Совершенствование регулирования развития малого и среднего производственного предпринимательства
| Вид материала | Автореферат диссертации |
- Национальный Фонд развития малого и среднего предпринимательства, 208.59kb.
- Соглашение о сотрудничестве между Фондом развития малого и среднего предпринимательства, 163.27kb.
- Ларионова Наталья Игоревна, директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства, 22.34kb.
- Резолюция районного форума «Состояние перспективы развития малого предпринимательства, 58.25kb.
- Рилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие и государственная поддержка малого, 518.29kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 364.24kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 363.96kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 381.67kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 1003.91kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 355.06kb.
На правах рукописи
АРХАНГЕЛЬСКИЙ ВЯЧЕСЛАВ НИКОЛАЕВИЧ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства)
Автореферат диссертации
на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Екатеринбург – 2011
Работа выполнена в Учреждении Российской академии наук Институте экономики Уральского отделения Российской академии наук
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Романова Ольга Александровна (Россия),
заведующая отделом региональной
промышленной политики и экономической
безопасности Учреждения Российской академии наук Института экономики УрО РАН,
г.Екатеринбург
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
Андреева Елена Леонидовна, (Россия),
руководитель центра развития человеческого
потенциала Учреждения Российской академии
наук Института экономики УрО РАН
г. Екатеринбург
кандидат экономических наук,
Беспамятных Николай Николаевич, (Россия),
директор департамента Министерства экономики
Свердловской области, г.Екатеринбург
Ведущая организация: ГОУ ВПО «Пермский государственный
национальный исследовательский университет»
Защита состоится «30» марта 2011 г. в 9.00 часов на заседании диссертационного совета Д 004.022.02 при Учреждении Российской академии наук Институте экономики Уральского отделения Российской академии наук по адресу: 620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 29.
С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке и на сайте Учреждения Российской академии наук Института экономики Уральского отделения РАН (ru)
Автореферат разослан « 28 » февраля 2011 г.
Ученый секретарь диссертационного совета,
доктор экономических наук ______________ Лаврикова Ю.Г.
- ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Актуальность предпринятого исследования обусловливается усилением роли малого и среднего производственного предпринимательства в современном и перспективном социально-экономическом развитии регионов и муниципальных образований.
Повышение предпринимательской активности в реальном секторе экономики становится в современной ситуации определяющим фактором наращивания национального богатства и увеличения объема промышленного производства в стране. В то же время малые и средние производственные предприятия испытывают значительные трудности в своем становлении и развитии, в частности: требуется разработка организационно-экономического механизма регулирования процесса развития малого и среднего производственного предпринимательства; совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность малых и средних производственных предприятий, и, в частности, введение в статистическую отчетность показателей развития средних и микропредприятий, а также индивидуальных предпринимателей. Отсутствует системный подход к поддержке малого и среднего производственного предпринимательства на всех уровнях власти. Практически не разрабатываются стратегические планы и проекты развития перспективных направлений производственного предпринимательства. Особенно остро стоит проблема недостаточности оборотных средств, привлечения инвестиций и усложненности процедуры получения кредитов. Очевидно несовершенство системы налогообложения, тормозящее развитие производственной сферы малого и среднего бизнеса.
В этих условиях назрела необходимость на научной основе проанализировать и обобщить имеющийся российский и региональный опыт развития малого и среднего производственного бизнеса, определить основные направления совершенствования государственного и муниципального регулирования его развития и перспективные формы поддержки.
Степень научной разработанности проблемы.
Теоретические основы предпринимательства были заложены в трудах А.Смита, Р.Кантильона, А.Маршалла, Р.Барра, Й.Шумпетера, П.Друкера, С.Брю, К.Макконнелла и др.
Опыт развития зарубежного малого бизнеса в целом, и промышленного в частности, изучен и обобщен в ряде специальных изданий современных зарубежных и отечественных экономистов и теоретиков предпринимательства - М.Гербера, П.Дженстера, П.Кита, Ф.Янга, С.Л.Оптнера, К.Ховарда, Н.Г.Агурбаша, А.В. Бузгалина, А.Н.Балабановой, Л.А.Ждановой, В.А.Мельянцева, В.П.Орешина, П.К.Таова и др.
