Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
ИНФЛЯЦИЯ СНИЗИТСЯ, А ЗАРПЛАТА ПОДРАСТЕТ.
Парламентская газета, Ржешевский Александр, 15.12.2005, №222, Стр. 1
Как показывает опыт, каждый последующий бюджет учитывает ошибки прошлых лет и, как правило, лучше предыдущего. Не явился исключением и бюджет-2006, который заранее был определен как "бюджет развития". Он стал главным вопросом в повестке дня пленарного заседания Совета Федерации.
Министр финансов доложил о том, как Правительство при помощи Стабилизационного фонда намерено обуздать инфляцию, особо отметив при этом, что пересматривать бюджет в середине года противопоказано, поскольку документ четко сбалансирован.
На начало представления главного финансового закона страны на вчерашнем заседании Совета Федерации министр финансов Алексей Кудрин не успел из-за автомобильных пробок (в связи с этим, взойдя на сенатскую трибуну чуть позже, он заметил, что Правительству стоит всерьез задуматься "о строительстве нового парламентского центра с хорошими подъездными путями"). Так что первым рассказал о бюджете следующего года председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Бушмин, который рекомендовал палате одобрить закон о федеральном бюджете на 2006 год.
Сенатор напомнил, что при первом чтении Госдума не меняла макроэкономических показателей, предложенных Правительством. При этом на показанных слайдах было видно, что темпы роста в 2006 году будут меньше, но при этом инфляция должна снизиться. Также Евгений Бушмин заметил, что цена на нефть в первоначальном варианте бюджета была явно занижена (40 долларов за баррель сырой нефти), тогда как уже в текущем году эта цифра составляла 48 долларов за баррель. Весьма подробно он рассказал коллегам об увеличении социальной направленности нынешнего бюджета и о расходах на все национальные проекты, которые определил Президент России Владимир Путин.
Прослушав доклад сенатора, министр финансов в свою очередь доложил о том, как Правительство при помощи Стабилизационного фонда намерено обуздать инфляцию, особо отметив при этом, что пересматривать бюджет в середине года противопоказано, поскольку документ четко сбалансирован. Завершил свой доклад Алексей Кудрин цифрами по динамике погашения внешнего долга, не забыв похвалить свое ведомство за досрочные выплаты в нынешнем году, которые позволят сэкономить несколько миллиардов по процентным выплатам.
Несмотря на всеобъемлющий доклад, на главу Минфина посыпались вполне конкретные вопросы, на которые трудно было ответить, ссылаясь лишь на макроэкономические выкладки кабинета. Так, представитель Калмыкии Левон Чахмахчян заметил, что в течение нескольких лет в его адрес поступали сигналы о том, что в республике до сих пор нет водопровода, поэтому питьевую воду к поселкам подвозят в цистернах. Поскольку бюджет республики невелик, самостоятельно решить эту проблему не представляется возможным. Но этот вопрос не застал министра врасплох. Он заметил, что расходы по строительству водопровода должны финансироваться по линии республиканского ЖКХ, поскольку госказна заботится лишь о сбалансированности бюджетов субъектов. Однако вместе с тем на федеральном уровне есть программы экономического развития регионов, и со следующего года будут выделяться средства на условиях софинансирования. Так что министр предложил сенатору подать заявку от Калмыкии и попытаться попасть в эти программы. При этом выразил уверенность, что, учитывая важность проблемы, она будет решена положительно.
В свою очередь член палаты от Алтайского края Владимир Германенко поинтересовался: когда начнется финансирование из Инвестиционного фонда? Оказалось, что определяться это будет на конкурсной основе, причем "цена вопроса" должна быть не менее пяти миллиардов рублей. А одна из особенностей финансирования строительства таких объектов в том, что частный сектор должен принимать участие в строительстве и его инвестиции должны достигать не менее 25 процентов от общей суммы. Впрочем, министр отметил, что "сейчас мы отрабатываем схемы, для чего должно пройти какое-то время". При этом, по его словам, сами предприятия перейдут в федеральную собственность, но управление будет доверено частным компаниям.
Глава Комитета по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Виктор Шудегов заметил, что ежегодно обращался в Минфин с просьбой повысить зарплату учителям и в этом году такое повышение наконец-то произошло. В связи с этим он попросил министра учитывать нужды учителей и впредь. При этом сенатор напомнил, что финансирование культуры в грядущем году едва покроет инфляцию. А ведь существуют и внебюджетные способы финансирования. В этой связи Виктор Шудегов предложил направить на культурные нужды часть доходов игорного бизнеса, прибыли лотерей, а также принять закон о меценатстве. Впрочем, министр поддержал эти идеи, заметив, что, в частности, проведение различных лотерей весьма эффективно для финансирования спорта и культуры. Со временем он обещал представить на суд парламентариев и закон о меценатстве. Правда, при этом отметил, что прошлый закон приводил к нарушениям в налоговой сфере, поэтому в новом варианте прежние ошибки должны быть учтены.
Вопрос компенсаций по топливу для села поднял бурятский сенатор Иннокентий Егоров. На это заместитель министра финансов Татьяна Голикова обещала уже в первом квартале компенсировать такие потери. Однако, по словам сенатора, в бюджете предусмотрена сумма в 5 миллиардов рублей, тогда как реальные нужды составляют 18 миллиардов. Последняя цифра показалась Алексею Кудрину завышенной.
В связи с этим он рассказал о динамике роста цен на бензин.
"При приросте на 1 доллар за баррель повышение на бензин должно составлять 7 копеек, - заметил министр. - Исходя из 7 копеек, цена должна была вырасти на 1 рубль, но она выросла на 3 рубля". Он заметил, что налоговая нагрузка в формировании цены на топливо не самое главное. И нужно думать, не как компенсировать селу потери, а как бороться с естественными монополиями. При этом он заверил: цены на бензин в следующем году не повысятся выше уровня инфляции.
В свою очередь карельский сенатор Виктор Степанов выразил надежду, что сенаторы наконец-то увидят подушевой расчет бюджета на душу населения в регионах. На что министр заметил, что такие расчеты существуют и именно исходя из них проводится выделение трансфертов в регионы. И пообещал прислать эти цифры в палату для общего пользования.
Кстати, обращаясь к Евгению Бушмину, он поинтересовался: как организовать бюджетное рассмотрение дела так, чтобы можно было оперативно после первого чтения в Госдуме своевременно вносить поправки. Для этого сенатор считает целесообразным рассматривать бюджет в Совете Федерации дважды - предварительно после первого чтения и уже окончательно после четвертого. Впрочем, глава бюджетного комитета отметил, что примерно так и происходит. Поскольку вначале законопроект о бюджете обсуждается на комитете, потом проводятся парламентские слушания, создается трехсторонняя комиссия, а уже затем обсуждается на пленарном заседании. На предложение обсуждать его дважды на пленарном заседании он ответил, что такого формата Регламент Совета Федерации не предусматривает.
На бюджетные недочеты обратил внимание и мурманский представитель Вячеслав Попов. Так, по его словам, в течение пяти лет из бюджета в бюджет кочует цифра, что компенсация за продпаек для офицеров составляет 20 рублей. "Весь мир смеется, что русские офицеры питаются на 70 центов в день!" - заявил сенатор. Алексей Кудрин признал проблему, но заметил, что это лишь компенсация. На самом деле довольствие исходит из других цифр. Военнослужащие, по его словам, получают довольствие на 20 процентов выше, чем государственные служащие.
А вот сенатор от Хабаровского края Юрий Солонин поинтересовался: отвечает ли бюджет, по мнению министра, программе развития Дальнего Востока, которую патронирует Президент России? На что Алексей Кудрин пообещал, что дальневосточные жители вскоре почувствуют результат от этой программы, финансирование которой увеличилось в пять раз. Кроме того, вместе со строительством нефтепровода пойдут десятки миллиардов инвестиций в инфраструктуру региона. Рекордными темпами будет развиваться золотопромышленная отрасль.
