Приказ Министерства образования и науки РФ от 06. 10. 2009 №373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»; Областной закон Ростовской области от 22.

Вид материала

Подобный материал:

Приказ Министерства образования и науки РФ от 06. 10. 2009 №373 «Об утверждении и введении, 1186.48kb.
Закон рф33266-1 от 10. 07. 92 «Об образовании», 12.84kb.
Основная образовательная программа начального общего образования на 2011-2015, 835.43kb.
Приказ от «21» февраля 2011 г. №34/3 «Об утверждении плана-графика мероприятий, 147.43kb.
1. Распоряжение Правительства РФ от 07 февраля 2011г. №163-р «О концепции Федеральной, 86.49kb.
Образовательная программа начального общего образования моу «Тугустемирская средняя, 5443.06kb.
Основная образовательная программа начального общего образования на 2011 2015, 2079.21kb.
Образовательная программа начального общего образования моу гимназии №10 г. Воронежа, 5099.39kb.
Задачи: получение информации о ходе реализации введения фгос ноо в соответствии с планом;, 134.86kb.
Основная образовательная программа начального общего образования муниципального общеобразовательного, 6236.15kb.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

план действий по модернизации общего образования, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», на период 2011-2015 годов (утвержден приказом министерства общего и профессионального образования Ростовской области от 30.06.2010 № 582).

2.7.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы

На реализацию мероприятий Областной долгосрочной целевой программы «Развитие образования в Ростовской области на 2010-2013 годы» по направлению «Расширение самостоятельности школ» финансирование не предусмотрено.

2.7.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы

Мероприятия регионального плана первоочередных действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» по направлению «Расширение самостоятельности школ» в 2010 году реализованы в полном объеме.

В соответствии с проведенным по итогам 2010 года мониторингом в 92,4 % школ области действуют органы государственно-общественного управления, обладающие комплексом управленческих полномочий, в том числе по принятию решений о распределении средств стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения, 32,5 % школ имеют управляющие советы, 69,9 % школ имеют свои регулярно обновляемые сайты в сети Интернет.

В Ростовской области функционируют 6 муниципальных автономных общеобразовательных учреждений, 1 муниципальное автономное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 1 муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей.

Учитывая, что фактические результаты реформы напрямую зависят от работы исполнительной власти по реализации мероприятий, связанных с введением Федерального закона № 83-ФЗ, в 2010 году в области принят ряд нормативных правовых актов в рамках реализации федерального закона. Областным законом от 22 ноября 2010 № 503-ЗС определены меры по совершенствованию правового положения государственных учреждений Ростовской области в переходный период. Постановлением Администрации Ростовской области от 23.12.2010 № 411 утвержден перечень государственных казенных образовательных учреждений Ростовской области, созданных путем изменения типа действующих бюджетных учреждений минобразованием области подготовлены рекомендации для муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, по решению вопроса отнесения муниципальных образовательных учреждений к типам: бюджетным, казенным, автономным. Проведены семинары-совещания для руководителей и специалистов подведомственных учреждений и муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования по вопросам введения Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ.

Координация деятельности негосударственных образовательных учреждений осуществляется в рамках деятельности Совета при министре общего и профессионального образования Ростовской области по НОУ.

В Ростовской области в 2010 году функционировало 14 негосударственных образовательных учреждений, среди которых 13 общеобразовательных школ (в том числе церковно-приходские школы, гимназии), 1 учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

1177 общеобразовательных учреждений Ростовской области участвуют в проведения общероссийского электронного мониторинга по внедрению новых финансовых механизмов в образовании.

100% общеобразовательных учреждений Ростовской области участвуют в проведения общероссийского электронного мониторинга по показателям реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» и обеспечении контроля их достижения посредством осуществления комплексного электронного мониторинга всех общеобразовательных учреждений Российской Федерации с использованием электронного паспорта образовательного учреждения.

Удельный вес числа общеобразовательных учреждений, перешедших на электронный документооборот (электронные системы управления), составил в 2010 году 19,42%.

Удельный вес числа общеобразовательных учреждений, которые ежегодно представляют общественности публичный доклад, обеспечивающий открытость и прозрачность деятельности учреждения, составил в 2010 году 80,15%, в том числе при наличии технической возможности размещенный в сети Интернет – 45,23%.

Часть II. Эффекты реализации основных направлений инициативы «Наша новая школа» в 2010 году

1.1. Общие показатели региональной системы образования

Введение в 2009 году новой (отраслевой) системы оплаты труда позволило повысить материальное обеспечение работников образования, в том числе учительского корпуса. В среднем размер заработной платы работников увеличился на 25-30 %, в основном за счет расширения перечня и увеличения размера выплат стимулирующего характера. Удельный вес выплат стимулирующего характера в общем фонде оплаты труда общеобразовательных учреждений составляет 24,4 %. В 2010 году средняя заработная плата работников общеобразовательных учреждений составила 10246,153 руб. в месяц, в том числе учителей – 11902,938 руб., средняя заработная плата по экономике в Ростовской области по данным на декабрь 2010 года составила 15706,0 руб.