Место малого предпринимательства в экономике России и теоретические аспекты предпринимательской практики представлены в отдельных работах О.И.Ананьина, Е.Л.Андреевой, С.А.Бартенева, Я.Л.Гуревича, Н.Л.Захарова, Г.Ивлевой, С.В.Мочерного, Р.М.Нуреева, А.В.Сидоровича, В.П.Третьяка, В.Ю.Фадеева, Л.Ю.Филобоковой, Ф.И.Шамхалова и ряда других авторов.
Методологические и практические проблемы становления и развития сферы предпринимательства сформулированы в трудах российских ученых А.С.Булатова, А.В.Бусыгина, В.Я.Горфинкеля, Н.Г.Кузнецова, М.Г.Лапусты, В.Л.Макарова, А.И.Муравьева, А.С.Пелиха, В.А.Рубе, Ю.В.Таранухи, А.И.Татаркина, Р.А.Фатхутдинова, В.М.Яковлева и др.
Некоторые специальные вопросы развития малого и среднего предпринимательства, в том числе и в отдельных видах экономической деятельности, детально проанализированы в работах Н.Н.Беспамятных, В.В.Бочко, А.О.Блинова, С.Н.Воробьева, В.Д.Грибова, С.Л.Гуляева, И.В.Ермолиной, О.В.Заливчевой, В.К.Заусаева, И.Б.Захарова, В.И.Илюхина, В.С.Кабакова, В.М.Корабельникова, С.Н.Лобанова, Е.В.Омельченко, С.М.Радченко, О.А.Романовой, В.И.Чалова, А.Г.Шеломенцева.
Современное состояние российского малого и среднего предпринимательства, проблемы его развития и основные направления поддержки со стороны органов власти предметно рассмотрены в исследованиях Е.Г. Анимицы, Т.П. Афанасьевой, Ю.К.Баженова, Н.А.Блиновой, В.В.Буева, А.В.Виленского, В.В.Генералова, Е.В.Горенюка, В.П.Грузинова, Д.В.Кислова, М.В. Ляшенко, С.М.Миронова, Н.В.Смирнова, А.М. Шестоперова и др.
Перечисленные российские ученые внесли существенный вклад в разработку проблем развития современного предпринимательства и малого бизнеса в частности. В то же время в проводимых исследованиях недостаточно изучены вопросы, касающиеся деятельности малого и среднего производственного предпринимательства, направлений его поддержки на государственном и муниципальном уровнях, вопросы стратегического развития производственного бизнеса в России с учетом его региональных особенностей. Проведенный анализ состояния изученности проблемы позволил сделать вывод о том, что:
– в исследованиях зарубежных и отечественных авторов слабо представлен подход к рассмотрению сущности малого и среднего производственного бизнеса в качестве одного из основных видов современного российского предпринимательства;
– в имеющейся экономической литературе недостаточно исследована сфера регулирования малого и среднего производственного бизнеса и развития инфраструктуры его поддержки на муниципальном уровне, особенно в долгосрочной перспективе;
– при разработке концептуальных основ государственной и муниципальной политики в отношении регулирования развития малого и среднего производственного предпринимательства практически не учитывается диалектический характер малого бизнеса, его противоречия, позитивные и негативные черты.
В этой связи на современном этапе актуальной становится проблема создания целостной системы государственного и муниципального регулирования развития малого и среднего производственного предпринимательства с учетом специфики, особенностей и уровня развития экономики конкретных территорий.
Целью исследования является развитие научно-практических основ государственного и муниципального регулирования малого и среднего производственного предпринимательства.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
– уточнить понятийно-категориальный аппарат в сфере исследования малого и среднего производственного предпринимательства;
– разработать комплексный методический инструментарий оценки эффективности развития малых и средних производственных предприятий;
– определить основные направления и обосновать рекомендации по совершенствованию государственного и муниципального регулирования развития малого и среднего производственного предпринимательства.
В качестве объекта исследования выступают хозяйствующие субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие свою деятельность в производственной сфере экономики.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе взаимодействия малых и средних производственных предприятий с органами государственного и муниципального управления, хозяйственными, финансовыми и общественными организациями.
Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составляют научные труды отечественных и зарубежных специалистов в области институциональной теории, общей теории эффективности и стратегического менеджмента, а также теории предпринимательства. В процессе исследования применялись общенаучные методы системного анализа: эволюционно-исторический, институциональный и экономико-статистический. В качестве специальных инструментов исследования использовались приемы и методы экономического и статистического анализа (сопоставления, сравнения), количественного и качественного изучения основных тенденций и направлений развития современного производственного предпринимательства, социологические опросы, анкетирование субъектов малого и среднего производственного предпринимательства. В работе использованы положения Законов РФ, постановлений Правительства РФ и других нормативно-правовых актов, регламентирующих предпринимательскую деятельность.
Эмпирической и информационной базой исследования выступают материалы Росстата и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, государственных и муниципальных ведомств и организаций, отраслевых и общественных объединений предпринимателей, Торгово-промышленной палаты РФ, статистические отчеты об основных показателях развития малых предприятий в региональном разрезе, реализуемые в настоящее время стратегические проекты и среднесрочные программы, а также авторские исследования.
Основные защищаемые положения и их новизна.
1. Расширен понятийно-категориальный аппарат за счет введения в научный оборот понятия «малое и среднее производственное предпринимательство» как открытой организационно-хозяйственной системы, существенными свойствами которой являются устойчивость, принадлежность к обрабатывающим и добывающим видам деятельности, осуществление рискованной и общественно значимой деятельности в рамках действующего законодательства, производство как традиционной, так и инновационной продукции, товаров и услуг, подлежащих последующей реализации или обмену (п.10.5 специальности 08.00.05 Паспорта специальностей ВАК РФ).
2. Разработан и апробирован комплексный методический инструментарий оценки эффективности развития малого и среднего производственного предпринимательства, который, в отличие от существующего, учитывает особенности и уровень социально-экономического развития конкретных территорий, а также выделяет основные показатели для группы эффективных малых и средних производственных предприятий (п.10.21 Паспорта специальностей ВАК РФ).
3. Определены основные направления совершенствования государственного и муниципального регулирования развития малого и среднего производственного предпринимательства, разработана принципиально новая схема создания и развития инфраструктуры поддержки, основой которой является четырехуровневая дифференцированная система распределения инфраструктурных организаций, учитывающая специфику и степень развития экономики конкретных территорий (п.10.8 Паспорта специальностей ВАК РФ).
Практическая значимость выполненного исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы для разработки комплекса первоочередных мер государственной и муниципальной поддержки развития малого и среднего производственного предпринимательства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях по двум основным блокам: экономическому и нормативно-правовому. Сформулированы предложения и рекомендации по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего развитие малого и среднего производственного предпринимательства, а также конкретные предложения по созданию региональной инфраструктуры поддержки и развития производственного предпринимательства, включающей в себя бизнес-инкубаторы, отраслевые промпарки и технопарки, специализированные технологические центры и центры производственной субконтрактации. Теоретические и методические положения, обоснованные в диссертации, учтены при разработке ряда нормативных документов, направленных на содействие развитию малого производственного бизнеса, и целевых среднесрочных программ поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Екатеринбурге. Данные наработки могут быть использованы при создании аналогичных документов в других крупнейших городах России.
Апробация и внедрение основных результатов работы. Основные положения диссертации применены при разработке и реализации следующих документов: программы фундаментальных исследований и стратегических проектов «Развитие малого производственного бизнеса» и «Екатеринбург – центр инновационной деятельности и инновационных услуг», целевых программ «Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Екатеринбурге на 2005-2007 годы» и «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2008-2010 годы», а также на период с 2011 по 2013 год. Некоторые из положений апробированы в докладах на межрегиональных конференциях «Предпринимательство в промышленности: пути развития» (г.Москва, 2006-2008 годы), конференции «Повышение роли выпускников Президентской программы в социально-экономическом развитии региона» (г.Екатеринбург 2005 г.), Х Российском экономическом форуме, секция №4 «Государство и малое предпринимательство – партнеры на пути интенсификации экономического развития, гаранты социальной стабильности» (г.Екатеринбург 2006 г.), VIII Всероссийской конференции представителей малых предприятий «Малый и средний бизнес на пороге вступления России в ВТО» (г. Москва, 2007 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Развитие инновационного предпринимательства в современной экономике» (г. Пермь, 2010 г.) и др.
