Какое место занимают внутренние водные пути в единой транспортной системе России? В полной ли мере они сегодня удовлетворяют потребности экономики страны?
| Вид материала | Документы |
- План: План: 1 Какое место в системе юридических фактов занимают сделки? 2 Дайте определение, 50.05kb.
- Торгово-промышленная палата россии, 977.12kb.
- Материалы к лекциям по психологии и этике делового общения, 613.55kb.
- «Влияние автотранспорта на экологию города Ачинск», 176.34kb.
- Концепция одобрена постановлением Правительства Российской Федерации, 648.28kb.
- Доклад Тема: «Значение игры для всестороннего развития ребёнка», 302.53kb.
- Нп «сибирская ассоциация консультантов», 286.93kb.
- Внутренние воды и водные ресурсы, 24.62kb.
- Стратегия развития транспортной системы России: современные акценты и приоритеты, 606.79kb.
- Уроков по теме «Местоимение», 802.74kb.
Как реализовать крупный потенциал водных путей России
Протяженность внутренних водных путей России составляет более 100 тыс. километров — это больше, чем вся железнодорожная сеть страны. Однако речным флотом перевозится всего лишь около двух процентов общего объема грузов. Не слишком популярен водный транспорт и у пассажиров. Почему это происходит и каков путь выхода из создавшегося положения, корреспондент «СГ» попросила разъяснить руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта Александра ДАВЫДЕНКО.
— Какое место занимают внутренние водные пути в единой транспортной системе России? В полной ли мере они сегодня удовлетворяют потребности экономики страны?
— Говорить о том, что внутренние водные пути страны почти не используются, конечно, нельзя. Внутренний водный транспорт является одним из неотъемлемых элементов транспортной системы Российской Федерации. Он обеспечивает транспортное обслуживание 26 автономных республик, краев, национальных округов и 42 областей Российской Федерации, а также внешнеторговые перевозки. Трудно переоценить значение внутреннего водного транспорта при перевозке грузов в районы Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, где в отсутствие железных и автодорог внутренние водные пути зачастую являются единственными транспортными коммуникациями.
К сожалению, российские водные пути не могут функционировать круглогодично: работа предприятий внутреннего речного транспорта в нашей стране в силу климатических особенностей имеет сезонный характер и ограничивается сроками открытия и закрытия навигации.
В настоящее время навигация в самом разгаре. За первое полугодие 2008 года речным транспортом было перевезено около 7 млн. пассажиров и 51,9 млн. тонн грузов — несколько больше, чем в прошлом году. Но говорить о кардинальных изменениях, к сожалению, пока не приходится.
— Александр Александрович! Что, на ваш взгляд, в наибольшей мере препятствует раскрытию потенциала внутренних водных путей?
— Состояние судоходных гидротехнических сооружений, в особенности искусственно созданных межбассейновых соединений (каналов), — одна из наиболее острых проблем развития внутренних водных путей и в целом реализации транспортной стратегии России. Ведь, согласно ей, мы должны создать в стране опорную транспортную сеть без разрывов и «узких» мест, а гидротехнические сооружения представляют собой самое слабое ее звено. Причина проста. На протяжении долгого времени финансирование объектов инфраструктуры внутренних водных путей из средств федерального бюджета осуществлялось в объеме не более 60 процентов от потребности. Возраст большинства из ныне действующих гидротехнических сооружений составляет 50-70 и даже более лет. А темпы ремонтных и восстановительных работ на судоходных гидротехнических сооружениях отставали от прогрессирующего процесса разрушения. Можете себе представить их состояние.
К счастью, осознание того, что развитие автомобильных и железнодорожных магистралей ни в коей мере не заменит развития водных путей, наконец-то восторжествовало. Сегодня перед нами стоит задача — ликвидировать отставание в финансировании, существовавшее долгие годы.
— Не могли бы вы назвать объемы финансирования объектов инфраструктуры внутренних водных путей?
— Финансовая поддержка водного транспорта в последнее время значительно возросла. Общий объем финансирования подпрограммы «Внутренний водный транспорт» Федеральной целевой программы (ФЦП) «Развитие транспортной системы России на 2010-2015 гг.», предусматривающей строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры внутренних водных путей, составляет 206,3 млрд. рублей. В том числе за счет средств федерального бюджета предполагается выделить 165 млрд. рублей, из внебюджетных источников — 41,3 млрд. рублей. Из общего объема финансирования на капитальные вложения предусмотрено выделить 205,3 млрд. рублей. На научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы направят 0,6 млрд. рублей, на прочие нужды — 0,4 млрд. рублей.
— Задач у вас много, но какие из них вы считаете первоочередными?
— Прежде всего следует существенно расширить пропускную способность наших водных артерий, привести их в соответствие с современными стандартами, ликвидировать так называемые лимитирующие участки.
Цели и задачи, стоящие перед нами, четко обозначены в подпрограмме «Внутренние водные пути» ФЦП «Модернизация транспортной системы России на 2002-2010 гг.», которая заканчивается в 2009 г., и в подпрограмме «Внутренний водный транспорт» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)».
Перспективная подпрограмма «Развитие транспортной системы России на 2010-2015 годы» предусматривает разработку и реализацию 10 проектов по комплексной реконструкции гидротехнических сооружений по бассейнам, включая крупные гидроузлы Волго-Балтийского водного пути, Волго-Донского судоходного канала, Рыбинский гидроузел ФГУП «Канал имени Москвы», Самарский гидроузел на реке Волге, Пермский на реке Каме, Манычскую шлюзованную систему в Азово-Донском бассейне, Красноярский судоподъемник в Енисейском бассейне и Новосибирский гидроузел на реке Оби.
