Geum.ru

Название книги

Вид материалаДокументы

Содержание


Административное право
Подобный материал:
1   ...   91   92   93   94   95   96   97   98   ...   133

268



нормативные акты государства, платить налоги, охранять природу,

окружающую среду, защищать свое Отечество.

Организация жизни гражданского общества строится на основе

идеологического многообразия общественных организаций, многопартийности,

отделения религиозных объединений от государства, их равенства перед

законом. Экономический фундамент общества ориентирован на развитие рыночного

хозяйства: закрепляются принципы равенства частной, государственной,

муниципальной и других форм собственности, свободы предпринимательской и

иной, не запрещенной законом экономической деятельности.

Таким образом, конституционное право Российской Федерации закрепляет

общепризнанные демократические ценности и регулирует наиболее важные

отношения между человеком, обществом, государством.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО



Слово "администрация" в переводе с латинского означает "управление,

руководство". Поэтому административное право нередко называют особым,

управленческим правом. Оно представляет собой отрасль права, регулирующую

общественные отношения, которые возникают в сфере управления, т. е. в связи

с организацией и деятельностью органов исполнительной власти.

Видами административно-правовых отношений являются внутриаппаратные

отношения (например, между руководителем отдела аппарата управления и

подчиненными ему работниками); отношения между соподчиненными органами

государственного управления (Правительством РФ и министерствами); между

несоподчиненными органами (двумя министерствами). В этом случае один из

исполнительных органов имеет право совершать юридически властные действия в

отношении другого. Так, Минздрав РФ в лице его санитарно-эпидемиологической

службы имеет право приостановить строительство объектов в случае нарушения

санитарных норм. Административное право регулирует также взаимоотношения

исполнительных органов с органами местного самоуправления; государственными

и негосударственными хозяйственными, социально-культурными объединениями,

предприятиями, учреждениями (скажем, взаимоотношения городского Департамента

образования с частным лицеем). Виды административно-правовых отношений --

это взаимоотношения исполнительных органов с общественными организациями (в

частности, отношения областной администрации и Совета ветера-

269



нов); исполнительных органов с гражданами. Например, взаимоотношения

Отдела внутренних дел и гражданина, призванного соблюдать правила паспортной

системы, дорожного движения, противопожарной безопасности и пр.

Одна из особенностей административно-правовых отношений в том, что в

них непременно участвует какой-либо исполнительный орган государственной

власти (Правительство РФ, министерство и пр.) или должностное лицо. Вторая

особенность -- исключение юридического равенства сторон, ибо нормы

административного права на одного участника возлагают юридические

обязанности (например, на водителя автотранспорта -- соблюдать положенную

скорость), а другому предоставляют права (инспектору ГИБДД -- наблюдать за

движением транспорта).

К важнейшим источникам административного права относится Кодекс РФ об

административных правонарушениях (КоАП).

Правомерные действия граждан вытекают из их юридически закрепленных

обязанностей и выражаются в добровольном выполнении этих обязанностей.

Например, обучение в школе, вузе предполагает систематическое посещение

занятий, самоподготовку, сдачу экзаменов и пр. Неправомерные действия

образуют правонарушения (административные проступки). Административное

правонарушение (проступок) -- это противоправное, виновное деяние,

посягающее на государственный и общественный порядок, собственность, права и

свободы граждан, на установленный порядок управления, за которое

законодательством установлена административная ответственность.

Рассмотрим сущностные черты и виды административных правонарушений

(проступков) на конкретном примере.

Двое старшеклассников переходили улицу, как положено, на зеленый свет

светофора и, оказавшись на середине дороги, решили перебежать ее, несмотря

на то что светофор переключился на красный сигнал. Водитель "Жигулей",

ехавший быстрее положенной скорости, резко затормозил, и его вынесло на

встречную полосу, по которой шел автобус. Шофер автобуса, отвлеченный

перебранкой в салоне, вызванной дебошем пьяного хулигана, на мгновение

переключил внимание, и машины столкнулись. К счастью, никто не пострадал.

Тем не менее виновные в дорожно-транспортном происшествии были привлечены к

административной ответственности.

Пример иллюстрирует следующие виды административных нарушений

(проступков): нарушение правил дорожного движения пешеходами

(старшеклассниками); превышение скорости водителем "Жигулей"; мелкое

хулиганство (поведение дебошира

270



в автобусе). Кстати, под мелким хулиганством, согласно КоАП, понимается

поведение индивида, допускающего в общественных местах нецензурную брань,

оскорбительное отношение к людям, другие подобные действия, нарушающие

общественный порядок и спокойствие граждан. Эти и другие виды

административных проступков (мелкое хищение, стрельба из огнестрельного

оружия в населенных пунктах, распитие спиртных напитков в общественных

местах, хранение без цели сбыта наркотических средств в небольших размерах,

их потребление-без назначения врача и пр.) характеризуются общими чертами. К

ним относятся: антиобщественность (причинение вреда интересам граждан,

обществу, государству); противоправность (нарушение норм административного

права); виновность (наличие вины, т. е. действия, осуществленные умышленно

или по неосторожности); наказуемость деяния (административная

ответственность).

Административная ответственность наступает с 16 лет и представляет

собой разновидность юридической ответственности. Она выражается в

административных взысканиях -- мере ответственности. К лицам в возрасте от

16 до 18 лет, совершившим административные проступки, применяются меры,

предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних. Однако

если в этом возрасте лицо совершило мелкое хищение государственной или

общественной собственности, злостно не выполняет требования милиции,

нарушает правила движения пешеходов и прочее, то оно подлежит

админитстра-тивной ответственности на общих основаниях. Так, наши

"горе-пешеходы" получили предупреждение, т. е. предостережение на будущее.

На водителя легковой автомашины был наложен штраф в размере двух минимальных

размеров оплаты труда. Кстати, если бы выяснилось, что он вел машину в

состоянии опьянения, то ему грозило бы лишение водительских прав сроком от 1

до 3 лет. За мелкое хулиганство в автобусе гражданин, который, как

выяснилось, в течение года уже подвергался административным взысканиям, был

арестован на 15 суток. Административный арест -- это кратковременное лишение

свободы с возможным использованием арестованного на физических работах без

оплаты его труда. Он применяется в исключительных случаях, в том числе за

повторные административные правонарушения.

Предупреждение, штраф, лишение специальных прав, административный арест

-- виды административных наказаний.

Их главная цель -- воспитание лица в духе соблюдения законов и уважения

к правопорядку, предупреждение новых правонарушений.