С введением Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» механизмы бюджетного финансирования становятся более гибкими, а объем прав и степень самостоятельности конкретных учреждений напрямую зависит от сферы их деятельности. Повышаются стимулы бюджетных учреждений к оптимизации расходов, совершенствованию структуры и штатов учреждений, эффективному использованию средств, предоставленных из бюджета.

Новый механизм распределения бюджетных ресурсов в рамках совершенствования бюджетной системы в Ростовской области связан прежде всего с введением с 2008 года планирования расходов на оказание образовательных услуг по нормативам подушевого финансового обеспечения деятельности учреждений.

Внедрение данного экономического механизма, формирование финансовых ресурсов учреждений в зависимости от объема предоставляемых образовательных услуг позволило сократить неэффективные расходы отрасли, нацелить образовательные учреждения на использование внутренних резервов.

Поэтапно проводится структурная реорганизация сети общеобразовательных учреждений. Проблемы диспропорции в структуре работающих в отрасли решаются за счет рационализации соотношения педагогического, административно-управленческого и учебно-вспомогательного персонала.

Введенная в области дифференциация подушевых нормативов по видам образовательных учреждений, применение системы коэффициентов корректировки в зависимости от определенных критериев позволяет формировать финансовые ресурсы учреждений с учетом особенностей их функционирования.

Удельный вес числа общеобразовательных учреждений Ростовской области, перешедших на нормативное подушевое финансирование в соответствии с модельной методикой Минобрнауки России, составил в 2010 году 71,81%. Малокомплектные сельские школы финансируются по нормативу на класс-комплект.

Вырос удельный вес числа общеобразовательных учреждений, которые ежегодно представляют общественности публичный доклад, обеспечивающий открытость и прозрачность деятельности учреждения, составил по итогам 2010 года 80,15%.

Созданы и реализуются механизмы внешней независимой оценки качества образования на каждой ступени общего образования.

Удельный вес численности выпускников 11(12) классов, получивших аттестат об общем образовании, составил по итогам 2010 года 96,97%.

Развивается сеть образовательных учреждений Ростовской области, реализующих различные модели профильного обучения. В 2010-2011 учебном году в области функционируют 116 общеобразовательных учреждений, имеющих классы профильного обучения, в них реализуются программы профильного обучения в 261 классе. Удельный вес числа учащихся 10-11 классов, обучающихся по программам профильного и/или углубленного изучения отдельных предметов, составляет по Ростовской области 33,47%.

Удельный вес численности выпускников 11(12) классов получивших по результатам ЕГЭ по предметам по выбору средний балл более 55, обучавшихся в классах с углубленным и/или профильным изучением отдельных предметов, составил по итогам 2010 года 46,75%.

Удельный вес численности выпускников 11(12) классов, сдававших ЕГЭ по предметам естественнонаучного цикла (физика, химия, биология) составил по итогам 2010 года 39,19%.

1.2. Переход на новые образовательные стандарты

Возросло в 2010 году число школ, внедряющих государственные образовательные стандарты начального общего образования (305 школ, 2009 год – 64 школы).

Удельный вес численности школьников, обучающихся по федеральным государственным стандартам (от общего числа учащихся начальной школы) составил по итогам 2010 года 9,88%.

Удельный вес численности школьников, обучающихся по федеральным государственным стандартам (от общего числа учащихся 1-х классов) составил 36,32%.

Охват ступеней общего образования в общеобразовательных учреждениях Ростовской области, на которых имеются и реализуются возможности внешней независимой оценки достижения требований ФГОС, составляет 100%.

Проведена подготовка по введению федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования более 1,6 тысяч учителей общеобразовательных учреждений области.

Удельный вес численности педагогических и управленческих кадров общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации для работы по новым ФГОС, составил по итогам 2010 года 18,35% от общего числа, в том числе управленческих кадров – 13,01%, учителей – 21,58%.

Организация внеурочной деятельности обучающихся при реализации образовательных программ в рамках ФГОС начального общего образования расширяет вариативность образования, способствует увеличению процента охвата детей дополнительным образованием и социализации учащихся.

1.3. Система поддержки талантливых детей

В 2010 году увеличился охват детей услугами дополнительного образования и составил в среднем по области более 65 процентов от общего числа школьников.

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» в 2010 году государственная поддержка оказана 108 ссылка скрыта Дона (премии по 60 и 30 тыс. рублей).

Возросло число участников всероссийской олимпиады школьников. В школьном этапе всероссийской олимпиады школьников в 2009-2010 учебном году приняли участие 113083 чел., в муниципальном этапе – 26444 чел., в региональном этапе - 1500 человек, из них 311 стали победителями и призерами, в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников приняли участие 49 человек, 16 стали победителями и призерами заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников.

Удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях, которым оказана поддержка в рамках программ поддержки одаренных детей и талантливой молодежи, составил в 2010 году 3,9%.

