественные окружные избирательные штабы. Так, из поступивших в них почти 3,8 тысяч обращений или наказов макеевчан около 2,8 тысяч или 73 проц. касаются жилищно-коммунального обслуживания. Это – вопросы улучшения водо- и теплоснабжения, электро и газообеспечения, ремонта дорог, наружного освещения, санитарной очистки территорий, ремонта жилья и внутридомовых инженерных сетей и коммуникаций. Причина медленного решения жилищно-коммунальных проблем – недостаточное финансирование этой отрасли. Для изменения ситуации здесь в лучшую сторону исполком городского совета настойчиво и целеустремленно занимается реформированием городского жилищно-коммунального хозяйства. Ведь, по большому счету, реформирование ЖКХ – это определение тех форм управления отраслью и её работы, которые позволят иметь достаточные средства для содержания названной сферы. В ходе реформирования были ликвидированы управления жилищно-коммунального хозяйства предприятий и ведомств и жилищно-коммунальные объединения, а вместо них созданы 32 коммунальных предприятия, что позволило сократить административно-управленческий аппарат и расходы на его содержание. Работа этих предприятий по единому 10-процентному налогу заметно улучшила их финансово-хозяйственное состояние. Однако, введение с января текущего года платежей в Пенсионный фонд в размере 32 проц. усложнило обстановку, так как тарифы по квартплате не обеспечивают жилищным организациям достаточное поступление средств для норма ль ного содержания жилья и внутри домовых инженерных коммуникаций. Ситуация усугубляется еще и ростом задолженности горо ж ан за жилищно-коммунальные услуги. Горсоветом и его исполкомом принимаются меры финансовой помощи жилищным организациям. За последние два года ее сумма из городского бюджета составила более 4 млн.грн., это не считая средств, направленных на погашение задолженности по зарплате жилищников. Конечно же, эта помощь явно недостаточна. Но большего пока дать нет возможности. Выход один, обеспечивать стопроцентную оплату текущих платежей за жилищно-коммунальные услуги и возвращать долги, пользуясь Законом об их реструктуризации. И в этой работе свое весомое слово должны сказать комитеты самоорганизации населения. Необходимо настойчиво и энергично разъяснять людям, что у жилищно-коммунальных организаций для нормального содержания и своевременного ремонта жилья и инженерных коммуникаций других источников получения средств на эти цели, кроме оплаты за свои услуги, - не существует. Из этой объективной реальности исходят и наши предложения приводить в порядок жилищное хозяйство на паритетных началах: 50 процентов требуемые ремонты оплачивает бюджет, 50 процентов – население, за своих долгов за жилищно-коммунальные услуги. Об этом говорится не впервые, однако, к сожалению, мало что делается. Считаю, что э то большая недоработка как жилищно-коммунальных организаций, так и комитетов самоорганизации населения. Пора уже делом подтверждать, что макеевчане – единая команда и что улучшение условий жизни горожан – наша общая задача.

И еще по этой проблеме. Одним из направлений улучшения состояния жилищного фонда и инженерных коммуникаций является создание альтернативных форм их содержания. Это – частные предприятия и, в первую очередь, объединения совладельцев многоквартирных домов. Их внедрение – реальный путь демонополизации в содержании жилого фонда. Более подробно о преимуществах ОСМД и что они дают жильцам расскажет в своем выступлении начальник городского управления жилищно-коммунального хозяйства А.И.Степанов. Отмечу лишь следующее. Было бы наивным рассчитывать созданием ОСМД быстро и без проблем улучшить состояние жилого фонда, которое ухудшалось не годами, а десятилетиями. Но как показала практика, все вопросы решаются, если жильцы берутся управлять своей собственностью. И, организовав объединение совладельцев, многоквартирного дома, прожив в нем некоторое время, они уже не хотят возвращаться к старым традиционным формам содержания своих домов. На сегодня в городе функционирует 74 объединения (ОСМД) и 2 Ассоциации владельцев жилых домов. Это больше, чем в других городах Донецкой области, но в сравнении с количеством многоквартирных домов, а в городе их этажностью в пять и выше около шестисот, то число объединений совладельцев многоквартирных домов оказывается совсем малым, чуть боле 12 процентов. Если же соотносить количество ОСМД ко всему числу многоквартирных домов, которых в городе более двух тысяч, то цифра эта окажется вовсе ничтожной (около 4 проц.). Как видите поле деятельности в создании ОСМД обширно и работы непочатый край. И здесь мы рассчитываем на активное участие в ней комитетов самоорганизации населения и, прежде всего, домовых. И конечная цель этой работы – довести количество объединений совладельцев многоквартирных домов до числа домовых комитетов в этих домах. Только при таких результатах можно будет в полной мере ощутить улучшение в состоянии жилищного фонда и его инженерных коммуникаций. Работа трудная, но ее необходимо выполнить, и уверен, что вы сумеете это сделать.

Следующее. Не меньшей проблемой, как и состояние жилья, является санитарная очистка городских территорий.