Эту же тему затронула и представитель Республики Тыва Людмила Нарусова. По ее словам, глава МВД Рашид Нургалиев заявил, что экономика Дальнего Востока находится целиком под контролем организованной преступности. "Не считаете ли вы, что выделяемые средства будут бесполезны?" - спросила сенатор главу Минфина. В ответ тот лишь заметил, что знаком с проблемой и борьба с этим негативным явлением идет.
Кстати, во время дискуссии представитель Чечни Муса Умаров пригласил министра финансов встретиться с новым парламентом республики, чтобы обсудить проблемы восстановления экономики региона. На что Алексей Кудрин с радостью согласился и заметил, что проводит регулярные встречи с президентом и премьером Чечни, на которых обсуждаются именно эти вопросы.
Уже в своих выступлениях сенаторы дали волю эмоциям. Так, Левой Чахмахчян заметил, что ответы министра его не удовлетворили. Он вновь поднял проблему проектов, жизненно важных для регионов, и предложил взять шефство над Минфином. Причем резко заметил, что позиция Алексея Кудрина - ущербна. А калужский сенатор Валерий Сударенков посчитал возмутительным тот факт, что на культуру выделяется непростительно мало средств. Представитель же Владимирской области Евгений Ильюшкин вообще заявил, что поручения Президента России в бюджете не просматриваются. По его словам, накопленные средства не должны лежать мертвым грузом в стабфондах, потому необходимо уйти от зависимости от конъюнктуры мировых рынков, для чего необходимо более активно поднимать отечественную промышленность. Также, по его мнению, ничего не делается для удвоения ВВП и преодоления бедности, а к 2008 году разрыв между оплатой труда и прожиточным минимумом увеличится даже по сравнению с нынешним уровнем.
Впрочем, несмотря на все претензии сенаторов к бюджету-2006, он был одобрен палатой. Причем это решение поддержали 150 сенаторов, "против" высказался лишь один, воздержавшихся не было.
***
ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА
СЕРГЕЙ МИРОНОВ, Председатель Совета Федерации: На культуру денег жалеть не следует
Работоспособным и социально ориентированным назвал федеральный бюджет на 2006 год Председатель Совета Федерации Сергей Миронов в беседе с журналистами, хотя и отметил, что "можно говорить о чрезмерном профиците, но факт, что процесс пошел". Впрочем, он сообщил, что сенаторы намерены добиваться увеличения бюджета развития.
При этом Сергей Миронов особо подчеркнул, что кабинет министров "хорошо выполнил поручение Президента в финансировании здравоохранения, образования, науки, но финансирование культуры оказалось не на высоте". Однако, считает он, это поправимо. Когда будет происходить корректировка бюджета-2006 по итогам первого полугодия и будут обозначены приоритеты, на которые следует направить дополнительные средства, то Совет Федерации, по словам председателя палаты, "не обойдет вниманием культуру".
Также Сергей Миронов считает, что сумма в 40 долларов за баррель экспортируемой нефти, заложенная Правительством, "занижена". При этом он выразил надежду, что прогноз по инфляции в 7-8 процентов "оправдается" и добавил, что Совет Федерации будет помогать кабинету в достижении этого показателя.
Кстати, по словам руководителя палаты, уже с 1 января трехсторонняя комиссия, состоящая из представителей Правительства и обеих палат парламента, "будет плотно работать над бюджетом-2007".
КРЕПНЕТ СОТРУДНИЧЕСТВО ПАЛАТ.
Парламентская газета, 15.12.2005, №222, Стр. 3
Вчера члены Совета Федерации единогласно приняли решение, досрочно прекратить полномочия члена Совета Федерации от Законодательного собрания Омской области Валентина Чернявского.
"Мы прекращаем его полномочия в связи с его назначением руководителем аппарата Государственной Думы", - сообщил председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Тулаев.
В свою очередь Председатель Совета Федерации Сергей Миронов выразил убеждение, что с новым назначением Валентина Чернявского и без того плодотворное сотрудничество Совета Федерации с Государственной Думой станет еще более налаженным.
ЛЕТО СРЕДИ ЗИМЫ.
Парламентская газета, 15.12.2005, №222, Стр. 5
В Москве установилась зимняя погода, а в переходе между зданиями Государственной Думы плещутся волны Черного моря, на горных крымских склонах зеленеет трава, а порой - по-осеннему золотится опушка леса Среднерусской возвышенности. Это не чудо природы в отдельно взятом столичном учреждении, а выставка картин Константина Мирошника и Натальи Кургузовой-Мирошник, которая открылась на Охотном Ряду.
Работы этих художников настолько достоверно написаны, что зритель погружается в нарисованный пейзаж, забывает о суете будней и ощущает морской бриз или запах свежей зелени. Пронизаны удивительной романтикой пейзажи "Ноченька", "Тихие воды", "Горы", "Феодосия". Бредущие по берегу моря героини картин "Ева" и "Теплая водичка" трогательны и близки. Особенно завораживают лица на портретах: герои, словно живые, и сейчас заговорят или улыбнутся. Эта достоверность и верность наблюдений художников не оставляют никого равнодушным.
МИНУВШЕЕ ГЛАЗАМИ ОЧЕВИДЦА.
Парламентская газета, Алешкин Александр, 15.12.2005, №222, Стр. 7
Среди членов фракции Народной Свободы Первой Думы был один человек, которому суждено было впоследствии выдвинуться на авансцену истории. Это был князь Георгий Евгеньевич Львов (на снимке). Мне редко приходилось встречать человека, "личина" которого, показавшаяся другим людям, так мало говорила бы о его подлинной личности.
Продолжение. Начало в NN 213, 217
Редакция продолжает публикацию воспоминаний депутата Первой Государственной Думы князя Владимира Андреевича Оболенского о коллегах по работе в парламенте.
Был в нашей фракции еще один Рюрикович-демократ - князь Петр Дмитриевич Долгоруков, так же, как и Шаховской, демократ по натуре. Но в отличие от Шаховского был очень богат, а по своим связям и привычкам оставался барином-аристократом. Если Шаховской наружностью, костюмом, манерой держать себя и говорить производил впечатление типичного интеллигента, Долгоруков, как и его брат и близнец Павел Дмитриевич, выделялся аристократическим лицом, говором и осанкой. И не случайно Шаховского все знакомые называли просто по имени и отчеству - Дмитрий Иванович, а братьев Долгоруковых большей частью титуловали: князь Петр Дмитриевич, князь Павел Дмитриевич. С Петром Дмитриевичем я познакомился в Союзе Освобождения. Он был известен как земский деятель Суджанского уезда Курской губернии, где состоял председателем управы. Как и Шаховской, он специализировался на школьном деле и принимал деятельное участие на всех съездах по народному образованию, где всегда избирался в председатели. Вероятно, на этих съездах он сблизился с Шаховским, который привлек его и его брата к нелегальной работе в Союзе Освобождения.
Будучи дельным земцем с большой инициативой, Долгоруков, однако, не обладал качествами, необходимыми для крупного политического деятеля. Слишком много в нем было какой-то детской наивности. В Думе он был избран товарищем председателя. Во всем подражая председателю Муромцеву, он старался казаться "важным" и властным, но это плохо ему удавалось. Но обаяние личности этого простого душой и добрейшего человека было большое. Свою ясную, чистую душу Петр Дмитриевич сохранил до старости. И теперь, лишившись своего огромного состояния и живя в Праге в крайней материальной нужде, он переносит ее с большим достоинством, всегда занятый хлопотами за других своих товарищей по эмигрантскому несчастью.
Среди членов фракции Народной Свободы Первой Думы был один человек, которому суждено было впоследствии выдвинуться на авансцену истории. О нем я уже писал. Это был князь Георгий Евгеньевич Львов. Сознаюсь, что мне очень трудно дать его характеристику, ибо во многих отношениях его внутренний облик до сих пор составляет для меня загадку. Мне редко приходилось встречать человека, "личина" которого, показавшаяся другим людям, так мало говорила бы о его подлинной личности. Многие принимали его личину за личность и находились под ее обаянием, другие, чуя несоответствие между двумя обликами князя Львова, считали его неискренним и фальшивым человеком, относились к нему с резким осуждением, а ввиду роли, которую он играл во Временном правительстве, и с ненавистью.
