Об утверждении целевой программы Варгашинского района «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Варгашинском районе на 2012-2014 годы»
| Вид материала | Документы |
- Об утверждении районной целевой Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, 201.88kb.
- Российская федерация администрация угловского района алтайского края, 47.76kb.
- Об утверждении районной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, 339.81kb.
- Постановление, 298.37kb.
- Краевой целевой программы "государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, 294.12kb.
- Проект администрация вараксинского сельского поселения сычёвского района смоленской, 139.93kb.
- Паспорт муниципальной целевой программы «О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства, 418.48kb.
- Постановлений Правительства Красноярского края от 12. 07. 2011 №411-п, от 09. 08. 2011, 1200.45kb.
- Постановлений Правительства Красноярского края от 12. 07. 2011 №411-п, от 09. 08. 2011, 1198.57kb.
- Муниципальная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в брединском, 539.67kb.
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ВАРГАШИНСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ ВАРГАШИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2011 года № 141
р.п. Варгаши
Об утверждении целевой программы Варгашинского района «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Варгашинском районе на 2012-2014 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», постановлением Администрации Варгашинского района от 10 февраля 2010 года № 10 «О целевых программах Варгашинского района», Администрация Варгашинского района
постановляет:
1. Утвердить целевую программу Варгашинского района «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Варгашинском районе на 2012-2014 годы» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в Варгашинской районной газете «Маяк» (в основном номере и (или) в приложении к нему).
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Варгашинского района, начальника управления экономического развития и имущественных отношений Администрации Варгашинского района Сошникову Е.П.
Глава Варгашинского района В.Ф. Яковлев
Приложение к постановлению
Администрации Варгашинского района
от 14 октября 2011 года № 141
«Об утверждении целевой программы Варгашинского района «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Варгашинском районе на 2012-2014 годы»
Целевая программа Варгашинского района
«О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Варгашинском районе на 2012-2014 годы»
ПАСПОРТ
целевой программы Варгашинского района «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Варгашинском районе на 2012-2014 годы»
| Наименование | | Целевая программа Варгашинского района «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Варгашинском районе на 2012-2014 годы» (далее – Программа) |
| Заказчик | | Администрация Варгашинского района |
| Исполнитель-координатор | | отдел экономики, торговли и труда управления экономического развития и имущественных отношений Администрации Варгашинского района |
| Разработчик | | отдел экономики, торговли и труда управления экономического развития и имущественных отношений Администрации Варгашинского района |
| Исполнители | | Администрация Варгашинского района (структурные подразделения, органы Администрации Варгашинского района), муниципальные учреждения Варгашинского района, органы местного самоуправления муниципальных образований Варгашинского района (по согласованию), государственное унитарное предприятие «Бизнес-инкубатор Курганской области» (по согласованию), Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области (по согласованию), редакция Варгашинской районной газеты «Маяк» |
| Целевые индикаторы | | 1. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства Варгашинского района (единиц). 2. Увеличение количества рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства Варгашинского района (единиц). 3. Увеличение объема инвестиций в основной капитал малого и среднего предпринимательства Варгашинского района (процентов). 4. Рост объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Варгашинского района от субъектов малого и среднего предпринимательства Варгашинского района (процентов). |
| Сроки и этапы реализации | | 2012-2014 годы |
| Финансовое обеспечение | | Планируемый объем финансирования мероприятий Программы составляет 2860,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 г.- 925,0 тыс. руб. (бюджет Варгашинского района – 70,0 тыс.руб., областной бюджет (по согласованию) – 855,0 тыс. руб.); 2013 г.- 955,0 тыс. руб. (бюджет Варгашинского района – 100,0 тыс. руб., областной бюджет (по согласованию) – 855,0 тыс. руб.; 2014 г .- 980,0 тыс. руб. (бюджет Варгашинского района – 125,0 тыс. руб., областной бюджет (по согласованию) – 855,0 тыс. руб.). |
| Ожидаемые конечные результаты реализации | | 1. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства Варгашинского района не менее чем на 10 единиц ежегодно. 2. Увеличение количества рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства Варгашинского района не менее чем на 20 единиц ежегодно. 3. Увеличение объема инвестиций в основной капитал малого и среднего предпринимательства Варгашинского района не менее чем на 15 процентов ежегодно. 4. Рост объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Варгашинского района от субъектов малого и среднего предпринимательства Варгашинского района не менее чем на 15 процентов. |
Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом эффективной конкурентоспособной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения – основной цели деятельности Администрации Варгашинского района.