Справедливости ради следует отметить, что в текущем году в этом направлении сделано немало. Вывезено 6250 м³ мусора со стихийных свалок. Заключено 20,3 тыс.договоров на вывоз ТБО в частном секторе, что в 3 раза больше, чем в 2003 году. Процент охвата договорами в целом по городу составил 44,9 проц., который превысил среднеобластной показатель. Наиболее положительные перемены по этому показателю в Советском районе, где процент охвата частного сектора вырос с 3,9 проц. до 57,8 проц. Неплохо поработали в Горняцком (с 12,7 проц. до 43,5 проц.) и Центрально-Городском (с 33,2 проц. до 54,6 проц.) районах. И это заслуга, в первую очередь, комитетов самоорганизации населения названных районов. Искренняя благодарность вам, руководители КСОНов за беспокойство об экологической безопасности на своих территориях. И все же быть удовлетворительным работой по санитарной очистке города нельзя. По-прежнему мы не добились в городе планомерного и систематического вывоза ТБО. В действительности массовая очистка территорий происходит лишь в период подготовки к праздникам. Такую практику следует менять незамедлительно. Сегодня у нас есть все технические возможности содержать город в чистоте. Приобретены новые контейнеровозы и контейнеры для сбора отходов, организованы контейнерные площадки. Определены предприятия, занимающиеся вывозом ТБО. Из бюджета на эти цели постоянно выделяются средства. И причина неудовлетворительного состояния с санитарной очисткой кроется, только в безответственном отношении к этой проблеме руководителей районных администраций, тех предприятий, которые занимаются непосредственно этой работой и отдельных комитетов самоорганизации населения.

И последнее. Прошел первый тур выборов Президента Украины. Он выявил целый ряд организационных недостатков, особенно в составлении списков избирателей. Пропущены не только отдельные лица, но даже целые дома и улицы. В то же время в списках оказались люди, которые давно ушли из жизни. Все это свидетельство халатного и безответственного отношения многих, отвечающих за составление этого основного документа выборов. И как следствие, более 10 процентов избирателей не смогли выполнить свой конституционный долг. В этом есть и недоработка комитетов самоорганизации населения, лучше которых никто не знает проживающих на их территориях. КСОН’ы не проявили инициативы к оказанию помощи в составлении или, хотя бы, проверке списков. Время исправить эту недоработку есть, и я прошу вас, подключится к этой работе, чтобы во втором туре голосования нареканий на списки избирателей не было.

Уважаемые участники семинара-совещания!

Из всего, о чем говорилось сегодня, надеюсь, вы поняли какая большая и ответственная роль отводится комитетам самоорганизации населения в работе по разрешению накопившихся проблем. Исполком городского совета, как вам уже известно, решил вопрос о финансировании комитетов. И ассигнования в городском бюджете на эти цели имеют тенденцию к ежегодному росту. Подготовлены, также, предложения о делегировании органам самоорганизации населения дополнительных полномочий.

В частности предложено городскому совету дать зарегистрированным в установленном порядке органам самоорганизации населения в границах территории их деятельности следующие делегированные полномочия:

- согласование выделяемых земельных участков под размещение и строительство объектов, или продление сроков использования ранее выделенных земельных участков;

- согласование и осуществление контроля за проведением земляных работ («раскопки» и «закрытие» участков ремонтных работ) на территории деятельности органов самоорганизации населения;

- внесение предложений по составлению титульных списков на капитальный ремонт жилья;

- участие в комиссиях по приёму жилого фонда после капитального ремонта;

- ведение учета бесхозных строений и передача сведений исполнительным органам городского совета;

- внесение предложений по организации маршрутов движения транспорта на территории комитетов и установке дорожных знаков;

- подачу сведений о месте проживания, о составе семьи, о месте постоянного проживания и характеристик с места проживания.

Надеюсь, что вы заинтересованно обсудите предложенные вам дополнительные полномочия и дадите свои предложения.

И в заключение подчеркну следующее. В поле зрения и деятельности комитетов самоорганизации населения, предприятий жилищно-коммунального хозяйства и жизнеобеспечения города должно находиться решение следующих задач:

- бесперебойное обеспечение жителей всеми коммунальными услугами и улучшение их качества;

- сохранность и обеспечение технологической безопасности в работе всех объектов коммунального назначения, лифтового хозяйства, кабельных и проводниковых линий электроснабжения;

- сбережения жилья, инженерных сетей, имущества коллективной собственности и совместного пользовании;

- улучшения благоустройства и санитарной очистки территорий, экологической ситуации в городе;

- противопожарной безопасности;

- соблюдения правил добрососедства и коллективного общежития;

- организация помощи социально не защищенным категориям населения города;

- улучшения работы с неблагополучными семьями, с беспризорностью и бродяжничеством детей;

- улучшения общественного порядка в местах проживания людей.

Наша общая задача – убедить каждого макеевчанина стать хозяином в городе, а не иждивенцем, наводить в нем порядок собственными руками, не ожидая, что эту работу сделает кто-то другой, научить его уважать наше человеческое общежитие.

Не сомневаюсь – мы сумеем это сделать.

Blog

Материал к докладу городского головы Мальцева А. Н

Содержание