Т.И. Полнер, ближайший сотрудник князя Львова по Земскому Союзу, написал целую книгу, посвященную его характеристике. Образ получился яркий и оригинальный, но, как мне кажется, не вполне верный. Как правильно отметил Полнер, князь Львов во многом напоминал среднерусского хозяйственного мужика. Благолепный, одинаково ласковый в обращении с высшими и низшими, но всегда себе на уме.
За мое многолетнее знакомство с князем Львовым я никогда не слышал от него рассуждений отвлеченного, теоретического характера. Его острый ум был исключительно практический, то, что в просторечии называется "смекалка". Своей "смекалкой" он легко разбирался в технических вопросах, сам был отличным столяром и поваром (поварским искусством завоевал симпатии арестантов, сидевших вместе с ним в большевистской тюрьме), но также легко ориентировался в сложных вопросах русской политической жизни. Она же помогала ему в оценке людей, нужных ему для его общественной работы, которая отличалась всегда большим размахом.
Однако было бы ошибкой причислять князя Львова к людям энергичным, хотя таково было о нем общее мнение, когда Земский Союз, во главе которого он стоял, сделался своего рода государством в государстве. Наоборот, мне кажется, что по натуре это был человек пассивный.
Князь Львов никогда не был политиком. До революции 1905 года он шел в земском фарватере, вдали от всяких революционных течений, более или менее ориентируясь на земских либералов, но не порывая добрых отношений с правыми. Выбранный в Первую Думу, вошел в кадетскую партию, но ушел из нее, не пожелав скомпрометировать себя "Выборгским воззванием". Затем до войны, продолжая возглавлять общеземскую организацию, расширял свои связи слева и вправо, никогда не высказываясь публично.
Война увеличила его популярность как председателя Земского Совета. Коллективная работа земцев и земских служащих в тылу и на фронте, которой он не столько руководил, сколько поощрял, создала ему славу и симпатии в армии и в стране. При поддержке армии, нуждавшейся в помощи Земского Союза, он вырывал миллионы у правительства, боявшегося популярности этого таинственного человека, но лично столь обворожительного и мягкого.
На несчастье, дореволюционная популярность привела его к власти во время революции, когда уже нельзя было действовать обычными для него приемами. Те общественные течения, между которыми он так удачно лавировал в дореволюционное время, утратили свою силу, которая оказалась в руках совершенно чуждой ему социалистической интеллигенции. Страсти разгорались, и с ними уже нельзя было справиться келейными переговорами и увещаниями. Нужно было бороться, и бороться открыто. А на это князь Львов был совершенно не способен.
В эмиграции, в Париже, в качестве члена возглавлявшегося князем Львовым Земско-городского Комитета я мог близко наблюдать этого странного человека, и его личность стала для меня еще более загадочной.
Прежде всего я убедился, что князь Львов, очаровавший всех своим ласковым обращением и лучистой добротой нежно смотревших на собеседника глаз, был внутренне холоден и равнодушен к людям. Приняв какого-нибудь просителя, обворожив его, обласкав и обнадежив, он забывал о нем сейчас же после его ухода и переставал интересоваться его судьбой. Даже в судьбе своих друзей и старых сотрудников он мало принимал действительного участия.
Допускаю, что люди, ближе меня знавшие князя Львова, не во всем согласятся с моей характеристикой. Да я и не решаюсь на ней настаивать. Я попытался лишь по-своему разгадать этого странного человека, объяснить, как в одном лице совмещалось три князя Львова: "энергичный" председатель Земского Союза, на которого с надеждой взирала когда-то вся Россия, безвольный, растерянный глава Временного правительства и лукавый, бездеятельный председатель Земско-городского Комитета в Париже.
Близко примыкавшей к партии Народной Свободы по своим политическим взглядам была в Первой Думе партия "Демократических Реформ". В сущности, это была не партия, а четыре депутата, не пожелавшие войти ни в одну из политических группировок, так как не мирились с какой бы то ни было партийной дисциплиной. Двое из них - Максим Максимович Ковалевский и Владимир Дмитриевич Кузьмин-Караваев - были людьми значительными.
М.М. Ковалевский, известный не только в России, но и за границей социолог и государствовед, соединял с большой ученостью неисчерпаемое добродушие и жизнерадостность. Был богат, любил хорошие яства и пития, не прочь был поухаживать за красивыми дамами. С кафедры Государственной Думы, а затем в Государственном Совете, где он был лидером левой "академической группы", он выступал с речами, напоминавшими лекции по государственному праву.
В.Д. Кузьмин-Караваев был совсем в другом роде. Военный по профессии, он окончил военно-юридическую академию и дослужился до чина генерал-майора. Еще до революции 1905 года он был известен как либеральный гласный тверского земства. Умный, образованный, он занял влиятельное положение на земских съездах и, конечно, был избран в Думу. Чрезвычайно живописен был на ее трибуне этот красивый, сравнительно молодой генерал с густыми серебряными эполетами, когда он выступал с речами, осуждающими политику правительства. Либеральные генералы были еще в царствование Александра II, но затем постепенно вымерли, и Кузьмин-Караваев был своего рода уникум.
Встречался я с ним и в эмиграции, где, конечно, он оказался в числе ее нотаблей, состоя членом бюро Национального Комитета. Активности, впрочем, не проявлял, ибо уже был больным и дряхлым стариком. Несколько лет тому назад я шел в Париже за его гробом, вспоминая о красивом молодом генерале на трибуне Первой Думы.
***
СПРАВКА "ПГ"
На выборах в I Государственную Думу Партии народной свободы, или конституционным демократам (кадетам), удалось провести 179 своих депутатов. Председателем I Думы стал один из лидеров кадетов, юрист с мировым именем С.А. Муромцев.
Во II Думу в условиях усилившейся репрессивной правительственной политики, непосредственно затрагивавшей и кадетов, Партия народной свободы получила 98 депутатских мандатов. Председателем II Думы был избран член ЦК кадетов Ф.А. Головин.
В III Думу кадетам удалось провести всего лишь 54 депутата. В ходе прений по столыпинским аграрным законопроектам кадеты перенесли акцент с основного своего программного требования - принудительное отчуждение помещичьих земель - на необходимость повышения производительности труда в сельском хозяйстве.
В ходе избирательной кампании в IV Думу кадеты выдвинули три основных лозунга: демократизация избирательного закона, коренная реформа Государственного совета и формирование ответственного думского министерства. На выборах в IV Думу кадетам удалось провести 59 депутатов. С первых же дней работы Думы кадетская фракция демонстративно, не рассчитывая на их принятие большинством Думы, внесла законопроекты о всеобщем избирательном праве, свободе совести, собраний, союзов, неприкосновенности личности и гражданском равенстве.
Фото:
- Первая Государственная Дума. Заседание Кадетского клуба. За первым столом 2-й слева князь Бебутов Д.О. Апрель 1906 г.
НОВЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ТЮМЕНИ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ
Парламентская газета, Кондрашова Елена, 15.12.2005, №222, Стр. 21
На прошлой неделе Совет Федерации утвердил кандидатуру нового представителя от Тюменской области.
Им стал Александр Лоторев. Ранее Лоторев занимал должность руководителя аппарата Государственной Думы. Андрей Артюхов, занимавший должность представителя Тюменской области в Совете Федерации, сложил с себя полномочия в связи с переходом на другую работу.
ПАРЛАМЕНТАРИИ ПРОТИВ ТЕРРОРИЗМА.
Парламентская газета, Витковский Александр, 15.12.2005, №222, Стр. 3
В Брюсселе прошли политические консультации по международным вопросам между российскими и бельгийскими парламентариями.