Удельный вес численности обучающихся 8-11(12) классов общеобразовательных учреждений, занимающихся в очно-заочных и заочных (дистанционных) школах, составил 3,15%.

Удельный вес численности детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору (не менее трех доступных предложений из разных областей знаний и сфер деятельности) получать доступные качественные услуги дополнительного образования, составил 38,55%.

Удельный вес численности обучающихся, которым созданы современные условия для занятий творчеством (в т.ч. обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными помещениями студий и актовых залов), составил 10,37%.

1.4. Совершенствование учительского корпуса

Активно реализуются механизмы аттестации педагогических работников. Удельный вес численности педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших аттестацию на присвоение квалификационной категории, составил по итогам 2010 года 13,86% от общего числа, в том числе первой – 47,3%, высшей – 30,16%.

Удельный вес численности педагогических работников, в 2009/2010 учебном году прошедших курсы повышения квалификации, в общей численности педагогических работников образовательных учреждений составил 24,11%, в том числе по персонифицированной модели повышения квалификации – 1,25%.

Планомерно осуществляется повышение заработной платы работников образования. Введение в 2009 году новой (отраслевой) системы оплаты труда позволило повысить материальное обеспечение работников образования, в том числе учительского корпуса. В среднем размер заработной платы работников увеличился на 25-30 %, в основном за счет расширения перечня и увеличения размера выплат стимулирующего характера. Удельный вес выплат стимулирующего характера в общем фонде оплаты труда общеобразовательных учреждений составляет 24,4 %.

В 2010 году средняя заработная плата работников общеобразовательных учреждений составила 10246,153 руб. в месяц, в том числе учителей – 11902,938 руб., средняя заработная плата по экономике в Ростовской области по данным на декабрь 2010 года составила 15706,0 руб.

В рамках поддержки лучших педагогических работников образовательных учреждений области 87 работников учреждений дошкольного, общего, дополнительного, начального профессионального и среднего профессионального образования Ростовской области в 2010 г. получили на конкурсной основе премии Главы Администрации (Губернатора) области на сумму 3,8 млн. руб. из областного бюджета.

Численность педагогических работников, принятых на работу в 2010 году и обеспеченных жильем, составила 121 чел.

1.5. Изменение школьной инфраструктуры

В 2010 году на капитальный ремонт муниципальных общеобразовательных учреждений выделено свыше 789565 тыс. рублей. Эти вложения позволили провести капитальный ремонт 37 муниципальных объектов образования.

Кроме того, выделенные в 2010 году из областного бюджета 43405,8 тыс. рублей позволили завершить строительство школы на 264 учащихся, 24484,9 тыс. рублей - провести реконструкцию систем теплоснабжения и газификацию в 9 муниципальных общеобразовательных учреждениях области

По итогам 2010 года 100 % муниципальных образовательных учреждений оснащены автоматической пожарной сигнализацией. Все муниципальные общеобразовательные учреждения оборудованы системами оповещения людей о пожаре, обеспечены первичными средствами пожаротушения в полном объеме и в соответствии с требованиями. В 2010 году на поддержание и улучшение системы обеспечения пожарной безопасности, систем предотвращения пожара, противопожарной защиты, комплекса организационно-технических мероприятий 540 муниципальных общеобразовательных учреждений из областного бюджета выделено 52763,5 тыс. рублей.

Удельный вес числа зданий общеобразовательных учреждений, в которых обеспечена безбарьерная среда для детей с ограниченными возможностями здоровья от общего числа зданий общеобразовательных учреждений Ростовской области, составил по итогам 2010 года 10,08%.

Удельный вес числа учащихся 10-11 классов, обучающихся по программам профильного и/или углубленного изучения отдельных предметов, составляет по Ростовской области 33,47%.

В рамках реализации мероприятия ПНПО «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» созданы условия для получения образования 209 детьми-инвалидами.

1.6. Сохранение и укрепление здоровья школьников

Удельный вес численности обучающихся, которым созданы современные условия для занятий физической культурой, в том числе обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными спортзалами, по итогам 2010 года составил 27,09%, в том числе спортзалами (собственные или на условиях договора пользования) – 94,5%.

В учебные планы 100% школ Ростовской области введены 3 часа физической культуры. Удельный вес численности школьников, в образовательном плане которых предусмотрено более 3 часов занятий физкультурой в неделю, составил по итогам 2010 года 6,32%.

По итогам 2010 года охват горячим питанием составляет 76% обучающихся от общего количества школьников Ростовской области, в том числе доля обучающихся общеобразовательных учреждений, которые получают качественное горячее питание в виде завтраков и обедов, составила 16,48%., только завтраков – 39,23%, только обедов – 25,7%.

Удельный вес числа общеобразовательных учреждений, в которых созданы условия для реализации федеральных требований к общеобразовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников, составил по итогам 2010 года 7,38% (от 81до 100% условий), от 61% до 80% условий – 34,87%, от 41 до 60% - 47,79%.