Публикации. Основные положения диссертации отражены в 16 публикациях автора общим объемом 12,5 п.л. (в том числе авторских – 10,5 п.л.), из них четыре статьи в журналах, рекомендованных ВАК для опубликования результатов диссертационного исследования («Экономика региона», «Экономика. Налоги. Право»).
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Текст работы изложен на 164 страницах, содержит 18 рисунков и диаграмм, 20 таблиц и 6 приложений. Список литературы включает 187 наименований и 19 ссылок на электронные ресурсы.
Краткое содержание работы. Во введении обосновывается выбор темы, её актуальность, сформулированы цель и задачи исследования. Дается краткая оценка степени разработанности проблемы, отмечается новизна, теоретическая и практическая значимость диссертации.
В главе 1 «Теоретические основы развития малого и среднего производственного предпринимательства» развиваются теоретические вопросы, касающиеся малого и среднего производственного бизнеса как открытой и устойчивой организационной хозяйственной системы, вопросы влияния институциональных факторов на государственное и муниципальное регулирование развития производственного предпринимательства, детально исследована социально-экономическая природа малого и среднего производственного предпринимательства, дано его авторское определение.
В главе 2 «Эффективность малого и среднего производственного предпринимательства» выделены особенности оценки эффективности развития малого и среднего производственного предпринимательства, а также предложены новые научно-практические подходы к такой оценке. Методический инструментарий основывается на применении элементов системно-комплексного анализа для отбора определяющих показателей оценки эффективности развития малого производственного бизнеса.
В главе 3 «Совершенствование регулирования развития малого и среднего производственного предпринимательства» обоснованы основные направления государственного и муниципального регулирования, предложена методика разработки целевых программ и проектов поддержки малого и среднего производственного предпринимательства, а также четырехуровневая дифференцированная система распределения организаций инфраструктуры, учитывающая специфику развития экономики конкретных территорий.
В заключении обобщены результаты диссертационного исследования, сформулированы основные выводы, предложены рекомендации по совершенствованию регулирования развития малого и среднего производственного предпринимательства и инфраструктуры его поддержки.
II. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ,
ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Расширен понятийно-категориальный аппарат за счет введения в научный оборот понятия «малое и среднее производственное предпринимательство» как открытой организационно-хозяйственной системы, существенными свойствами которой являются устойчивость, принадлежность к обрабатывающим и добывающим видам деятельности, осуществление рискованной и общественно значимой деятельности в рамках действующего законодательства, производство как традиционной, так и инновационной продукции, товаров и услуг, подлежащих последующей реализации или обмену.
В работе выявлено значительное влияние институциональных факторов на развитие малого и среднего производственного предпринимательства, и прежде всего таких, которые находятся в пределах непосредственного контроля и регулирования региональной и муниципальных администраций и могут ими управляться, оптимизироваться и совершенствоваться. Особое значение имеет наличие соответствующей вызовам времени нормативной правовой базы, присутствие соответствующих факторов производства и рыночной инфраструктуры, а также развитой инновационной сферы.
В диссертации раскрыты сущность и содержание малого и среднего производственного предпринимательства, выделены наиболее существенные факторы, влияющие на его развитие на современном этапе, такие как участие предпринимателей в реализации государственных и муниципальных заказов, а также в производственной кооперации с крупным бизнесом. Раскрытие экономической природы малого и среднего производственного предпринимательства, исторических этапов его развития позволило выделить основные особенности производственного бизнеса, а также сделать вывод о его поступательном развитии и возрастании роли в социально-экономическом развитии страны.
Выявлена отраслевая направленность малого и среднего производственного предпринимательства и определены его основные виды: инновационное, научно-техническое, производство товаров, оказание услуг, производственное потребление товаров и услуг. Показано, что малое и среднее предпринимательство, в рамках настоящего исследования, условно можно разделить на две большие группы: производственное и коммерческо-посредническое. К первой группе отнесены три основных вида малых и средних предприятий: промышленные (обрабатывающие производства –
машиностроение, приборостроение металлообработка), производящие серийную продукцию; научно-исследовательские, специализирующиеся на разработке и выпуске опытных образцов новой продукции; инновационные, производящие высокотехнологичную и наукоемкую продукцию (рис.1).
| М  АЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО |
| Производственное предпринимательство  | | К оммерческо-посредническоепредпринимательство |