"С января следующего года Бельгия становится председателем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В этой связи в начале ноября председатель бельгийского сената Анн-Мари Лизэн обратилась к руководству Федерального Собрания России - Сергею Миронову и Борису Грызлову - с предложением провести обстоятельный разговор по проблематике европейской безопасности и сотрудничества. Такой подход представляется актуальным и в высшей степени прагматичным. Он опирается на опыт позитивного взаимодействия двух стран в международной сфере, в том числе в рамках парламентской дипломатии, значение которой возрастает перед угрозами и вызовами XXI века, - рассказал один из участников консультаций, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Василий Лихачев. - Сейчас в Брюсселе состоялся откровенный и углубленный диалог о состоянии и перспективах развития ОБСЕ, которая к настоящему времени накопила немало проблем. Мы призвали наших европейских коллег к активной работе по вопросам повышения эффективности ОБСЕ, совершенствования деятельности Бюро по демократическим институтам и правам человека и другим проблемам. Особое внимание на встрече было уделено вопросам расширения сотрудничества парламентариев в сфере борьбы с терроризмом. В частности, мы обсудили практические меры по мониторингу международно-правовых обязательств государств в рамках соответствующих конвенций Совета Европы и ООН, а также реализацию российской инициативы о создании специального комитета по борьбе с терроризмом Парламентской ассамблеи ОБСЕ.
Проведенные консультации показали, что парламентский диалог Москвы и Брюсселя становится заметным явлением европейской и международной политики, он перспективен".
РОССИЯ - ТАДЖИКИСТАН БУДУТ ДРУЖИТЬ ПАРЛАМЕНТАМИ.
Парламентская газета, Ткач Анна, Ушакова Оксана, 15.12.2005, №222, Стр. 1
Развитие двусторонних отношений, в том числе вопросы межпарламентского сотрудничества, обсуждает с руководством Таджикистана Председатель Государственной Думы Борис Грызлов. Вчера начался его официальный визит в эту республику.
"Я думаю, что уровень взаимодействия государств очень высокий. Таджикистан является надежным стратегическим партнером России. Безусловно, нет предела для совершенствования, и важный вопрос обсуждения - торгово-экономическое взаимодействие, уровень которого пока еще недостаточный. Есть перспективы для его роста", - заявил при прилете в Душанбе Председатель Государственной Думы Борис Грызлов.
В ходе двухдневного визита Борис Грызлов проведет переговоры с президентом Таджикистана Эмомали Рахмоновым и руководителями обеих палат национального парламента.
В центре обсуждения - проблемы борьбы с международным терроризмом и контрабандой наркотиков, сотрудничество между Россией и Таджикистаном в сфере энергетики, регулирование миграции. В ходе визита планируется подписать соглашение об углублении межпарламентского взаимодействия, проект которого глава российского парламента привез с собой.
В планах на сегодня выступление Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова перед преподавателями и студентами Российско-Таджикского (Славянского) университета, посещение российской 201-й военной базы.
Визит Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова в Республику Таджикистан мы попросили прокомментировать Чрезвычайного и Полномочного Посла этого государства в Российской Федерации Сафара Сафарова. Вот, в частности, что он нам сказал:
- Выражаю уверенность и надежду на то, что визит Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова в нашу страну сыграет важную роль в укреплении наших дружественных отношений, придаст новый импульс динамике их развития. Безусловно, межгосударственные отношения между двумя странами из года в год становятся более доверительными и устойчивыми, идет поиск новых путей сотрудничества.Я считаю, что это является объективным и закономерным процессом. Россия - это наш главный стратегический партнер. Таджикистан будет и впредь продолжать свою политику по укреплению отношении с этой дружественной для нас страной. Можно смело сказать, что последние годы связи Таджикистана и России поступательно развиваются. На высоком уровне находится степень сотрудничества между парламентами наших стран. Эти отношения имеют значительный потенциал и хорошую перспективу.
Уходящий год был очень продуктивным для таджикско-российских отношений. Он стал определяющим в развитии новых отношений Таджикистана и России, усиленных в первую очередь совместными экономическими проектами и значительными российскими инвестициями в экономику Таджикистана. В культурных связях также были огромные успехи. Весной этого года в Таджикистане успешно прошли Дни российской культуры. Особо хочу отметить факт о недавно состоявшихся Днях культуры Таджикистана в России, которые поистине стали праздником красоты, торжеством высоких идеалов дружбы и братства. Участие в открытии Дней таджикской культуры президентов Таджикистана Эмомали Рахмонова и Российской Федерации Владимира Путина придало этому событию еще большую торжественность и значимость.
В целом наши отношения развиваются достаточно интенсивно, приобретают новое содержание, характеризуются стабильностью развития на основе принципов стратегического партнерства и союзнических отношений.
Ко всему сказанному о визите стоит добавить и то, что именно сегодня - 15 декабря - у Бориса Грызлова день рождения. Ему исполняется 55 лет. Но, как удалось узнать, глава палаты даже рад тому, что этот знаменательный день в его жизни совпал с визитом в Таджикистан. Хорошо знающие его люди отмечают, что он не любит суеты вокруг собственного дня рождения, предпочитая отмечать его как можно скромнее.
***
ЛИЧНАЯ ДАТА
Поздравляем!
Сегодня у Председателя Государственной Думы Бориса Вячеславовича Грызлова день рождения: ему исполняется 55 лет.
Имя Бориса Грызлова вряд ли нуждается в особом представлении, среди самых авторитетных политиков нашей страны он уже несколько лет прочно занимает лидирующие позиции. Его мнение по актуальным вопросам современности всегда находит живой отклик не только у представителей законодательной и исполнительной власти, но и широкой общественности. На страницах "Парламентской газеты" Борис Вячеславович частый гость, и мы очень рады этому сотрудничеству.
Редакция с удовольствием присоединяется к многочисленным поздравлениям и добрым пожеланиям, которые прозвучат сегодня в адрес главы Госдумы. От души желаем Борису Вячеславовичу доброго здоровья, энергии и оптимизма, политической мудрости, долголетия и процветания на законодательном Олимпе.
Коллектив "Парламентской газеты"
ЮБИЛЕЙ В ТАВРИЧЕСКОМ ДВОРЦЕ.
Парламентская газета, 15.12.2005, №222, Стр. 5
Вчера депутаты рассмотрели думское постановление о проведении в Санкт-Петербурге дополнительного заседания Государственной Думы и международной научно-практической конференции, посвященных 100-летию учреждения Думы.
Предполагается провести дополнительное заседание 27 апреля 2006 года, а через день начнет работу конференция на тему "100-летие учреждения Государственной Думы в России и европейский парламентаризм: история и современность". Оба мероприятия пройдут в Таврическом дворце. С докладом на дополнительном заседании поручается выступить Председателю Государственной Думы Борису Грызлову.
БИЗНЕС ХОЧЕТ БЫТЬ ПАРТНЕРОМ, А НЕ СПОНСОРОМ.
Российская газета, Кукол Елена, 15.12.2005, №288, Стр. 5
Глава РСПП Александр Шохин уже подготовился к встрече с президентом
БИЗНЕС ГОТОВИТСЯ К ОЧЕРЕДНОЙ ВСТРЕЧЕ С ПРЕЗИДЕНТОМ СТРАНЫ. ДОГОВОРЕННОСТЬ О НЕЙ УЖЕ ДОСТИГНУТА, СООБЩИЛ ВЧЕРА ЖУРНАЛИСТАМ ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОГО СОЮЗА ПРОМЫШЛЕННИКОВ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ АЛЕКСАНДР ШОХИН.
Среди тем, подготовленных "на стол" президенту, участие бизнеса в реализации национальных проектов. Причем бизнес-сообщество, обратил внимание Шохин, намерено подключиться к приоритетным для страны программам "не как спонсор, а как реальный партнер". Бизнес хотел бы участвовать в выработке образовательных стандартов, задействовать свои возможности для составления независимых рейтингов вузов, а также добиться изменения организационно-правовых форм в образовании с тем, чтобы попечительские советы имели возможность влиять на работу спонсируемых ими учебных заведений.