Удельный вес численности школьников, обучающихся в зданиях, в которых обеспечено медицинское обслуживание, включая наличие современных (лицензионных) медицинских кабинетов и не менее 1 квалифицированного медицинского работника, в 2010 году составил 40,19%, в том числе:

в учреждениях, где есть в наличии медицинский (лицензированный) кабинет – 43,54%;

в учреждениях, где есть доступ к медицинскому кабинету на условиях договора пользования – 26,09%;

в учреждениях, где постоянно присутствует не менее 1 квалифицированного медицинского работника – 71%.

1.7. Развитие самостоятельности школ

По итогам 2010 года в 92,4 % школ области действуют органы государственно-общественного управления, обладающие комплексом управленческих полномочий, в том числе по принятию решений о распределении средств стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения, 32,5 % школ имеют управляющие советы, 69,9 % школ имеют свои регулярно обновляемые сайты в сети Интернет.

1177 общеобразовательных учреждений Ростовской области (100%) участвуют в проведения общероссийского электронного мониторинга по внедрению новых финансовых механизмов в образовании.

100% общеобразовательных учреждений Ростовской области участвуют в проведения общероссийского электронного мониторинга по показателям реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» и обеспечении контроля их достижения посредством осуществления комплексного электронного мониторинга всех общеобразовательных учреждений Российской Федерации с использованием электронного паспорта образовательного учреждения.

Наблюдается рост удельного веса числа общеобразовательных учреждений, перешедших на электронный документооборот (электронные системы управления), который составил в 2010 году 19,42%.

Увеличилось число общеобразовательных учреждений, которые ежегодно представляют общественности публичный доклад, обеспечивающий открытость и прозрачность деятельности учреждения, в 2010 году их доля составила 80,15%, в том числе при наличии технической возможности размещенный в сети Интернет – 45,23%.

Часть III. Проблемные вопросы реализации инициативы

1.1. Общие показатели региональной системы образования

Существует ряд проблем и ограничений, не позволяющих в полной мере реализовать основной принцип нормативно-подушевого финансирования «деньги за учеником».

Подушевые нормативы должны отражать результаты работы учреждений, способствовать внедрению новых педагогических технологий, обеспечивать рост доходов учителей. Однако недостаточное наполнение норматива в настоящее время, связанное с бюджетным ограничением, не позволяет в полном объеме использовать данные преимущества нового экономического механизма.

Несмотря на дифференциацию нормативов по видам учреждений и введение определенных коэффициентов корректировки, действующая модель нормативного финансирования не учитывает отдельные особенности сети муниципальных образовательных учреждений, влияющих на объем расходов. Решение данной проблемы возможно путем совершенствования моделей нормативно-подушевого финансирования на муниципальном уровне, рационализация системы распределения бюджетных средств между образовательными учреждениями внутри муниципального образования.

Кроме того, ухудшение финансового положения учреждений с недостаточной численностью учащихся, вызванной объективными демографическими факторами, привело к необходимости отказа от применения нормативно-подушевого метода для малокомплектных сельских школ и введения для них особой системы бюджетирования – по нормативам на 1 класс-комплект.

Введенная в области система оплаты труда не в полной мере реализовала принципы Модельной методики формирования новой системы оплаты труда работников общеобразовательных учреждений, приведенной в письме Минобрнауки России от 13.09.2006 № АФ-213/03 «О подготовке и направлении вариантов модельных методик». Так не предусмотрено формирование размера должностного оклада педагогических работников в зависимости от количества обучающихся по предмету в каждом классе с применением повышающих коэффициентов за сложность и приоритетность предмета в зависимости от специфики образовательной программы каждого конкретного учреждения (оплата за ученико-часы).

Переход на новые образовательные стандарты

Недостаточная материально-техническая база значительной части общеобразовательных школ. Низкая доля численности обучающихся, которым предоставлены все основные виды современных условий обучения, от общей численности обучающихся по основным программам общего образования.

1.3. Система поддержки талантливых детей

Недостаточная материально-техническая база учреждений дополнительного образования детей.

Недостаточная проработка механизмов финансового обеспечения профильного обучения (классы и группы с наполняемостью ниже нормативной, деление классов на подгруппы), реализации индивидуальных образовательных маршрутов одаренных учащихся, системы оплаты труда учителей, занимающихся по индивидуальным программам подготовки одаренных учащихся, в том числе в дистанционной форме.

1.4. Совершенствование учительского корпуса

Низкий уровень заработной платы учителей, «старение» педагогических кадров. Недостаточный уровень стимулирования инновационной педагогической деятельности.

1.5. Изменение школьной инфраструктуры

Недостаточная доля общеобразовательных учреждений, в которых имеются все основные виды современных условий обучения.

Недостаточная обеспеченность условий для реализации дистанционного обучения детей-инвалидов, которым показано получение образования на дому с использованием дистанционных технологий.

Наличие в парках школьных автобусов единиц техники, не соответствующих требованиям к безопасной перевозке детей к местам обучения.