Малый и средний бизнес способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает занятость и экономическую самостоятельность населения района, стабильность налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
В то же время ведение предпринимательской деятельности характеризуется высокой степенью риска, значительной зависимостью от инициативы и способностей руководителя предприятия, ограниченностью финансовых средств и основных фондов.
Системный подход к решению проблем развития предпринимательства на муниципальном уровне, с использованием программных методов, способствует последовательной работе, направленной на создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в Варгашинском районе.
За последние годы сформирована нормативная правовая база Варгашинского района, регулирующая сферу малого и среднего предпринимательства. Созданы и осуществляют деятельность координационные органы в области развития малого и среднего предпринимательства:
районный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации Варгашинского района и 18 аналогичных советов при органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Варгашинского района;
районная комиссия по рассмотрению технико-экономических обоснований (бизнес-планов), представляемых безработными гражданами для получения субсидий на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости.
С февраля 2010 года при отделе экономики, торговли и труда управления экономического развития и имущественных отношений Администрации Варгашинского района введена должность консультанта по развитию предпринимательства. В 2010 году к консультанту по развитию предпринимательства обратились за консультациями и помощью по составлению бизнес-планов различных направлений – 115 человек.
Успешно реализуется финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса.
В настоящее время все реализуемые виды поддержки представляют собой взаимосвязанную систему, с помощью которой предприниматели получают возможность развиваться, приобретать оборудование, внедрять новые технологии, создавать новые рабочие места.
Проводимая в Варгашинском районе муниципальная политика по обеспечению развития малого и среднего предпринимательства способствует положительной динамике основных показателей, характеризующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.
В 2010 году на территории Варгашинского района осуществляли деятельность 470 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 314 индивидуальных предпринимателей, 53 крестьянских (фермерских) хозяйств, 103 малых и средних предприятий (по сравнению с 2009 годом количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 36 единиц).
В сфере малого и среднего предпринимательства в 2010 году было создано дополнительно 224 новых рабочих места.
По сравнению с 2009 годом на 52 % увеличился объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий Варгашинского района.
В разрезе видов экономической деятельности большая часть малых и средних предприятий занимается сельским хозяйством и торговлей.
Малые предприятия и предприниматели осваивают новые виды деятельности: изготовление строительных материалов, тротуарной плитки, хлебобулочных и кондитерских изделий, сбор вторсырья, услуги автомойки, пассажироперевозки, фармацевтические услуги, услуги фото и видеосъемки, компьютерные услуги, жилищно-коммунальные услуги, производство изделий из композитных материалов, оказание услуг по психологической поддержке, строительные и отделочные работы, доставка питьевой воды, сбор молока, оказание юридических услуг и другие.
Близкое расположение к областному центру и благоприятная обстановка для развития малого и среднего предпринимательства привлекают также предпринимателей из других районов области и городов. Стабильно развивается потребительский рынок района: строятся новые магазины, ведется реконструкция действующих, устанавливается новое оборудование.
Проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в Варгашинском районе, являются:
1) недостаток стартового капитала для начала предпринимательской
деятельности;
2) трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса особенно на стадии становления бизнеса;
3) недостаток квалифицированных кадров и знаний для ведения предпринимательской деятельности;
4) неполная информированность субъектов малого и среднего
предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности,
особенно в сельских муниципальных образованиях, вследствие слабого развития на их
территории информационно-коммуникационных технологий;
5) наличие административных ограничений в деятельности субъектов малого и
среднего предпринимательства;
6) неблагоприятные внешние факторы (высокая конкуренция, низкая
платежеспособность населения, высокие расходы на электроэнергию).
