Указом Губернатора Ивановской области №117-уг от 09. 11. 2009 г доклад
| Вид материала | Доклад |
- Администрация ивановской области постановление от 22 апреля 2002 г. N 31-па об утверждении, 239.47kb.
- Закон ивановской области о налоге на имущество организаций, 48.53kb.
- Доклад Начальника Департамента жкх ивановской области, 120.77kb.
- Указом Губернатора Новгородской области от 01. 08. 2008 №181. 3 февраля в администрации, 472.78kb.
- Правительство Ивановской области Департамент государственного контроля Ивановской области, 1930.62kb.
- Правительство Ивановской области Департамент государственного надзора (контроля) Ивановской, 1871.61kb.
- Указом Губернатора Омской области от 16 июня 2006 года n 95, приказываю: Утвердить, 458.4kb.
- Указа Губернатора Ивановской области от 22. 03. 2011 n 64-уг Управление руководствуется, 225.67kb.
- Доклад к коллегии Департамента образования Ивановской области, 344.38kb.
- Стенограмма интернет-конференции на тему, 1062.13kb.
7.5 Государственное регулирование в сфере обращения с отходами производства и потребления
За 2009 год Верхне-Волжским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору было выдано 433 документа об утверждении обращения с отходами производства и потребления
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Также государственной экологической экспертизой атериала митов на их размещение. было рассмотрено 4 материала обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. По данным материалам выданы положительные заключения государственной экологической экспертизы.
В 2009 году Управлением было предоставлено 65 лицензий по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IVкласса опасности. Отказано в предоставлении лицензии 6 организациям. Переоформлено 3 лицензии.
7.6 Программы и мероприятия, связанные с рациональным использованием отходов
Значительным событием, произошедшим в 2009 году в Ивановской области, стало разработка и принятие Регионального плана действий по охране окружающей среды, что должно послужить последовательному решению экологических проблем региона. В частности, в рамках данного плана разработан блок мероприятий, направленных на решение проблем в сфере обращения с отходами производства и потребления. Подробнее о данных мероприятиях рассказано в соответствующем разделе Доклада.
Кроме того, в 2009 году велась работа по подготовке Федеральной целевой программы "Экологическая безопасность России", целью которой является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации.
В рамках данной федеральной целевой программы разработано направление «Отходы», в соответствии с которым предусмотрены следующие мероприятия:
- совершенствование системы государственного управления в сфере обеспечения экологической безопасности, включая развитие интегрированной системы управления экологической безопасностью, комплексную оценку устойчивости территории, выявление экологически неблагоприятных зон;
- реализация пилотных проектов по переработке и обезвреживанию отдельных видов отходов для последующего тиражирования проектов в целях решения проблемы накопленных в стране отходов;
- создание системы управления отходами, построенной на основе организационно-управленческих, нормативно-правовых, экономических, информационных и контрольных регуляторов;
- значительное сокращение площадей земель, отчуждаемых под полигоны, отвалы и хранилища отходов, и ввести в хозяйственный оборот крупные земельные угодья, в прошлом занятые отходами;
- создание рынка ресурсосберегающих и малоотходных технологий и оборудования, технологий и оборудования по переработке и обезвреживанию отходов;
- концентрация финансовых, материально-технических и других ресурсов, интеграция производственного и научного потенциала для решения проблемы обращения с отходами;
- экономия природных ресурсов за счет максимального вовлечения отходов в хозяйственный оборот;
- развитие системы непрерывного экологического образования, повышение экологической культуры населения, уровня гражданского самосознания и активности в области обеспечения качества окружающей среды; повышение уровня знаний, профессиональной подготовки руководителей и специалистов-экологов.
Раздел 8. Государственное регулирование природопользования
и охраны окружающей среды
8.1 Деятельность Управления экологии и природопользования Департамента государственного контроля Ивановской области
Центральным исполнительным органов государственной власти Ивановской области определяющим региональную экологическую политику является Департамент государственного контроля Ивановской области.
По состоянию на 2009 год Департамент наделен следующими полномочия в области охраны окружающей среды:
региональный государственный экологический контроль;
региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов;
организация и проведение государственной экологической экспертизы по объектам регионального уровня;
выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по объектам, подлежащим региональному государственной экологическому контролю;
обеспечение учета экологического фактора при выборе земельных участков для осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;
создание и ведение Красной книги Ивановской области;
- Организует в установленном порядке разработку и реализацию долгосрочных и ведомственных целевых программ Ивановской области в сфере:
охраны окружающей среды;
обращения с отходами производства и потребления;
экологического воспитания и образования;
воспроизводства минерально-сырьевой базы и ее рационального использования;
использования и охраны водных объектов или их частей, расположенных на территории Ивановской области;
- Вносит в установленном порядке в рамках своей компетенции в федеральные органы исполнительной власти предложения об участии Ивановской области в федеральных целевых программах.