Наличие в компьютерных парках общеобразовательных учреждений устаревшей техники.

1.6. Сохранение и укрепление здоровья школьников

Низкий удельный вес числа зданий общеобразовательных учреждений, в которых обеспечена безбарьерная среда для детей с ограниченными возможностями здоровья от общего числа зданий общеобразовательных учреждений.

Недостаточный удельный вес общеобразовательных учреждений, в которых обеспечена возможность учащимся пользоваться современными столовыми.

Недостаточная доля обучающихся общеобразовательных учреждений, которые получают качественное горячее питание.

Недостаточный удельный вес числа обучающихся в зданиях, в которых обеспечено медицинское обслуживание, включая наличие современных (лицензионных) медицинских кабинетов и не менее 1 квалифицированного медицинского работника.

Недостаточная обеспеченность условий в ряде общеобразовательных учреждений для введения 3-го часа физической культуры в 1-11 классах.

Недостаточный удельный вес численности обучающихся, которым созданы современные условия для занятий физической культурой, в том числе обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными спортзалами и спортплощадками.

1.7. Развитие самостоятельности школ

Неполное соответствие новой (отраслевой) системы оплаты труда, введенной в образовательных учреждениях Ростовской области, модельной методике Минобрнауки России.

Недостаточный удельный вес числа общеобразовательных учреждений, которые ежегодно представляют общественности публичный доклад, обеспечивающий открытость и прозрачность деятельности учреждения.

Недостаточный удельный вес числа общеобразовательных учреждений, перешедших на электронный документооборот (электронные системы управления).

Часть IV. Задачи и планируемые показатели на следующий календарный год по реализации инициативы

1.1. Общие показатели региональной системы образования

Внесение изменений в региональную нормативную базу в части определения условий оплаты труда работников образования, которые позволят в полной мере реализовать принципы новой системы оплаты труда. Увеличение удельного веса числа общеобразовательных учреждений, перешедших на новую систему оплаты труда в соответствии с модельной методикой Минобрнауки России, до 100% в 2011 году.

Совершенствование моделей нормативно-подушевого финансирования на муниципальном уровне, рационализация системы распределения бюджетных средств между образовательными учреждениями внутри муниципального образования.

Совершенствование региональной системы оценки качества образования на всех ступенях общего образования. Разработка научно-методического обеспечения комплексного информационного регионального мониторинга условий и качества обучения школьников на базе регионального центра обработки информации о системе образования.

1.2. Переход на новые образовательные стандарты

Обеспечение введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в 1-х классах 100% общеобразовательных учреждений Ростовской области с 1 сентября 2011 года.

Обеспечение проведения опережающей курсовой переподготовки учителей, которые примут участие в реализацию федеральных государственных стандартов общего образования в 2011-2012 учебном году.

Обеспечение условий для организации внеурочной занятости в рамках образовательной программы ФГОС 100% за счет бюджетного финансирования.

1.3. Система поддержки талантливых детей

Развитие региональной системы поиска и поддержки одаренных детей. Повышение количества обучающихся, принявших участие в олимпиадах регионального и всероссийского уровней.

Совершенствование учительского корпуса

Развитие региональной системы моральных и материальных стимулов для сохранения в школах лучших педагогов, привлечения молодых специалистов.

Внедрение новых моделей аттестации педагогических и управленческих кадров образовательных учреждений.

Совершенствование региональной системы повышения квалификации и переподготовки работников образования, диверсификация системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, предполагающая использование образовательного потенциала максимально большего числа учреждений, структур, структурных подразделений и лиц, оказывающих услуги в сфере дополнительного профессионального образования в курсовой, посткурсовой и межкурсовой периоды и позволяющая создать сетевую образовательную систему с сильным центром и сильной периферией.

1.5. Изменение школьной инфраструктуры

Создание условий для расширения возможностей обучающимся для получения образования в классах с профильным или углубленным изучением отдельных предметов.

Укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений, повышение доли школ, имеющих все виды современных условий обучения по основным программам общего образования.

Обеспечение 100% общеобразовательных учреждений области доступа к сети Интернет.

Обеспечение комплекса мер по ликвидации аварийности общеобразовательных учреждений области, пожарной и антитеррористической безопасности школ.

Расширение условий для дистанционного обучения детей-инвалидов.

1.6. Сохранение и укрепление здоровья школьников

Формирование у обучающихся навыков здорового образа жизни, потребности в занятиях физической культурой и спортом. Повышение доли детей, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Обеспечение условий для полноценного горячего питания школьников, повышение охвата обучающихся горячим питанием.

Внедрение и трансляция на образовательные учреждения передового опыта использования технологий здоровьесбережения.

Создание условий для обеспечения эффективного отдыха и оздоровления детей.

1.7. Развитие самостоятельности школ

Развитие моделей государственно-общественного управления в образовательных учреждениях общего образования.