Протяженность и доля внутренних водных путей, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы Европейской части России, должна сократиться к 2015 году с 4869 км до 889 км, или с 75 до 14 процентов. Доля судоходных гидротехнических сооружений, имеющих неудовлетворительный и опасный уровни безопасности, снизится с 14,2 процента до 9 процентов и с 4,1 процента до нуля соответственно. Протяженность построенных грузовых причалов составит 450 п. м. Пропускная способность речных портов увеличится до 22 млн. тонн.
Решение этих задач позволит свести к нулю число шлюзов, находящихся в аварийном состоянии. Мы очень надеемся, что нам удастся довести техническое состояние судоходных гидротехнических сооружений до уровня, оцениваемого как «работоспособное». Это значит, что все судоходные гидротехнические сооружения будут соответствовать необходимому уровню безопасности, а вероятность угрозы возникновения аварийных ситуаций снизится до допустимого уровня.
К 2015 году предполагается обеспечить внутренние водные пути средствами технологической связи нового поколения и электронными навигационными картами.
Важность развития внутренних водных путей, необходимость скорейшей модернизации всего комплекса судоходных гидротехнических сооружений для экономики страны отмечал и Председатель Правительства РФ Владимир Путин в ходе совещания в Ростовской области.
— Эффективность реализации намеченных планов во многом зависит от взаимной координации интересов государства, регионов и бизнеса, а также внедрения эффективных механизмов привлечения инвестиций в транспортную отрасль страны. Не могли бы вы осветить эту проблему?
— Вне всякого сомнения, реализация мероприятий ФЦП «Развитие транспортной системы России на 2010-2015 гг.» невозможна без привлечения внебюджетных средств, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, Инвестиционного фонда Российской Федерации и других институтов развития. В целях улучшения инвестиционного климата и развития рыночных отношений на транспорте предполагается сформировать и отработать механизмы проектного управления инвестициями. В частности, ввести механизм государственно-частного партнерства. Реализация проектов на этих условиях позволит повысить инвестиционную привлекательность транспортной отрасли, обеспечить необходимый приток капитала для достижения прогнозируемых на среднесрочную перспективу количественных и качественных показателей ее работы. Будут осуществляться мероприятия по разработке проектной и конкурсной документации, организации проектно-изыскательских работ и выкупу земли для строительства объектов, обеспечивающих комплексное развитие транспортной инфраструктуры.
— С точки зрения международного сотрудничества, что необходимо сделать для приведения состояния наших внутренних водных путей в соответствие с мировыми нормами? Предполагается ли поэтапное открытие внутренних водных путей для судов под флагом иностранных государств?
— Вне всякого сомнения, наши реки должны быть открыты для зарубежных судов. Это прежде всего залог увеличения грузовой базы.
Для этого в ближайшие годы предстоит реализовать большое количество инфраструктурных проектов. Минтранс при участии Росморречфлота разработал комплекс мер по развитию российских портов, который включает в себя модернизацию и строительство инфраструктуры в действующих портах, строительство новых портов, создание мультимодальных логистических центров, портов-хабов, строительство контейнерных терминалов.
Федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы» включает в себя следующие инфраструктурные проекты: строительство Морского пассажирского терминала на Васильевском острове г. Санкт-Петербурга; формирование акватории южной и северной частей порта Усть-Луга, железнодорожного паромного комплекса в Балтийске и паромной составляющей автомобильно-железнодорожного комплекса в порту Усть-Луга; реконструкцию входных молов Калининградского морского канала; создание объектов федеральной собственности в морском порту Высоцк Ленинградской области; реконструкцию Санкт-Петербургского морского канала; реконструкцию объектов федеральной собственности в морском порту Новороссийск; проектирование объектов федеральной собственности и судового рейда Морского торгового порта Оля в районе пр. Бакланья; проектирование Морского фасада г. Владивостока, включая портовые сооружения и портовую инфраструктуру г. Владивостока и острова Русский.
Новой подпрограммой «Морской транспорт» ФЦП «Развитие транспортной системы России на 2010-2015 гг.» предусматривается приоритетное развитие инфраструктуры в таких портах, как Мурманск, Усть-Луга, Калининград, Новороссийск, Тамань, Оля, Восточный. Общий объем финансирования по подпрограмме составляет 631 млрд. рублей.
При этом объем перевалки грузов в российских портах в 2015 году по сравнению с 2009 годом возрастет в 1,7 раза и достигнет 774 млн. тонн. Планируется, что портовые мощности будут не только полностью обеспечивать потребности экономики страны во внешнеторговых перевозках, но и иметь 20 процентов резерв, необходимый для роста производства и развития транзита грузов мировой торговли.
— Каким же образом предполагается повышать конкурентоспособность и транзитный потенциал российских внутренних водных путей?
— Прежде всего для этого нам необходимо развивать портовую инфраструктуру на внутренних водных путях международного значения и обновить грузовой и пассажирский транспортный флот.
Повышение конкурентоспособности внутреннего водного транспорта на основе обновления транспортного флота будет осуществляться за счет размещения крупных заказов для замены судов типа «Волго-Дон» и «Волгонефть», которые на протяжении 30 лет являлись основными судами для перевозки грузов по Единой глубоководной системе европейской части Российской Федерации, а сегодня требуют замены по срокам службы. Кроме того, предусматривается строительство малотоннажного флота для восточных бассейнов и пассажирских судов нового проекта «Золотое кольцо».
В заключение хотелось бы напомнить, что внутренние водные пути России — этот уникальный инфраструктурный комплекс, который, связывая Белое, Балтийское, Каспийское, Черное и Азовское моря, обладает большим транзитным потенциалом. Я убежден, что он займет достойное место не только в транспортной системе Российской Федерации, но и транспортных коридорах нашего континента.
Юлия МИХАЙЛОВА.