Заключні Заява та рекомендації Відповідно до статті 90 Угоди про партнерство та співробітництво

Вид материала

Содержание

Комітет з парламентського співробітництва (КПС)

Подобный материал:

КОМІТЕТ З ПАРЛАМЕНТСЬКОГО СПІВРОБІТНИЦТВА

МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИМ СОЮЗОМ

Десяте засідання

26-27 Лютого 2008 року

БРЮССЕЛЬ

Співголови: пан Борис Тарасюк та пан Адріан СЕВЕРІН

Заключні Заява та рекомендації

Відповідно до статті 90 Угоди про партнерство та співробітництво

26-27 лютого 2008 року у Брюсселі під спільним головуванням пана Бориса ТАРАСЮКА (Наша Україна-Народна самооборона) та пана Адріана СЕВЕРІНА (Партія європейських соціалістів, Румунія) відбулося Десяте засідання Комітету з парламентського співробітництва між Україною та Європейським Союзом. В роботі Комітету взяли участь: Голова Верховної Ради України пан Арсеній ЯЦЕНЮК, від імені Уряду України пан Костянтин ЄЛІСЄЄВ, Заступник Міністра закордонних справ України, від імені Країни, головуючої у Раді Європейського Союзу Ї.В. пані Дар'я БАВДЕЖ-КУРЕТ, Надзвичайний та Повноважний Посол Словенії, від імені Європейської Комісії пан Х'юго МІНГАРЕЛЛІ, Заступник Генерального директора Генерального Директорату зовнішніх зносин, а також пан Адам БЄЛАН, доповідач щодо України Комітету Європейського Парламенту у закордонних справах

Комітет з парламентського співробітництва (КПС):

Стан відносин між Україною та ЄС

підкреслює, що відносини між Україною та Європейським Союзом є дуже важливими для обох сторін, та вітає стратегічний вибір України на користь членства в ЄС;

підкреслює, що Україна, зважаючи на її географічне положення, історію, культурні та економічні зв’язки може бути чітко ідентифікована як невід'ємна частина Європи; зазначає, що Україна як кожна демократична європейська країна, що поважає верховенство права, може в принципі звернутися, відповідно до статті 49 Договору про Європейський Союз, з поданням щодо членства в ЄС; підкреслює, що перспектива членства України в ЄС зросте, якщо Україна успішно впровадить комплексні реформи щодо досягнення Копенгагенських критеріїв, а також здійснить необхідні конституційну, політичну та судову реформи; наголошує на тому, що швидкість та глибина спільного європейського процесу має якнайповніше відповідати можливостям здійснення відповідних реформ в ЄС;

звертає увагу, що хоча різноманітні механізми та інструменти Європейської політики сусідства (ЄПС) допомагають Україні у проведенні реформ та, таким чином, тісніше наблизитись до ЄС, «сусідський статус» не задовольняє прагнення України та що Україна не визнає його як належну основу відносин між Україною та ЄС у майбутньому; висловлює сумніви щодо доцільності географічних меж ЄПС, що охоплює у рівній мірі європейські та неєвропейські країни, та вірить, що ЄПС має бути значно посилена для надання більшої кількості стимулів та інструментів для вирішення спільних викликів та допомоги Україні у тіснішому наближенні до ЄС;

зазначає, що досягнуто суттєвий прогрес у виконанні Плану дій Україна-ЄС, та закликає у цьому зв’язку Україну та ЄС спільно здійснити оцінку його виконання; вітає наміри Сторін продовжити активну співпрацю щодо виконання існуючих двосторонніх угод;

привертає увагу до того факту, що країни-члени ЄС, які є безпосередніми сусідами України, відіграють важливу роль та несуть особливу відповідальність у досягненні прогресу у відносинах між Україною та ЄС; у цьому зв’язку закликає Україну та її безпосередніх сусідів, що є членами ЄС, до подальшого поглиблення двосторонніх відносин, пошуку взаємоприйнятних рішень щодо спільних викликів та отримання найбільшої користі від їхніх привілейованих стосунків задля тіснішого зближення України та ЄС;

наголошує на важливій ролі Комітету з парламентського співробітництва між Україною та ЄС в активізації співробітництва між Україною та ЄС, та закликає до подальшого посилення парламентського виміру у відносинах між Україною та ЄС;

відзначає, що переговори щодо нової посиленої угоди між Україною та ЄС, які розпочалися 5 березня 2007 року, були успішно продовжені шостим раундом переговорів, що відбувся 25-31 січня 2008 року в Києві;

нагадує положення Рекомендації Європейського Парламенту Раді ЄС від 12 липня 2007 року, де зазначено, що теперішні переговори з Україною повинні завершитися укладенням Угоди про асоціацію, яка ефективно та надійно сприятиме європейській перспективі України і розпочне відповідний процес, включаючи можливість членства;