Организация и методическое обеспечение совершенствования правового положения образовательных учреждений области в условиях реализации Федерального Закона РФ от 08.05.2010 г № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Развитие системы открытого электронного мониторинга и обязательной публичной отчетности образовательного учреждения.

Организация перевода государственных (муниципальных) услуг в сфере образования в электронный вид.

Часть V. Мониторинг реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2010 году

Общие показатели региональной системы образования

Численность обучающихся общеобразовательных учреждений Ростовской области в 2010 году составила 370582 чел.

Образовательный процесс обеспечивали 27745 учителей общеобразовательных учреждений, в том числе внешних совместителей – 1930 чел. (6,96%).

Аттестат об общем образовании получили 96,97% от общей численности выпускников 11(12) классов 2009/2010 учебного года.

Удельный вес численности выпускников 11(12) классов, проживающих в населенных пунктах Ростовской области с населением менее 10 тыс.человек и получивших по результатам ЕГЭ по обязательным предметам средний балл более 55 в общей численности выпускников 11(12) классов, проживающих в населенных пунктах с населением менее 10 тыс.человек, составил 43,68 %.

Удельный вес численности выпускников 11(12) классов, получивших по результатам ЕГЭ по предметам по выбору средний балл более 55, обучавшихся в классах с углубленным и/или профильным изучением отдельных предметов, составил 46,75 %.

Удельный вес численности выпускников 11(12) классов, сдававших ЕГЭ по предметам естественнонаучного цикла (физика, химия, биология), составил 39,19 %.

Удельный вес численности выпускников 11(12) классов, поступивших в учреждения профессионального образования по профилю обучения на старшей ступени общего образования, составил 52,91 %.

В 100% общеобразовательных учреждений Ростовской области имеются и реализуются возможности внешней независимой оценки достижения требований ФГОС различных ступеней общего образования на муниципальном и региональном уровне.

Переход на новые образовательные стандарты

В 2010 году удельный вес численности школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования, составил 9,88%. В реализации стандартов участвовало 305 школ Ростовской области по мере готовности.

Среднее количество часов в неделю внеаудиторной занятости на одного обучающегося за счет бюджетного финансирования составило в соответствии с образовательной программой 10 часов.

Удельный вес численности обучающихся, которым в отчетном году была обеспечена возможность пользоваться учебным оборудованием для практических работ в соответствии с новым ФГОС начального общего образования, составил 24,72 % от общего числа школьников.

Курсовую подготовку по вопросам введения федеральных государственных образовательных стандартов прошли более 1600 учителей начальных классов общеобразовательных учреждений области. Удельный вес численности педагогических и управленческих кадров общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации для работы по новым ФГОС, составил по итогам 2010 года 18,35 %от общего числа, в том числе управленческих кадров – 13,01%, учителей – 21,58%.

1.3. Система поддержки талантливых детей

Общая численность участников всероссийской олимпиады школьников на школьном этапе ее проведения составила 113083 чел., в том числе на муниципальном этапе – 26444 чел., на региональном этапе ее проведения - 1500 чел., на заключительном этапе - 49 чел. Общая численность участников олимпиад школьников на всех этапах их проведения составила в отчетном году 133557 чел.

Удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях, которым оказана поддержка в рамках программ поддержки одаренных детей и талантливой молодежи, составил в 2010 году 3,9 %.

Удельный вес численности обучающихся 8-11(12) классов общеобразовательных учреждений, занимающихся в очно-заочных и заочных (дистанционных) школах – 3,15 %.

Удельный вес численности детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору (не менее трех доступных предложений из разных областей знаний и сфер деятельности) получать доступные качественные услуги дополнительного образования, составил в 2010 году 38,55 %.

Удельный вес численности обучающихся, которым созданы современные условия для занятий творчеством (в т.ч. обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными помещениями студий и актовых залов) – 10,37 %, в том числе помещениями студий -12,54%, помещениями актовых залов – 45,94%.

Объем финансовых средств, целенаправленно выделенных на поддержку одаренных детей и талантливой молодежи, составил в 2010 году 9483,935 тыс.руб., в том числе из федерального бюджета - 3930 тыс.руб., из регионального бюджета – 3363,8 тыс.руб.

Совершенствование учительского корпуса

Удельный вес численности педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших аттестацию на подтверждение занимаемой должности, составила в 2010 году 8,33%, из них 92,54% подтвердили соответствие.

13,86 % педагогических работников общеобразовательных учреждений прошли в 2010 году аттестацию на присвоение квалификационной категории, в том числе 47,3% - на присвоение 1 квалификационной категории, 30,16% - высшей.

Средняя заработная плата работников общеобразовательных учреждений в 2010 году составила 10246,153 руб., в том числе учителей 11902,938 руб., учителей, проработавших не менее 3 лет после окончания вуза, - 9688,883 руб., административно-управленческого персонала -18462,743 руб., прочего педагогического персонала – 7689,776 руб.

