Geum.ru

«О проекте краевой целевой программы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае на 2012-2015 годы»

Вид материалаДоклад

Содержание


1,0 млн. рублей
1 млрд. 333 млн. 750 тысяч рублей
384,0 млн. рублей
11,5 млн. рублей
500,0 тыс. рублей
Подобный материал:

ДОКЛАД

первого заместителя министра экономического развития Ставропольского края Скоркиной Натальи Васильевны «О проекте краевой целевой

программы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

в Ставропольском крае на 2012–2015 годы»


21 июня 2011 г. г. Ставрополь 11:00


Уважаемый Георгий Георгиевич!

Уважаемые члены координационного совета, приглашённые!


Слайд № 1

Прежде чем перейти к вопросу рассмотрения проекта краевой целевой программы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае на 2012–2015 годы» я хотела бы остановиться на мерах, которые в последнее время были предприняты Правительством края в целях развития предпринимательства.

Начну с того, что для создания комфортных условий по ведению малого и среднего бизнеса на Ставрополье реализуется ведомственная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае на 2009–2011 годы», срок действия которой заканчивается в этом году.

Краевое министерство экономического развития ежегодно занимается вопросом привлечения федеральных средств на цели поддержки малого и среднего бизнеса. В результате за период двух последних лет (2009-2010 годов) финансовое наполнение данной программы превысило 1,2 млрд. рублей, что более чем в 10 раз больше предыдущей программы, действующей на территории края в период с 2006 по 2008 годы.

2010 год стал своего рода «прорывным» по количеству механизмов господдержки малого и среднего бизнеса в нашем крае, министерством экономического развития Ставропольского края проводилась работа по реализации 12 механизмов.


Слайд № 2

Активно начал функционировать созданный в 2009 году Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, работа которого направлена на предоставление возможности доступа субъектов малого и среднего бизнеса к кредитам в размере свыше 1 млн. рублей. И такие поручительства за это время даны Гарантийным фондом по кредитам 192 субъектам предпринимательства на общую сумму более 600 млн. рублей, что позволило заемщикам привлечь кредитные ресурсы в общем объеме 978 млн. рублей.


Слайд № 3

Те предприниматели, которые нуждаются в заемных ресурсах до 1,0 млн. рублей, получили возможность воспользоваться условиями некоммерческой организации «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае» под 10 % годовых, а кредиты до 150 тыс. рублей предоставляются без залога. Притом, что Фонд начал полноценно функционировать только в середине декабря 2010 года, из его средств уже предоставлены микрозаймы 69 субъектам малого предпринимательства на общую сумму более 38 млн. рублей.


Слайд № 4

Предпринимателям, реализующим инвестиционные проекты с привлечением кредитов, оказывалась господдержка по возмещению части затрат субъектов малого и среднего бизнеса, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам. С момента принятия постановления принято решение о субсидировании 54 субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты. В экономику края привлечено более 2,5 млрд. рублей льготных кредитных ресурсов, дополнительно будет создано 2293 новых рабочих мест и сохранено более 2588.


Слайд № 5

А для тех, кто не имеет возможности реализовать инвестиционные проекты, используя названные механизмы господдержки, предоставляется возможность получения субсидий на частичную компенсацию расходов, связанных с приобретением основных средств. По итогам конкурсных отборов, проходивших в 2010 и 2011 годах, оказана поддержка 11 субъектам малого бизнеса, из бюджета края выплачено 19 млн. рублей. В результате реализации указанных проектов будет создано 125 новых рабочих мест.


Слайд № 6

Кроме того, Правительством края сформирована система мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса, которая направлена на содействие начинающим предпринимателям. Так, в 2010 году разработан механизм для поддержки начинающего бизнеса в виде предоставления грантов на открытие собственного дела до 300 тыс. рублей. Победителями признаны 80 предпринимателей, которые планируют создать более 260 новых рабочих мест.


Слайд № 7

Сформирована полноценная материально-техническая база бизнес-инкубатора, расположенного в городе Ставрополе, необходимая для оказания имущественной поддержки малому бизнесу на льготных условиях, где в течение трех лет начинающие бизнесмены «становятся на ноги», пользуясь консультативной и методической помощью. На его территории размещено уже 11 малых предприятий, а в ближайшее время их количество, как минимум, удвоится.

В целях повышения предпринимательской грамотности проведены обучающие семинары по повышению уровня подготовки руководителей и представителей субъектов малого и среднего бизнеса края. Также велась активная работа по популяризации предпринимательской деятельности на территории края.


Слайд № 8

Не так давно на базе Торгово-промышленной палаты Ставропольского края создан Евро Инфо Корреспондентский центр, способствующий развитию экспортного потенциала малых и средних организаций. Расширение экспорта продукции местных производителей достигается посредством поиска новых международных партнеров и предоставления информации местным фирмам о требованиях европейских рынков. Плюсом к этому предприятия-экспортеры получили возможность финансовой поддержки. По результатам заседаний конкурсной комиссии минэкономразвития края заключены договоры с 7 предприятиями-экспортерами на общую сумму более полумиллиона рублей.