Помимо актуальных нацпроектов, бизнесмены готовят для обсуждения с главой государства и другие вопросы - менее приятные, но не терпящие дальнейших отлагательств. Так, по словам Шохина, несмотря на неоднократные обещания передать бизнесу земли под приватизированными предприятиями на льготных условиях, вопрос этот никак не решается. РСПП настаивает на том, чтобы владельцам предприятий предоставили трехгодовую отсрочку по оплате, а впоследствии в Москве и Санкт-Петербурге довести ее до 20 процентов от кадастровой стоимости земли, а в других регионах - 2 процента. Минэкономразвития настаивает на более высокой цене. Между тем, если в оставшееся до Нового года время Госдума не примет соответствующего решения, то с 1 января к частным владельцам заводов и фабрик могут быть применены "жесткие нормы".
"Хорошо бы поговорить с главой государства, - считает Шохин, - и о позиции правительства по закону о налоговом администрировании". Изначально бизнесмены заняли весьма мягкую позицию, они не настаивали на многих предложениях, полагая, что те "все равно не пройдут". В итоге "ближе" к позиции РСПП оказался не разработанный совместно с правительством законопроект, а депутатский вариант. РСПП собирается отстаивать введение уголовной ответственности для недобросовестных чиновников и презумпцию невиновности для предпринимателей, чтобы налоговая служба не могла без суда и следствия списывать небольшие задолженности. Как заметил Шохин, в правлении союза немало людей, обладающих богатым опытом аппаратной работы и хорошо владеющих "бюрократическим инструментом".
В целом же усилия власти по формированию благоприятного делового климата Александр Шохин оценил положительно. "Поведение государства изменилось", - считает глава РСПП. А покупка "Сибнефти", по его словам, показывает, что государство если и будет входить в бизнес, то "посредством рыночных механизмов". "Белым и пушистым", по определению Шохина, стал и сам российский бизнес. Активный выход российских компаний на международный фондовый рынок, по словам президента РСПП, делает отечественный бизнес более прозрачным, цивилизованным. Существующие проблемы, среди которых одной из самых острых является проблема "недружественных поглощений", РСПП собирается решать в рамках своей комиссии по корпоративной этике. Кроме того, союз намерен законодательно закрепить и повысить роль третейских судов, внести поправки в корпоративное и процессуальное законодательство. Без подобных изменений, убежден президент РСПП, проблемы "цинично-аморальных", "полукриминальных" "недружественных поглощений" сегодня не решить.
Фото:
- Александр Шохин: Бизнес стал белым и пушистым.
И МЕДЛЕННЫМ ВЗОРОМ ОБВОДИТ БОЛЬШИЕ ВЛАДЕНЬЯ СВОИ.
Российская газета, Пальчиков Павел, 15.12.2005, №288, Стр. 4
КОММЕНТАРИЙ
ПО РЕШЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ, КУЗБАСС В ЧИСЛЕ ТРЕХ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ (ЕЩЕ САМАРСКАЯ И ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТИ) ВОШЕЛ В ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ". ВОТ ЧТО РАССКАЗАЛИ НАШЕМУ КОРРЕСПОНДЕНТУ В ПРЕСС-СЛУЖБЕ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ...
Основная цель проекта - собрать в одном месте всю информацию о земле и объектах недвижимости, которые на ней находятся, сделать ее доступной для граждан, предприятий и органов власти. Для этого надо провести полный учет земли и объектов недвижимости.
В связи с этим губернатор Кемеровской области Аман Тулеев на днях провел встречу с заместителями глав городов и районов, руководителями муниципальных комитетов по управлению имуществом, Кузбассфонда, налоговой и земельных служб, учреждений юстиции, Центра технической инвентаризации, областных предприятий и других организаций.
В ходе встречи он поблагодарил ее участников за достаточно плодотворную работу в уходящем году. "А сделано было немало, - подчеркнул Аман Гумирович. - Удалось добиться увеличения доходов от использования земли. Так, по итогам года ожидается поступление более 4,5 миллиарда рублей земельных платежей: от земельного налога, от арендной платы за землю и от продажи земли. Это на 15 процентов больше, чем в 2004-м. Если сравнить в денежном выражении доходы Кузбасса от земельных платежей, то они равны доходам таких крупных регионов, как Красноярский край и Новосибирская область, вместе взятых".
Доходы бюджета увеличились также и от продажи имущества, и от продажи пакетов акций. До конца года в областной бюджет от реализации государственной собственности поступит свыше 500 миллионов рублей. Это в 1,5 раза больше, чем в прошлом году, подчеркнул губернатор.
В то же время руководитель области проявил озабоченность вопросом о разграничении собственности на землю. "Эта проблема, - особо подчеркнул он, - стоит уже не первый год. Сейчас депутатами Государственной Думы принимается Закон об изменении Земельного кодекса. Как только он будет принят и вступит в действие, земля будет считаться разграниченной, и в Кузбассе около 70 процентов земель отойдет в собственность Федерации. А значит, и 70 процентов доходов от аренды земли будут поступать в федеральный бюджет, а областной - недополучит почти 1,5 миллиарда рублей. Таким образом, у нас останется 3 - 4 месяца (это нормативный срок), чтобы найти источник восполнения доходов, разработать меры по компенсации потерь. Необходимо продумать, какие резервы можно найти".
Одновременно в своем выступлении губернатор особо отметил и выгоду от нового кадастрового проекта: он позволяет решать все вопросы в одном месте - по так называемому принципу одного окна. Это, по его мнению, значительно упростит жизнь в первую очередь простым людям и юридическим лицам. Единая информационная база позволит уменьшить сроки подготовки документов, устранить бесконечное хождение людей по чиновничьим кабинетам, сократить затраты граждан и предприятий. Кузбассовцы смогут в любой момент получить достоверные данные о своем участке и объекте недвижимости. Имея документы на руках, можно будет свободно дарить свои участки, отдавать в залог, передавать по наследству.
- Пилотный проект, - как подчеркнул губернатор, - выгоден и местной власти. Если будут учтены все объекты недвижимости, то и налоги будут начислены полностью, можно будет разрабатывать планы развития и застройки территории, развивать ипотечное кредитование, привлекать инвестиции.
ПЛАМЕННЫЙ ПРИОРИТЕТ.
Российская газета, Велетминский Игорь, 15.12.2005, №288, Стр. 9
Через 3 года еще 11 миллионов россиян получат газ
УСКОРЕНИЕ ГАЗИФИКАЦИИ РЕГИОНОВ ПЕРВЫЙ ВИЦЕ-ПРЕМЬЕР ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ, являющийся И ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ ОАО "ГАЗПРОМ", СЧИТАЕТ ОДНОЙ ИЗ КЛЮЧЕВЫХ ЗАДАЧ. СОВЕЩАНИЕ в Новом УРЕНГОЕ, КОТОРОЕ он ПЛАНИРУЕТ ПРОВЕСТИ СЕГОДНЯ, ДОЛЖНО УТОЧНИТЬ ВЕКТОР ДЕЙСТВИЙ ВЛАСТИ.
Стоит напомнить, что в одном из первых своих заявлений в качестве первого вице-премьера Дмитрий Медведев сказал, что "намерен сконцентрироваться на решении неотложных задач по газпромовской линии, и прежде всего это газификация регионов". Решение этой задачи, естественно, состоится только тогда, когда газ придет в каждый конкретный дом, добавил он.
В последнее время газификация воспринимается властью как один из национальных проектов, хотя и не обладающий пока этим пышным титулом. Госкомпания "Газпром" уже разработала трехлетнюю программу газификации, на реализацию которой будет направлено, как сообщил заместитель председателя правления ОАО "Газпром" Александр Рязанов, около 35 миллиардов рублей только в 2006 году. Итогом программы станет то, что к 2008 году будет газифицировано 60 процентов территории страны. В некоторых регионах России уровень газификации уже сейчас приближается к 100 процентам, в первую очередь в Татарстане и Башкирии, но большинство территорий далеки от этого показателя. К примеру, в довольно благополучной Нижегородской области он равен 70 процентам. Между тем переход на газ - это не только удобство для жителей, но и снижение издержек промышленности и энергетики, то есть те самые новые точки роста, которые порой безуспешно ищут регионы. За время действия программы должно быть построено более 12 тысяч километров новых газопроводов, а вся программа газификации охватит 11 миллионов человек, о чем сообщил в октябре этого года президенту России глава "Газпрома" Алексей Миллер.