Удельный вес числа общеобразовательных учреждений, заработная плата учителя в которых выше средней по экономике, составил в 2010 году 5,96 % (средняя заработная плата по экономике в Ростовской области 15706 руб.).

Удельный вес численности учителей в общей численности персонала образовательных учреждений составил в 2010 году 52,74 %.

Укомплектованность общеобразовательных учреждений Ростовской области педагогическими кадрами, имеющими высшее профессиональное образование, составила в отчетном году 84,79%.

Удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений составил 10,96%.

24,11 % педагогических работников в 2009/2010 учебном году прошли курсы повышения квалификации, в том числе по персонифицированной модели повышения квалификации – 1,25%.

Численность педагогических работников, принятых на работу в 2010 году и обеспеченных жильем, составила в 2010 году 121 чел., в том числе обеспеченных отдельной благоустроенной квартирой – 92 чел, общежитием – 29 чел.

1.5. Изменение школьной инфраструктуры

Из 14 негосударственных общеобразовательных учреждений, функционирующих в Ростовской области, ни одному не обеспечен доступ к бюджетному финансированию по нормативу.

Средняя наполняемость старшей ступени в государственных дневных общеобразовательных учреждениях субъекта Российской Федерации и в муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях составляет 48,17 чел., то есть в среднем 2 10-11 класса с наполняемостью по 24.8 чел.

Удельный вес численности учащихся 10-11(12) классов общеобразовательных учреждений, обучающихся в классах с профильным и/или углубленным изучением отдельных предметов, составила в 2010 году 33,47%. В Ростовской области функционировало в 2010 году 116 общеобразовательных учреждений, имеющих профильные классы.

Удельный вес численности обучающихся, которым предоставлены все основные виды современных условий обучения, от общей численности обучающихся по основным программам общего образования: от 0% до 20% условий – 0,71%, от 21% до 40% условий – 3,9%, от 41% до 60% условий – 23,31%, 61% до 80% условий – 52,12%, 81% до 100% условий – 19,96%.

19,07 % обучающихся в 2010 году имели возможность пользоваться современными библиотеками и медиатеками (то есть имеющих все нижеперечисленные условия), в том числе имеющими доступ в читальный зал – 70,2%, медиатеку – 90,32%, работающие средства для сканирования и распознавания – 50,53%, возможность работать в библиотеке на стационарных или переносных компьютерах – 70,2%, обеспечен выход в Интернет с компьютеров, расположенных в библиотеке – 37,79%, обеспечена контролируемая распечатка бумажных материалов (есть доступ к принтеру) – 80,12%, обеспечено контролируемое копирование бумажных материалов (есть доступ к ксероксу) – 50,3%.

Удельный вес численности обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться широкополосным интернетом (не менее 2 Мб/с) от общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях – 8,38 %, 100% обучающихся общеобразовательных учреждений Ростовской области имеют возможность пользоваться широкополосным доступом к сети Интернет со скоростью пропускных каналов 128-512 Кб/с.

Доля школ, имеющих широкополосный интернет (не менее 2 Мб/с), составила в отчетном году 5,79%, доля школ, имеющих широкополосный Интернет (128-512 Кб/с) – 100%.

Удельный вес детей-инвалидов, получавших в 2010 году образование на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, от общего числа детей-инвалидов, которым это показано, составила 8,3% (70 чел.). Кроме того в 2010 году созданы условия для получения образования в дистанционной форме еще 150 тетей-инвалидов. С начала 2011 года эту услугу получают 209 детей-инвалидов, выпуск в 2010 году – 11 детей.

Удельный вес численности учащихся 10-11(12) классов общеобразовательных учреждений, обучающихся в отдельных зданиях общеобразовательных учреждений третьей ступени, составил в 2010 году 1,85%.

В отчетном году завершено строительство 1 средней школы, построено 2 новых спортивных зала при школах, в 37 общеобразовательных учреждениях проведен комплексный капитальный ремонт.

1.6. Сохранение и укрепление здоровья школьников

Удельный вес числа зданий общеобразовательных учреждений, в которых обеспечена безбарьерная среда для детей с ограниченными возможностями здоровья от общего числа зданий общеобразовательных учреждений, составил в 2010 году 10,08%.

Возможность пользоваться современными столовыми (то есть выполнены все нижеперечисленные требования) имели в отчетном году 18,82% общеобразовательных учреждений, в том числе имеющих собственную (на условиях договора пользования) столовую или зал для приема пищи с площадью в соответствии с СанПиН – 86,71%, современное технологическое оборудование – 40,63%, наличие сотрудников, квалифицированных для работы на современном технологическом оборудовании – 47,61%, отремонтированное помещение столовой – 53,75%, современное оформление зала для приема пищи – 46,08%, реализующих образовательные программы по формированию культуры здорового питания – 45,74%.

Численность обучающихся общеобразовательных учреждений, которые получают качественное горячее питание, составила в отчетном году 61082 чел. (16,48%), в том числе только завтраки - 145368 чел. (39,23%), завтраки и обеды - 61082 чел. (16,48%), только обеды - 95225 чел. (25,7%).