- Заключает в соответствии с законодательством договоры (государственные контракты) на строительство природоохранных объектов и выполнение других мероприятий долгосрочных и ведомственных целевых программ Ивановской области за счет средств областного бюджета, направляемых на осуществление задач, входящих в компетенцию Департамента.
- Формирует прогнозы состояния окружающей среды.
- Участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), формирует и обеспечивает функционирование территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Ивановской области; ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду в пределах своей компетенции.
- Участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), формирует и обеспечивает функционирование территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Ивановской области; ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду в пределах своей компетенции.
(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 17.12.2009 N 144-уг)
- Участвует в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Ивановской области.
- Принимает участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Ивановской области, государственного административно-технического надзора и ветеринарии.
- Участвует в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Ивановской области, в том числе по вопросам обращения с отходами.
- Согласовывает в соответствии с компетенцией порядок осуществления производственного контроля в обращении с отходами.
- Ежегодно издает доклад о состоянии и охране окружающей среды Ивановской области.
- Создает экспертные, консультативные органы по вопросам охраны окружающей среды и природопользования.
- Осуществляет в установленном федеральным законодательством порядке контроль за своевременной платой за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
- Осуществляет в установленном порядке ведение Красной книги Ивановской области.
- Организует проведение работ по установлению и закреплению на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос специальными информационными знаками путем привлечения специализированных предприятий и учреждений.
- Участвует в деятельности бассейнового совета.
- Осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Ивановской области.
- Организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня.
- Информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах регионального уровня и об их результатах.
- Получает от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах Ивановской области.
- Принимает решение о предоставлении в пользование участков недр в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Ивановской области, а также в установленном порядке оформляет, осуществляет государственную регистрацию и выдачу лицензий на право пользования указанными участками недр.
- Осуществляет государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр на территории Ивановской области в порядке, установленном законодательством.
- Координирует в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством, деятельность предприятий, осуществляющих добычу общераспространенных полезных ископаемых.
- Согласовывает в установленном порядке технические проекты разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и рекультивации нарушенных участков недр и земель.
- Осуществляет учет проектируемых, разрабатываемых и отработанных карьеров, разрабатывает программы рекультивации отработанных карьеров и согласовывает в установленном порядке проекты их рекультивации.
- Ведет мониторинг состояния и изменения запасов общераспространенных полезных ископаемых.
- Принимает участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации.
- Участвует в разработке и реализации территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы.
- Проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
- Осуществляет ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения, являющихся собственностью Ивановской области.
- Осуществляет управление и контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, за исключением особо охраняемых природных территорий регионального значения, деятельность которых направлена на охрану и воспроизводство животного мира.
-. Создает администрации природных заказников Ивановской области и утверждает положения об администрациях.
- Выдает разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, подлежащими региональному государственному экологическому контролю, в порядке, установленном законодательством.
- Осуществляет сбор, обобщение и анализ результатов производственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственному экологическому контролю, проводимому Департаментом.
- Координирует деятельность физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха в пределах своей компетенции.
- Осуществляет государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
- Делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Ивановской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Ивановской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.
- Осуществляет ведение регионального кадастра отходов.
- Осуществляет региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору.
- Осуществляет принудительное прекращение прав пользования водными объектами в случаях возникновения необходимости их использования для государственных нужд в пределах своей компетенции в соответствии с федеральными законами.
- Выносит предупреждение о нецелевом использовании водного объекта, использовании водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации, неиспользовании водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки и обращается в суд для принудительного прекращения права пользования водными объектами.
- Участвует в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов.
- Осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в собственности Ивановской области.
- Предоставляет водные объекты, находящиеся в собственности Ивановской области, или части таких водных объектов в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водных объектов в пользование.
- Осуществляет за счет субвенций из федерального бюджета в предусмотренном законодательством порядке:
предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ивановской области, в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование;
меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ивановской области;
меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Ивановской области.
- Решает вопросы безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Ивановской области, на основе общих требований действующего законодательства.
- Участвует в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.
- Участвует в разработке и реализации региональных программ обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.
- Обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий.
- Принимает решения об ограничении условий эксплуатации гидротехнических сооружений в случаях нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.
- Выступает администратором поступлений в областной бюджет за счет:
платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Ивановской области,
субвенций на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений,
платежей при пользовании недрами по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения,
субсидий на осуществление
- Утверждает нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, на территории Ивановской области.