Разумеется, высокие цены на газ, сложившиеся в настоящее время на мировом рынке, стали благоприятным фундаментом для этого. Одновременно нельзя забывать, что здесь надо обойти и российский парадокс, когда приток экспортных денег становится подчас "отрицательным стимулом" для развития экономики. Именно здесь, думается, "точечное" вмешательство власти и должно стать гарантией полного успеха. Еще один аргумент - то, что 53-процентный показатель газификации не может никого устроить, и прежние программы "Газпрома" не могут быстро нарастить этот процент.
В самом деле, за последние 4 года за счет собственных средств "Газпром" построил 4800 километров распределительных газопроводов. Объем финансирования только строительства новых трубопроводов рос быстрыми темпами: с 1,2 миллиарда рублей в 2003 году до 2,7 миллиарда в 2004 году и почти 5 миллиардов рублей в нынешнем году. Причем на 2005 год в планы газификации "Газпрома" попали 40 регионов вместо 34, значившихся в планах прошлого года. "По плану газовый гигант тратит на газификацию около 8 - 10 миллиардов рублей в год", - сообщил глава Комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи Валерий Язев. Отсюда ясно, что для достижения заявленного 60-процентного рубежа газификации инвестиции согласно новой программе "Газпрома" будут как минимум удвоены.
Кстати, не секрет, что газификация внутри страны является убыточной, иначе говоря, это не экономическая, а социальная функция газового монополиста. Прибыль он черпает на внешнем рынке, продавая газ, скажем, странам Европы по 255 долларов за тысячу кубометров. И здесь налицо прямая связь стратегической линии "Газпрома" на перевод всех потребителей на рыночные цены с благополучием экономики и жителей всех российских регионов.
РОССИЯ - НЕ ТОЛЬКО ДЛЯ РУССКИХ.
Российская газета, Шкель Тамара, 15.12.2005, №288, Стр. 7
Депутаты приняли президентские поправки в закон о гражданстве
ГОСДУМА ВЧЕРА ЕДИНОГЛАСНО (439 ДЕПУТАТОВ "ЗА") ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ПОПРАВКИ в ЗАКОН "О ГРАЖДАНСТВЕ Российской ФЕДЕРАЦИИ".
Кому нужны были все эти барьеры? - запоздало удивлялись депутаты, оценивая трехлетнюю практику применения закона и вспоминая десятки тысяч соотечественников, которым пришлось испытать мытарства, чтобы Родина признала их своими гражданами.
Однако, по мнению большинства думцев, эта очередная работа над ошибками, сделанная по инициативе президента, - "совсем небольшой сдвиг в сторону улучшения закона", поскольку этим законопроектом не решить всех проблем людей, "которые остаются отторгнутыми от Родины". По словам Владимира Никитина (фракция "Родина"), депутаты, не должны "дать чиновнику повода закрыть вопрос", доложить президенту, что все сделано.
Когда принимали закон, заметил Никитин, главным аргументом в его пользу было: "Россия - не проходной двор". Но Россия с этим законом, по словам Никитина, "стала полностью проходным двором для нелегальных мигрантов, которые пользуются открытостью наших границ, коррупционностью чиновников и покупают гражданство". Никитин считает, что опасность сохраняется и после внесения в закон президентских поправок, поскольку теперь для того, чтобы получить гражданство, нелегальным мигрантам не требуется даже знания русского языка.
С Никитиным были согласны и депутаты ЛДПР. Николай Курьянович заявил, что нужно не приоткрывать занавес перед нелегалами, чтобы они в упрощенном порядке получали гражданство, а, напротив, ужесточить условия, внести в закон такую норму, чтобы институт брака не являлся значимым для получения гражданства. И отказывать в гражданстве тем соискателям, кто "неприемлем" для России. И "пусть сами доказывают, что они приемлемы".
Некоторые депутаты считали, что вносить поправки в закон о гражданстве даже при наших демографических сложностях надо более осторожно, продуманно. И кивали на Францию и Австралию, которые и не могли предположить последствий такого способа решения демографических проблем.
Однако председатель Комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин призвал коллег не делать таких сравнений. Примеры Франции и Австралии принципиально некорректны, поскольку президентские поправки в Закон "О гражданстве РФ" касаются бывших граждан СССР, которые еще совсем недавно были единым советским народом. Однако Плигин пообещал, что ко второму чтению законопроект будет доработан.
Как известно, законопроект продлевает до 1 января 2008 года срок, когда граждане стран бывшего СССР смогут в упрощенном порядке оформить российское гражданство. Право на упрощенное получение российского гражданства имеют бывшие граждане СССР, прибывшие в Россию с территории бывших союзных республик и зарегистрированные по месту жительства в России по состоянию на 1 июля 2002 года, либо получившие разрешение на временное проживание в РФ. Процедура упрощенного получения гражданства будет распространяться и на тех граждан бывшего СССР, которые получили вид на жительство после 1 июля 2002 года, то есть после вступления в силу закона о гражданстве.
На вчерашнем пленарном заседании Госдума одобрила без обсуждения закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год", повысила штрафы за нарушение авторских, смежных, изобретательских и патентных прав. И продолжила совершенствовать Уголовный кодекс. Из УК исключено понятие "средняя разовая доза потребления" наркотического средства и психотропного вещества. Теперь определять, что есть крупный и особо крупный размеры наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, будет своим постановлением правительство.
Фото:
- Для того, чтобы получить гражданство, нелегальным мигрантам не требуется даже знания русского языка.
СВОЙ - ЧУЖОЙ.
Российская газета, Велетминский Игорь, 15.12.2005, №288, Стр. 1
Украина заплатит за российский газ по полной программе
УКРАИНА УПУСТИЛА ВРЕМЯ, КОГДА УРОВЕНЬ ЦЕНЫ В 160 ДОЛЛАРОВ ЗА ТЫСЯЧУ КУБОМЕТРОВ ГАЗА МОЖНО БЫЛО СЧИТАТЬ РЫНОЧНЫМ, И РОССИЯ ПОВЫШАЕТ ЕГО ДО 217 - 230 ДОЛЛАРОВ.
С таким заявлением выступил заместитель председателя правления ОАО "Газпром" Александр Медведев. В "Нафтогаз Украины" немедленно назвали новые цены неприемлемыми.
Хотя еще вчера днем из Киева прозвучали как бы примирительные ноты: Виктор Ющенко выразил готовность получать часть российского газа по новым ценам. Однако какой будет эта часть и насколько будут повышены тарифы, он не уточнил. Его сейчас, похоже, больше интересует транзит газа в обеспокоенную конфликтом Европу: "Украина готова с 2006 года повысить тарифы на транспортировку российского природного газ".
Но вскоре последовал, в уже традиционном для Киева формате, жесткий "контрудар". Украина проинформировала Евросоюз о ситуации с транзитом российского газа в 2006 году в связи с незавершенными переговорами с Россией, сообщил первый зампредседателя правления "Нафтогаз Украины" Андрей Лопушанский, не назвав деталей. Тем не менее он выразил надежду, что до 1 января Украина подпишет с Россией и Туркменией все документы. Упоминание о Туркмении не случайно: Киев крепко рассчитывает на ее газ. Напомним, что сразу после провала переговоров с Россией министр топлива и энергетики Украины Иван Плачков вылетел в Туркменистан, где обсудил проблемы с платежами за туркменское топливо, которое Украина получила в 2003-2005 годах. Премьер Украины Юрий Ехануров высказался об "очень сложном характере переговоров с туркменскими поставщиками газа".