Удельный вес численности обучающихся, которым созданы современные условия для занятий физической культурой, в том числе обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными спортзалами и спортплощадками, составил в 2010 году 6,48%, в том числе спортзалами – 27,09%, . оборудованными спортивными площадками – 6,48%,

В учебные планы 100% школ Ростовской области введены 3 часа физической культуры. Удельный вес численности школьников, в образовательном плане которых предусмотрено более 3 часов занятий физкультурой в неделю, составил по итогам 2010 года 6,32%.

Удельный вес числа общеобразовательных учреждений, в которых созданы условия для реализации федеральных требований к общеобразовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников, составил в 2010 году:

0% до 20% условий – 0.37%, от 21% до 40% условий – 9,59%, от 41% до 60% условий – 47,79%, от 61% до 80% условий – 34,87%, от 81% до 100% условий – 7,38%

Удельный вес численности школьников, обучающихся в зданиях, в которых обеспечено медицинское обслуживание, включая наличие современных (лицензионных) медицинских кабинетов и не менее 1 квалифицированного медицинского работника, составил в отчетном году 40,19%, в том числе в учреждениях, где есть в наличии медицинский (лицензированный) кабинет, - 43,54%, в учреждениях, где есть доступ к медицинскому кабинету на условиях договора пользования, - 26,09%, в учреждениях, где постоянно присутствует не менее 1 квалифицированного медицинского работника – 71%.

1.7. Развитие самостоятельности школ

Удельный вес числа общеобразовательных учреждений, перешедших на нормативное подушевое финансирование в соответствии с модельной методикой Минобрнауки России, составил в 2010 году 71,81%. Малокомплектные сельские школы финансируются по нормативу на класс-комплект.

Удельный вес числа общеобразовательных учреждений, перешедших на новую систему оплаты труда в соответствии с модельной методикой Минобрнауки России – 0%. Новая (отраслевая) система оплаты труда работников образовательных учреждений Ростовской области разработана в соответствии с

федеральными нормативными актами: постановлением Правительства РФ от 22.09.2007 № 605 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений», приказами Минздравсоцразвития РФ от 5.05.2008 № 216н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования», от 5.05.2008 № 217н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников высшего и дополнительного профессионального образования» от 6.08.2007 № 525 «О профессиональных квалификационных группах и утверждении критериев отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам», от 22.10.2007 № 663 «О методических рекомендациях по введению в федеральных бюджетных учреждениях новых систем оплаты труда», от 29.12.2007 № 822 «Об утверждении перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях», от 29.12.2007 № 818 «Об утверждении перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях» и др.

Постановлением Администрации Ростовской области от 16.10.2008 № 506 рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований области разработать аналогичные системы оплаты труда для муниципальных учреждений.

Введение новой (отраслевой) системы оплаты труда позволило повысить материальное обеспечение работников образования, в том числе учительского корпуса. В среднем размер заработной платы работников увеличился на 25-30 %, в основном за счет расширения перечня и увеличения размера выплат стимулирующего характера. Удельный вес выплат стимулирующего характера в общем фонде оплаты труда общеобразовательных учреждений составляет 24,4 %.

В результате введения новой (отраслевой) системы оплаты труда расширена самостоятельность учебных заведений в вопросах распределения фонда оплаты труда, определения размеров компенсационных и стимулирующих выплат работникам. Предусмотрена необходимость согласования с представительными органами работников учреждения решение основных вопросов заработной платы.

Предусмотренная зависимость размера отдельных выплат компенсационного и стимулирующего характера от количественных и качественных характеристик, а также взаимосвязь с нормативно-подушевым

финансированием позволила установить более тесную связь между условиями и результатами труда работников образования и размером их заработной платы.

Вместе с тем, введенная в Ростовской области система оплаты труда не в полной мере реализовала принципы Модельной методики формирования новой системы оплаты труда работников общеобразовательных учреждений, приведенной в письме Минобрнауки России от 13.09.2006 № АФ-213/03 «О подготовке и направлении вариантов модельных методик». Так не предусмотрено формирование размера должностного оклада педагогических работников в зависимости от количества обучающихся по предмету в каждом классе с применением повышающих коэффициентов за сложность и приоритетность предмета в зависимости от специфики образовательной программы каждого конкретного учреждения (оплата за ученико-часы).

Удельный вес числа общеобразовательных учреждений, которые ежегодно представляют общественности публичный доклад, обеспечивающий открытость и прозрачность деятельности учреждения, - 80,15%, в том числе при наличии технической возможности размещенный в сети Интернет – 45,23%.

Доля управленческих кадров по отношению к общей численности работников общеобразовательных учреждений, составила в 2010 году 8,66%.

Удельный вес числа общеобразовательных учреждений, перешедших на электронный документооборот (электронные системы управления) – 19,42%

Глава Администрации (Губернатор)

Ростовской области ___________________ В.Ю. Голубев

Blog