Решение вышеуказанных проблем развития малого и среднего предпринимательства программно-целевым методом, планирование и реализация программных мероприятий в рамках Программы обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, финансового, организационного, образовательного и технологического характера.
Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целями Программы являются:
- рост занятости населения Варгашинского района;
- увеличение объемов производства и реализации товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства Варгашинского района;
- внедрение субъектами малого и среднего предпринимательства Варгашинского района новых технологий в собственное производство.
Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:
- совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей сферу малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование механизмов финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
- снижение уровня административных ограничений в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение эффективности информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства.
Раздел III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Настоящая Программа является среднесрочной. Сроки реализации Программы – 2012-2014 годы.
Условием досрочного прекращения реализации Программы является снижение ее эффективности в течение двух лет подряд.
Оценка эффективности реализации Программы определяется в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации целевых программ Варгашинского района, утвержденным постановлением Администрации Варгашинского района от 2 февраля 2010 года №10.
Досрочное прекращение реализации Программы утверждается постановлением Администрации Варгашинского района.
Раздел IV. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Источником финансирования Программы является бюджет Варгашинского района и областной бюджет (по согласованию). Привлечение средств областного бюджета планируется на условиях софинансирования за счет участия в конкурсе на предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курганской области на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. Объем финансирования мероприятий Программы может ежегодно уточняться.
Раздел V. СВЕДЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ПРОГРАММЫ ПО ИСТОЧНИКАМ И ГОДАМ
Общий объем финансовых средств за счет средств бюджета Варгашинского района и областного бюджета (по согласованию), направленный на реализацию мероприятий Программы, составляет 2860,0 тыс. рублей.
Распределение объемов финансирования Программы по источникам и годам:
| Объем финансирования мероприятий Программы | 2012 год | 2013 год | 2014 год | Всего, тыс. руб. |
| Всего, тыс. руб., в том числе: | 925,0 | 955,0 | 980,0 | 2860,0 |
| средства областного бюджета (по согласованию), тыс. рублей* | 855,0 | 855,0 | 855,0 | 2565,0 |
| средства бюджета Варгашинского района, тыс. руб. | 70,0 | 100,0 | 125,0 | 295,0 |
* - средства носят прогнозный характер.
Раздел VI. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате реализации мероприятий Программы в 2012-2014 годах будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую и бюджетную эффективность развития малого и среднего предпринимательства:
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства Варгашинского района не менее чем на 10 единиц ежегодно;
- увеличение количества рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства Варгашинского района не менее чем на 20 единиц ежегодно;
- увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий Варгашинского района не менее чем на 15 % ежегодно;
- рост объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Варгашинского района от субъектов малого и среднего предпринимательства Варгашинского района не менее чем на 15 % ежегодно.
Раздел VII. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ,
ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПО ИСТОЧНИКАМ И ГОДАМ
Перечень мероприятий целевой программы Варгашинского района «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Варгашинском районе на 2012-2014 годы» с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по источникам и годам приведен в приложении 1 к настоящей Программе.
Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса в Варгашинском районе приведены в приложении 2 к настоящей Программе.
Раздел VIII. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ
Целевыми индикаторами реализации Программы являются:
| Целевой индикатор | Единица измерения | Годы | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | ||
| Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства Варгашинского района | единиц | 10 | 10 | 10 |
| Увеличение количества рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства Варгашинского района | единиц | 20 | 20 | 20 |
| Увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий Варгашинского района | процентов | 15 | 15 | 15 |
| Рост объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Варгашинского района от субъектов малого и среднего предпринимательства Варгашинского района | процентов | 15 | 15 | 15 |