Итак, весь вчерашний день продолжалась стремительная эскалация газового конфликта Украины с Россией. "Все конкретные предложения "Газпрома" о переходе на европейские стандарты ведения газового бизнеса с 1 января будущего года, отработанные на протяжении более чем 30 лет поставок газа из России, были отвергнуты", - отметил Александр Медведев. Более того, предложение о первоочередном подписании контракта на транзит по европейским тарифным ставкам не нашли понимания украинских переговорщиков, а позитивный отклик Виктора Ющенко, как видим, был тут же "смазан" - думается, вполне скоординированно - соратниками главы "Нафтогаз Украины" Алексея Ивченко.
Как известно, "Газпром" создал оперативный штаб по обеспечению бесперебойных поставок газа европейским потребителям по территории Украины. А председатель правления "Газпрома" Алексей Миллер в интервью телеканалу Russia Today подтвердил, что поставки газа на Украину прекратятся, если до 1 января 2006 года не будет подписан контракт на поставку российского газа на Украину.
Ключевым моментом украинской позиции, напомним, был переходный период к рыночным ценам. Однако пресс-секретарь Алексея Миллера Сергей Куприянов отверг такую идею, расценив ее как "намерение затянуть переговорный процесс": "Подобное предложение не отвечает на вопрос, кто, когда и из каких источников будет компенсировать "Газпрому" упущенную в этот переходный период прибыль. Мы рассматриваем все варианты, как положительные, так и отрицательные, но готовимся к худшему". Можно вспомнить, что на прошлой неделе президент России оценил потери от льготных цен в 4,6 миллиарда долларов в год. Между тем, по оценке министра финансов России Алексея Кудрина, рыночные цены вполне посильны для украинской экономики, и потому этап ее субсидирования дешевым российским газом надо завершать. А президент РСПП Александр Шохин назвал газовую трубу "конкурентным преимуществом Украины, которым она злоупотребляет".
Говоря о том, как "Газпром" будет противодействовать возможному "несанкционированному отбору газа", то есть его воровству украинской стороной, Сергей Куприянов заявил, что не исключает обращений в международные судебные инстанции. "Если Украина будет осуществлять, как они говорят, "технический отбор" газа, а попросту воровство, то, соответственно, снизятся объемы поставки газа в Европу", - конкретизировал Алексей Миллер.
Впрочем, украинская сторона в последние дни пытается разыграть и другую карту. "Путем в никуда" назвал вчера увязывание Украиной повышения цен на российский газ с повышением стоимости аренды Черноморского флота председатель Совета Федерации Сергей Миронов. По его оценке, если России и Украине не удастся прийти к компромиссу по поставкам российского газа, "Украина пострадает больше".
Последним штрихом к портрету вчерашнего противостояния стала инициатива Госдумы о переходе к взиманию НДС при поставках газа на Украину по принципу "страны происхождения". Из-за того, что с августа 2004 года действует принцип уплаты НДС в "стране назначения", то есть Украине, российский бюджет ежегодно терял более 1 миллиарда долларов, а приобретал их бюджет Украины. Теперь депутаты намерены пресечь эту, еще одну форму субсидирования украинской экономики.
* * *
Между тем
Переговоры заместителя председателя правления ОАО "Газпром" Александра Рязанова в Тбилиси о поставках газа, которые были запланированы на 14 декабря, отложены, как сообщает "Интерфакс" со ссылкой на минэнерго Грузии. Грузинская сторона "не исключает, что это может быть вызвано переговорами, которые "Газпром" в настоящее время ведет с Украиной". Однако более вероятно, что и здесь камнем преткновения стали новые ценовые условия. В частности, Грузии предложено закупать газ по цене 110 долларов за тысячу кубометров вместо нынешних 63 долларов. Впрочем, в отличие от Украины Грузия в прошлом месяце дала согласие на новые цены на 2006 год.
Вчера же "Газпром" договорился с Азербайджаном о переходе на европейский уровень цен, но объемы поставок природного газа будут еще обсуждаться.
Фото:
- Алексей Миллер подтвердил серьезные намерения "Газпрома" и отступать не намерен.
СТРОИТЬ, СТРОИТЬ И ЕЩЕ РАЗ СТРОИТЬ.
Российская газета, Невинная Ирина, 15.12.2005, №288, Стр. 4
Дефицит жилых метров планируется ликвидировать к 2010 году
СЕГОДНЯ НА ЗАСЕДАНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПРЕДСТОИТ РАССМОТРЕТЬ ПОДГОТОВЛЕННУЮ МИНРЕГИОНОМ И РОССТРОЕМ НОВУЮ РЕДАКЦИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ" - УЖЕ С УЧЕТОМ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА ПО ДОСТУПНОМУ И КОМФОРТНОМУ ЖИЛЬЮ.
Накануне заседания прошла серия совещаний и встреч за "круглым столом" - представители государственных структур и строительного бизнеса собирались, чтобы обсудить перспективы выполнения и национального проекта и его "подраздела" - программы "Жилище".
"Ипотечный" раздел программы проработан наиболее конкретно и детально, констатировал представляющий интересы стройбизнеса вице-президент Ассоциации строителей России Владимир Пономарев. Хорошо, что государство четко говорит, кому и в каком объеме будет помощь - речь идет о поддержке в ипотечном кредитовании молодых семей, сельских специалистов. Но надо отдавать отчет в том, что повышая платежеспособный спрос, не обеспечив адекватного предложения со стороны строителей (то есть не увеличивая объемов вводимого жилья), мы неизбежно получим резкий рост цен на квадратные метры.
Собственно, это и происходит в регионах, где повыше уровень жизни населения и, соответственно, ипотека развивается и без дополнительной господдержки. В Поволжье, например, за два последних года объем ипотечного рынка вырос на 40 процентов, а стоимость жилья - на 30; в Сибирском федеральном округе - количество выдаваемых кредитов выросло на четверть и на 20 процентов выросли цены, в Центральном федеральном округе рост объемов ипотеки составил 11 процентов, рост стоимости жилого метра - 13. "Мы имеем прямую зависимость, - констатировал Владимир Пономарев. - Это значит, что акцент в реализации и федеральной программы, и национального проекта должен быть сделан на поддержке строительной отрасли".
Сомнений, что строителей надо поддерживать, естественно, не возникло ни у кого. Но также ясно, что стройбизнес совсем не прочь "приложиться" к бюджетному источнику финансовых ресурсов. Впрочем, участвовавшие в обсуждениях представители обманутых дольщиков не преминули заметить: если сегодня некоторые стройкомпании кидают соинвесторов-граждан, то завтра в обманутых может оказаться уже государство.
Впрочем, такую возможность, мягко говоря, "нерационального использования", а проще - разворовывания бюджетных средств, выделяемых под проект доступного жилья, разработчики определенно имели в виду. Потому что все "живые" деньги предусмотрено отдавать исключительно гражданам - в виде субсидирования первого взноса при оформлении ипотечного кредита, возможно также, для снижения процентных ставок. А рынок все же должен работать по рыночным законам.
- В последнее время много говорится о слабом развитии стройиндустрии, в частности, нехватки цемента, - заявил вчера министр регионального развития Владимир Яковлев. - И это, мол, ведет к резкому удорожанию метра. Но удельный вес этой статьи расходов в общей смете строительства - только несколько процентов. Так что не надо передергивать факты.
Министра поддержал и руководитель Росстроя Сергей Круглик: - Сегодня баланс интересов смещен не в пользу застройщиков. Но поправки готовы и внесены в Думу, и в их подготовке строители принимали самое активное участие.
Тем не менее поддержка застройщикам в программе значится в числе приоритетных задач. Дело в том, что одна из главных проблем для строителей - абсолютно непрозрачный и зачастую отдающий коррупцией механизм выделения участков под жилые кварталы. Но мало того что земли просто не везде хватает, но участки нужно еще и предварительно обустроить - подвести тепло, воду с канализацией, электричество, одним словом, инженерно обустроить. И эти затраты сегодня составляют 20 - 25 процентов в смете расходов на весь строительный цикл. Тяжело, долго и дорого. Поэтому главный принцип, предлагаемый в отредактированной программе, - проводить всю "инженерку" за счет муниципалитетов, а землю распределять на торгах. При этом в федеральном бюджете предусмотрено выделение средств на эти цели, правда, в виде госгарантий и опять-таки субсидий по процентным ставкам. Принцип все тот же: застройщик должен крутиться сам, а не сидеть на бюджетной "игле", но подстраховать его при кредитовании государство обещает.