пропонує запровадити механізм консультацій та допомоги на парламентському рівні шляхом заснування робочої групи КПС, що інформуватиме Європейський Парламент та Верховну Раду України щодо процесу переговорів та подальшого виконання угоди і надаватиме рекомендації щодо цього Уряду України, Раді ЄС та Європейській Комісії;

на додаток, з урахуванням специфіки розвитку відносин між Україною та ЄС, рекомендує, щоб Бюро КПС повністю використало можливості для заснування робочих груп з окремих питань спільного інтересу, які могли б працювати між засіданнями КПС та забезпечити постійність та результативність діяльності КПС;

закликає до завершення переговорів, якщо це можливо, у 2008 році та наголошує, що швидкість та успіх переговорів залежить від великої готовності та відповідальності обох сторін; сподівається, що нова угода розвине стосунки між Україною та ЄС до рівня політичної асоціації та економічної інтеграції;

відзначає, що переговори щодо нової угоди між Україною та ЄС та щодо Зони вільної торгівлі між Україною та ЄС є різношвидкісними процесами; у цьому зв’язку закликає тих, кого це стосується, вжити необхідних заходів для того, щоб один процес не уповільнював інший;

підкреслює, що посилена угода має сприяти безпеці енергопостачання, покращити надійність, енергетичну ефективність та стандарти захисту навколишнього середовища, пришвидшити прогрес у інтеграції ринків електроенергії та газу України та ЄС і сприяти спільним рішенням в рамках боротьби зі зміною клімату;

наголошує, що нова посилена угода між Україною та ЄС має базуватися на спільних цінностях, таких як повага до демократичних принципів, права людини, включаючи права меншин, та фундаментальні свободи, а також на принципах ринкової економіки, верховенства права, належного управління, боротьби з корупцією, сприяння сталому розвитку та боротьби з міжнародною організованою злочинністю, тероризмом та розповсюдженням зброї масового знищення;

підкреслює важливість ефективної інформаційної політики щодо ЄС, його інституцій та цінностей; вітає заходи, що вже були здійснені у цій сфері та закликає Український Уряд прийняти нову програму інформування громадськості щодо ЄС та забезпечити її фінансування;

Політичний та економічний розвиток України та ЄС

вітає продовження процесу демократизації та реформування в Україні та наголошує, що успіх політичного та економічного розвитку України є вирішальним для процвітання та стабільності у всьому регіоні;

відзначає, що позачергові парламентські вибори 30 вересня 2007 були проведені на основі відкритості та конкурентності з дотриманням міжнародних стандартів демократичних виборів; підкреслює те, що вільна та чесна природа цих виборів знову укріпила демократію в Україні та підтвердила глибоку відданість Українського народу спільним європейським демократичним цінностям;

підтримує спрямованість нового Уряду на успішне продовження демократичних та ринкових реформ в Україні, на подальше здійснення та посилення політичної, соціальної, економічної та судової реформ, посилення боротьби з корупцією та тісніше наближення до Європейського Союзу (ЄС);

підкреслює важливість здійснення відповідної конституційної реформи, яка потрібна для гарантування більшої ефективності та відповідальності системи державного управління, забезпечення чіткої системи стримувань та противаг; наголошує, що конституційні зміни мають, зокрема, визначити чіткий розподіл повноважень між Верховною Радою, Кабінетом Міністрів та Президентом та регулювати відносини між правлячою коаліцією та опозицією для того, щоб запобігти суперечкам щодо повноважень та боротьбі за владу, забезпечити ефективне функціонування законодавчої гілки влади та уникнути в майбутньому можливості виникнення подібної політичної та конституційної кризи, яка призвела до позачергових виборів 2007 року;

підкреслює, що для стабільного конституційного устрою та здійснення реформ, що підкріплять європейські устремління України, необхідний широкий політичний консенсус в українському суспільстві, зокрема у Парламенті;

висловлює свою готовність, у разі необхідності, надавати поради та допомогу в реформуванні конституційного устрою країни; закликає Бюро КПС, у разі необхідності, визначити для цього відповідні засоби та процедури;

закликає українську владу посилити незалежність судової системи від впливу політики та бізнесу та надати можливість Конституційному Суду та іншим основним судовим органам країни функціонувати ефективно та безперервно;

рекомендує подальше вдосконалення українського законодавства щодо політичних партій та фінансування політичних кампаній відповідно до практики ЄС, а також чіткого законодавства, що відділяє бізнес від влади та регулює конфлікти інтересів; закликає до ефективного виконання такого законодавства з метою гарантувати прозорість, відповідальність та відкритість політичної системи України;