Активизация инновационной политики стала одним из ключевых направлений работы краевого правительства в отчетном периоде. Для достижения стратегической цели, связанной с переводом экономики края на инновационный путь развития, начат процесс формирования региональной инновационной системы и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.


Слайд № 9

И здесь в качестве результатов мы можем сказать о создании Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере с уставным капиталом 200 млн. рублей, половина из которых – федеральные средства. В дальнейшем планируется его капитализация до 1,2 млрд. рублей.

Плюс через конкурсные процедуры Минэкономразвития России мы смогли привлечь в край деньги на создание регионального технопарка – Центра коллективного пользования высокотехнологическим оборудованием.

В мае текущего года в «Роснано» мы выиграли конкурс и получили право и финансовые средства для создания в крае Южного нанотехнологического центра. Объем финансирования, в том числе федерального, – 1 миллиард рублей.

Все это – инструменты региональной инновационно-проводя-щей системы, катализаторы «умной экономики» в нашем ВРП. Кстати, напомню, что к 2016 году инновационная продукция должна составлять пятую часть регионального производства. Такая планка поставлена.

Хочу отметить, что в наших планах – продолжить целенаправленную работу по реализации действующих механизмов и привлечению дополнительных финансовых средств из федерального бюджета на реализацию новых механизмов господдержки субъектов малого и среднего бизнеса. Отдельное внимание - экспортно-ориенти-рованному малому и среднему бизнесу.


Слайд № 10

В целях увеличения объемов финансирования действующей программы министерством экономического развития Ставропольского края в установленном порядке подготовлены и направлены в июне текущего года заявки в Министерство экономического развития Российской Федерации для участия в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации, по следующим проектам:

дополнительная капитализация Гарантийного фонда;

дополнительная капитализация Фонда микрофинансирования;

субсидирование уплаты субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования;

субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электоросетевого хозяйства;

организация и проведение обучения субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание центра трансферта технологий;

создание технопарка;

создание центра коллективного пользования;

создание и развитие центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

государственная поддержка начинающих малых инновационных компаний в виде грантов;

поддержка действующих инновационных компаний в виде субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

По итогам участия Ставропольского края в федеральном конкурсном отборе планируется привлечь в 2011 году:

из федерального бюджета – 1 млрд. 67 млн. рублей;

из краевого бюджета – 266 млн. 750 тыс. рублей.

В целом же финансирование Программы может быть увеличено на 1 млрд. 333 млн. 750 тысяч рублей. А это уже реальная помощь малому и среднему бизнесу.

Продолжением реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства в крае станет принятие и реализация краевой целевой программы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае на 2012–2015 годы», которая в настоящее время проходит согласование в установленном порядке.


Слайд № 11

Почему именно краевой?

Дело в том, что в отличие от ведомственной целевой программы, которая разрабатывается для решения проблем краевого значения в рамках полномочий одного органа исполнительной власти на срок от 1 года до 3 лет, краевая целевая программа разрабатывается при необходимости решения проблем:

межотраслевого значения;

в рамках полномочий нескольких органов исполнительной власти Ставропольского края;

долгосрочного характера;

муниципального значения с использованием субсидий из бюджета Ставропольского края.

Краевая целевая программа является логическим продолжением предыдущих программ, учитывает результаты их реализации.

На сегодняшний день в крае сформирована базовая система государственной поддержки малого и среднего бизнеса, представляющая собой комплекс правовых, организационных и финансовых механизмов.

В тоже время, в сфере малого и среднего предпринимательства в крае имеются еще нерешенные вопросы, такие как:

сохраняется дифференциация муниципальных районов и городских округов Ставропольского края по уровню развития малого и среднего предпринимательства;

наблюдается недостаточный доступ к банковским кредитам для вновь создаваемых малых предприятий и предпринимателей;

отсутствуют в необходимом объеме финансовые ресурсы в бюджетах муниципальных районов и городских округов Ставропольского края на развитие малого и среднего бизнеса;

остаются малораспространенными консультационные услуги квалифицированных специалистов, необходимые для ведения бизнеса;

отмечаются трудности при экспорте продукции субъектов предпринимательства;

сохраняется нехватка квалифицированных кадров у бизнеса.

Решать вышеуказанные проблемы необходимо комплексно, совмещая общедоступную и адресную поддержку по различным ее направлениям, с использованием программно-целевого метода формирования и выполнения соответствующих разделов Программы.

Основным принципом, которым мы руководствовались при разработке краевой целевой программы – это привлечение как можно большего количества субъектов малого и среднего бизнеса края к участию в мероприятиях Программы. Это возможно только при непосредственном участии отраслевых министерств и муниципалитетов. Таким образом, система бизнес-развития выстроится на всех уровнях.


Слайд № 12

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств: бюджета Ставропольского края, бюджетов муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, а также исполнителей.

Более 20 процентов средств бюджета Ставропольского края, в рамках Программы, будет направлено на развитие инновационной деятельности в крае.