Если помощь в получении земли и обеспеченности участков инженерной инфраструктурой все же будет реализована и в России будут строить ежегодно не менее 80 миллионов метров, то есть надежда хотя бы существенно смягчить в ближайшие пять лет квартирный вопрос.
* * *
Кстати
Одновременно с обсуждением федеральной программы и национального проекта по жилью представителям власти приходится решать и текущую наболевшую проблему - с обманутыми дольщиками. В Комитете Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям организуется постоянно действующая комиссия. Зампредседателя комитета Александр Хинштейн пообещал не только обобщить печальный опыт и поработать над корректировкой законодательства, но и оказывать конкретную помощь людям, оставшимся без жилья.
ТЕРРИТОРИЯ НАВОДИТ МОСТЫ.
Российская газета, Пристанский Анатолий, 15.12.2005, №288, Стр. 25П
Понятие "Большая земля" выходит из лексикона югорцев
ОЖИДАЕТСЯ, ЧТО ЧЕРЕЗ ПЯТЬ ЛЕТ СОВОКУПНАЯ ПРОТЯЖЕННОСТЬ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В ОКРУГЕ ДОСТИГНЕТ 3300 КИЛОМЕТРОВ. ЭТО В 1,8 РАЗА БОЛЬШЕ, ЧЕМ СЕГОДНЯ. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕТИ ДОРОГ, УТВЕРЖДЕННОЙ В КОНЦЕ НОЯБРЯ ПАРЛАМЕНТАРИЯМИ ЮГРЫ, ПОТРЕБУЕТ БЮДЖЕТНЫХ КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЙ НА СУММУ 83 МИЛЛИАРДА РУБЛЕЙ.
Всего лишь две цифры. 44 процента территории округа занимают болота. Здесь около 300 тысяч озер. Другого, столь обводненного региона на планете не найдешь. Еще одно природное препятствие - тысячи рек и речушек. Обь, одна из самых крупных водных артерий Евразии, в низовьях разливается на десятки километров. Перекинуть через нее мост -трудная инженерно-техническая задача. До 2000 года жителям Сургута (между прочим, в индустриальном центре Югры на каждых двух горожан один автомобиль), чтобы попасть на Большую землю приходилось пользоваться переправой.
Ведущие СМИ Старого и Нового Света сообщили о воплощении выдающегося обского проекта. Общая длина мостового перехода составляет около 15 километров, а собственно металлического моста - 2,1. Длина центрального вантового пролета беспрецедентна в мировой практике - превышает четыреста метров. Строительство обошлось примерно в 4,5 миллиарда рублей. Это без учета второй очереди с шестью небольшими мостовыми и путепроводными объектами. В сентябре 2004 года переброшен изящный по конструкции мост через Иртыш близ Ханты-Мансийска.
Строительство двух мостов значимо для всей России. Это связующие звенья двух стратегически важных транспортных коридоров России. Речь идет о меридиональной автостраде Тюмень - Сургут - Ноябрьск - Салехард и широтной магистрали Пермь - Серов - Ханты-Мансийск - Томск. Сквозное сообщение пока не налажено: Свердловская и Томская области не в состоянии построить свои участки дорог. До Салехарда машины доходят по зимникам. Но на территории Югры главные автомобильные трассы скоро приобретут безукоризненный вид по всей их протяженности. Предстоит завершить реконструкцию бывшей ведомственной дороги до границы ЯНАО, а на западе округа капитально отремонтировать отрезок другой, формально числящейся промысловой. По подсчетам экономистов, на это потребуется около 28 миллиардов рублей.
Член-корреспондент РАЕН, директор научно-технического центра дорожного департамента ХМАО Николай Табаков подчеркивает, что концепция развития магистральных дорог в Западной Сибири разработана еще в 1996 году. Она предусматривала в том числе и прокладку дорог - поездной и автомобильной - на восточной подошве Уральского хребта. Концепция принята в правительстве РФ, в ассоциации "Большой Урал", Государственной Думе. Евгений Примаков охарактеризовал идею как способствующую формированию надсубъектного территориально-промышленного комплекса и назвал опорной площадкой для освоения богатств Восточной Сибири. На совещании руководителей шести регионов Урало-Сибирской зоны все губернаторы подписали документ о реализации концепции совместными усилиями. Для Ханты-Мансийского округа она послужила одной из отправных точек для формирования долгосрочной социально-экономической политики.
- Транспорт, во многом определяя развитие экономики региона и поддерживая состояние его экономической устойчивости, в то же время способствует появлению экономических связей с сопредельными территориями, с внешним миром. И, соединяя эти территории и этот мир нитями автомобильных, железных, воздушных и речных дорог, приводит к созданию нового экономического пространства. Поэтому не случайно, когда мы намечаем и разрабатываем схемы развития в округе тех же автомобильных дорог, то обязательно согласовываем, координируем и увязываем их со схемами развития дорожного хозяйства и Федерации в целом и наших соседей в частности, - подытоживает губернатор округа Александр Филипенко. К слову, Александр Васильевич по специальности "инженер-строитель мостов".
До 1993 года в округе развивалась в основном сеть промысловых дорог. В годы экстенсивного освоения нефтяных недр ради экономии времени и финансов решено было отказаться от трудоемкой технологии - выемки болотного торфяника до твердого основания с последующим заполнением глубокой траншеи пригодным грунтом. Вместо этого дорожники промораживали зыбкий многометровый слой, сняв с него снежный покров, затем делали насыпь и укладывали железобетонные плиты. Такие дороги недолговечны. На поддержание их в проезжем состоянии уходят огромные средства, в том числе из бюджета.
Сейчас строительство современных шоссе на трясинах ведется с обязательной глубокой выемкой торфяника. И - с использованием оптимальных в условиях Севера технологий и материалов. Приходится закупать дорогостоящие стабилизирующие добавки за рубежом для улучшения свойств асфальтового покрытия, поскольку отечественных аналогов им нет. Новым дорогам Югры, по отзывам российских и зарубежных специалистов, присуще отменное качество полотна. Оно не деформируется, не покрывается трещинами, а откосы стойко выдерживают капризы погоды. "Скупой платит дважды" -любимая поговорка руководителей дорожного департамента Югры. Они уверяют: в России средний срок службы дорог составляет пять-шесть лет, в округе же - не менее десяти. При этом автономия обслуживает и федеральную трассу. На поддержание ее в надлежащем состоянии в совокупности направлено около восьми миллиардов рублей.
Окупаемы ли северные дороги?
- Разумеется, окупаемы. Как в экономическом, так и в социальном плане. Рентабельность добычи нефти прямо пропорциональна транспортному фактору. Если нет дороги, выгодно брать нефть, когда на скважину приходится выход не меньше ста тысяч тонн. Есть дорога - достаточно 40-50 тысяч тонн. И прибыльность лесозаготовок резко возрастает. Рядом с хорошим трактом оживает малый и средний бизнес, появляются новые рабочие места. Жить комфортнее. Аварийность снижается. Автомобильный парк дольше служит. Доставка товаров и оборудования обходится дешевле. В тех районах, куда доступ затруднен - промышленность развита слабо, местный бюджет сидит на дотациях, - говорит Николай Табаков.
В силу сырьевой специфики региона на его территории возникло несколько дорожных образований, замкнутых на узловые промыслы. У некоторых до сих пор нет надежного сообщения с региональной и федеральной сетью автострад. Поставлена задача в ближайшие годы преодолеть эту разрозненность. В частности, до 2011 года 470 километров зимников заменят дороги круглогодичного действия. 21 населенный пункт будет связан с Большой землей. Кстати, понятие - "Большая земля" - постепенно выходит из лексикона югорцев.
Фото:
- Красавец мост через Обь.
- Качественно сделаешь - дольше послужит.