зазначає з тривогою, що обмеження корупції залишається пріоритетним завданням для України, оскільки вона може обмежити економічне зростання і перешкодити залученню іноземних інвестицій; закликає новий Уряд виконати його обіцянки щодо боротьби з корупцією, зокрема з її першопричинами; акцентує увагу на тому, що для залучення іноземних інвестицій в Україну потрібно, насамперед, створити здоровий, стабільний та передбачуваний інвестиційний клімат;

визнаючи суттєвий прогрес, досягнутий Україною у справі захисту основних прав і свобод, підкреслює необхідність повного виконання міліцією, прокуратурою та судами зобов’язань щодо протидії торгівлі людьми, домашньому насиллю та дискримінації, а також необхідність для України створити функціонуючу систему прийняття шукачів притулку, що відповідатиме міжнародним стандартам та зобов’язанням з цього приводу; закликає Україну до подальшого поглиблення міжетнічного та міжкультурного діалогу так само як і до поглиблення захисту самобутності меншин та їхньої соціальної інтеграції; регулярний обмін думками та інформацією з цього приводу з метою інтенсифікації та впровадження найкращого досвіду України та ЄС буде вітатися;

бере до уваги, що 2008 рік було проголошено Роком пам’яті жертв Голодомору 1932-1933 в Україні та нагадує заяву Президента Європейського Парламенту від 21 листопада 2007 року з приводу 75-их роковин Голодомору в Україні, в якій Голодомор було названо жахливим злочином проти людства, що був цинічно та жорстоко спланований сталінським режимом; знову закликає всіх членів Європейського Парламенту підтримати ініціативи щодо визнання Голодомору в Україні (1932-1933) геноцидом.

Економічне співробітництво України та ЄС

схвалює підписання 5 лютого 2008 року Протоколу про вступ України до Світової Організації Торгівлі (СОТ) та початок 18 лютого 2008 року переговорів щодо Зони вільної торгівлі, яка має базуватися на спільній регуляторній базі та охоплювати майже всю торгівлю товарами, послугами та капіталом між Україною та ЄС, а також спростити пересування осіб, які працюють у сферах надання послуг та інвестиційної діяльності;

відзначає, що глибока і всеохоплююча зона вільної торгівлі між Україною та ЄС має стати операційним інструментом для поступової інтеграції української економіки до спільного ринку ЄС;

вітає поглиблення двосторонніх економічних відносин; одночасно висловлює знову свою стурбованість щодо зростання дисбалансу у торгівлі між Україною та ЄС; закликає Уряд України та Європейську Комісію опрацювати це питання;

наголошує на важливості продовження співпраці, спрямованої на підготовку до укладення Угоди про оцінку відповідності та прийнятність промислових товарів (ACAA) між Україною та Європейським Співтовариством;

вітає започаткування у грудні 2007 року переговорів між Україною та ЄС щодо спільного авіаційного простору та закликає обидві сторони забезпечити швидкий прогрес та укласти угоду;

Юстиція та внутрішні справи

висловлює сподівання, що міжлюдські контакти є життєво важливими для розвитку відносин між Україною та ЄС, тому вітає ратифікацію Верховною Радою України 15 січня 2008 року та схвалення Європейським парламентом 13 листопада 2007 року Угод між Україною та Європейською Співтовариством про спрощення оформлення віз та про реадмісію осіб; наголошує на необхідності ефективного впровадження цих Угод та підкреслює, що кінцевою метою має стати безвізовий режим між Україною та ЄС;

нагадує положення Резолюції Європейського Парламенту від 15 листопада 2007 року, що закликають держави-члени ЄС до подальшого вдосконалення процесу видачі віз для того, щоб підвищити мобільність та зробити законну поїздку до ЄС менш обтяжливою та менш дорогою; вважає, що введення безвізового режиму для громадян ЄС у 2005 році, а також згадування в Угоді про спрощення оформлення віз перспективи безвізового режиму для українських громадян буде суттєвою підставою для діалогу щодо запровадження безвізового режиму для українців; закликає країни-члени до ефективного вирішення проблем стосовно надання консульських послуг;

наголошує на важливості започаткування спільного прикордонного та митного контролю; закликає країни-члени ЄС, яких це стосується, погодити це питання разом з Україною; закликає Раду та Комісію розглянути можливості щодо підтримки цього процесу;

Підкреслює, що пропускна здатність існуючих пунктів пропуску на кордоні України з державами-членами ЄС є недостатньою для сталого розвитку транскордонного співробітництва та міжлюдських контактів; закликає Україну, Польщу, Румунію, Словаччину та Угорщину збільшити кількість пунктів пропуску, зокрема, відповідно до рішень двосторонніх комісій з питань міжнародного співробітництва;

закликає сусідні держави-члени ЄС, яких це стосується (Польщу, Румунію та Словаччину), після нещодавнього розширення Шенгенської зони у грудні 2007 року, до підписання двосторонніх угод з Україною щодо місцевого прикордонного руху, а отже, спрощеного пересування людей, що мешкають в прикордонних районах;