Общий объем финансирования мероприятий Программы за 4 года составит более 384,0 млн. рублей, в том числе за счет средств:

бюджета Ставропольского края – 320,0 млн. рублей,

бюджетов муниципальных районов и городских округов Ставропольского края – 11,5 млн. рублей;

юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, определённых на конкурсной основе – 52 млн. 650 тысяч рублей.

Но на этом ограничиваться мы не собираемся и планируем ежегодно привлекать средства федерального бюджета.

В Программе представлен следующий комплекс мероприятий по восьми взаимосвязанным направлениям:


Слайд № 13

Во-первых, совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку в крае.

Для совершенствования государственной политики необходимо иметь всестороннее понимание внутренних процессов, происходящих в сфере предпринимательства, а также регулярно проводить анализ текущей ситуации, в том числе с позиции самих предпринимателей. В рамках данного раздела планируется проводить социологические обследования состояния малого и среднего бизнеса в Ставропольском крае с выработкой конкретных предложений по совершенствованию законодательства, а также проводить повышение уровня информированности предпринимателей по вопросам нормативного и правового регулирования деятельности предпринимательства в крае.


Слайд № 14

Во-вторых, развитие системы финансовой поддержки.

Здесь мы планируем продолжить реализацию такого популярного у субъектов предпринимательства механизма, как предоставление субсидий на частичную компенсацию в размере 80 % от суммы фактических расходов, связанных с приобретением основных средств. А также, реализацию двух новых механизмов, которые мы планируем начать в текущем году:

Субсидирование затрат малого и среднего предпринимательства по техническому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, а также объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Субсидии планируется предоставлять в размере 90 процентов от суммы договора о присоединении энергопринимающих устройств к электрическим сетям с максимальной величиной присоединяемых мощностей до 500 кВт включительно, но не более 1 млн. рублей.

Субсидирование уплаты первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования и транспортных средств, заключенных субъектами предпринимательства с лизинговыми организациями. Субсидии планируется предоставлять в размере 100 процентов от суммы уплаты первого взноса (аванса) по договору лизинга, но не более 2 млн. рублей.


Слайд № 15

В-третьих, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта.

Будет продолжен начатый в прошлом году механизм - предоставление субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства края, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта.

Кроме того, бюджетные средства планируется направить на обеспечение деятельности Центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства края. Указанный центр создается в текущем году для целей информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействия выходу экспортно-ориентированных малых и средних предприятий на иностранные рынки.


Слайд № 16

В-четвертых, предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ставропольского края на софинансирование расходов, связанных с реализацией муниципальных целевых программ по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

При проведении конкурсного отбора для предоставления субсидий муниципальным образованиям края предполагается определить следующие критерии:

а) размер средств бюджета муниципального образования края, направляемых на реализацию муниципальной целевой программы, направленной на развитие и поддержку малого и среднего бизнеса;

б) динамика роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Ставропольского края;

в) динамика роста доли работающих в малом и среднем бизнесе в общей численности работающих в муниципальном образовании края.


Слайд № 17

В-пятых, совершенствование организационной и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства в крае посредством популяризации предпринимательской деятельности на территории края, пропаганды достижений субъектов малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии края на ежегодном краевом конкурсе «Предприниматель года», проведение семинаров, рабочих встреч, «круглых столов» по проблемам развития малого и среднего предпринимательства в крае.


Слайд № 18

В-шестых, укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства края, рост профессионализма руководителей и специалистов организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, руководителей и специалистов органов исполнительной и муниципальной власти края, в обязанности которых входят вопросы развития и поддержки малого и среднего бизнеса края.


Слайд № 19

В-седьмых, развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства края. В рамках данного раздела планируются мероприятия по текущему содержанию Ставропольского бизнес-инкуботора, дополнительной капитализации Гарантийного фонда и микрофинансовой организации.


Слайд № 20

И последним направлением является оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства края, реализующим проекты в инновационной сфере.

В рамках данного раздела планируется реализация двух новых механизмов, которые мы планируем уже начать в текущем году:

поддержка начинающих малых инновационных компаний – гранты на создание инновационной компании в размере до 500,0 тыс. рублей;

поддержка действующих инновационных компаний – субсидии юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в размере до 5,0 млн. рублей.

Результатами реализации мероприятий Программы планируется достижение следующих социально-экономических показателей, характеризующих экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития малого и среднего предпринимательства в крае:

создание ежегодно не менее 500 новых рабочих мест у субъектов малого и среднего предпринимательства края, получивших государственную поддержку в рамках Программы;

увеличение Фонда заработной платы сотрудников малых и средних предприятий края, не менее 15 процентов ежегодно (социальный эффект);

прирост налоговых поступлений в бюджет Ставропольского края не менее 15 процентов ежегодно (бюджетный эффект);

увеличение доли продукции малых предприятий в валовом региональном продукте до 40,0 процентов к 2015 году.


Слайд № 21

Спасибо за внимание!