Енергетика та зміна клімату

привертає увагу до вирішальної ролі України у забезпеченні енергетичної безпеки ЄС та підкреслює, що забезпечення Україною власної енергетичної незалежності тісно пов'язане з її політичною стабільністю та процвітанням; наголошує на необхідності для ЄС остаточно погодити спільну зовнішню енергетичну політику, яка також є надзвичайно важливою для енергетичної безпеки України;

закликає Україну та ЄС розробити спільну стратегію між ЄС та Україною з питань спільної енергетичної безпеки, що базуватиметься на принципах Договору Енергетичної Хартії, таких як відкритість, прозорість, взаємність, що стосується доступу до ринків та інвестицій;

вітає значний прогрес у виконанні пріоритетів Меморандуму про взаєморозуміння щодо співробітництва між Україною та ЄС у сфері енергетики від 1 грудня 2005 року, та закликає до інтенсифікації енергетичного діалогу з метою забезпечення безпечної, прозорої та надійної транзитної енергосистеми енергоресурсів між Україною та ЄС; схвалює отримання Україною статусу спостерігача у Договорі про Енергетичне Співтовариство та підтримує її прагнення набути членства в цій організації;

підтримує будівництво нафтопроводу «Одеса-Броди-Плоцьк» та схвалює залучення України до проекту будівництва газопроводу «Набукко», а також до створення енергетичного коридору «Каспійське море–Чорне море–ЄС», з метою диверсифікації енергоресурсів та підвищення рівня енергетичної безпеки в регіоні; у цьому зв’язку вітає угоду, що посилює співробітництво у енергетичній сфері, яка була підписана Україною, Азербайджаном, Грузією, Литвою та Польщею на Енергетичному саміті у Вільнюсі 11 жовтня 2007 року;

вітає конкретні кроки, здійснені для покращення ядерної безпеки України, такі як успішне завершення стабілізаційних заходів щодо існуючого Чорнобильського саркофагу; в той же час наголошує на тому, що Україна має докласти зусиль щодо енергозбереження, ефективного використання енергії, та розвитку відновлювальних джерел енергії, покращити стандарти захисту навколишнього середовища та, з огляду на трагедії 2007 року в шахтах, покращити безпеку та умови роботи шахтарів у всій країни; закликає ЄС допомагати Україні в цих зусиллях;

підкреслює важливість двосторонньої співпраці з питань зміни клімату та необхідність успішного завершення до 2009 року переговорів щодо глобальної та всеохоплюючої угоди на період після 2012 року в рамках Конференції ООН зі зміни клімату; закликає Україну та держави-члени ЄС, що є її сусідами, до спільної роботи щодо захисту навколишнього середовища в прикордонних районах у відповідності до міжнародних стандартів;

Регіональне та міжнародне співробітництво

визнає прогрес у двосторонньому співробітництві в рамках Спільної зовнішньої та безпекової політики ЄС (СЗБП), та, у цьому зв’язку, вітає приєднання України до заяв ЄС з регіональних та міжнародних питань, як гарний приклад такого співробітництва;

відзначає Україну за її важливу та позитивну роль в регіоні; підкреслює, що Україна та ЄС мають інтенсифікувати обопільні зусилля щодо спільних сусідів, зокрема, щодо покращення відносин з Росією, сприяння сталому, всебічному та справедливому врегулюванню Придністровського конфлікту, підтримці демократичних реформ в Білорусі та вирішенню інших регіональних і міжнародних проблем, щодо яких є спільна стурбованість;

відзначає ефективну роботу Місії ЄС з надання допомоги на українсько-молдовському кордоні (EUBAM), як приклад взаємовигідного та успішного співробітництва України та ЄС, а також вітає продовження місії ще на один дворічний період;

закликає до більшої підтримки з боку України та ЄС проектів регіонального політичного співробітництва, таких як Спільнота демократичного вибору (СДВ), ГУАМ (Грузія, Україна, Азербайджан, Молдова) та Організація Чорноморського Економічного Співробітництва (ОЧЕС), з метою більш ефективного сприяння демократії, багатосторонньому співробітництву та сталому розвитку всього регіону;

звертає увагу на бажання України започаткувати переговори з укладення Угоди про використання Європейським Союзом авіаційно-транспортного потенціалу України у сфері стратегічних авіаційних перевезень для потреб Європейської політики безпеки та оборони (ЄПБО), як це передбачено Планом дій Україна-ЄС; закликає Раду міністрів ЄС та держави –члени ЄС позитивно сприйняти цю ініціативу.

Blog

Заключні Заява та рекомендації Відповідно до статті 90 Угоди про партнерство та співробітництво

Содержание